1、2018 年大连市医疗服务满意度第三方评估项目招 标 文 件（项目编号：TLCG2018-0806）招 标 人：大连市卫生和计划生育委员会招标代理人：大连通利项目管理有限公司日 期：二 0 一八年八月大连 通利项目管理有限公司 大连通利项目管理有限公司 地址：大连市沙河口区万岁街 135 号- 1 -2018 年大连市医疗服务满意度第三方评估项目招标文件项目负责人： 吴晓红编 制 人： 吴晓红审 核 人： 李俊儒大连 通利项目管理有限公司 大连通利项目管理有限公司 地址：大连市沙河口区万岁街 135 号- 2 -目 录投标邀请函3第一章 投标人须知及前附表5第二章 合同条款及合同格式22第三章
2、 项目需求及技术要求29第四章 投标文件格式40附件 1 开标一览表68附件 2 评标方法69附件 3 资格性审查表、符合性审查表71大连 通利项目管理有限公司 大连通利项目管理有限公司 地址：大连市沙河口区万岁街 135 号- 3 -2018 年大连市医疗服务满意度第三方评估项目投标邀请函大连通利项目管理有限公司受大连市卫生和计划生育委员会的委托，对 2018 年大连市医疗服务满意度第三方评估项目进行国内公开招标，欢迎符合资格条件的投标人报名参加投标。一、项目编号：TLCG2018-0806二、招标内容：大连市医疗服务满意度第三方评估（详细内容见招标文件）注： 采购总预算：54.6 万元（按
3、 13 元作为单个样本的最高限价，如投标报价超出采购预算或最高限价的，按无效投标处理）投标人不能只对本项目个别品目进行投标，否则将被视为非响应性投标而被拒绝。三、投标人的资格条件：在中国境内注册的独立企业法人。注：1.本项目不接受联合体投标。2.截至 2018 年 9 月 26 日，经“信用中国”网站（）、“信用辽宁”网站（）失信黑名单、“信用大连”（）大连市重大税收违法案件信息公示平台、“中国政府采购网”网站（）政府采购严重违法失信行为信息记录，被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的不得参加本采购项目。四、报名及招标文件发售时间及地点：2018 年
4、 9 月 4 日起至 2018 年 9 月 11 日止每天 8:3011：30、13:0016:30（北京时间，公休日、节假日除外）在大连市沙河口区万岁街 135 号。五、报名要求：投标单位申请购买招标文件：未注册会员的供应商须登陆大连市政府采购服务中心信息网（http:/）“会员专区”进行注册并申请购买招标文件；已注册会员的供应商须进入政府采购交易管理系统申请购买招标文件。通过大连市政府采购服务中心管理系统申请购买招标文件的投标单位携带政府采购投标报名确认单、营业执照副本、税务登记证副本（三证合一的不需提供）、组织大连 通利项目管理有限公司 大连通利项目管理有限公司 地址：大连市沙河口区万岁
5、街 135 号- 4 -机构代码证（三证合一的不需提供）的复印件一套（复印件须加盖公章），并携带法定代表人证书复印件加盖公章（法定代表人本人报名有效）或委托代理人证明（授权委托书原件和被授权人身份证复印件加盖公章），招标代理人将对投标人进行资格初审（仅限于发售招标文件），初审合格后方可购买招标文件，详细资格审查以招标人和招标代理机构审议结果为准。六、招标文件售价（人民币）：200 元/套，售后不退。七、接受投标文件的时间与地点：2018 年 9 月 27 日 13:30 至 14:00（北京时间），大连市公共行政服务中心大楼五楼大连市公共资源交易中心受理区（1）（地址：大连市甘井子区东北北路
6、101 号）。八、投标截止日期及时间：2018 年 9 月 27 日 14:00（北京时间）。九、开标时间与地点：2018 年 9 月 27 日 14:00 时（北京时间）在大连市公共行政服务中心大楼五楼大连市公共资源交易中心第 6 开标室（地址：大连市甘井子区东北北路 101 号）。十、招 标 人：大连市卫生和计划生育委员会地 址：大连市中山区人民路 75 号联 系 人：贾岩竹 电话：0411-39052225十一、招标代理人：大连通利项目管理有限公司联 系 人：吴晓红、邹鑫 电 话：041184651705、84350133传 真：041184651726（自动）电子邮箱：tongli_地
7、 址：大连市沙河口区万岁街 135 号开户银行及帐号：中信银行大连沙河口支行 7212910182600212019 大连 通利项目管理有限公司 大连通利项目管理有限公司 地址：大连市沙河口区万岁街 135 号- 5 -第一章 投标人须知及前附表大连 通利项目管理有限公司 大连通利项目管理有限公司 地址：大连市沙河口区万岁街 135 号- 6 -投标人须知前附表序号 内 容1 项目名称：2018 年大连市医疗服务满意度第三方评估项目项目编号：TLCG2018-08062 招标人名称: 大连市卫生和计划生育委员会3 资金来源：财政性资金。采购预算：54.6 万元（投标报价超出采购预算的，按无效投
8、标处理）4投标保证金额：1 万元人民币。投标保证金可以是支票、电汇、汇票、银行保函或大连市企业信用担保有限公司出具的保函的一种（投标保证金保函格式见招标文件，支票或汇票必须为投标人企业的支票或汇票）。投标保证金到账截止时间：2018 年 9 月 26 日 16：30 时（如以支票形式递交，请在保证金到账截止时间前两天递交）。投标保证金递交地点: 大连通利项目管理有限公司财务部，若在规定日期前没有收到任何形式的付款（以到帐时间为准），则视为自动放弃此次投标。若要汇款，请汇至“户名：大连通利项目管理有限公司；中信银行大连沙河口支行；帐号：7212910182600212019”（汇款以到帐时间为准
9、，汇款必须标注项目编号）。注：开标现场不接受任何形式的投标保证金。5 投标有效期：开标之日起 90 个日历日6投标文件编制要求、数量及封装要求：1、投标文件应有章节目录，每页都有页码标注。2、投标文件应采用胶装。3、1 套正本，5 套副本，正、副本需封装在同一密封袋内。7 投标文件递交时间:开标当日在（2018 年 9 月 27 日 13:30 至 14:00），到大连市公共行政服务中心大楼五楼大连市公共资源交易中心受理区（1）当面递交。8投标截止日期及时间：2018 年 9 月 27 日 14：00（北京时间）开标日期及时间：2018 年 9 月 27 日 14：00（北京时间）开标地点：大
10、连市公共行政服务中心大楼五楼大连市公共资源交易中心第 6 开标室（地址：大连市甘井子区东北北路 101 号）。9 评标方法：综合评分法；本项目推荐一家中标单位。10招标文件售价（人民币）：200 元/套，售后不退。报名及招标文件发售时间：2018 年 9 月 4 日起至 2018 年 9 月 11 日止每天8：3011:30、13:3016：30（北京时间，公休日、节假日除外）联系人：吴晓红、王帅 联系电话：041184651705、84651708公司地址：大连市沙河口区万岁街 135 号11投标人的资格条件：在中国境内注册的独立企业法人。注：1.本项目不接受联合体投标。2. 截至 2018
11、 年 9 月 26 日，经“信用中国”网站（）、“信用辽宁”网站（）失信黑名单、“信用大连”大连 通利项目管理有限公司 大连通利项目管理有限公司 地址：大连市沙河口区万岁街 135 号- 7 -（）大连市重大税收违法案件信息公示平台、“中国政府采购网”网站（）政府采购严重违法失信行为信息记录，被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的不得参加本采购项目。12 项目完成时间：合同签订后 3 个月内。13 项目负责人须携带本人身份证原件到开标现场进行面试，否则对应面试项不得分。14注:招标文件中“”号标记为招标文件的实质性要求，如未响应其投标文件无效。未标记
12、“”号为非实质性要求，如未响应其投标文件仍有效，但可能影响评分。大连 通利项目管理有限公司 大连通利项目管理有限公司 地址：大连市沙河口区万岁街 135 号- 8 -投标人须知一、总 则（一）项目概述及资金来源1.本招标项目按照中华人民共和国政府采购法、政府采购货物和服务招标投标管理办法的有关规定，实 行 国 内 公 开 招 标 。（1）招标人名称：大连市卫生和计划生育委员会（2）本次招标的内容为：大连市医疗服务满意度第三方评估（详见第三章项目需求及技术要求）（3）项目完成时间：合同签订后 3 个月内。（4）付款方式：中标人出具的调查报告经招标人验收合格后，招标人在 30 日内进行抽查核实，抽
13、查核实合格后且财政资金到达招标人账户后 15 个工作日内，一次性支付合同价款。支付价款前，中标人应当向招标人提供发票，否则，招标人有权拒绝支付。中标人须了解政府财政付款支付程序，愿意接受招标人按照财政支付程序支付价款。2.资金来源：财政性资金。（二）投标人资格要求在中国境内注册的独立企业法人。注：截至 2018 年 9 月 26 日，经“信用中国”网站（）、“信用辽宁”网站（）失信黑名单、“信用大连”（）大连市重大税收违法案件信息公示平台、“中国政府采购网”网站（）政府采购严重违法失信行为信息记录，被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的不得参加本采购
14、项目。其他要求：1.投标人只有在法律和财务上独立，并且与招标人没有隶属关系才可以参与本项目的投标。2. 与 招 标 人 存 在 利 害 关 系 可 能 影 响 招 标 公 正 性 的 法 人 、 其 他 组 织 或 者 个 人 ， 不得 参 加 投 标 。3. 单 位 负 责 人 为 同 一 人 或 者 存 在 控 股 、 管 理 关 系 的 不 同 单 位 ， 不 得 参 加 同 一 标大连 通利项目管理有限公司 大连通利项目管理有限公司 地址：大连市沙河口区万岁街 135 号- 9 -段 投 标 或 者 未 划 分 标 段 的 同 一 招 标 项 目 投 标 。4.法定代表人为同一个人的两
15、个及两个以上法人不得同时参与投标；投标人之间不应存在授权关系。如有此类情况，则只接受先报名的投标人。5.除单一来源采购项目外，为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。6.投标人应具备中华人民共和国政府采购法第二十二条规定的条件。7.投标人必须是通过大连市政府采购服务中心政府采购交易管理系统申请购买招标文件，并向招标代理购买招标文件且登记备案。未通过大连市政府采购服务中心政府采购交易管理系统申请购买招标文件，或未向招标代理购买招标文件并登记备案的潜在投标人均无资格参加投标。8.本项目不接受联合体投标。（三）投标费用投标人应承担所
16、有与编写和提交投标文件有关的一切费用，不论投标的结果如何，招标人及招标代理人在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。（四）促进中小企业发展根据财政部政府采购促进中小企业发展暂行办法（财库2011181 号）规定，符合条件的中小企业，享受政府采购扶持政策。1.享受政府采购扶持政策的中小企业，应当同时符合以下条件：符合中小企业划分标准；提供本企业制造的货物、承担的工程或者服务，或者提供其他中小企业制造的货物。本项所称货物不包括使用大型企业注册商标的货物。提供本企业及所供产品制造企业为中小企业的声明函。2.中小企业：符合工信部联企业2011300 号文件关于印发中小企业划型标准规定的通知中小企业划型
17、标准规定的企业。中小企业包括中型企业、小型企业和微型企业。3.投标人投标产品是小微企业制造的，其产品报价给予一定比例的扣除，其中：小型企业给予 6的扣除，微型企业给予 8的扣除，用扣除后的价格参与投标报价计算。5.中小企业签订的政府采购合同，履约保证金支付比例为合同金额的 5%。（五）支持监狱企业发展大连 通利项目管理有限公司 大连通利项目管理有限公司 地址：大连市沙河口区万岁街 135 号- 10 -根据财库201468 号财政部司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知规定，符合条件的监狱企业，享受政府采购扶持政策。1.享受政府采购支持的监狱企业，应当同时符合以下条件：监狱企业是指由
18、司法部认定的为罪犯、戒毒人员提供生产项目和劳动对象，且全部产权属于司法部监狱管理局、戒毒管理局、直属煤矿管理局，各省、自治区、直辖市监狱管理局、戒毒管理局，各地(设区的市)监狱、强制隔离戒毒所、戒毒康复所，以及新疆生产建设兵团监狱管理局、戒毒管理局的企业。监狱企业参加政府采购活动时，应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局(含新疆生产建设兵团)出具的属于监狱企业的证明文件。2.投标人投标产品是监狱企业制造的，并符合条件的，其产品报价给予 8的扣除，用扣除后的价格参与投标报价计算。3.监狱企业同时属于小型、微型企业的，其享受的价格扣除比例取小微企业扣除率和监狱企业扣除率中的较大值。（六）扶持残疾
19、人福利性单位发展根据财库2017141 号财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知规定，符合条件的残疾人福利性单位，享受政府采购扶持政策。1.享受政府采购扶持政策的残疾人福利性单位，应当同时符合以下条件：安置的残疾人占本单位在职职工人数的比例不低于 25%（含 25%），并且安置的残疾人人数不少于 10 人（含 10 人）；依法与安置的每位残疾人签订了一年以上（含一年）劳动合同或服务协议；为安置的每位残疾人按月足额缴纳了基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险等社会保险费；通过银行等金融机构向安置的每位残疾人，按月支付了不低于单位所在区县适用的经省级人民
20、政府批准的月最低工资标准的工资；提供本单位制造的货物、承担的工程或者服务（以下简称产品），或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。前款所称残疾人是指法定劳动年龄内，持有中华人民共和国残疾人证或者中华人民共和国残疾军人证（1 至 8 级）的自然人，包括具有劳动条件的劳动意愿的精神残疾人）。在职职工人数是指与残疾人福利性单位建立劳动关系并依法签订劳动合同或者服务协议的雇员人数。大连 通利项目管理有限公司 大连通利项目管理有限公司 地址：大连市沙河口区万岁街 135 号- 11 -2.投标人投标产品是残疾人福利性单位制造的，并符合条件的，其产品报价给予
21、8的扣除，用扣除后的价格参与投标报价计算。3.残疾人福利性单位同时属于小型、微型企业的，其享受的价格扣除比例取小微企业扣除率和残疾人福利性单位扣除率中的较大值。（七）政府采购信用担保1为贯彻落实财政部政府采购促进中小企业发展暂行办法（财库2011181号），发挥政府采购的政策功能，促进中小企业发展，大连市企业信用担保有限公司可为参加大连市市本级政府采购活动的中小企业提供政府采购信用担保。2大连市企业信用担保有限公司提供的政府采购信用担保包括：投标担保、履约担保、预付款担保及银行融资担保。3无论投标担保、履约担保、预付款担保、融资担保，只要供应商未履行保函所保证的义务，担保公司即刻履行担保责任。
22、4有关政府采购信用担保事宜，供应商可登陆大连市政府采购网（网址：）查阅关于开展政府采购信用担保工作的通知（大财采2014364 号），或向大连市企业信用担保有限公司联系咨询，联系方式如下：地址：大连市中山区中山路 88 号天安国际大厦 48 层电话：（0411）39917759二、招标文件（一）招标文件构成 1.招标文件包括：投标邀请函第一章 投标人须知及前附表第二章 合同条款及合同格式第三章 项目需求及技术要求第四章 投标文件格式附件 1 开标一览表附件 2 评标办法附件 3 资格性审查表、符合性审查表大连 通利项目管理有限公司 大连通利项目管理有限公司 地址：大连市沙河口区万岁街 135
23、号- 12 -2.投标人应认真阅读招标文件中所有的事项、格式、条款、项目任务等要求。如果投标人没有按照招标文件要求提交全部资料或者投标文件没有对招标文件在各方面都作出实质性响应，其投标将被拒绝。（二）招标文件的澄清任何要求对招标文件进行澄清的投标人，均应按招标文件中的通讯地址，以书面形式（如传真等）及时通知招标代理人，招标代理人将及时以书面形式予以答复，同时将书面答复告知所有购买招标文件的投标人，答复中包括所问问题，但不包括问题的来源。（三）招标文件的修改1.在投标截止时间前，招标人或者采购代理机构可以对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，招标人或
24、者招标代理机构应当在投标截止时间至少 15 日前，以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人；不足 15 日的，采购人或者采购代理机构应当顺延提交投标文件的截止时间。2.招标文件的修改将以书面形式（如传真等）通知所有购买招标文件的投标人，并对其具有约束力。投标人应在 24 小时内但不超过投标的截止时间，以书面形式（如传真等）确认已收到修改文件或加盖单位公章确认收到，否则因此影响投标活动的任何情况由投标人自行承担。三、投标文件的编制（一）投标的语言投标人提交的投标文件以及投标人与招标代理人就有关投标的所有往来函均应使用中文。（二）投标文件构成投标人编写的投标文件应包括下列部分：1.投标函；2.投
25、标报价表；3.服务响应表；4.资格证明文件：5. 服务方案；大连 通利项目管理有限公司 大连通利项目管理有限公司 地址：大连市沙河口区万岁街 135 号- 13 -6.其他；7.投标人需说明的其他问题；8.开标一览表（要求单独密封）。以上 1-8（6、7 除外）为投标文件的必要组成部分，须提供相关资料。以上材料（6、7 除外）缺少任意一项，投标文件无效。（三）投标函投标人应完整地填写招标文件中的投标函格式和投标报价表及其附件。（四）投标报价1.投标人的投标文件中只允许有一个总报价，任何有选择的报价将不予接受。2.投标报价应包括：投标报价应是招标文件确定的服务内容范围内的全部工作内容的价格体现，
26、包含人工、服务、交通、材料、验收、税费等与本项目相关的所有费用。3.本项目投标单价在合同执行过程中是固定不变的，不得以任何理由予以变更。投标人在报价时应充分考虑本次招标的各种风险（包括漏项风险），在合同执行期间中标价不再实行政策性调整和变动。以可调整的价格提交的投标将作为非实质性响应投标而予以拒绝。（五）投标货币投标报价采用人民币报价。（六）证明投标人资格合格的文件1.投标人应提交证明其有资格参加投标和中标后有能力履行合同的文件，并作为其投标文件的一部分。2.投标人提交的中标后有能力履行合同的资格证明文件应使招标人满意。（1）投标人必须具备履行合同所需的财务能力、技术能力；（2）中小企业声明函
27、；（3）招标文件要求的其他证明投标人资格的文件。3.投标人应按招标文件格式要求填写并提交 “资格证明文件”。（七）证明服务的合格性和符合招标文件规定的文件1.投标人应提交本项目所有服务的合格性以及符合招标文件规定的证明文件，并作为其投标文件的一部分。2.证明服务与招标文件的要求相一致，文件可以是文字资料、图纸和数据。投标大连 通利项目管理有限公司 大连通利项目管理有限公司 地址：大连市沙河口区万岁街 135 号- 14 -人应提供：（1）逐条填报的服务响应表。（八）投标保证金1.投标人应提交 1 万元人民币作为投标保证金，并作为其投标的一部分。2.投标保证金是为了保护招标人免遭因投标人的行为而
28、蒙受损失，招标人在因投标人的行为致使其利益受到严重损害时可从投标人的投标保证金中得到补偿。3.投标保证金可以是支票、电汇、汇票、银行保函或大连市企业信用担保有限公司出具的保函的一种（投标保证金保函格式见招标文件，支票或汇票必须为投标人企业的支票或汇票）。注：开标现场不接受任何形式的投标保证金。4.在开标时，对于未能按要求提交投标保证金的投标人，将被视为非响应性投标予以拒绝。5.未中标的投标人的投标保证金在中标通知书发出后五个工作日内予以退还（无息）。6.中标人的投标保证金，在中标人按照本招标文件规定签订合同后，五个工作日内予以退还（无息）。7.投标人有下列情况之一的，投标保证金将被没收：（1）
29、弄虚作假或与其他投标人串通骗取中标的；（2）在投标有效期内撤回其投标文件的；（3）因中标人过错被废除授标；（4）中标人未按要求在规定时间内签订合同的；（5）法律法规规定其他严重损害招标人利益的情形。 （九）投标有效期1.所有投标应从开标之日起，90 个日历日计算的投标有效期内有效。2.在特殊情况下，在原投标有效期期满之前，招标代理人可征得投标人同意延长投标有效期。这种要求和答复均应为书面形式（如传真等）。投标人可以拒绝招标代理人的这种要求而不被没收投标保证金。同意延长的投标人不允许修改其投标文件，但要相应延长其投标保证金的有效期。（十）投标文件的式样和签署1. 投标文件应有章节目录，每页都有页
30、码标注。投标文件应采用胶装。投标人应大连 通利项目管理有限公司 大连通利项目管理有限公司 地址：大连市沙河口区万岁街 135 号- 15 -按照招标文件要求，提交投标文件正本 1 份和副本 5 份，每套投标文件须清楚地标明“正本”或“副本” 。当正本和副本不符时，以正本为准。2.投标人应在投标文件中加盖投标单位的行政公章（加盖投标单位的财务章、投标专用章或其他业务章视为无效投标）。3.投标文件的正本和所有的副本均使用永不褪色的墨水工整书写或打印。 4.除投标人对错处做必要修改外，投标文件不得行间插字、涂改和增删，如有修改，必须由投标人法定代表人或被授权人签字。四、投标文件的递交（一）投标文件的
31、密封和标记1.投标文件须按以下要求装袋密封：投标文件正、副本需封装在同一密封袋内。封皮上写明项目名称、招标编号、投标人名称，并注明“开标截止 年 月 日 时前不得开封”字样，并加盖公章。2.各投标人仅对自己单位投标文件的密封情况检查，检查内容为其投标文件是否被拆封过、内容是否泄露。投标文件密封如存在瑕疵，但不能导致投标文件信息泄露的，视为密封合格。3.为方便开标唱标，投标人必须将开标一览表按要求单独封装和标记，并在信封上标明“开标一览表”字样，在递交投标文件时单独递交。（二）投标截止时间1.招标代理人收到投标文件的时间不得迟于“投标邀请函”中规定的开标时间。2.招标代理人可以通过修改招标文件依
32、法延长投标截止时间。在此情况下，招标人和投标人受投标截止时间制约的所有权利和义务均应延长至新的截止时间。（三）逾期送达的投标文件逾期送达的投标文件，招标代理机构拒收。 （四）投标文件的修改和撤回1.投标人在递交投标文件后、投标截止时间前修改或撤回其投标文件。但这种修改或撤销通知，须在投标截止时间前以书面形式交给招标代理人，该通知须有经正式授权的投标方代理人的签字。大连 通利项目管理有限公司 大连通利项目管理有限公司 地址：大连市沙河口区万岁街 135 号- 16 -2.投标人的修改或撤回通知书应按本招标文件中“投标文件的密封和标记”规定编制、密封、标记和递交，并应在封套上加注“修改”或“撤回”
33、字样。3.在投标截止时间之后，投标人不得对其投标文件做任何修改。五、开标与评标（一）开标1.招标代理人将在大连市公共行政服务中心大楼五楼大连市公共资源交易中心开标室进行开标。2.提交了可接受的“撤回”通知的投标文件将不予开封。3.开标时，招标代理人将会同投标人代表共同检查投标文件是否按招标文件的要求进行密封和标记并同时在密封检查表上签字确认，投标人未参加开标的，视同认可开标结果。4.开标时，招标代理人将当众宣读投标人名称、投标价格、折扣、书面修改和撤回投标的通知、是否提交投标保证金，以及招标人认为合适的其他内容。只有在开标时唱出的折扣，评标时才能考虑。5.招标代理人将做开标记录，开标记录包括开
34、标时宣读的全部内容。投标人的法定代表人或被授权人须在开标记录表上签字确认。（二）评标委员会的组成1.本项目招标依法组建评标委员会。2.评标委员会由招标人代表和随机抽取的有关方面的专家组成，其中具有专业经济、技术资格的专家不少于成员总数的 2/3。3.与投标人有利害关系的人不得进入评标委员会。（三）评标过程的保密性1.公开开标后，直至向中标候选人授予合同时止，凡与审查、澄清、评价和比较投标有关的资料以及授标意见等，均不得向投标人及与评标无关的其他人员透露。2.在评标过程中，投标人试图影响招标人在投标文件审查、澄清、比较及授予合同方面的任何尝试，可能导致该投标人的投标被废除。（四）投标文件的澄清大
35、连 通利项目管理有限公司 大连通利项目管理有限公司 地址：大连市沙河口区万岁街 135 号- 17 -为有助于对投标文件的审查、评价和比较，评标委员会可分别要求投标人对其投标文件进行澄清，有关澄清的要求和答复应以书面形式提交，但不得寻求或允许对投标价格或实质性内容做任何更改。（五）投标文件的审查1.开标后，评标委员会将审查投标文件是否完整，有无计算错误，是否提交了投标保证金，文件签署是否合格，投标文件是否大体编排有序。2.投标文件有下列情况之一的，投标文件无效：（1）投标有效期不满足招标文件要求；（2）投标文件完整性不符合招标文件实质性要求；（3）投标文件签署情况不符合招标文件实质性要求；（4
36、）未按照招标文件规定报价，有漏项；（5）对“”条款未做出实质性响应，发生重大偏离；（6）投标人涂改证明材料或者提供虚假材料；（7）投标文件含有招标人不能接受的附加条件；（8）其他不符合法律法规规定的实质性要求。3.在详细评标之前，评标委员会要审查每份投标文件是否实质上响应了招标文件的要求。实质上响应的投标文件应该是与招标文件要求的全部实质性条款、条件和规格相符，没有重大偏离或保留的投标。所谓重大偏离或保留是指实质上影响合同的服务范围、质量、性能或者实质上与招标文件不一致，而且限制了招标人的权利或投标人的义务。纠正这些偏离或保留将会对其他实质上响应招标文件要求的投标人的竞争地位产生不公正的影响。
37、评标委员会决定投标的响应性只根据投标文件本身的内容，而不寻求外部的证据。4.如果投标文件实质上没有响应招标文件的要求，评标委员会将予以拒绝，投标人不得通过修正或撤销不合要求的偏离或保留从而使其投标成为实质上响应的投标。5.评标委员会将对确定为实质上响应的投标进行审核，看其是否有计算上和累加上的算术错误，修正错误的原则如下：（1）投标文件中开标一览表（报价表）内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表（报价表）为准；（2）大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；（3）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修大连 通利项目管理有限公司 大连通利项目管理有限公司 地
38、址：大连市沙河口区万岁街 135 号- 18 -改单价；（4）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。6.同时出现两种以上不一致的，按照顺序修正。修正后的报价经投标人确认后产生约束力，投标人不确认的，其投标无效。7.评标委员会将允许修正投标文件中不构成重大偏差的、微小的、非正规的、不一致的或不规则的地方，但这些修正不能影响任何投标人相应的名次排序。8.评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，可在评标现场要求合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投
39、标处理。（六）串标在评审过程中，评标委员会发现投标单位有串通投标行为的，相关投标单位的投标文件作无效投标文件处理，并报送政府采购管理机构依法进行处理。有下列情形之一的，视为投标人串通投标，其投标无效：（1）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；（2）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；（3）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；（4）不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；（5）不同投标人的投标文件相互混装；（6）不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。（七）评标原则及方法：1.招标文件是评标工作的重要依据。投标人的投标文件必须满足
40、招标文件的各项要求：包括投标文件的有效性、完整性和与招标文件的一致性。2.评标应严格按照中华人民共和国政府采购法等法律法规规定的评标要求，以及招标文件的要求进行。3.对所有投标人的评价、评估，都采用相同的程序和标准，遵循公开、公平、公正的原则。4.本项目的评标办法采用综合评分法，具体评分方法详见附件 2。5.评标委员会将只对确定为实质上响应招标文件的投标文件进行评价和比较。6.评标委员会将按照综合评分法，对资格性检查和符合性检查合格的投标文件进大连 通利项目管理有限公司 大连通利项目管理有限公司 地址：大连市沙河口区万岁街 135 号- 19 -行比较与评价。7.综合评分法是指在满足招标文件实
41、质性要求前提下，按照招标文件中规定的各项因素进行综合评审后，以评标总分得分最高的投标人作为中标候选人或者中标人的评标方法。8.评标委员会对经过初步评审为合格有效的各投标人的投标文件进行评审后，由各评委独立打分，打分时保留 2 位小数，每人一份评分表，并签名。9根据投标人的综合得分，计算出投标人的评标总得分，由高到低排出顺序，评标总得分最高的投标人推荐为中标候选人。如果投标人评标总得分相同，报价低的投标人排序在前。得分且投标报价相同的，按技术指标优劣顺序排列。（八）中标候选人的推荐1.评标委员会根据评标结果，推荐合格的中标候选人。2.招标人有权对中标候选人履行合同的能力进行审查确认（包括资质、业
42、绩等），如发现舞弊行为，即依法取消其中标候选人资格。3.招标代理人将评标情况形成书面评标报告，送至政府采购管理部门审查。（九）定标中标的标准1.评标委员会将推荐得分最高的投标人为中标候选人，招标人将依据评标委员会评审意见确定中标人；2.具有良好的履行合同的能力和条件；3.保证质量、保证服务期，按照招标文件要求提供售后服务。六、授予合同（一）合同授予标准招标人应将合同授予被确定为实质上响应招标文件要求的，能够圆满地履行合同义务的中标候选人。（二）资格后审1.如果招标人认为有必要对中标候选人履行合同能力进行确认，可以进行资格后审，包括实地考察或要求其提供相关证明资料。如果招标人对中标候选人资格后审
43、后认为其无履行合同能力，可以提请评标委员会进行复会审议。大连 通利项目管理有限公司 大连通利项目管理有限公司 地址：大连市沙河口区万岁街 135 号- 20 -2.上述审查将考虑中标候选人的财务、技术能力并基于中标候选人按规定提供的资格审查的证明文件以及招标人认为必要的和合适的其他资料。3.如果有必要，招标人可对中标候选人进行技术询问。4招标人还可以对中标候选人同类项目有关价格进行考察。如果在质量和服务要求相同的不同项目中，相同的服务价格偏差很大，招标人有权利质疑和询问，并提请评标委员会进行复会审议。5.如果中标候选人被确认为无能力履行合同，将被取消其中标候选人资格。6.在中标候选人被确认为无
44、能力履行合同，并被取消其中标人资格的情况下，评标委员会将重新推荐中标候选人或由招标人重新组织采购。（三）中标通知书1.招标代理人应当在规定时间内向政府采购管理部门提交招标、开标、评标、定标过程有关文件资料、评标报告、中标人的投标文件等备案资料，经政府采购管理部门审查通过后，方可发放“中标通知书”。2.中标通知书经备案后，招标代理人应当在 3 个工作日内向中标人发出中标通知书。中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标的，应当依法承担法律责任。3.中标公告详见大连市政府采购网。（四）签订合同1.中标人在收到中标通知书后应当按有关规定与招标人
45、签订书面合同。招标文件、中标人的投标文件及评标过程中有关澄清、承诺等文件均为该书面合同的有效组成部分。2.如果中标人无正当理由未在规定期间内签订合同，将没收其投标保证金，并承担相关法律责任。(五)履约保证金1.中标人在领取中标通知书后与招标人签订合同，并在合同签订之前或同时向招标人提供相当于合同总价 10的履约保证金。2.履约保证金可以是支票或银行汇票或银行出具的不可撤销的履约保函或大连市企业信用担保有限公司出具的履约担保函。由大连市企业信用担保有限公司出具的政府采购投标 ，其有效期应超过投标有效期三十（30）天。大连 通利项目管理有限公司 大连通利项目管理有限公司 地址：大连市沙河口区万岁街
46、 135 号- 21 -3.如果中标人未能履行合同并给招标人造成损失，履约保证金将作为对这一损失的补偿而付给招标人。4.履约保证金将在验收合格之日起十个工作日内予以退还，不计利息。（六）招标代理人服务费1.招标代理服务费由中标人支付。2.中标人在领取“中标通知书”时，须向大连通利项目管理有限公司缴纳代理服务费。3.招标代理服务收费标准:货物招标 服务招标 工程招标100 以下 1.5% 1.5% 1.0%4.本次招标代理服务费按服务招标标准向中标人收取。（七）其他注意事项：1.投标人被视为充分熟悉本招标项目的技术要求及与履行合同有关的一切情况；2.投标人应遵守我国与政府采购相关的法律、法规及规章条例，不得违反；3.投标人应详细阅读招标文件的全部内容。不按招标文件的要求提供的报价和资料，可能导致投标文件被拒绝。招 标 类 别费率中 标 金 额 （万 元 ）大连 通利项目管理有限公司 大连通利项目管理有限公司
