1、2018年信息化城市管理运行服务项目招标文件招标编号：gcst-2018-069北京国储思泰招标代理有限公司二零一八年七月2018 年信息化城市管理运行服务项目北京市海淀区阜外亮甲店 1 号恩济西园 10 号楼西三门 336 室 2目 录目 录 2第一章 投标邀请书 3第二章 投标人须知 5一、投标人须知前附表 5二、总则 8三、招标文件 8四、投标文件 9五、开标和评标 .14六、签订及履行合同和验收 .17七、废标 .17八、投标纪律要求 .18九、其他 .19第三章 评标办 法 21第四章 服务要求 25第五章 投标文件格式 38一、投标函 .34二、投标一览表 .35三、报价明细表 .
2、36四、法定代表人授权书 .41五、投标保证金复印件 .38六、资格证明文件格式 .45七、 技术响应偏离表 .50八、保证金退还说明 .51九、技术部分 .52十、其他文件 .52十一、政策性文件 .53第六章 合 同 64附件一中标通知书 .74附件二 详细价格清单 .752018 年信息化城市管理运行服务项目北京市海淀区阜外亮甲店 1 号恩济西园 10 号楼西三门 336 室 3第一章 投标邀请书北京国储思泰招标代理有限公司受北京市城市运行监测中心的委托就“2018 年信息化城市管理运行服务项目（招标编号：gcst-2018-069） ”的相关服务进行国内公开招标，现邀请合格潜在投标人参
3、加本项目投标。一、项目概况：1、 项目名称：2018 年信息化城市管理运行服务项目2、 资金来源：财政性资金3、 服务地点：采购人指定地点二、项目预算：94 万元整三、投标人资格要求：投标人必须满足中华人民共和国政府采购法二十二条之规定：1）具有独立承担民事责任的能力；2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度； 3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；6）未被列入“信用中国”网站（）及中国政府采购网失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单；7）本项目不
4、接受联合体投标；8) 法律、行政法规规定的其他条件。四、本项目需要落实的采购政策： 1.执行节能产品政府优先采购和强制采购制度；2.执行环境标志产品政府优先采购制度； 3.执行政府采购促进中小企业发展暂行办法 、 关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知和三部门联合发布关于促进残疾人就业政府采购政策的通知 ； 4.执行关于开展政府采购信用担保试点工作的通知 ；2018 年信息化城市管理运行服务项目北京市海淀区阜外亮甲店 1 号恩济西园 10 号楼西三门 336 室 45.中华人民共和国政府采购法；6.现行政府采购法律法规规定。五、评标方法：综合评分法。 本项目招标公告在中国政府采购网 、 北
5、京市政府采购网 、 北京市城市管理委员会门户网站同时发布。六、招标文件售价：500 元/套。七、报名及购买招标文件须由其法人授权代表携带以下资料：1.营业执照原件及复印件（复印件加盖公章） ；2.法人授权委托书（原件） ；3.被授权人身份证原件及复印件（复印件加盖公章） ；4.近三个月内税收有效票据凭证及缴纳社会保障资金的有效票据凭证或由社保中心出具的缴纳社会保障资金的证明原件及复印件（复印件加盖公章） ；5.投标人须提供“信用中国” （ ） 、中国政府采购网网站查询的投标单位信用记录的查询结果截图（加盖单位公章、本公告发布日期之后出具，否则无效） 。报名时请按以上要求携带原件及加盖公章的复印
6、件。8、招标文件领取时间：2018 年 8月 10日至 8月 17日，上午：9：30-11：30 下午：13：30- 16：00 (北京时间，节假日不发放文件)；9、招标文件领取地点：北京市海淀区阜外亮甲店 1号恩济西园 10号楼西三门336（招标文件不办理邮寄） ，联系人：蔡工 电话：13693122563，招标文件售价：500元，供应商请携带 U盘拷电子版招标文件。10、投标、开标时间及地点：投标时间：2018 年 8月 29日上午 8:309:00(北京时间)投标截止时间：2018 年 8月 29日上午 9:00（北京时间）开标时间：2018 年 8月 29日上午 9:00（北京时间）开
7、标地点：北京国储思泰招标代理有限公司（北京市海淀区阜外亮甲店 1号恩济西园 10号楼西三门 336室） 。逾期送达或未送达指定地点或未按要求密封的投标文件采购人将不予接收。招标代理机构：北京国储思泰招标代理有限公司2018 年信息化城市管理运行服务项目北京市海淀区阜外亮甲店 1 号恩济西园 10 号楼西三门 336 室 5地 址：北京市海淀区阜外亮甲店 1号恩济西园 10号楼西三门 336室邮 编：100000项目联系人：蔡工电 话：13693122563 传 真：010-62595600第二章 投标人须知一、投标人须知前附表序号 条款名称 说明和要求1 采购人采购人名称：北京市城市运行监测中
8、心采购人联系方式：郝老师，010-66055035采购人地址：北京市西城区西单北大街80号2 招标代理机构名 称: 北京国储思泰招标代理有限公司地 址: 北京市海淀区阜外亮甲店1号恩济西园10号楼西三门336室联系人: 蔡工电 话：13693122563传 真：010-625956003 招标项目名称 2018年信息化城市管理运行服务项目4 招标文件编号 gcst-2018-0695 资金来源 财政性资金6 预算金额财政预算金额94万元整，采购人不再另行支付其他任何费用，超出预算金额的投标将被拒绝。7 招标方式 公开招标8 评标方法 综合评分法9 服务期限 服务期限一年。10 服务时间、地点服
9、务时间：采购人指定时间服务地点：采购人指定地点2018 年信息化城市管理运行服务项目北京市海淀区阜外亮甲店 1 号恩济西园 10 号楼西三门 336 室 6序号 条款名称 说明和要求11 联合体投标 本项目不接受联合体投标。12 分包履约 本项目不允许分包、转包。13构成招标文件的其他文件招标文件的澄清、修改及有关补充通知为招标文件的有效组成部分。14 投标截止时间 2018年8月29日上午9:00分。15 投标有效期 90天。16 投标保证金投标保证金的形式：现金、支票、银行转帐、电汇、投标担保函的形式。投标保证金的金额：壹万元整接受投标保证金的银行及帐号：户 名： 北京国储思泰招标代理有限
10、公司开 户 行： 中国银行股份有限公司北京月坛支行帐 号： 3259 5603 3016 投标保证金须以现金、支票、银行转帐、电汇的形式提交（2018年08月28日下午16：00前到帐为有效保证金，请投标人充分考虑进帐时间）为确保投标人的资金安全，招标文件规定的期满后招标单位将按原帐号退还投标保证金。18 备选投标方案和报价 不接受备选投标方案和多个报价。19 签字盖章投标人必须按照招标文件的规定和要求签字、盖章（法人代表的签字可用具有法定效力的签字章）。20 投标文件份数正本1份，副本4份；电子文档（与正本一致）1份；用于唱标的“投标一览表”一份，单独密封。电子文档指：将电子文档版本的投标文
11、件存储在U盘内。21 投标文件的装订 正本和副本及用于唱标的“投标一览表”分别装订。2018 年信息化城市管理运行服务项目北京市海淀区阜外亮甲店 1 号恩济西园 10 号楼西三门 336 室 7序号 条款名称 说明和要求22 投标文件封面的标注投标文件正本和副本的封面上均应标明：招标项目名称、招标编号、投标人名称、年月日；并分别在右上角标明“正本”和“副本”字样。23投标文件外层密封袋的标注招标项目名称、招标编号、投标人名称于年月日前不得开启等字样。24 递交投标文件地点北京国储思泰招标代理有限公司（北京市海淀区阜外亮甲店1号恩济西园10号楼西三门336室）26 开标时间和地点 开标时间：同投
12、标截止时间；开标地点：同投标文件递交地点。27 招标代理服务费中标后招标代理服务费由中标人支付。收费依据参考国家计委计价格【2002】1980号文件。中标人在中标公告发布之日起5个工作日内向招标代理机构缴付招标代理服务费。招标代理服务费可以为支票、汇票或现金等。28 评标办法和标准评标方法：综合评分法总分为 100 分：由三个部分组成，其中投标报价20分；商务部分20分；技术部分60分。29中标候选人的确定原则及标准评标委员会按评审后综合得分由高到低顺序排列，推荐三名中标候选人。综合得分相同的，按服务部分得分由高到低排列。综合得分和服务部分得分均相同的，按投标报价由低到高顺序排列。30 确定中
13、标人采购人将在评标报告确定的中标候选人名单中确定中标人。31 履约保证金 无。32 现场踏勘 采购人不组织，投标人自行踏勘。实质上响应的投标应该是与招标文件要求的关键条款、条件和规格相符，没有重大偏离的投标。2018 年信息化城市管理运行服务项目北京市海淀区阜外亮甲店 1 号恩济西园 10 号楼西三门 336 室 8二、总则1. 适用范围1.1 本招标文件仅适用于本次公开招标所叙述的服务项目的招标。2.有关定义2.1本次招标的“采购人”是北京市城市运行监测中心。2.2 “招标代理机构”系指根据采购人的委托依法办理招标事宜的招标机构。本次招标的招标代理机构是北京国储思泰招标代理有限公司。2.3
14、“招标单位”系指“采购人”和“招标代理机构”的统称。3. 合格的投标人3.1合格的投标人应具备以下条件：详见投标邀请书中第三项；4. 投标费用4.1投标人参加投标的有关费用由投标人自行承担。三、招标文件5招标文件的构成5.1 招标文件用以阐明招标项目所需的资质、技术、服务及报价等要求、招标投标程序、有关规定和注意事项以及合同主要条款等。本招标文件包括以下内容：第一章 投标邀请书第二章 投标人须知第三章 评标办法第四章 服务要求第五章 投标文件格式要求第六章 合同第七章 政府采购合同5.2 投标人应认真阅读和充分理解招标文件中所有的事项、格式条款和规范要求。投标人没有对招标文件全面做出实质性响应
15、是投标人的风险。没有按照招标文件要求作出实质性响应的投标文件将被拒绝。2018 年信息化城市管理运行服务项目北京市海淀区阜外亮甲店 1 号恩济西园 10 号楼西三门 336 室 96. 招标文件的澄清和修改6.1 在投标截止时间前，招标单位无论出于何种原因，可以对招标文件进行澄清或者修改。6.2 招标单位对已发出的招标文件进行澄清或者修改，将在招标文件要求的提交投标文件截止时间十五日前进行，并以书面形式将澄清或者修改的内容通知所有购买了招标文件的投标人。6.3 投标人要求对招标文件进行澄清的，均应在投标截止时间十五日前按招标文件中的联系方式，以书面形式通知招标代理机构。6.4 在投标截止时间前
16、，招标单位可以视招标具体情况，延长投标截止时间和开标时间，并在招标文件要求提交投标文件的截止时间三日前，将变更时间以书面形式通知所有购买了招标文件的投标人。7. 答疑会和现场考察7.1 本项目不组织答疑会和现场考察。四、投标文件8投标文件的语言8.1投标人提交的投标文件以及投标人与招标单位就有关投标的所有来往书面文件均须使用中文。投标文件中如附有外文资料，必须逐一对应翻译成中文并加盖投标人公章后附在相关外文资料后面，否则该外文资料不作为评审依据。8.2 翻译的中文资料与外文资料如果出现差异和矛盾时，以中文为准。但不能故意错误翻译，否则该外文资料不作为评审依据。9计量单位9.1除技术规格及要求中
17、另有规定外，本采购项下的投标均采用国家法定的计量单位。10. 投标货币10.1本次招标项目的投标均以人民币报价。11. 联合投标11.1本次招标不接受联合体投标。12. 知识产权2018 年信息化城市管理运行服务项目北京市海淀区阜外亮甲店 1 号恩济西园 10 号楼西三门 336 室 1012.1 投标人应保证在本项目使用的任何产品和服务（包括部分使用）时，不会产生因第三方提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权而引起的法律和经济纠纷，如因专利权、商标权或其它知识产权而引起法律和经济纠纷，由投标人承担所有相关责任。12.2 采购人享有本项目实施过程中产生的知识成果及知识产权。12.3 投标人如欲
18、在项目实施过程中采用自有知识成果，需在投标文件中声明，并提供相关知识产权证明文件。使用该知识成果后，投标人需提供开发接口和开发手册等技术文档，并承诺提供无限期技术支持，采购人享有永久使用权。12.4 如采用投标人所不拥有的知识产权，则在投标报价中必须包括合法获取该知识产权的相关费用。 13投标文件的组成投标人应按照招标文件的规定和要求编制投标文件。投标人编写的投标文件应包括下列部分：13.1 商务部分13.1.1报价部分，投标人按照招标文件要求填写的“投标函”及“投标一览表”本次招标报价要求：（1）投标人的报价是投标人响应招标项目要求的全部工作内容的价格体现，包括投标人完成本项目所需的一切费用
19、。（2）投标人只允许有一个报价，并且在合同履行过程中是固定不变的，任何有选择或可调整的报价将不予接受，并按无效投标处理。13.1.2企业实力部分，投标人按照招标文件要求提供的有关资质证明文件及优惠承诺。13.2 技术部分，投标人按照招标文件要求做出的技术应答，主要是针对招标项目的技术指标、参数和技术要求做出的实质性响应和满足。14投标文件格式要求14.1 投标人应严格按照招标文件第五章中提供的“投标文件格式”填写相关内容。除明确允许投标人可以自行编写的外，投标人不得以“投标文件格式”规定之外的方式填写相关内容。否则，投标人提供的投标文件将作为无效投标处理。2018 年信息化城市管理运行服务项目
20、北京市海淀区阜外亮甲店 1 号恩济西园 10 号楼西三门 336 室 1114.2 对于没有格式要求的投标文件由投标人自行编写。15投标保证金15.1 投标人投标时，必须以人民币提交招标文件规定数额的投标保证金，并作为其投标的一部分。15.2投标保证金采取现金、支票、银行转帐、电汇、投标担保函的形式。根据“京财采购【2011】2882 号文件精神，投标保证金如为政府采购投标担保函的，政府采购投标担保函须为以下三家规定的试点机构出具。 中国投资担保有限公司首创投资担保有限责任公司中关村担保有限公司。中国投资担保有限公司地址：北京市海淀区西三环北路 100号光耀东方写字楼 9层联系人：边志伟 手机
21、：13810789199联系电话：010-88822573 传真：010-68437040/68472315电子邮箱：首创投资担保有限责任公司地址：北京市西城区闹市口大街一号长安兴融中心四号楼三层联系人：杨阳 陈浩然 手机：13488752033 18910210850联系电话：58528750 58528760 传真：58528757电子邮箱：;中关村担保有限公司地址：北京市海淀区中关村南大街乙 12号天作国际大厦 A座 28层联系人：李玉春 手机:13910831169联系电话：59705232 传真 59705606电子邮箱：li_15.3未按招标文件要求在规定时间前（以银行实际到账时间
22、为准）交纳规定数额投标保证金的投标将被拒绝。15.4未中标人的投标保证金，将在中标通知书发出后五个工作日内全额退还。中标人的投标保证金，在合同签订生效并后五个工作日内全额退还。15.5下列任何情况发生时，招标代理机构将不予退还其交纳的投标保证金：（1）如果投标人在招标文件规定的投标有效期内撤回投标的；2018 年信息化城市管理运行服务项目北京市海淀区阜外亮甲店 1 号恩济西园 10 号楼西三门 336 室 12（2）由于中标人的原因未能按照招标文件的规定与采购人签订合同的；（3）由于中标人的原因未能按照招标文件的规定交纳履约保证金；（4）投标有效期内，投标人在招投标活动中有违规、违纪和违法的行
23、为的。16投标有效期16.1 投标有效期见投标人须知前附表。投标有效期短于此规定期限的投标将被拒绝。16.2 特殊情况下，采购人可于投标有效期满之前要求投标人同意延长有效期，要求与答复均应为书面形式。投标人可以拒绝上述要求，其投标保证金不 被 没 收 。拒绝延长投标有效期的投标人不得再参与该项目后续招标活动。同意延长投标有效期的投标人不能修改其投标文件，关于投标保证金的有关规定在延长的投标有效期内继续有效。17投标文件的印制和签署17.1 投标人应按“投标须知前附表”准备投标文件正本（1 份） 、副本（4 份）、投标一览表和相应的电子文档。投标文件的正本和副本应在其封面右上角清楚地标明“正本”
24、或“副本”字样。若正本和副本有不一致的内容，以正本书面投标文件为准。17.2 投标文件的正本和副本均需打印或用不褪色、不变质的墨水书写，并由投标人的法定代表人或其授权代表在规定签章处签字或盖章。投标文件副本可采用正本的复印件，投标文件需制成一个电子文档，存储载体为 U盘，且电子文档内容与正本一致。17.3 投标文件的打印和书写应清楚工整，任何行间插字、涂改或增删，必须由投标人的法定代表人或其授权代表签字或盖个人印鉴。字迹潦草、表达不清或可能导致非唯一理解的投标文件后果由投标人负责。17.4 投标文件正本和副本必须装订成册并逐页编目编码。17.5 投标文件应根据招标文件的要求制作，签署、盖章和内
25、容应完整，如有遗漏，后果由投标人负责。18. 投标文件的密封和标注18.1 投标人应在投标文件正本和所有副本的封面上注明投标人名称、招标编号、项目名称及分包号（如有分包） 。2018 年信息化城市管理运行服务项目北京市海淀区阜外亮甲店 1 号恩济西园 10 号楼西三门 336 室 1318.2投标文件正本、所有副本、招标文件要求单独提交的“投标一览表” 、电子文档，应分别封装于四个密封袋内。密封袋上应分别标上“正本” 、 “副本” 、“投标一览表” 、 “电子文档”字样，并注明招标项目名称、招标编号、分包号（如有） 、投标人名称、于年月日前不得开启等字样。18.3 所有外层密封袋的封口处应粘贴
26、牢固，并加盖投标人公章。18.4 未按以上要求进行密封和标注的投标文件将被拒绝。19投标文件的递交19.1 投标人应在招标文件规定的投标截止时间前，将投标文件按投标须知规定密封后送达开标地点。投标截止时间以后送达的投标文件将被拒绝。19.2 本次招标不接受邮寄的投标文件。20投标文件的修改和撤回20.1 投标人在递交投标文件后，可以修改或撤回其投标文件，但必须在规定的投标截止时间前，以书面形式通知招标代理机构。20.2 投标人的修改书或撤回通知书，应由其法定代表人或授权代表签署并盖单位印章。修改书应按投标须知投标文件第 18条规定进行密封和标注，并在密封袋上标注“修改”字样。20.3 在投标截
27、止时间之后，投标人不得对其递交的投标文件做任何修改或撤回投标。2018 年信息化城市管理运行服务项目北京市海淀区阜外亮甲店 1 号恩济西园 10 号楼西三门 336 室 14五、开标和评标21开标21.1 招标代理机构在招标文件规定的时间和地点组织开标，采购人、监督人、投标人须派代表参加并签到以证明其出席。21.2 开标在有关部门的监督下进行。21.3 投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件密封送达投标地点。采购人或者采购代理机构收到投标文件后，应当如实记载投标文件的送达时间和密封情况，签收保存，并向投标人出具签收回执。任何单位和个人不得在开标前开启投标文件。逾期送达或者
28、未按照招标文件要求密封的投标文件，采购人、采购代理机构应当拒收。21.4开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况；经确认无误后，由采购人或者采购代理机构工作人员当众拆封，宣布投标人名称、投标价格和招标文件规定的需要宣布的其他内容。21.5 开标时， “投标一览表”中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按单价计算的汇总金额不一致的，以单价计算的汇总金额为准；单价金额有明显小数点错误的，以总价为准，并修改单价。21.6投标文件中有关明细表内容与“投标一览表”不一致的，以“投标一览表”为准。对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。22. 开标程序22
29、.1 开标会主持人按照招标文件规定的开标时间宣布开标，按照规定要求主持开标会。开标将按以下程序进行：（1）宣布开标会开始。开标时间到，主持人宣布开标会开始并致辞，当众宣布参加开标会的采购人、监督人、主持人、唱标人、记录人等。（2）宣布会场纪律和有关注意事项。（3）当众宣布检查投标文件的密封情况。（4）开标唱标。主持人宣布开标后，由现场工作人员按投标文件递交顺序对投标人的“投标一览表”当众进行拆封，由唱标人员对其进行宣读并做开标记录。2018 年信息化城市管理运行服务项目北京市海淀区阜外亮甲店 1 号恩济西园 10 号楼西三门 336 室 15唱标人员在唱标过程中，如遇有字迹不清楚的，应即刻报告
30、主持人，经现场监督人员核实后，记录到开标记录表，所有投标人代表应对开标记录进行签字确认。（5）宣布开标会结束。主持人宣布开标会结束后，所有投标人代表应立即退场。（6）投标人代表对开标过程和开标记录有疑义，以及认为采购人、采购代理机构相关工作人员有需要回避的情形的，应当场提出询问或者回避申请。采购人、采购代理机构对投标人代表提出的询问或者回避申请应当及时处理。投标人未参加开标的，视同认可开标结果。（7）公开招标采购项目开标结束后，采购人或者采购代理机构应当依法对投标人的资格进行审查。合格投标人不足 3家的，不得评标。23. 评标23.1 评标工作由采购人依法组建的评标委员会（以下简称评委会）负责
31、。23.2 评委会严格按照中华人民共和国政府采购法 中华人民共和国招标投标法 中华人民共和国政府采购法实施条例规定的程序和招标文件规定的评分办法及标准对投标文件进行评审打分。23.3 评标过程严格保密。投标人对评委会的评标过程或合同授予决定施加影响的任何行为都可能导致其投标被拒绝。23.4 在评标期间，评委会可要求投标人对其投标文件中非实质性的有关问题进行澄清、说明或者补正。有关澄清、说明或者补正的要求和答复应以书面形式提交。投标人的澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。23.5 评委会认定实质性响应招标文件的投标是投标文件与招标文件要求的全部条款、条件和规格相
32、符，没有实质性负偏离。评委会决定投标文件的响应性依据投标文件本身的内容，而不寻求外部的证据。23.6 如果投标文件没有实质性响应招标文件的要求，评委会将予以拒绝。投标人不得通过修正或撤消不合要求的偏离或保留从而使其投标成为实质性响应的投标。23.7 评委会只对确定为实质性响应招标文件要求的投标文件，根据招标文件2018 年信息化城市管理运行服务项目北京市海淀区阜外亮甲店 1 号恩济西园 10 号楼西三门 336 室 16的要求采用相同的评标程序、评分办法及标准进行评价和比较。23.8 投标文件属于下列情况的，在资格性、符合性检查时按照无效投标处理：（1）未按照招标文件规定交纳投标保证金的；（2
33、）未按照招标文件规定和要求密封、签署、盖章的；（3）不具备招标文件中规定的资格条件和要求的；（4）不符合法律法规和招标文件中规定的其他实质性要求的；（5）招标文件规定的其他无效投标情形。1）未按照招标文件要求按时并足额交纳投标保证金的；2）未按照招标文件要求编制、装订、密封、签署、盖章或签字的；3）不具备招标文件中规定资格要求的；4）投标价格超过财政预算，采购人无法支付的；5）投标文件中提供虚假、无效或失实材料的；6）投标人有违法违纪行为或在过去三年中有重大质量信誉问题的；7）未按招标文件要求提供财务审计报告或资信证明文件的；8）未按招标文件要求提供社会保障资金缴纳记录及依法缴纳税收的记录；9
34、）不符合法律、法规和招标文件中规定的其他实质性要求的；24. 定标原则24.1根据评委会推荐的中标候选人名单，确定本项目中标人。25. 定标程序25.1 评委会将评标情况写出书面报告，推荐中标候选人三名，并按照综合得分高低标明排列顺序。综合得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的，按技术指标优劣顺序排列。25.2采购人依据评标报告五个工作日内确定中标人。25.3 招标单位不解释任何中标或落标原因，不退回投标文件和其他投标资料。26中标通知书26.1 中标通知书为签订合同的依据，是合同的有效组成部分。2018 年信息化城市管理运行服务项目北京市海淀区阜外亮甲店 1 号恩济西园
35、 10 号楼西三门 336 室 1726.2 中标通知书对采购人和中标人均具有法律效力。中标通知书发出后，采购人改变中标结果，或者中标人无正当理由放弃中标的，应当承担相应的法律责任。六、签订及履行合同和验收27. 签订合同27.1 中标人在收到采购人发出的中标通知书后 30日内与采购人签订采购合同。由于中标人的原因逾期未与采购人签订采购合同的，将视为放弃中标，取消其中标资格并将按相关规定进行处理。27.2 采购人不得向中标人提出任何不合理的要求，作为签订合同的条件，不得与中标人私下订立背离合同实质性内容的任何协议，所签订的合同不得对招标文件和中标人投标文件作实质性修改。27.3 中标人因不可抗
36、力原因不能履行采购合同或放弃中标的，采购人可以与排在中标人之后第一位的中标候选人签订采购合同，以此类推。27.4 中标人在合同签订之后三个工作日内，将签订的合同送至招标代理机构备案，办理保证金退还。28. 合同分包28.1本项目不允许合同分包。29. 履约保证金无。30. 履行合同30.1 中标人与采购人签订合同后，合同双方应严格执行合同条款，履行合同规定的义务，保证合同的顺利完成。30.2 在合同履行过程中，如发生合同纠纷，合同双方应按照合同法的有关规定进行处理。31. 验收32.1由采购人依据合同组织验收，如验收合格，采购人应签署验收报告 。本标履约是指中标人应按招标文件和合同要求，货物按
37、时配备到位，逾期未2018 年信息化城市管理运行服务项目北京市海淀区阜外亮甲店 1 号恩济西园 10 号楼西三门 336 室 18能到位的，应提供采购人或相关部门出具的有效证明。否则按无法履约处理，中止合同，给采购人造成损失的，应承担赔偿责任。七、废标32. 废标的情形招标采购中，出现下列情形之一的，予以废标：（1）符合专业条件的投标人或者对招标文件作实质响应的投标人不足三家的；（2）出现影响招标公正的违法、违规行为的；（3）投标人的报价均超过了招标预算，采购人不能支付的；（4）因重大变故，采购任务取消的。（5）招标文件规定的其他无效投标情形。1）未按照招标文件要求按时并足额交纳投标保证金的；
38、2）未按照招标文件要求编制、装订、密封、签署、盖章或签字的；3）不具备招标文件中规定资格要求的；4）投标价格超过财政预算，采购人无法支付的；5）投标文件中提供虚假、无效或失实材料的；6）投标人有违法违纪行为或在过去三年中有重大质量信誉问题的；7）未按招标文件要求提供财务审计报告或资信证明文件的；8）未按招标文件要求提供社会保障资金缴纳记录及依法缴纳税收的记录；9）不符合法律、法规和招标文件中规定的其他实质性要求的；八、投标纪律要求33. 投标人不得具有的情形33.1投标人参加投标不得有下列情形：（1）提供虚假材料谋取中标；（2）采取不正当手段诋毁、排挤其他投标人；2018 年信息化城市管理运行
39、服务项目北京市海淀区阜外亮甲店 1 号恩济西园 10 号楼西三门 336 室 19（3）与招标采购单位、其他投标人恶意串通；（4）向招标采购单位、评标委员会成员行贿或者提供其他不正当利益；（5）拒绝有关部门的监督检查或者向监督检查部门提供虚假情况。有上述情形之一的投标人，属于不合格投标人，其投标或中标资格将被取消。九、其他34.节能产品、环保标志产品34.1优先采购纳入节能产品政府采购清单 、 环境标志产品政府采购清单中的货物和服务（须附证明材料） 。35.促进中小企业发展：35.1同时符合以下条件的小型或微型企业（须出具中小企业声明函）在价格评审时，对小型或微型企业产品的价格给予 10%的扣
40、除，用扣除后的价格参与评审。（1） 投标人符合中小企业的划分标准中小型或微型企业标准；（2） 投标人提供本企业制造的货物、承担的工程或者服务，或者提供其他小型或微型企业制造的货物；35.2同时符合以下条件的联合体（须出具中小企业声明函）在价格评审时，给予联合体 2%的价格扣除，用扣除后的价格参与评审。（3） 联合体中至少一方符合中小企业的划分标准中小型或微型企业标准；（4） 联合协议中约定小型或微型企业的合同金额占到联合体协议合同总金额 30%以上的；（5） 联合体中的小型或微型企业提供本企业制造的货物、承担的工程或者服务，或者提供其他小型或微型企业制造的货物；（6） 联合体中的大中型企业和其
41、他自然人、法人或者其他组织，与小型、微型企业之间不得存在投资关系；35.3联合体中各方均为小型、微型企业的，联合体视同为小型、微型企业，评审时参照本条款第（1）条。35.4小型、微型企业提供中型或大型企业制造的货物的，视同为中型或大型2018 年信息化城市管理运行服务项目北京市海淀区阜外亮甲店 1 号恩济西园 10 号楼西三门 336 室 20企业，不享受上述价格扣除。36.支持监狱企业发展：（1）监狱企业、残疾人福利性单位视同小型、微型企业，在价格评审时，对监狱企业、残疾人福利性单位产品的价格给予 6%的扣除，用扣除后的价格参与评审。（2）监狱企业参加政府采购活动时，应当提供省级以上监狱管理
42、局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件；残疾人福利性单位提供残疾人福利性单位声明函 。37.鼓励环保政策：在性能、技术、服务等指标同等条件下，优先采购国家公布的节能、环保产品清单中的产品（须附证明材料） 。政府采购节约能源政策：政府采购产品属于“节能产品政府采购清单”产品的，在技术、服务等指标同等条件下，优先采购节能清单所列的节能产品。政府采购环境保护政策：政府采购产品属于“环境标志产品政府采购清单”产品的，在技术、服务等指标同等条件下，优先采购节能清单所列的节能产品。38.鼓励自主创新政策：在性能、技术、服务等指标同等条件下，优先采购政府采购自主创新产品目录中的产品
43、（须附证明材料） 。采用国家自主创新产品。优先采购纳入财政部政府采购自主创新产品目录中的货物和服务；用纳入北京市自主创新产品目录的产品，优先采购。39.采用财政部门核准的进口产品。优先采购向我国企业转让技术、提供培训服务及其他补偿贸易措施、与我国企业签订消化吸收再创新方案（须附证明材料） 。2018 年信息化城市管理运行服务项目北京市海淀区阜外亮甲店 1 号恩济西园 10 号楼西三门 336 室 21第三章 评标办法1. 总则1.1 根据中华人民共和国政府采购法 中华人民共和国政府采购法实施条例等法律规章，结合采购项目特点制定本评标办法。1.2 评标工作由采购人依法组建的评标委员会负责。评标委
44、员会由有关技术、经济或采购人代表等方面的专家 5人组成。 1.3 评标工作应遵循公平、公正、科学及择优的原则，并以相同的评标程序和标准对待所有的投标人。1.4 评标委员会按照招标文件规定的评标方法和标准进行评标，并独立履行下列职责：（1）审查投标文件是否符合招标文件要求，并作出评价；（2）要求投标人对投标文件有关事项作出解释或者澄清；（3）由评标委员会推荐中标候选人顺序名单；（4）向招标采购单位或者有关部门报告非法干预评标工作的行为。2. 评标程序2.1 根据中华人民共和国政府采购法 中华人民共和国政府采购法实施条例的规定，评标按照下列工作程序进行：（1）投标文件初审；（2）澄清有关问题；（3
45、）比较与评价；（4）推荐中标候选人顺序名单；（5）编写评标报告。3评分办法3.1 符合性审查（如发现下列情况之一的，其投标将被拒绝）：（1）没有按照招标文件要求提供投标文件；（2）投标有效期不满足招标文件要求；（3）投标文件无投标单位公章、无法定代表人签字或签字人无法定代表人有效2018 年信息化城市管理运行服务项目北京市海淀区阜外亮甲店 1 号恩济西园 10 号楼西三门 336 室 22委托书的；（4）投标报价超过财政预算的；（5）国家法律法规规定的其他情形；（6）未满足招标文件规定废标情形及其他情形。3.2详细评审。综合得分为全体评委对各投标人的打分汇总并计算算术平均值，评分及计算结果均保
46、留小数点后两位；按评审后综合得分由高到低顺序排列。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的，按技术指标优劣顺序排列。3.3综合评分法：评分分项 评分内容 评分标准价格部分（20 分）投标报价（20 分）评标价格分数=（评标基准价/投标报价）价格权重（20%）100 备注：实质性响应招标文件要求且价格最低的投标报价为评标基准价资质情况及信誉（5 分）1拥有 ISO20000信息技术服务管理体系证书，得 1分； 2拥有 ITSS信息技术服务运行维护标准符合性证书，得 1分；3拥有质量管理体系 ISO9001证书得 1分；4拥有高新技术企业证书得 2分；投标人整体水平（5 分）根
47、据投标人的综合水平、经营状况进行综合排序评价，由高到低评分，相对优者 5分，其它 0-4分。商务部分（20 分）项目经验（10 分）投标人过去 3年与本项目相同或相似的服务外包项目业绩（须附合同关键页复印件）。每案例得 2分，最高得 10分。需求分析（15 分）能深刻理解项目内容和项目业务需求 10-15分；基本理解项目内容和项目需求 5-9分；能理解项目内容和项目需求但有所偏离 0-5分。运营方案设计（20 分）1. 运营方案设计的可行性、完整性、合理性：一般得 0-3分，较好得 4-6分，很好得 7-8分；2. 项目特点、难点分析的准确性、全面性，保证措施的可行性、合理性，符合招标方的实际
48、情况，：一般得 0-3分，较好得 4-6分，很好得 7-8分；3. 运营方案可调整扩展,有应急保障措施：一般得 0-1分，较好得 2-3分，很好得 4分。技术部分（60 分）服务能力（10 分）1. 建立的工作流程、运营管理标准、日常管理制度详细、合理、有针对性、完全满足要求：一般得 0-22018 年信息化城市管理运行服务项目北京市海淀区阜外亮甲店 1 号恩济西园 10 号楼西三门 336 室 23分，较好得 3-4，很好得 5分；2. 制定培训方案及制度详细、合理、有针对性、完全满足要求：一般得 0-2分，较好得 3-4分，很好得5分。人力资源保障（15 分）能够根据项目需要配置服务团队，
49、人员配置合理，经验丰富、有针对性：一般得 0-4分，较好得 5-9分，很好得 10-15分。注：1、保留两位小数。2、价格低不作为唯一中标标准。备注：中小企业的价格扣除（如投标人全部为小微企业的将均不作价格扣除）（1）在计算有效评标报价时，对于小型和微型企业在投标价格上给予 10%的扣除。（2）中小企业（含小型、微型企业，下同）应当同时符合中小企业划分标准，以及提供本企业制造的货物、承担的工程或者服务，或者提供其他中小企业制造的货物。（3）中小企业划分标准，是指国务院有关部门根据企业从业人员、营业收入、资产总额等指标制定的中小企业划型标准。小型、微型企业提供中型企业制造的货物的，视同为中型企业。小型、微型企业提供大型企业制造的货物的，视同为大型企业。参与本项目的中小企业应当提供本办法规定的中小企业声明函注：打分保留两位小数。（4）
