1、1安顺市 2017 年全市和市级财政预算执行情况及 2018 年全市和市级财政预算草案报告名 词 解 释安顺市财政局（2018 年 1 月）1、积极财政政策：积极的财政政策就是扩张性的财政政策, 指财政通过减少税费或增加支出，扩张总需求，避免经济衰退的情况下实施的一种财政政策。 2、财政总收入：指地方一般公共预算收入、上划收入之和。上划收入包括消费税的 100%（中央）、增值税的 61.5%（中央 50%、省 11.5%）、企业所得税的 68%（中央 60%，省 8%）和个人所得税的 68%（中央 60%，省 8%）、资源税 20%（省），土地使用税20%（省）。3、一般公共预算收入：指政府为
2、履行职能，按国家法律法规规定收取的各项税收和纳入预算管理的国有资产经营收益、行政性收费收入、罚没收入、专项收入、其他收入等非税收入总和。4、基金预算收入：指按规定收取、由财政管理并具有指定用途的政府性基金。5、土地出让收入 ：是市县人民政府依据中华人民共和国土地管理法等有关法律法规和国家有关政策规定，以土地所有者身份出让国有土地使用权所取得收入，主要是以招标、拍卖、挂牌和协议方式出让土地取得的收入，也包括向改变土地使用条件的土地使用者依法收取的收入、划拨土地时收到的拆迁安置等成本性收入、依法出租土地的租金收入等。6、税收收入：是指国家按照预定标准，向经济组织和居民无偿地征收实物或货币所取得的一
3、种 财政收入。税收随着国家的产生2而产生，是政府实现其职能的重要形式。7、转移支付：指上级政府按照有关法律、财政体制和政策规定，给予下级政府的补助资金。包括一般性转移支付和专项转移支付。8、营改增改革：指以前缴纳营业税的应税项目改成缴纳增值税，增值税就是对于产品或者服务的增值部分纳税，目的是减少重复征税的环节。2016 年 5 月 1 日起将建筑业、房地产业、生活性服务业和金融业纳入改革试点范围后，征收营业税的行业全部纳入改征增值税范围。9、保障性安居工程：指政府为解决城乡中低收入家庭住房困难而出台的一项惠民政策，包括廉租房、公共租赁房、各类棚户区改造、农村危房改造工程等。10、农村危房改造资
4、金：是指国家和地方政府投入的重点用于农村五保户、低保户等困难群众房屋改造的专项资金，资金的安排按照危房户的自给能力实行分类施救。11、农村义务教育保障机制：根据“明确各级责任、中央地方共担、加大财政投入、提高保障水平、分步组织实施”的基本原则，将农村义务教育全面纳入公共财政保障范围，建立中央、省、市、县各级人民政府分项目、按比例分担的农村义务教育经费保障机制。12、新型农村合作医疗：指由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。13、城镇居民基本医疗保险：指没有被城镇职工基本医疗保险和新型农村合作医疗覆盖的城镇非从业居民，包括城镇学生和
5、儿童、无固定收入的老年人、未就业的残疾人等参加的基本医疗保险制度。14、城乡居民社会养老保险制度：是通过建立个人缴费、集体3补助、政府补贴相结合的基金筹集模式，实行基础养老基金与个人账户养老金相结合的待遇计发办法，与家庭养老、土地保障、社会救助等其他社会保障政策措施相配套，保障城乡居民老年基本生活的社会养老保险制度，是社会保障体系的一个重要组成部分。15、部门预算：所谓部门预算，就是以一级预算单位为基础，一个部门统一编制一本预算，综合反映本部门在预算年度内的全部收入和支出情况。部门预算是由政府各部门编制，财政部门审核，经政府同意后报人大审议通过，全面反映部门的所有收入和支出预算。16、政府采购
6、：指政府及其所属机构为了开展日常政务活动或为公众提供公共服务的需要，在财政等部门的监督下，以法定的方式、方法和程序，对货物、工程或服务的购买。 17、地方政府性债务：是指地方政府（含政府部门和机构）、经费补助事业单位、融资平台公司等直接借入、拖欠或因提供担保、回购等信用支持，因公益性项目建设形成的债务。18、融资平台公司：指地方政府及其部门和机构、所属事业单位等通过财政拨款或注入土地、股权等资产设立，具有政府公益性项目投融资功能，并拥有独立企业法人资格的经济实体。19、国有资本经营预算：是国家以所有者身份依法取得国有资本经营收益，并对所得收益进行分配而发生的各项收支预算，是政府预算的重要组成部
7、分。20、部门结转和结余资金：是指与财政有缴拨款关系的行政、事业单位、社会团体及企业在预算年度内，按照各级财政批复的本部门预算（含追加预算）和上级专项转移支付安排预算，当年未列支出的资金。21、预算绩效：是政府绩效的重要内容，是指政府预算支出行4为所产生的结果及其社会经济影响，追求预算绩效是市场经济体制的内在要求和公共财政体制的本质特征。22、三公经费：是指各级财政按照有关规定，通过财政拨款安排给相关部门及其所属单位，用于因公出国（境）、公务用车购置及运行、公务接待等方面的支出。其中，因公出国（境）费反映单位工作人员公务出国（境）的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出；公务用车购置及运
8、行费反映单位公务用车购置费及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待支出。23、政府和社会资本合作模式（PPP）：是指在基础设施及公共服务领域建立的一种长期合作关系。通常模式是社会资本承担设计、建设、运营、维护基础设施的大部分工作，并通过“使用者付费”及必要的“ 政府付费 ”获得合理投资回报 ，政府部门负责基础设施及公共服务价格和质量监管，以保证公共利益最大化。24、政府向社会力量购买服务：是指通过发挥市场机制作用，把政府直接提供的一部分公共服务事项以及政府履职所需服务事项，按照一定方式和程序，交由具备条件的社会力量和事业单位承
9、担，并由政府根据合同约定向其支付费用。政府购买服务范围应当根据政府职能性质确定，并与经济社会发展水平相适应。属于事业性管理服务的，应当引入竞争机制，通过政府购买服务方式提供。25、农业转移人口市民化：是指农业转移人口在实现职业转变的基础上，获得与城镇户籍居民均等一致的社会身份和权利，公平公正的享受城镇公共资源和社会福利，全面参与政治、经济、社会和文化生活，实现身份认同、经济立足、社会接纳、文化交融的过程。26、社会保险基金预算：是指根据国家社会保险和预算管理法5律法规建立，反映各项社会保险基金收支的年度计划。27、地方政府债券：是指由省一级政府发行政府债券，分为一般债券和专项债券。一般债券指为
10、没有收益的公益性项目发行的，约定由一般公共预算收入偿还的政府债券；专项债券指为有一定收益的公益性项目发行的，约定以公益性项目对应的政府性基金或专项收入偿还的政府债券。28、置换债券：是指由省一级政府发行，用于置换财政部 2014年底甄别认定的地方政府存量债务的地方政府债券。29、中期财政规划：指财政部门会同各部门研究编制三年滚动财政规划，对未来三年重大财政收支情况进行分析预测，对规划期内一些重大改革、重要政策和重大项目进行研究。重点是强化三年滚动财政规划对年度预算的约束。30、财政涉农资金整合：指针对财政涉农资金分散使用、管理的问题，将财政用于支持农业、农村、农民各种支出资金整合使用、整合管理
11、，以期以较少的资金投入获取最大的支持效果。31、数据铁笼：指运用大数据思维和相关技术，以财政性资金为对象，立足于政府财政资源优化配置，链接公共财政需求与公共财政资源，覆盖政府财政收支预算管理、国库与专户资金管理的完整业务流程，真正实现各业务系统之间的互通协作、无缝对接和数据共享；实现财政内部各业务、财政与预算单位、上下级财政信息的互通互联；实现对预算编制、执行、管理工作事前、事中、事后全程的监控，使财政资金的管理使用更加公开、透明、高效。32、脱贫攻坚投资基金：是指为充分发挥财政资金引导作用，撬动社会资本，重点支持农业（扶贫）龙头企业，通过市场化运作方式，着力解决产业扶贫面临的“融资难 、融资贵” 等问题，省委、省政府研究确定设立的全国第一支省级脱贫攻坚投资基金。
