土地整理规划设计.doc

1、XX县XX乡、XX乡基本农田整理重大工程南海陈庄太平钱河岭集刘桥六个村项目片规划设计报告项目承担单位：XX 县土地整理中心报告编制单位：xxxxxx报告编制日期：二一年十二月2安徽省 XX 县 XX 乡、XX 乡基本农田整理重大工程南海陈庄太平钱河岭集刘桥六个村项目片 规划设计报告项目名称：安徽省 XX 县 XX 乡、XX 乡基本农田整理重大工程南海陈庄太平钱河岭集刘桥六个村项目片项目申报单位：XX 县人民政府项目承担单位：XX 县土地整理中心项目负责人： 规划设计编制单位：安徽省 XXXX 工程设计研究院规划设计编制负责人： xx联系方式：通讯地址：xxx邮政编码：230031联系电话：xx

2、x二一年十二月1目 录第一章 综合说明 11.1 项目背景 .11.2 规划任务 .21.3 规划设计综述 3第二章 项目概况 72.1 XX 县简况 .72.2 项目区基本情况 .8第三章 项目建设条件分析 183.1 可行性研究报告的主要结论 183.2 基础设施条件 .193.3 土地利用限制因素分析 .213.4 新增耕地来源分析 .233.5 水资源分析 .303.6 环境影响分析 .363.7 公众参与分析 .36第四章 项目规划 384.1 工程规划目标和规划原则 .384.2 工程规划标准 .394.3 规划设计依据 .414.4 项目总体规划 .434.5 主要工程布局 .4

3、44.6 主要工程内容 .48第五章 工程设计 525.1 土地平整工程 .525.2 灌溉排水工程 .555.3 水工建筑物工程 .685.4 道路工程 .705.5 防护林工程 .775.6 拆迁工程 .805.7 工程量汇总 .80第六章 施工组织设计 936.1 施工条件 .936.2 施工程序与管理 936.3 进度管理 976.4 质量管理 98第七章 项目规划过程 10027.1 成立领导小组与技术小组 .1007.2 资料收集与实地踏勘 .1017.3 规划设计阶段 .1017.4 检查校核阶段 .1017.5 成果提交 .1017.6 与有关部门规划的协调处理 .102第八章

4、 投资预算 1038.1 编制依据 .1038.2 费用计算标准 .1038.3 投资结构 .1068.4 分年度投资 .107第九章 效益分析与土地适宜性评价 1089.1 社会效益分析 .1089.2 生态效益和环境影响分析 .1099.3 经济效益分析 .1119.4 土地适宜性评价 .115第十章 权属调整 12010.1 土地权属的内容 .12010.2 权属调整的原则 .12010.3 权属调整的程序以及内容 .120第十一章 实施措施与工程管理 12311.1 组织领导机构设置 .12311.2 工程建设管理措施 .12311.3 工程实施管理措施 .12511.4 资金使用管理

5、措施 .12611.5 档案管理措施 .12611.6 工程运行期维护管理 .127附 件 1291、XX 县 XX 乡、XX 乡基本农田整理重大工程南海陈庄太平钱河岭集刘桥六个村项目片土方平整工程计算表（附后） 1292、XX 县 XX 乡、XX 乡基本农田整理重大工程南海陈庄太平钱河岭集刘桥六个村项目片预算书（另装成册） 1293、XX 县 XX 乡、XX 乡基本农田整理重大工程南海陈庄太平钱河岭集刘桥六个村项目片规划设计图册（另装成册） 1291第一章 综合说明1.1 项目背景项目名称：XX 县 XX 乡、XX 乡基本农田整理重大工程南海陈庄太平钱河岭集刘桥六个村项目片项目性质：基本农田

6、整理重大工程为加快推进 XX 县整体推进农村土地整治工作，深化农村改革、推动科学发展，贯彻落实财政部、国土资源部及省财政厅、国土资源厅整体推进农村土地整治示范建设启动工作会议精神，根据国家有关法律法规和政策规定及安徽省国土资源厅 2010 年 6 月 11 日关于修改完善农村土地整治示范建设方案的通知精神，XX 县国土资源局委托安徽XXXX 工程设计研究院于 2010 年 10 月编制完成了XX 县 XX 乡、XX 乡基本农田整理重大工程可行性研究报告 ，蚌埠市国土资源局于2010 年 10 月 10 日组织农业、工程、水利等相关技术人员，对申请省级投资土地整理项目的 XX 县 XX 乡、XX

7、 乡基本农田整理重大工程进行了现场踏勘，并组织有关专家对 XX 县 XX 乡、XX 乡基本农田整理重大工程可行性研究报告进行了初步评审，安徽省国土厅组织专家于2010 年 11 月 19 日对项目进行了审查。项目可行性研究情况：项目区位于 XX 县 XX 乡，本项目片包括 XX 乡南海、陈庄、太平、2钱河、岭集、刘桥等 6 个行政村，本项目区总面积 1835.9784，整治面积 1550.0667 公顷。项目区内土地集中连片，周边交通、通信设施较为完善，可满足项目实施需求整理后可新增耕地 53.9100 公顷，新增耕地率可达 3.48%，申报 2011 年基本农田整理重大工程项目。项目总投资

8、4934.21 万元，单位面积投资 0.212 万元/亩，工程由土地平整、农田水利、田间道路、其它工程组成，由中央、省、地方财政按 50%、25%、25%比例投资。其中工程施工费 4162.22 万元，占总投资的 84.35%；设备购置费 143.60 万元，占总投资的 2.91%；其他费用531.64 万元，占总费用的 10.77%， （其中前期工作费 199.79 万元，占总投资的 4.05%；工程监理费 41.62 万元，占总投资的 0.84%；竣工验收费 124.87 万元，占总投资的 2.53%；拆迁及补偿费 70.52 万元，占总投资的 1.43%；业主管理费 94.85 万元，占

9、总投资的 1.92%） ；不可预见费 96.75 万元，占总投资的 1.96%。为争取该项目早日开工建设，受 XX 县国土资源局的委托，安徽省 XXXX 工程设计研究院承担XX 县 XX 乡、XX 乡基本农田整理重大工程南海陈庄太平钱河岭集刘桥六个村项目片规划设计的编制任务。1.2 规划任务经过现场踏勘和征求项目承担单位意见，确定项目区主要规划设计3任务如下：1、分析项目区基本情况，重点分析项目区土地开发整理潜力，包括新增耕地潜力分析、土地适宜性评价、水资源平衡分析等；2、充分了解区域社会经济发展规划及各部门规划，使项目规划与其协调一致，反映区域发展动向；3、制定项目区土地开发整理的目标、任务

10、和方针；4、落实土地开发整理指标；5、确定土地利用方向、土地利用布局；合理确定地块形状、规模、方向、有效调整土地关系；6、进行项目区主要工程配置与布局。1.3 规划设计综述1.3.1 项目建设规模项目区总面积 1835.9784 公顷，建设规模（实际整治面积）1550.0667 公顷。1.3.2 项目类型安徽省 XX 县 XX 乡、XX 乡基本农田整理重大工程项目区地貌属沿淮平原，土地整理规模 1550.0667 公顷，集中连片，整理后新增耕地率可达 3.48%。根据安徽省国土资源厅、财政厅的相关要求，结合 XX 县 XX 乡的4实际情况，确定该项目为基本农田整理重大工程项目，属安徽省耕地总量

11、动态平衡项目。全称为“XX 县 XX 乡、XX 乡基本农田整理重大工程南海陈庄太平钱河岭集刘桥六个村项目片”。1.3.3 项目性质该项目性质属于土地整理项目。通过对项目区内的田、水、路、林、村的综合整治，加强当地各项基础设施的建设，调整土地利用结构，开发未利用土地、改造低产田，增加有效耕地面积，改善生态环境，全面提高当地农业生产条件。1.3.4 项目区范围项目区位于 XX 县 XX 乡境内，总面积 1835.9784 公顷，实际整治面积 1550.0667 公顷。项目区范围在东径 11659081170221，北纬 330610330942。东至钱河村小张庄居民点，西至岭集村岭集居民点，北至刘

12、桥居民点，南至北淝河。项目区区位图见图 1-1。图 1-1XX 县 XX 乡、XX 乡基本农田整理重大工程区位置图51.3.5 项目所在地区地貌类型和项目区的地貌类型本项目区地处北淝河北岸，地貌类型属沉积平原，地势较平缓，地形总体为北高南低，XX 乡土壤类别较为复杂，水稻土，潮土，棕壤土等均有分布，有机质含量较为丰富，自然肥力较高，适宜种植玉米、水稻、小麦、豆类等。地下水补给主要为大气降水，水量中等偏丰富，XX 乡属于古河道发育地带富水区，含沙层顶板埋深 4-8m，底板深度20-25m，粉细砂层厚度为 13-15m，动水位下降 8-11m 时，单井出水量大于 35 m3/s。项目区地面黄海高程

13、 18.0-23.1m，项目区地形平坦，但有部分地形复杂，总体地形北高南低。1.3.6 项目区土地权属状况本项目区内所有土地均为集体土地，其使用权均属 XX 县 XX 乡，土地权属明确，界址清楚，无土地权属纠纷。1.3.7 项目新增耕地面积、新增耕地比例项目区通过土地整理，实施后预计新增耕地 53.9100 公顷，新增耕地率 3.48%。1.3.8 项目建设工期项目计划建设工期为 15 个月，从 2010 年 10 月至 2011 年 12 月，跨 2 个年度。61.3.9 项目投资预算项目总投资为 4884.56 万元，每公顷均投资 3.15 万元（每亩投资0.21 万元） 。1.3.10

14、报告编制过程中的公众参与情况在规划报告编制过程中，多次现场踏勘并组织了有基层单位的干部群众参与的座谈会。参加座谈的有 XX 县 XX 乡领导、土地管理业务干部、农业和水利等主要部门的技术人员及代表、项目区所在地的干部群众代表。报告编制过程中，各方代表提出许多有关项目规划设计及实施的意见和建议；并达成共识：一致认为通过整理项目的实施确实可以增加有效耕地面积，提高耕地质量，改善项目区农业生产条件和生态环境，并表示对项目实施和土地权属调整给予全力配合。1.3.11 项目特性表项目具体的特性及主要工程数量详见以下项目特性表：表 1.3.11 项目特性表编号 名称 编号 名称 单位 数值参数1.1 建设

15、规模 公顷 1550.0667 1.2 项目投资 万元 4884.56 1.3 新增耕地 公顷 53.9100 1.4 新增耕地率 3.48% 1.5 地貌类型 平原一、 项目概况1.6 建设期 月 15 二、 工程体系 71. 土地平整工程 1.1.1 平整土地挖（填）方 万 m3 45.35 1.1 耕作田块修筑工程1.1.2 田埂修筑 万 m3 2.83 1.2.1 表土保护土方 万 m3 3.39 1.2 耕作层地力保持工程 1.2.2 土地翻耕 万亩 0.21 2. 灌溉与排水工程 2.1.1 水塘挖方 万 m3 12.24 2.1.2 水塘填方 万 m3 13.50 2.1 水源工

16、程2.1.4 机井工程 座 126.00 2.2.1 支渠 km 3.29 2.2.2 斗渠（梯形衬砌） km 5.54 2.2 输水工程2.2.3 农渠（梯形衬砌） km 13.13 2.3 喷微灌工程 / / / /2.4.1 现有支沟清淤 km 11.69 2.4.2 现有斗沟清淤 km 4.30 2.4.3 斗沟 km 27.43 2.4.4 农沟 km 53.52 2.4 排水工程2.4.5 条田沟 km 98.38 2.5.1 支沟节制闸 1 座 22.5.2 支沟节制闸 2 座 32.5.3 斗沟节制闸 座 32.5.4 支渠分水闸 座 152.5.5 斗渠分水闸 座 582.5

17、.6 放水口门 座 13892.5.7 田间支道桥 座 202.5.8 田间道桥 座 352.5.9 生产桥 座 222.5.10 涵洞（支道过农沟涵） 座 82.5.11 涵洞（支道过斗渠涵） 座 42.5.12 涵洞（支道过农渠涵） 座 92.5.13 涵洞（斗渠过田间道涵） 座 152.5.14 涵洞（斗渠过生产路涵） 座 212.5.15 涵洞（农渠过田间道涵） 座 162.5.16 涵洞（农渠过生产路涵） 座 202.5.17 涵洞（渠过农沟涵） 座 112.5.18 涵洞（农沟过田间道涵） 座 562.5.19 涵洞（农沟过生产路涵） 座 492.5.20 农机下田涵 座 5152

18、.5 渠系建筑物工程2.5.21 渡槽 座 142.6.1 太平站改造 座 12.6 泵站及输配电工程2.6.2 输电线路更换 km 1.53. 田间道路工程 3.1 田间道 3.1.1 田间支道 km 16.24 83.1.2 田间道 km 39.06 3.2 生产路 3.2.1 生产路 km 58.13 4. 农田防护与生态环境保护工程 4.1 农田林网工程 4.1.1 护路护沟渠林 万株 10.245. 其他工程 5.1 拆迁工程 5.1.1 树木补偿费 棵 386.00 5.1.4 青苗补偿费 亩 1162.60 5.1.5 三杆迁移 根 25.00 三、 综合经济指标 3.1 投资标

19、准 万元/亩 0.213.2 年效益 万元 432.05 3.3 静态投资回收期 年 11.30 9第二章 项目概况2.1 XX 县简况2.1.1 地理位置XX 县位于安徽省中部，东经 11645-11709、北纬 3243-3319之间。属蚌埠市管辖，怀远地理位置优越，交通十分便利，地处中西部地区的过渡地带，承东启西，横贯南北，东与蚌埠市相连，南与淮南市相接，西与亳州市相邻，北与宿州市相望。距蚌埠机场仅 10 公里，津浦铁路从东侧经过，206 国道、307、225 省道、合徐高速公路、界阜蚌高速公路穿境而过并在县城东侧互通立交， 淮河、北淝河、茨淮新河等河道排列其间，常年通航，乡乡通柏油路，

20、形成了水陆空立体交通网络。XX 县地处皖北、淮河中游，始建于 1291 年。全县辖 19 个乡镇、365 个行政村，一个省级经济开发区，总面积 2396 平方公里，总人口130 万人。怀远属北亚热带季风性气候区，气候温和湿润，四季分明，光照充足，雨量充沛。2.1.2 自然条件XX 县处于中低纬度地区，天气多变，冷暖气团活动和交锋频繁，降雨量的年际和年内变化都比较大，并且存在由南向北递减的趋势。依10据项目区实测资料分析，本区内多年平均降雨量为 900mm，大水年（1991 年）最高达 1553.6mm，枯水年（1978 年）仅为 477.5mm。多年平均气温 15.4，极端最高气温 40，极端

21、最低气温-17.8，多年平均无霜期 224 天。风向以东南和南风频率最高，年平均风速为 2.8 米/秒。雨量分配不均、旱灾频发，是制约农业生产的主要因素。2.1.3 社会经济情况XX 县辖 10 个镇、9 个乡： 城关镇、鲍集镇、龙亢镇、河溜镇、常坟镇、马城镇、双桥集镇、魏庄镇、万福镇、唐集镇、淝南乡、XX乡、褚集乡、陈集乡、XX 乡、徐圩乡、兰桥乡、荆芡乡、找郢乡；龙亢农场。302 个行政村、39 个居委会。现有总人口 129 万人，其中农业人口 117 万人；总户数 32.9 万户，其中乡村户数 26.8 万户；人口密度为平均每平方公里 542 人。2009 年，全县地区生产总值 116

22、亿元，财政总收入 5.5 亿元，农民人均纯收入 4837 元，工业、投资、消费、财政收入等主要指标保持了两位数增幅。2.2 项目区基本情况2.2.1 位置与范围XX 县 XX 乡位于 XX 县北部，与 XX 县城相距 22km。南临北淝河，东、西分别与 XX 乡和双桥集镇毗邻，北与陈集乡、鲍集乡接壤；合徐高速公路、206 国道、固濉路从境内斜穿而过，全乡腹地南北约 1211公里；东西约 16 公里。项目区位于安徽省 XX 县 XX 乡境内，地处北淝河北岸。本项目区位于 XX 乡境内，总面积 1835.9784 公顷，实际整治面积 1550.0667 公顷。项目区范围在东径 1165908117

23、0221，北纬 330610330942。东至钱河村小张庄居民点，西至岭集村岭集居民点，北至刘桥居民点，南至北淝河。2.2.2 自然条件1、 地形地貌本项目区地处北淝河北岸，地貌类型属沉积平原，地势较平缓，地面黄海高 18.0-24.0m，地形总体为北高南低，北部地形比降较缓，地形比降约为 1/3000，南部沿北淝河北岸地形比降相对较大约为 1/250，且存在部分局部洼地。项目区虽然整体地形为平原地区，但也存在局部地形突变区，形成部分突出岗地或者陷入洼地地形。项目区总体地形平坦，但有部分地形复杂，总体地形北高南低。2、 气候项目区属亚热带湿润季风气候区向暖温带半湿润气候过渡地带。主要特点是：季

24、风明显、四季分明、气候温和、雨量适中、光照充足、无霜期长、严寒期短，总体看来，气候条件比较优越，光、热资源较为丰富且配置较好，适宜多种农作物生长，为农业的一年多熟制提供了有12利条件。3、 河流水系本项目区位于北淝河北岸四方湖湖区上游，四方湖位于淮河左岸，XX 县城北 10 公里北淝河的中游。为河水向两岸扩展所形成的河湖一体的湖泊，长 35 公里，宽 12 公里，上承北淝河来水，系纯平原区。自西向东流，至徐家岗穿过津浦铁路，于沫河口注入淮河。在北淝河流域治理前，本地区洪涝灾害较为频繁，1954 年以来四方湖水位超过 18.5m 年份共计 21 年。通过历年对北淝河流域的治理，及怀洪新河的开通，

25、四方湖 5 年一遇按规划除涝水位为 18.00m，本项目规划按五年一遇的防洪标准设计，项目区均在 18.00m 等高线以上以上区域。4、 植被项目区自然条件适应多种植物生长，植被比较丰富，有亚热带的，也有暖温带的。是常绿阔叶、落叶阔叶混交林区，群落繁多。项目区属落叶、常绿阔叶、针叶混交植被带。农业生产历史悠久，加之人类活动频繁，原生自然植被受长期以来人为破坏及生产垦殖，现已很少。主要木本植物有水杉、意杨等，没有成片林地，仅有不完全的护路、护沟林带，林木覆盖率低，项目区内主要为次生植被栽培植物： 粮食作物：水稻、小麦、玉米等；13经济作物：大豆、油菜等。种植结构以旱作物种植，一麦一玉米为主，水旱

26、轮作，一稻一麦为辅。5、土壤XX 乡土壤类别较为复杂，砂姜黑土、水稻土，潮土，棕壤土等均有分布，分布量最广的为砂姜黑土，本属所有土种的共同特征，大致为（1）凡是本土属的土壤，除具有砂姜黑土的一般特性外，黑土层都较为明显，呈舌状向黄土层过渡，虽然其出现部位不尽相同，但都临接地表。 （2）质地从重壤到粘土，尤以心中粘重较密，结构以块状或绫状为主，具有强烈的膨胀和收缩性。 （3）砂姜层出现在一米范围内，其上石灰反应不明显，锈斑、纹及铁锰结核较多，土壤呈中性微碱性反应。（4）土种之间的形态差异主要反应在土体的上层，如黑土土种分布地势较为低平，故逢汛期，受涝渍的威胁较大。 （5）土壤通透性能不好，但保水

27、、保肥性较好。6、工程地质项目区为弱淮北冲（洪）积平原，天然地层表层为第四系全新统冲积、淤积物所组成的粉质粘土。项目区地层分布由上至下依次为砂姜黑土、粉质粘土、泥质粉砂岩（强风化） 。7、天然建筑材料14项目工程建设所需的砂、石、木材等主要建材，当地均无生产，但周边采购、运输均便利，能满足项目施工需要；主要问题是因此造成工程单价偏高。8、自然灾害项目区自然灾害较多，主要是天气灾害，以旱、涝灾害威胁最大，其次是低温、大风、冰雹等。天气灾害的影响因素很多，因降雨量年内分配不均，58 月雨量集中，易造成涝灾；夏季副高北挺稳定，常造成伏旱，秋季常受南下冷高压控制，造成秋旱。由于地势低洼，涝灾威胁常年存

28、在；旱灾类型繁多，一年四季均有发生，以七至八月的伏旱及夹秋旱出现最多，危害最大。加之项目区水利配套不完善，排灌不畅，农田防护措施差，降低了项目区作物抗御自然灾害能力，影响了农业增产和增收。2.2.3 资源条件1、 农业气候资源项目区属暖温带半湿润季风气候区，气候温和，雨量中等，光照充足。该地区多年平均气温 15.3 度，一年中 7 月份气温最高，日平均气温 32.2 度，1 月份最低为-1.6 度左右，常年稳定在 10以上的积温达 4959.9，持续天数为 227 天，全年无霜期 210 天，年平均日照时数为 2183 小时。年平均降雨量 850 毫米左右，雨量适中，但季节分布不15均，其中

29、6-9 月降雨占全年的 65%左右。年平均蒸发量 1514.5mm，总的来说，本区光、热、水资源比较协调，适宜水稻、小麦、大豆等多种农作物生长。2、水资源项目区地处淮河中游地带的北淝河流域北岸，地下水位高，地表水源丰富。项目区历年平均降水量为 850 毫米，大多集中在春夏两季，水资源比较丰富。项目区区内农田沟渠基本配套，水网密集，拦蓄地面径流能力强；灌溉水源较充裕，且排涝能力强。项目区现有一座电灌站从北淝河提水灌溉。项目区水源水质和水量均符合灌溉要求。项目区为传统农业区，远离工业污染，水质良好，安全无污染，是开发绿色食品和无公害食品的理想地区，也为项目建设提供了得天独厚的水资源条件。地下水补给

30、主要为大气降水，水量中等偏丰富，XX 乡属于古河道发育地带富水区，含沙层顶板埋深 4-8m，底板深度 20-25m，粉细砂层厚度为 13-15m，动水位下降 8-11m 时，单井出水量大于 35 m3/s。本地水资源主要解决农业生产用水，加上通过节水灌溉，合理利用地下水，设计利用沟、渠、塘尽可能蓄留雨水等措施，完全可以解决本项目的用水。162.2.4 社会经济状况XX 乡地处 XX 县西北中部，北淝河之滨。全乡辖 21 个行政村，总面积 157 平方公里，总人口 7.1 万人；耕地面积 11.5 万余亩，可利用水面 2 万多亩。乡政府设在新集街，距县政府所在地 25 公里。XX 乡交通便利。2

31、06 国道、刘濉公路、合徐高速公路横贯其境，距合徐高速公路包集出口处 1 公里，蚌埠飞机场 35 公里。XX 乡历史悠久，为淮河文化系，因处于北淝河之滨，故取名为XX 乡。XX 乡前身为淝河区政府、新集公社。是素有 “东方芭蕾”之称的民间艺术花鼓灯艺术重点乡镇之一。在淝河河中央有一高 20 多米的水中小岛民间称“ 中南海”。XX 乡至 2008 年底，全乡共辖 21 个行政村，总户数 16332 户，总人口 78034 人，其中农业人口 75823 人，非农业人口 2211 人。2008年全乡实现国民生产总值 5.35 亿元，农业总产值达到 2.9 亿元，粮食总产量达到 63476 吨，农民人

32、均收入达到 4013 元，全年完成财政收入165.97 万元。项目区涉及 XX 乡刘桥、岭集、南海、陈庄、太平、钱河六个行政村，项目区人口约为 21348 人，人均耕地 1.63 亩。项目区农民主要收入来源依靠农业和外出务工，种植业和养殖业处于分散经营状态，规模较小，项目区主要以种粮为主，2009 年农民人均纯收入 4837 元，农17民人均生活消费支出 2782 元，增长 15.6%。 项目片涉及行政村社会经济情况统计表村名 人口 人均耕地面积 2009 年农民人均纯收入（元） 人均收入增长 率(%)岭集 5548 1.62 4473 11.69南海 2527 1.75 5024 25.63

33、陈庄 2579 1.6 5042 25.73太平 3866 1.6 4614 15.98钱河 4378 1.17 4582 14.41刘桥 2450 2 5097 27.042.2.5 农作物种植情况项目所在地属典型的农业乡镇，农作物种类较多，主要以小麦、水稻、玉米等为主，但是农业基础设施较弱。项目区农作物复种指数为2.0，主要农作物小麦平均单产 400 公斤/亩、水稻 490 公斤/ 亩、玉米330 公斤/亩。机耕面积达到 100%，农业种植是项目区农民的重要经济来源。具体项目区现状种植结构统计表及作物 2006-2008 三年平均产量统计表：18项目片涉及行政村种植结构统计表项目片主要作物

34、 2006-2008 年产量统计表作物种类 2006 年亩均产量 kg 2007 年亩均产量 kg 2008 年亩均产量 kg小麦 395 387 408水稻 504 480 481玉米 402 264 330大豆 125 76 1052.2.6 土地利用现状1.土地利用结构分析项目实施前，项目区农业用地占整理面积比例为 98.96%，建设用地比例占 0.03%，未利用土地比例占 0.13%。农用地中，有耕地1343.3040 公顷、林地 8.4772 公顷和直接为农田服务的坑塘水面、道路、水利用地等（共 182.1989 公顷） 。耕地中有水田、旱地两类。详见表2.2.4：XX 县 XX 乡

35、 XX 乡基本农田整理重大工程南海陈庄太平钱河午季作物种植结构（亩）夏季作物种植结构（亩）村名 现有耕地面积（亩） 机耕面积占总面积的百分比 小麦 水稻 玉米 大豆岭集 9000 100 9000 - 6750 2250南海 4500 100 4500 50 3400 1050陈庄 4125 100 4125 - 3050 1075太平 6180 100 6180 80 4390 1710钱河 4890 100 4890 - 3500 1390刘桥 4800 100 4800 - 3650 115019岭集刘桥六个村项目片区现状土地利用结构表 。20表 2.2.4 安徽省 XX 县 XX 乡、

36、XX 乡基本农田整理重大工程南海陈庄太平钱河岭集刘桥六个村项目片区现状土地利用结构表一级地类 二级地类 三级地类 整理前编号 名称 编号 名称 编号 名称 面积 (公顷) 占整理面积 比例(%)111 灌溉水田 61.9134 3.99 113 水浇地 952.9179 61.48 114 旱地 328.4727 21.19 11 耕地小计 1343.3040 86.66 131 有林地 8.4772 0.55 13 林地小计 8.4772 0.55 153 农村道路 54.9585 3.55 154 坑塘水面 15.7061 1.01 156 农田水利用地 72.2494 4.66 157

37、田坎 38.6575 2.49 158 晒场 0.6274 0.04 15 其它 农用地小计 182.1989 11.75 1农 用 地合计 1533.9801 98.96 202 建制镇 0.0000 0.00 203 农村居民点 13.5930 0.88 206 特殊用地 0.0000 0.00 20 村镇用地以及工矿用地 小计 13.5930 0.88 262 公路用地 0.0000 0.00 26 交通运输用地 小计 0.0000 0.00 272 水工建筑用地 0.4578 0.03 27 水利设施用地 小计 0.4578 0.03 2建 设 用 地合计 14.0508 0.91 3

38、24 滩涂 2.0358 0.13 32 其他 土地 小计 2.0358 0.13 3未 利 用 地 合计 2.0358 0.13 总 计 1550.0667 100.00 不动工区面积 285.9117 项目区总面积 1835.9784 212. 土地开发利用程度分析农用土地现状开发利用程度指标：（1）土地垦殖率以耕地面积与项目区土地总面积之比表示，其表达式为： 项 目 区 土 地 总 面 积耕 地 面 积土 地 垦 殖 率 10 项 目 区 土 地 垦 殖 率 7.39784.135即项目区的土地垦殖率为 73.17%。（2）土地利用率以已利用的土地面积与项目区土地总面积之比表示，其表达式

39、为： 项 目 区 土 地 总 面 积已 利 用 土 地 面 积土 地 利 用 率 10 项 目 区 土 地 利 用 率 89.9784.13526即项目区的土地利用率为 99.89%。（3）耕地复种率以全年农作物总播种面积与占耕地面积之比表示，其表达式为： 耕 地 面 积全 年 农 作 物 总 播 种 面 积耕 地 复 种 率 10 项 目 区 耕 地 复 种 率 2304.1即项目区的耕地复种指数为 200%3.耕地质量现状22项目区内土壤的耕作层平均厚度 0.20.3 米，土壤肥力中等，耕作层土壤有机质含量中等，磷、钾含量较低。项目区耕地主要种植小麦水稻、小麦玉米等粮食作物，实行规模化经营

40、的耕作方式，生产机械化程度较高。骨干水利设施均已通达项目区，但区内引水、控水及田间小农水设施不够完善，节制和分水闸 80已损坏或老化，大多数灌溉渠道均为土渠，且年久失修。项目区内田间道路基本连接成网但路面标准不高，大部分为土质，农业生产资料运输易受天气影响。2.2.6 土地利用存在的问题1、农田基本建设历史欠帐较多，水利设施年久失修，利用粗放，重用地轻养地，致使农业产出率较低；由于体制原因，且受工农业产品剪刀差的影响，农业的比较效益低下，形成农业基础设施的改造资金矛盾突出。分散的农户难以整合拿出足够的资金投入农田整治，加上科技推广体系不健全，技术力量薄弱，直接影响土地资源的高效利用。2、项目区

41、内道路系统虽经统一规划，田间道主要为土路，宽窄不一，特别是抗旱、抢收、抢种季节交通困难，明显地影响农业生产。部分过宽的生产路占地面积大，与其使用功能不相称，土地利用率低。3、项目区位于沿淮平原，地势总体平坦，田块面积适中、规整，23但田块内部仍存在高低不平，格田分隔较多，田埂占地较多，影响了土地进一步的集约化利用。4、灌排体系已基本形成， （1）各电灌站均建于二十世纪八十年机房设备均老化，需要更新改造；（2）各灌渠均为土灌渠，渠系水利用系数较低，田间排水沟系淤积严重，需要清淤；但是田间斗、农渠仍然以土灌渠为主，配套设施不全。24第三章 项目建设条件分析3.1 可行性研究报告的主要结论3.1.1

42、 项目的合法性中华人民共和国土地管理法第四十一条规定：国家鼓励土地整理。县、乡（镇）人民政府应当组织农村经济组织，按照土地利用总体规划，对田、水、路、林、村综合整治，提高耕地质量，增加有效耕地面积，改善农业生产条件和生态环境。实施土地整理是土地管理法赋于地方政府和农村经济组织的重要义务和责任。本项目符合中华人民共和国土地管理法 、 安徽省实施土地管理办法和基本农田保护条例 ，符合中共中央199911 号文件积极推进土地整理的精神，也与安徽省省级土地开发复垦整理项目管理办法( 试行) (皖国土资2001112 号) 规定的精神一致，并符合国土资发200579 号2005年国家投资土地开发整理项目

43、指南的要求。项目实施后土地利用方向与安徽省 XX 县土地利用总体规划和土地开发整理专项规划的要求是一致的。项目区是基本农田保护区，项目实施后土地利用方向与土地利用总体规划以及土地开发整理规划要求相一致，项目合法。3.1.2 土地利用总体规划对项目要求实施本项目符合经批准的安徽省 XX 县 2000 年至 2010 年土地利25用总体规划。土地利用总体规划中所制定的耕地占补平衡、改善土地生态平衡等措施，也需要通过土地整理、复垦等活动加以具体落实。3.1.3 土地整理规划对项目的要求本项目对项目区内过宽的生产路、末级沟渠、零星废弃坑塘、部分废弃监区、晒场的建设用地等综合治理，土地整理以田块、零星废

44、弃坑塘平整为主线，确保增加有效耕地面积，新增耕地率达到 3.48%。符合有关规定对净增耕地面积比例的要求。3.1.4 其它法律、法规对项目的要求安徽省 XX 县 XX 乡、XX 乡基本农田整理重大工程项目以农田整理为主，其主要目的是增加耕地面积，提高耕地质量，以优化土地利用结构，提高土地的利用率和产出率，促进土地的可持续利用，符合中华人民共和国水土保持法 、 中华人民共和国环境保持法等法律法规的要求。3.2 基础设施条件3.2.1 水利设施状况本项目区地处四方湖上游，项目区灌溉水源主要为四方湖（北淝河） 。四方湖位于淮河左岸， XX 县城北 10 公里北淝河的中游。为河水向两岸扩展所形成的河湖

45、一体的湖泊，长 35 公里，宽 12 公里，上承26北淝河来水，系纯平原区。自西向东流，至徐家岗穿过津浦铁路，于沫河口注入淮河。北淝河流域治理前，本地区洪涝灾害较为频繁，1954 年以来四方湖水位超过 18.5m 年份共计 21 年。通过历年对北淝河流域的治理，及怀洪新河的开通，四方湖 5 年一遇按规划除涝水位为 18.00m，本项目规划按五年一遇的防洪标准设计。虽然北淝河流域经过多年的治理，但项目区水利设施仍然十分薄弱，仍然存在一定问题：水利设施存在的问题主要是：（一）电灌站均建于二十世纪七十年机房设备均老化，需要更新改造；（二）各灌渠均为土灌渠，渠系水利用系数较低，田间排水沟系淤积严重，需要清淤；（三）但是田间斗、农渠仍然以土灌渠为主，配套设施不全。项目区由北淝河引水灌溉，灌溉站能力已基本满足项目区灌溉要求。项目区现有的灌溉泵站的参数如下：水泵：700ZLB-50 水泵两台套，500HL-12 水泵四台套；电机：JSL-12-8（155kw）两台套，JSL126-8（80kw ）四台套；开关柜、控制柜 4 台；变压器两台。由于原来建设重主体枢纽工程、轻配套附属设施，目前项目区内灌排系统虽基本具备，但除了主要灌排渠道外，项目区内的涵、桥、闸