1、1山西省大同市南郊区现代农业示范区总体建设规划（2010-2015 年）编写人员：总体规划 周欣2目 录第一章 基本情况第一节 示范区现状第二节 存在问题第三节 有利条件第四节 规划实施的意义第二章 总体思路、指导思想和发展目标第一节 总体思路第二节 指导思想第三节 建设原则第四节 发展目标第三章 产业布局和建设重点第一节 产业布局第二节 建设重点第四章 投资与效益分析第一节 投资估算第二节 效益分析第五章 保障措施第一节 加强组织领导第二节 建立健全政策法规体系第三节 建立投融资机制第四节 建立社会化服务体系3第一章 基本情况第一节 示范区现状一、区域概况南郊市南郊区下辖 10个乡镇、190
2、 个行政村，国土面积 1068平方公里，总人口 29.2万人，其中，农业人口25.8万人。现代农业示范区主要以西韩岭乡、口泉乡、水泊寺乡、马军营乡、平旺乡、古店镇、高山镇、云冈镇、鸦儿崖乡、新旺乡十个乡镇为核心区和示范区，2009 年，区内地区生产总值 106.6亿元，农村经济总收入 145亿元，农民人均纯收入 5960元。二、资源概况南郊区国土总面积为 1068平方公里(包括城区、矿区)。其中山地面积 145平方公里，占总面积的 13.6%，丘陵沟壑面积 356平方公里，占 33.4%，平川面积 567平方公里，占53%。山川丘陵主要集中在西北及东北部，平川地区位于东南部，构成了西北高、东南
3、低，地形由西北向东南倾斜的主要特征。4南郊区属大陆性季风气候，四季分明，气温较低，有严寒而无酷暑，干燥多风，雨雪较少，温差大，无霜期短。冬季漫长，长达 190多天，盛行西北风，寒冷干燥；春季温暖，一般在 70天左右，气温回升很快，少雨多风沙，蒸发强烈，春旱严重；夏季温凉短促，仅 40天左右，盛行东南风，气候温和，雨水集中；秋季凉爽，天气晴朗，平均为 65天左右，此期间气温迅速下降，经常于 9月下旬即出现霜冻。年降水量为 380.5433.3毫米。本区境内共有御河、十里河、口泉河三条主要河流，它们分属桑干河的一级、二级支流，全部属海河流域，均为季节性河流，径流历时短，常年流量不多。客观地理位置决
4、定境内地下、地表水资源较为贫乏，全区多年平均水资源总量为 9794万立方米，水资源利用量为 19747.8万立方米，其中地表水水资源量 2854万立方米，利用量为 1314.8万立方米，地下水资源量 9020万立方米，实际开采量为 18433万立方米。 南郊区境内共有万亩灌区 2处，分别为古店镇灌区和北村开发灌区，其中古店镇灌区设计灌溉面积 1万亩，有效灌溉面积 0.63万亩；北村开发灌区设计灌溉面积 1万亩，有效灌溉面积 0.5万亩，并且建有小型灌区 36处，有效灌溉面积 1.11万亩，万亩机电灌站 1处，有效灌溉面积 1.065万亩，水井 944眼，有效灌溉面积 8.67万亩，小型机电灌5
5、站 5处，有效灌溉面积 0.387万亩。针对全区水资源贫乏以及降水量较少的不利状况，南郊历届区委、区政府对农业节水工作都十分重视，在省市各级各部门的大力支持下，多年来共发展节水灌溉面积 16.66万亩，占全区有效灌溉面积的 75.4%，其中喷滴灌工程 32处，发展节水面积为 3.41万亩，铺设管道 69.78公里，发展节水面积 1.15万亩，建设防渗渠道 654.63公里，发展节水面积 11.84万亩。土地资源利用现状全区耕地 39.41万亩，其中水浇地 15.28万亩，菜地面积 3.79万亩，旱地面积 24.13万亩；全区园地面积0.65万亩，以果园为主，主要分布在平旺乡、口泉乡；全区林地
6、23.88万亩，其中有林地面积 9.78万亩，灌木林地面积 10.93万亩，其它林地 3.17万亩；全区共有牧草地 1.14万亩；其他农用地 6.6万亩，其中设施农用地0.66万亩，农村道路 2.94万亩，坑塘水面 0.19万亩，农田水利用地 0.85万亩，田坎 1.96万亩；建设用地，全区建设用地面积 40.29万亩。 其它用地 47.81万亩。三、农业现状1、农村经济结构（见表 1） 62009年示范区农村经济收入结构表 1： 单位：万元其中：农村经济总收入小计 农业畜牧业林业渔业 工业建筑业运输业商饮业服务业其它1450283 121794 27864 92452 1429 49 368
7、881 84655 381805 301063 35902 156183100 8.4 1.9 6.4 0.1 0 25.4 5.8 26.3 20.8 2.5 10.8100 22.88 75.91 1.17 0.04 南郊现代农业示范区农村经济总收入主要来源于农村工业、运输业和商饮业。来自农业内部的收入（包括种植业、畜牧业、林业、渔业收入） ，所占比例较小，不足 10，只有 8.4%。发展现代农业，提高农业效益，促进农民增收潜力巨大。2、农作物种植结构（见表 2、3）2009年，示范区农作物以粮食、油料和蔬菜为主，仍然是传统的粮经二元种植结构，其中粮食作物占 72.1，经济作物占 23.8
8、，饲料玉米占 4.1%。在粮食作物中又以玉米为主，占 66。2010年，示范区农作物以粮食、油料和蔬菜为主，仍然是传统的粮经二元种植结构，其中粮食作物占 76.4，经济作物占 20，饲料玉米占 3.6%。在粮食作物中又以玉米为主，占 66。虽然近年来种植结构不断调整，但是比例变化不大，没7有形成粮经饲三元种植结构，经济、饲料作物面积一直较小，调整结构仍然是现代农业发展的重要前提。2009年示范区农作物种植结构分析表 2： 单位：亩其中农作物总播面积 粮食 油料 糖类 药材 蔬菜 瓜果 其它358584 258663 21160 188 170 60130 3417 14856100 72.1
9、5.9 0.1 0.0 16.8 1.0 4.1 2010年示范区农作物种植结构分析表 3： 单位：亩其中农作物总播面积 粮食 油料 糖类 药材 蔬菜 瓜果 其它324253 247790 22909 529 70 38110 2983 11862100 76.4 7.1 0.2 0.0 11.8 0.9 3.6 3、示范区畜牧业生产现状（见表 4） 。2009年示范区畜牧业生产现状表 4： 单位：头、只畜禽 年末存栏 全年出栏 饲养量 能繁母畜牛 22355 4272 11117其中奶牛 18217 9506猪 63705 76237 6344羊 130142 124524 65798鸡 1
10、026647 691303畜牧业生产以奶牛、肉牛、猪、羊、鸡为主，雁门关生态畜牧经济区建设以来，示范区畜牧业生产呈现了加速发展8的势头。奶牛从 2001年的 5782头，发展到 2009年的18217头，增长了 2.15倍多。目前，奶牛养殖业以品质高、病害少成为全国重要的奶业主产区，已被列入国家的产业发展规划，也是今后示范区现代农业发展的重点。羊饲养量从15.2万只，发展到 25.5万只，增长了 68。2009 年示范区肉、蛋、奶产量分别达到 1.15万吨、1.1 万吨、6.4 万吨。畜牧业收入 9.25亿元，占农业总收入 12.18亿元的75.9。农民人均畜牧业纯收入 1210.5元。4、蔬
11、菜瓜类生产现状（见表 5）示范区蔬菜、瓜类生产情况表 5： 年度 作物 面积（亩） 产量（吨） 商品量（吨）蔬菜 60130 186403 158443 瓜类 3417 3417 3075 2009小计 63547 189820 161518 蔬菜 38110 122209 103878 瓜类 2983 2824 2542 2010小计 41093 125033 106419 蔬菜瓜类在农民收入中占有重要的地位。目前，存在着设施种植规模小，露地生产规模化、标准化水平低的现象。92009年，示范区蔬菜、瓜类播种 63547亩，蔬菜、瓜类总产 189820吨，其中商品菜 161518吨，总产值 1
12、.6亿元，纯收入 1.1亿元，农民人均蔬菜瓜类纯收入 426元。2010 年面积、产量有所下降，由于商品菜瓜价格上涨，农民人均蔬菜瓜类纯收入不降反升。2009 年粮食补贴包括直补和综补，金额为 784万元。5、杂粮生产现状杂粮生产主要有高粱、谷子、大豆、糜黍， 2009年小杂粮播种面积 61595亩，占全区粮食播种面积的 23.8%，小杂粮总产量 2883吨，占粮食总产量的 7.1%。从面积、产量、品种上没有明显的区域优势。6、干鲜果生产现状2009年底，示范区干鲜果总面积 403亩，最大的树种是葡萄，约 221.5亩，占全区的 55%。示范区果品总产量约3046吨，葡萄产量 2548吨，占全
13、区的 83.7%，果品主要以鲜食为主，有部分葡萄以品牌玉芝贡上市，通过加工生产葡萄酒进入市场。第二节 存在问题分析我区示范区农业现状，可以看出农业发展过程中，还存在着许多制约因素。主要有以下六个方面。一、灾害频发与生态污染气候变化造成的主要灾害有：一是干旱频繁出现，成因10主要有客观和主观两个方面。在客观上是由于我区所处的位置大气环流明显，地形地貌的影响所造成；主观方面是由于植被覆盖度极差，形成大量地表径流，导致水土流失严重，土壤极薄，蓄水保水能力极差，大大降低了农业对自然降水的利用率。二是干热风、大风与沙尘暴带来的灾害：主要是加大蒸发、加重干旱程度，其生态因素对农业生产、居民生活的影响面积大
14、。三是冰雹：危害农作物的生长发育，经常使农产品受损而减产，主要在我区口泉乡、水泊寺乡形成局部危害严重。四是暴雨。我区降雨较少，但相对集中在 7、8、9 三个月，易形成暴雨，造成农田危害。五是低温冷害：危害日光温室内农作物的生长，特别是在早春，极易造成冻害。六是大雪：降雪经常有压塌日光温室和大棚的现象发生。境内河流主要有御河、十里河、口泉河、甘河和淤泥河。它们分属海河流域永定河水系桑干河的一级支流或二级支流。河川径流和降水量的总体情况是：山区大于平川区，入境水大于区内水。河川径流总量 1.65亿立方米，入境水占73.3%。1999 年全区水资源总量 2.1亿立方米，其中地下水资源总量 1.08亿
15、立方米。由于连续多年地下水不断超采，11地下水资源得不到涵养生息，逐年下降的趋势没有得到有效缓解，多年来形成的地下水降落漏斗不断扩大。南郊区地下水有不同程度、不同类型的污染，总的表现特征是：离子含量有所增加，矿化度、总硬度有所提高，水化学类型已形成了污染型水质系，局部地段已遭到有毒有机物和有毒无机物的污染。二、农民增收后劲不足近年来,通过全区上下共同努力,我区农民收入水平有了较快的增长,但农民增收的长效机制还没有建立起来。从2005年起,粮食补贴等政策性因素已经成为基数,靠农产品价格继续上扬拉动的空间有限,农民增收将更多地依赖于农村二、三产业的发展,依赖于城镇化进程和农村劳动力转移的加快。如果
16、农村工业化和城镇化进程未能加速,农业增长方式未能得到根本改变,确保农民收入持续较快增长的难度很大。三、产业化水平较低示范区农业产业化水平比较低，表现在两个方面：一是品牌理念不到位。品牌理念陈旧、意识薄弱，对品牌的创建保护工作缺乏连续性，更没有品牌进入市场的远景规划。二是由于南郊区是“贡献大区，财力小区” ，造成资金不足影响创建品牌。品牌在创建保护中需大量长期、中期、短期资金，而我区的龙头企业区域性强，面临资金短缺或是在品牌12中投入过于少，长期的资金投入不足的问题，也就不可能产生好的市场美誉度。三是信息与技术服务不能满足企业发展需要。对农业龙头企业，乃至民营企业，没有构建起市场与企业的桥梁，而
17、是简单地推向市场，任凭他们与那些国内大型企业集团进行市场竞争。四是农产品的三多三少：大路产品多，优质产品少，原料产品多，深加工产品少，低档产品多，高产品少。因此远远不能适应市民对农产品多样化、优质化、专业化的消费需求，我区每年从山东等地大量调入运进大部分农产品供应市民生活需求。四、农业重点不突出农业发展重点不突出，重点项目少，资金使用分散，撒胡椒面现象严重。农业重点项目建设不够好，工作一般化、程序化、形式化问题比较严重，真正拿得出、叫得响、过得硬的东西不多。五、基础设施薄弱示范区发展现代农业生产，最大的制约因素是农业基础设施薄弱。一是水利基础设施不足。可浇地面积较小，仅20万亩，不能做到旱涝保
18、收，高效节水农田仅 5万亩，大部分水地仍以大水漫灌为主，水资源浪费严重。二是设施农业基础差。50%以上的水地以种植玉米为主，有限水资源未能转化成产业优势。目前，示范区温棚面积仅 8582亩，5579栋，其中日光温室 3026栋，大棚 2248栋，连栋棚 1613栋，中小拱棚 253栋，设施农业规模面积小，带动能力弱，与现代高效设施农业发展要求很不适应。三是标准化养殖园区较少。目前仅 34个，特别是肉羊还是以散养为主，饲养方式没有得到根本转变，集约化效应难以实现。六、县域经济支撑力不足2009年财政收入 538420万元，财政支出 53583万元，其中三农投资 1328万元。而 2008年、20
19、07 年的三农投资达到 1825万元和 2565万元，三年来，呈递减趋势。再加上原有的古店北部 5村、西韩岭南部 5村，以及鸦儿崖、高山原煤炭村返贫，使全区农村贫困村数量达到全区村庄总数的30%左右，这些农村基础设施建设投入欠账太多，农村饮水难、行路难、上学难、看病难、社会保障水平低的问题相当突出， “三农”弱势地位始终没有得到根本改变。而且，其它多数农村集体经济相当薄弱，没有能力支撑“一村一品、一乡一业”的产业发展格局。特别是有三分之一的村是经济“空壳村” ，难以支撑现代农业发展。第三节 有利条件一、适宜喜凉蔬菜生产，是全国重要的夏秋季蔬菜补充基地示范区地处黄土高原北部，北纬 40度左右，平
20、均海拔1000多米。由于海拔高、纬度高，具有冷凉特色，适宜喜凉作物生产，特别是马铃薯、胡萝卜、葱头、青椒、西红柿、14瓜类等蔬菜的生产，与邻近的河北、山东、京、津等省区存在着明显时差，是全国重要的夏秋季蔬菜补充基地，同时伴随国家对温室大棚农机补贴的实施，设施蔬菜逐步进入了一个大发展的时期。二、小气候多样，特色农产品丰富示范区阳光充足，年日照时数 3012小时，太阳总辐射年平均 56306135兆焦耳/平方米，是全国光能资源最丰富的地区之一，有利于作物光合作用和碳水化合物的积累，是生产高品质农产品的优势产区和养殖业特别是奶牛养殖业发病较少的地区。三、农牧结合的产业发展特色南郊现代农业示范区地处中
21、原粮区向草原牧区过渡地带，历史上就有种粮养畜的传统习惯，是一个半农半牧区域带，发展农牧一体化现代农业示范区优势明显。现在，山区、半山区种植业逐步退出，养殖业生态绿化、林草业成为山区、半山区的主导产业之一。示范区是我区奶牛生产的主要集中区，畜牧业规模化、区域化已具雏形。目前，畜牧业生产还存在着奶牛单产偏低，肉羊规模化、标准化养殖水平低的问题。今后现代农业示范区畜牧业生产要加快转变生产方式，实行规模化、集约化养殖，提高养殖效益。同时，示范区有广阔的玉米种植面积和天然草地、人工15牧草资源。特别是近年来，随着粮食直补政策的落实，示范区玉米面积发展到 16万亩，年产玉米 4.3万吨。近年来，随着雁门生
22、态畜牧经济区建设和国家京津风沙源治理、首都水资源治理、退耕还林还草三大生态工程的实施，耕地种草面积不断扩大。示范区天然草地 32万亩，产草量 1.6万吨，但目前重视不够，林草资源利用率不高，没有得到科学合理利用，急待改良治理，提高产量。通过加强管理，更新品种，科学利用，草产量还能大幅提高，农作物秸秆 5万吨，目前用作饲草方面只占到总量的 3040%，利用潜力较大。四、较好的农业基础设施条件示范区平川区地处南郊盆地平川区，土地平坦肥沃，耕地条件较好，加上多年来持续不断的农业基础建设，目前各种基础设施条件基本完备，具备了良好的发展现代农业基础。特别是近年来，南郊区委、区政府大力实施“转型发展、绿色
23、崛起”战略，扶持现代农业发展，奖励扶持种养业园区建设和龙头企业贴息，带动社会投入达 5亿元。目前，示范区内已建成温室、大棚等设施农业达 8582亩 5579栋；建成牛羊各类养殖园区 34个。区内观光农业资源丰富，观光采摘，农家游乐，旅游前景广阔。近年来，示范区内已经办起了多次西瓜节、葡萄节等促进农业观光旅游的活动。五、较好的农业科技基础近年来，示范区内农民经过实用技术培训和发展设施农16业，农民普遍掌握了 12门种植业实用技术，基本具备了发展现代种植业的技能。加之，我区历史上农民就有养畜的习惯，通过雁门关生态畜牧经济区建设和农业科技下乡，不断被强化培训，农民发展养殖业基本技能已经熟练。示范区农
24、牧业技术服务体系已初步建立，特别是已建成 10个基层畜牧兽医中心站、农技推广区域站和建立了 1100多名的村级动植物防疫员农牧业技术推广队伍，初步形成了区、乡、村三级农牧业技术服务网络。六、明显的区位、交通和市场优势南郊现代农业示范区地处晋、冀、蒙三省区交界、内外长城之间，距京、津、唐、太原、呼区距离均在 300公里左右。京包、同蒲、大秦电气化铁路纵横交错；京大、大运、得大、大呼高速公路四通八达；多次航班直达北京、上海、广州快速方便。示范区鲜蔬、鲜奶 3小时就可送达北京市场。特别是与周边省区打好蔬菜生产季节差，露地大面积、成规模生产淡季菜、延秋菜，幅射京、津、保定、石家庄、山东、太原、呼和浩特
25、等地，马铃薯、胡萝卜、葱头、青椒、西红柿、大白菜、甘蓝、西瓜等产品的年调出比例在 30%以上，有的品种达 50，市场销路看好。第四节 规划实施的意义从分析农业发展现状可以看出，当前，在我区农业发展中既有优势也存在着问题，既有机遇也存在着挑战。那么如17何结合我区实际，发挥资源优势，实现农业的新飞跃，就必须大力发展现代农业，其突破口就是建设现代农业示范区，这是实现社会主义新农村目标的战略要求。所谓建设现代农业，就是用先进的物质条件装备农业，用先进的科学技术改造农业，用先进的组织形式经营农业，用先进的管理理念指导农业，以提高农业综合生产能力。与传统农业相比，现代农业的核心是科学化，特征是商品化，方
26、向是集约化，目标是产业化。通过在我省北部建设南郊现代农业示范区，一是可以通过耕地综合生产能力建设，提高土地投入产出比，改变我区农业基础设施相对薄弱的现状，实现农业增产、农民增收的目标；二是可以通过新品种、新技术的应用推广，提高农产品科技含量和市场竞争力，实现优势产品，优质生产，安全上区；三是可以通过规模化、产业化、标准化生产模式的示范推广实现规模效益，提升农业整体水平，从根本上解决农业发展滞后、难以适应工业化和城镇化需要的问题。规划通过 5年艰苦努力，要把南郊现代农业示范区建成全市高起点、高标准、高质量、高效益，既有现代种植、养殖、加工等功能，又具有地区布局合理、产业化程度高、示范带动作用大的
27、现代农业示范区。第二章 总体思路、指导思想和发展目标第一节 总体思路18南郊现代农业示范区建设是市委、市政府认真贯彻落实科学发展观，努力探索科学发展之路，精心谋划科学发展之举的重大决策部署，也是南郊现代农业难得的发展机遇，南郊区委、区政府对此高度重视，区委和政府主要领导专门就现代农业建设的总体思路、指导思想、发展目标、区域布局、产业重点、建设内容等多次进行调研，初步形成了比较明确的发展思路，简单讲就是“三大主导产业、三大科技支撑、六项原则、四项措施” 。三大产业就是：畜牧业、蔬菜（设施农业） 、经济与生态林业等。三大科技支撑就是：农业机械化、盐碱地改造和土地整理、节水灌溉工程，作为科技支撑。六
28、项原则就是以市场为导向、以生产、生活、生态资源为基础、以科技进步为动力、农牧耦合、产业融合的发展道路、以产业化发展为方向、基础设施建设。四项措施就是建立组织领导和推进机制、建立健全政策法规体系、建立投融资机制、建立社会化服务体系。第二节 指导思想以科学发展观为指导，以市场为导向，以科技为支撑，以效益为核心，以产业化发展为统领，坚定不移地促进农业由二元结构向三元结构过渡。由传统农业向现代农业过渡，大力发展畜牧、蔬菜、经济和生态林业三大产业，实施农业19机械化、节水灌溉、盐碱地改造和土地整理三大发展突破方向，切实加强农业基础设施建设和生态环境建设，着力抓好产业融合、结构调整、市场拉动、龙头带动，基
29、地联动、项目驱动六大战略工程。走出一条有南郊特色的现代农业发展之路，开创全区农业和农村工作新格局。第三节 建设原则一、坚持以市场为导向充分利用南郊区在大同市的生产、区位、市场优势，有针对性地进行市场定位、产业定位。实施差异化经营、扬长避短，错位发展，人无我有、人有我优、人优我精。只要市场需要，可以无中生有，一切观念、决策、行为以市场为根本。二、坚持以生产、生活、生态资源为基础充分考虑气候、土地、水源、生物生产、经济社会发展基础等条件，合理配置资源，最大限度发挥资源优势，最大限度发挥生物生产优势，最大限度发挥自然、历史、文化遗产优势，使规划、建设、发展切实符合科学发展观要求。三、坚持以科技进步为
30、动力建设现代农业示范区，一切建设项目产业发展，说到底都要靠科技，没有科技含量的示范区什么都不是。因此，示范区建设不仅要最终建立在科技支撑上，而且要把新技术引进孵化、幅射带动、创业创新贯彻始终。20四、坚持农牧耦合、产业融合的发展道路充分利用晋北地区干旱半干旱气候特点，发挥土地后备资源充足优势，坚定不移地推进农业由二元结构向三元结构过渡，调整结构，做好农牧耦合、产业融合这篇大文章，使农业内部各子产业、农业产业与第二、第三产业大融合，走以畜牧业、特色农业、生态农业和旅游观光农业为主的资源节约型可持续发展道路。五、坚持以产业化发展为方向大力发展“农”字加工业、龙头企业、新型物流中心，延长产业链，提高
31、附加值；实施名牌战略，培育壮大一批起点高、规模大、带动力强的大型骨干龙头企业；培育新的市场主体，大力培养各类合作经济组织，提高农民的组织化程度。把千家万户农民引领到广阔的商品经济大市场。六、强化基础设施建设根据南郊示范区的实际，一是要大力加强旱作节水农业建设、坚持不懈地抓好中低产田改造和盐碱地改造，建设高标准基本农田,提高产出，增加高产农田面积。二是完善节水灌溉基础设施，使有限的水资源发挥最大经济效益。三是随着各项产业的发展壮大，各类农业机械必须及时跟进。第四节 发展目标通过实施畜牧、蔬菜、经济和生态林业三大产业发展战略，实施农业机械化、节水灌溉、盐碱地改造和土地整理三21大发展突破方向，实现
32、龙头企业+基地+农户，物流中心+基地+农户，合作社+农户的产业化新格局。依托夏进乳业等龙头企业带动，建成 3.3万头奶牛、年产 12万吨鲜奶基地，产量比 2009年增长 2倍，成为全省重点、全市一流的奶业一体化生产示范基地。依托南京雨润集团南郊综合加工和物流中心，促成当地新兴市场和服务体系建设，建成 19.7万只出栏羊，加上禽类形成年产 1.8万吨肉类生产加工基地，比 2009年增长2.5倍。依托雨润集团、华晟果蔬、康圆果蔬、振华批发和一大批中小批发市场，充分利用大同市场基础，建成以设施农业和保护地为骨干的万亩蔬菜产加销体系，年产各类蔬菜 15万吨，与 2010年基本持平，成为农业增效、农民增
33、收的稳定基础产业。粮食产业建设目标重点是抓好玉米生产，玉米做为畜牧业主要用粮，种植面积稳定在 16万亩，通过旱作节水、免耕穴灌聚肥节水新技术应用，使平均单产由现在的 490斤提高到 1000斤。这样，通过调整种植结构，既突出了蔬菜、玉米和饲料作物种植比例，同时依靠成熟技术的推广，也使粮食产量能够稳定到 5.2万吨左右。伴随粮食产业的调整和发展，通过坚持不懈的建设和科技攻关，使现有的 7.1万亩盐碱地变为高产田。使 20万亩旱地全部实现免耕、穴播、22穴灌或喷灌，增加有效灌溉面积和高产农田面积，确保种植业用地需要，保证规划目标顺利实现。依托京津风沙源治理、首都水资源环境保护、农业综合开发、退耕还
34、林成果巩固、引黄北干线工程、林业生态建设等国家、省级重点项目，按照“生态优先、产业带动、持续发展”的方针，建立稳定、高效的农业生态区和经济林业区，使现代农业示范产业升级和生态环境改善和谐统一，共同发展。总之，经过 7年左右努力，南郊现代农业示范区将建成主导产业拥有现代生产方式、现代经营机制、现代运作模式、现代组织体系的大产业化格局。示范区总体目标基本实现，畜牧、蔬菜、黄芪、食用菌产业、龙头企业、新型物流业态达到全省一流，全国领先水平。牧业产值占农业总产值比重达到 80%以上，农业科技贡献率 55%以上，农产品加工包装转化率 50%以上，农民组织化程度达到 70%以上，农产品商品率达到 80%以
35、上，农业机械化配套、灌溉水利用率进一步提高，生态建设、林业建设、道路建设、信息网络建设得到全面提升，农业综合生产能力比 2009年提高 60%以上，农业综合效益比 2009年翻一番。农民人均纯收入将达到 9000元以上，成为我市独具特色、产业发达、资源优化配置、生态环境改善、可持续发展的新型示范区。第三章 产业布局和建设重点23第一节 产业布局根据上述思路和发展目标，三大产业示范区区分为核心示范区、一般示范区。核心示范区：为重点工程项目建设聚集区，涉及口泉、西韩岭、平旺、马军营、水泊寺的 5个乡、80 个重点村。由 1万栋标准化设施蔬菜示范园区、30 个 500头以上奶牛标准化养殖园区、60
36、个羊场（园区） 、和 6个大型农产品加工龙头企业、1 个农产品物流中心构成，示范种植总规模为7.5万亩，养殖规模 20.8万头（不含鸡） 。一般示范区：涉及全区 24万亩粮食增产工程，3 万亩优质无公害蔬菜。围绕这些产业，示范区将全力加强旱作节水和盐碱地改造等农田水利基本建设、交通道路电力等基础设施建设、农业机械化、信息化和农业生态绿化建设；集中力量打造畜牧业、蔬菜、生态和经济林产业三大产业链条；做强做大以物流中心、产地批发市场、农村合作经济组织和农民经纪人队伍为一体的市场体系，形成新型产业化业态，提升农民组织化程度；建立健全社会化服务体系，为农业提供全程系列化服务。一、龙头企业发展区以南郊为
37、中心的龙头企业聚集区，主要有：雨润集团百万头生猪屠宰线和大型商贸物流中心、夏进乳业、华晟果蔬、振华蔬菜批发市场、康圆果蔬批发市场等六大龙头，涵盖肉24奶菜 3大类产品。二、南郊城郊奶牛发展区南郊平川区主要乡镇，包括南郊口泉乡、水泊寺乡、西韩岭乡、平旺乡、马军营乡，5 个重点发展乡镇。主攻方向是建设规模化、标准化健康养殖园区群，确保三大乳品企业有充足的奶源，建立外销型基地，占领全国乳品市场份额。三、山区羊肉发展区以古店、高山、鸦儿崖、云冈山区半山区为核心区，重点推广舍饲圈养，要合理利用草山草坡资源，采取轮牧、培育、种植饲用灌木等措施，保护生态，发展生产。四、平川蔬菜发展区围绕口泉乡、水泊寺乡、西
38、韩岭乡、平旺乡、马军营乡，建设以设施农业为主的蔬菜核心示范区。这里人口稠密，土地、水源、肥料充足，基础设施和生产基础较好。除确保自给外，重点是进入大城区市场，以及南方季节性市场。区委、区政府规划在西韩岭南部御河西边建设万栋设施蔬菜示范园区，建成后，扣除成本，不计人工，纯收入为 1.27亿元。可为西韩岭全乡农民人均增长 4703元。五、玉米饲草产业发展区包括除蔬菜等经济作物面积之外的南郊大部分平川地区，主植玉米、饲料作物、人工种草，根本目的是为畜牧业提供物质基础。丘陵区、新改造增加的盐碱地和旱荒地以种草为25主，玉米 16万亩，饲料作物、饲草面积 6.8万亩。第二节 建设重点一、基础设施建设1、
39、20 万亩旱作高标准农田建设主要分布在南郊区云冈、高山、鸦儿崖、古店、马军营、口泉、西韩岭、平旺、水泊寺等 9个乡镇。主要工程措施包括坡耕地整治与培肥、旱平地培肥、打井、修路、推广免耕穴灌旱地装置产技术、机械设备等。2、设施蔬菜建设为加快实施山西省设施蔬菜百万棚行动计划 ，力争2010到 2011年底温棚新建 0.7万栋（日光温室 0.4万栋，大棚 0.2万栋，中小棚 0.1万栋） 。2012-2015 年温棚新建设达到 1万栋（日光温室 0.6万栋，大棚 0.3万栋，中小棚0.1万栋） 。合计，温棚新建设达到 1.7万栋（日光温室 1万栋，大棚 0.5万栋，中小棚 0.2万栋） 。3、7.1
40、 万亩盐碱滩地改造和土地整理项目 1.8万亩主要分布在南郊区口泉、西韩岭等乡镇，主要工程措施包括打井浇盐排碱、化学改良、培肥抗碱降盐、生物措施等。通过这些成熟措施，可使 7.1万亩盐碱荒地变为稳产高产农田，粮食产量可成倍增加。同时进行土地整理项目 1.8万亩。4、水源、灌溉、输电工程261万亩新增高标准节水灌溉工程，主要在平川水地、旱平地实施，重点是打井、管灌、滴灌、渗灌、喷灌等管线和水源工程及配套设备。5、农村田间道路和生态绿化工程（1）以环城高速公路为框架，两侧 3公里以内，采取乔、灌、草，网、带、片相结合的方式，大力发展经济型防护林带（网） ，建成网带片点衔接、功能齐全的环城生态绿色屏障
41、。（2）交通沿线荒山绿化工程，第一山脊线以内的荒山全部进行造林。荒山绿化以灌木为主、乔木点缀，以改善城市形象和生态环境。（3）省级工程交通沿线荒山绿化南郊区规划交通沿线荒山绿化 1.5万亩，其中雷公山 0.5万亩，云冈峪 1万亩。（4）干果经济林建设南郊区规划建设干果经济林 1万亩，建设地点规划在西韩岭乡、马军营乡、口泉乡和古店镇，树种主要以仁用杏、沙棘、葡萄、梨、李子为主。6、农业机械化建设主要是运输、收获、耕作、土地整理、初级加工等机械，农机拥有量比现在提高 3倍以上，动力结构更加优化。全区重点发展 3个农业作业合作社和 2个农机大院。在农机装备27水平、作业水平、经营管理、提升服务上率先
42、有所突破，实现粮食增产 15，降低农业生产成本 20，转移农村富余劳动力 30，农村人均收入水平提高 5以上，玉米全程机械化收获水平达到 3040。二、种养业园区建设集中分布在布局中的六大发展区，核心在口泉、西韩岭、平旺、马军营、水泊寺等五个乡镇平川区。1、1 万栋设施蔬菜温室大棚建设在西韩岭乡北村、南村、南湾、高店、谢店、要庄建设1万栋设施蔬菜温室大棚，2010 年已经建设少部分，完成规划，2011-2015 年建设完成。种植作物包括瓜类、蔬菜等，主要购置棚架、棚膜、灌溉管线、水源、墙体、保温设施以及部分自动化电控设施等。2、30 个 500头以上奶牛园区新建和改扩建及奶站建设集中分布在城郊
43、奶牛发展区的 5个乡镇。建设内容主要是园区土建、基础设施建设、服务体系建设等。3、肉羊棚圈和园区建设示范区肉羊产业的发展，在平川水地 25个乡镇主要以舍饲圈养为主，在坡区 20余个乡镇以人工草地和现有林草资源规模化养殖为主，在山区仍以小规模大群体利用天然林草地为主，重点是棚圈建设和人工草地建设以及天然草地培育保护利用。284、16 万亩玉米基地建设根本目的是饲料玉米的生产，由于水地条件的限制，5个平川乡镇连同旱地玉米共种植 16万亩，利用已经成熟的旱作玉米高产栽培技术，满足畜牧业需要。具体实施范围在粮草产业发展区。重点建设内容为节水灌溉、机械起垄开穴、穴灌、免耕、地膜、土地整治等。5、22 万
44、亩饲草生产基地建设配合奶牛养殖，重点生产青贮玉米，利用成熟技术，实现高产。其它种草尽量不占用现有耕地，重点在荒地和新改造的土地上实施。同时要科学利用好现有林草资源，实现动物生产和植物生产的基本平衡、和谐共生。6、鲜果生产基地建设到 2015年要达到 0.5万亩左右。其分项重点是：新建葡萄鲜食（加工）生产基地 0.3万亩，用现代科学技术改造农业，用现代科学技术装备农业，全市鲜果发展建设规划，将重点建设鲜果科技示范园区，并作为新品种、新技术、新材料的试验、示范、展示的载体。三、龙头企业建设重点培育南京雨润集团、雁门绿色肉业、夏进乳业、华晟果蔬、饲草饲料加工等 10个较大农畜产品加工龙头企业，打造和
45、延伸重点产业链条，形成龙头+基地+农户运作机制，做强做大产业规模。29四、服务体系建设1、市场体系建设在南郊新建雨润集团物流中心、古城农产品批发市场、城西果品批发市场，改扩建振华蔬菜、康圆果蔬批发市场 2个大型批发市场，建设内容主要存、储、保鲜、运输、交易、装卸等设施设备及工作、生活场所建设。大力发展农民专业合作社。在重点乡镇和规模化生产区域兴建 10个产地中小型商品集散市场，形成市场+基地+农户的运行模式，为农民提供交易平台。2、科教培训推广体系建设。一是建设动物良种繁育体系，完善奶牛、肉牛冷配体系。二是健全完善提升 5个乡镇农技中心和 7个畜牧兽医中心站建设。基层区域农技站跨行政区域按产业
46、带设立，隶属区农业主管部门，承担区域内公益性农技推广服务。落实以区级业务主管部门管理为主、以乡镇政府为辅的双重管理体制。三是动植物疫病防控预警体系建设。建立健全农业重大有害生物预警控制体系，建设区农业有害生物预警与控制站，尽快实现有害生物预警控制数字化、可视化，提高重大病虫的应急控制能力。完善农药安全评价体系，设立农药安全使用示范区，建设有害生物综合治理示范区。重点搞好区乡动30物防疫基础设施建设，完善疫病诊断、疫病监测、疫苗保存、贮运冷藏、防疫监督、动物检疫、动物免疫等系统。建设区级动物检疫监督网络信息化传输系统，在全区屠宰点建设检疫检验实验室。全面消灭或有效控制防治禽流感、口蹄疫、新城疫、
47、猪瘟等 15种一类动物疫病，严密预防二、三类动物疫病，对口蹄疫、猪瘟、猪丹毒、布病、鸡新城疫等的防疫密度达到 100%，对野生动物疫情控制展开初步工作。在整个规划期内，要做到人员、资金、疫苗、药品、组织上的“五到位” ，各村要做到畜禽全面普查，对养殖户登记造册，各养殖户都持有动物疫苗记录卡，健全疫情报告制度，技术员坚持 24小时值班，每日进行零报告。四是农产品质量安全监测体系建设，在现在国家投资项目建设的基础上，加快进度，完善机制，尽快发挥作用。建设完善区级农畜产品质量安全检测中心，实现对农畜产品从“生产环境、投入品到批发市场”全过程的质量安全检验检测。五是科技信息体系建设。在南郊水泊寺乡新建南郊农民科技教育培训中心，强化职业技能和劳动力转移培训，大力加强科技入户和农民专业技术培训，使示范区所有农户每户至少有一人掌握 12项增收致富技术，扶持农户和企业加入信息网络，搞好各类农村市场、科技信息的采集、分析、加工、发布,为“三农”提供全方位、多层次的信息服务，
