1、1对加强机关文化建设的探索与思考背景链接:2008 年 2 月 29 日上午,哈尔滨市总工会召开了“ 机关文化建设启动年动员大会” ,市总工会全体机关干部、事业单位主要负责人参加了动员大会,会议 由市总工会常务副主席孙青林同志主持,市总工会副主席吕桂华同志宣读了哈尔滨市总工会开展机关文化建设启动年活动实施方案,民管部、保护部两个部门负责人做了表态发言,市人大副主任、市总 工会主席曲磊同志在会上做了重要讲话。省委常委、市委书记杜宇新,市委副 书记 王颖分别对此项活动做出了重要批示。本文主要结合工会机关文化建设实际,分析探讨机关文化建设作用意义、内容要求和方式方法等相关问题。文化建设是中国特色社会
2、主义事业总体布局的重要组成部分;是提高全民族整体素质的重要途径;是全面建设小康社会的重要奋 斗目标。胡锦涛总书记在中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定中指出:“建设和谐文化是构建社会主义和谐社会的重要任务。 ”在十七大报 告中强调要“ 推动社会主义文化大发展大繁荣。建设社会主 义核心价值体系,增 强 社会主义意识形态的吸引力和凝聚力;建设和谐文化,培育文明风尚;弘扬中华文化,建设中华民族共有精神家园;推进文化创新,增强 文化发展活力。 ”一个民族有自己的文化,一个国家有自己的文化,企业有企业文化,机关有机关文化,不同的组织有不同的文化,而这些文化内容都是社会主义文化建设的重要组成
3、部分。从企业文化建 设和机关文化建设的发展来看,企业文化建设要早于机关文化建设,机关文化的一些理论来源于企业文化。所谓机关文化,是指把全体干部职工的力量统一于履行机关职能过程中所2形成的思想观念、行为方式、价值取向、道德 规范,是一个机关思想理念、价值取向的集中体现,是机关每个工作人员在工作中体现出来的精神风貌、价值观念、行为规范、制度规范的总和。机关文化建设内涵丰富,外延广博,包括思想文化、制度文化、人生修养文化、工作氛围文化、职业道德文化和 环境文化等方面,渗透于机关的管理等各个领域,体现于干部职工的行为、习惯、交往等各个方面,涉及各个部门、各个处室的方方面面。从最一般意义上来说,机关文化
4、包括三个层次。核心层是机关精神文化,是机关文化的精 神层面。中 间层是机关行为文化,是机关文化的实践层面。最外层是机关物质文化,是机关文化的物质层面。 这三个层次相互联系,相互作用,形成文化圈或文化场,产生出文化力。在改革发展进入关键时期的今天,加强机关文化建设,已成 为贯彻党的十七大精神,推 动科学发展,促进社会和谐的客观要求。一、加强机关文化建设的重要作用与意义文化建设是一种软实力,是经济社会发展到一定阶段,对文化建设提出的必然要求,文化建设要同步发 展,代表新的生 产力,新的生产关系,新的生活方式和理念。文化是社会形成共识的基础,是遵循道德和法制的前提,是凝聚力和向心力的合成剂。在世界经
5、济 一体化、政治多极化、文化多元化的特殊形 势下,尤其是在我国经济社会转型的特殊时期,文化建设具有特别重要的意义。机关文化的核心是形成核心价值观,根本是体现“以人为本”的管理理念。加强机关文化建设,塑造与科学 发展观相适应的机关文化,对于适应世界经济一体化、文化多元化形势,全面落实科学发展观,维护职 工合法权益,构建社会主义和谐社会,加强党的执政能力建设和先进性建设至关重要。先进的机关文化对加强自身建设,增强干部素质、提高机关效能具有重大的3作用和深远的意义。一是机关文化具有吸引凝聚作用。当一种机关文化被认同之后,它就会成为一种粘合剂,从各方面把其成 员团结起来,形成巨大的向心力和凝聚力。从而
6、使机关干部把个人的感情、目标与单位的发展紧密地联系起来, 对单位产生强烈的归属感和荣誉感,从而充分发挥出机关的整体优势。二是机关文化具有规范约束作用。机关文化对每位成员的规范和约束是一种不成文的软约束,主要体现在思想和行为方面。 这种软约束与行政命令、苛刻强求等硬约束相比,显得更人性化,可以产生更强大、更深刻、更持久的约束效果,甚至可以更直观地表现在机关风气和职业道德对机关干部职工的规范作用上。三是机关文化具有激励促进作用。在机关文化的作用下,全体成员间有共同的价值观,可以 营造理解人、信任人、尊重人、关心人的和谐氛围,能进行充分的交流,让每个人都能发现自己的人生价值,得到领导与同事的赞同和认
7、可,激发为机关事业而努力拼搏的积极性和创造性。四是机关文化具有引导辐射作用。机关文化反映了机关整体的价值取向、共同的利益追求,能够潜移默化地将机关干部的事业心和责任感转化成具体的奋斗目标、人生信条和行为准则,形成机关干部职工的精神支柱和前进动力,这不仅对机关内部起作用,也可以通 过干部的言行对社会产生影响,最终在社会和群众中树立党和政府的良好形象,为构建社会主义和谐社会发挥良好的导向作用。二、全面把握机关文化建设的内容和要求加强机关文化建设,概括地讲就是建设符合机关工作和管理实际的、具有引导和激励作用的价值取向、文化修养、团队精神、进 取理念、服务意识等。创建一套具有竞争激励、优胜劣汰作用的管
8、理机制,培育一种实事求是、密切 联系群众、严谨高效的工作作风,促进 机关自身建设的全面加强和机关效能的全面提升。说4到底就是在机关和机关干部中明确培养什么意识,树立什么理念,学习什么知识,培养什么人才,打造什么形象,弘扬什么精神首先,培育积极向上的价值理念,打造健康有益的精神文化。价 值观是文化的核心,规定着文化的性质 和方向,机关文化的 导向,直接决定着机关干部职工的作风、政 风。要加强机关干部思想政治建设,始终 把培育机关干部的社会主义核心价值观放在机关文化建设的首位,用社会主义荣辱观引导机关干部,不断提高机关干部职业道德、家庭美德、社会公德、个人品德的水准,以优良的机关作风带动政风、促进
9、行风,推动整个社会风气的根本好 转。其次,丰富机关干部的文化知识,打造精湛博学的素质文化。 树立长期学习,不断钻研的意识。既要加强 基本理论和业务知识的学习,又要围绕机关工作的目标和需求,加强人文、社会、自然等学科知 识的学习 。通过创建局域网、阅览室、活动室等载体为干部职工打造学习交流的平台,充分展示干部职工八小时之外的精彩生活,让大家相互学 习,增 进了解,共同提高。同时,还可以有针对性地对机关干部进行通识教育、前沿知识教育和知识更新教育培训。第三,规范机关干部的言行举止,打造行 为规范的修养文化。修养文化是机关文化建设的重要组成部分,机关干部的言行不但体现着自身的文化修养,也代表着整个机
10、关的文化形象。机关干部要按照国家公务员行为规范和公民道德建设实施纲要的要求,规 范自己的言行, 发扬沟通、互助、协作精神;机关单位要结合自身特点,制定符合本 单位实际的行为规范或守则,以提高机关干部的文明水准。第四,提升机关干部的能力本领,打造服 务大局的职业文化。 针对机关干部的岗位职责,对机关干部加 强岗位培训、 业务培训,不断提高机关干部的工作能5力和工作本领,促进机关干部在岗位上实现自己的理想、价值。要鼓励机关干部,尤其是年轻干部深入基层,深入群众,广泛开展调查研究, 发现和总结人民群众在实践中创造的新鲜经验,把理论学习与工作实际有机结合起来,不断提高机关干部教育培训的质量和成效,进而
11、更好地为经济社会发展服务。第五,建立健全规章制度和工作机制,打造强势全新的管理文化。要制定机关工作标准,明确机关工作的内容、程序、权限、时限、依据和责任人,促进机关工作运行规范化、服务标准化。要积极探索实行工作 标准化管理和工作目标责任制,建立完善绩效考评机制,增强机关干部工作的责 任感;整合工作资源,精 简会议、文件,努力提高工作质量和效率。适当引入企 业 人力资源管理理念,坚持品德与才能并重、学历与能力并重原则,加 强干部的选 拔与交流, 对工作踏实肯干、成绩明显突出的干部,适当破格任用,为干部的成才、发展创造良好外部条件和内部环境。第六,鼓励机关干部解放思想,打造与时俱进的创新文化。创新
12、是机关充满活力,工作不断发展的动力和源泉。开展机关文化建设,一方面要着力培育干部职工敢于面对挑战,否定自我、超越自我、追求卓越的创新精神;另一方面要建立鼓励创新的机制,为干部职 工提供展示创新成果和能力的平台,激发广大干部的创造热情;还要着力培养干部职工的创新能力,加快知识更新,使人人都“敢创新、愿创新、会 创新” ,形成开拓 创新、积极进取的良好风 气。第七,塑造党政机关良好的形象,打造名副其实的物质文化。要有工作需要相适应的物质条件,保障职 工群众办事方便、快捷。要在机关醒目 处张贴机关的核心价值理念、服务用语、行为规范等,让机关干部 时刻牢记在心,指导自己的行动,也便于职工群众认识 、了
13、解机关文化,监督机关建 设机关文化。要开展丰6富多彩的群众性文化体育活动,增强机关的凝聚力、吸引力,激励机关干部共同参与到机关文化建设中来。加强机关文化建设,要以“高举旗帜、 围绕大局、服务人民、改革创新” 为目标要求,按照建设学习型、服务型、创新型、廉洁型、和谐型机关的要求,学习宣传贯彻党的十七大精神,大力建 设社会主义核心价值体系,共建共享文化成果,突出服务群众、改革创新、完善机制“三个着力点” ,构建具有自身特色特色的文化理念,建设“ 以事业凝聚人, 以情感感染人,以精神鼓舞人,以利益激励人 ”的机制,营造以人为本、健康向上、团结协作、充满活力的机关文化氛 围。三、把握途径、坚持原则、建
14、立机制,大力推进机关文化建设开展机关文化建设要把握正确的途径, “一是要抓住关 键点,在加强思想道德建设,提高机关干部的道德修养上下功夫;二是要找准切入点,在创建学习型机关,提高机关干部的综合素 质上下功夫;三是立足根本点,在加强制度建设,促 进机关各项制度的健全、规范及其有效运转上下功夫;四是要把握着力点,在创新机关文化活动载体,保障全 员参与上下功夫。 ”开展机关文化建设,要坚持以人为本、服从大局、全 员参与、彰显个性、与时俱进、常抓不懈的“六个原则”,以人为本是本源,服务大局是主线,全 员参与是关键,彰显 个性是特色,与时俱进是要求,常抓不懈是需要。六个原则同等重要,相互促进,相互支撑,
15、坚持六个原则是机关文化建设顺 利开展的重要保证。开展机关文化建设,需要建立健全良好的运行保障机制。一是领导机制。要建立健全由主要领导负总责,分管领导亲自抓,各 处 室齐抓共管的领导体制和工作机制。定期分析、研究机关文化建设中的热点、难 点问题,积极为机关文化创建工作出主意、想办法,推动机关文化建设工作不断取得新突破。二是保障机制。7要保证创建活动有经费、有时间、有地点、有人员、有载体,促进创建工作顺利开展。充分发挥广大干部职工的主体作用,增强共创共建的责任感和使命感,把机关文化建设的任务贯彻到处室、落实到部门。三是激励机制。要定期 检查、考核机关干部参与机关文化建设的情况及其成果,并将考核结果
16、作为公务员年度考核、评先评优、职级晋升、提拔使用的重要内容和依据,同时可与党风廉政建设、机关作风建设、机关党建目标考核等内容相结合,真正使机关文化建设成为机关干部成长的源动力,促进各部门增强建设机关文化的责任感和自觉性。开展机关文化建设,是提高干部素质,推 动科学发展发展,促 进社会和谐的重要途径。这是一个庞大的系 统工程,不可能一蹴而就,同 时又具有长期性、艰巨性的特点,需要领导小组 的常抓不懈,更需要全体机关干部的积极参与。开展机关文化建设,要大力提倡注重实效, 坚决抵制形式主 义,更不能虎 头蛇尾。通过开展机关文化建设,形成良好的文化氛围,用干部进步引导社会进步,用机关发展促进社会发展,用机关和 谐带动社会和谐,真正推动整个工会工作的创新和发展。