1、.页眉.页脚前 言钱塘江是浙江省第一大河，以其壮观的涌潮闻名中外。钱塘江主源有二，一为兰江，二为新安江，两江在梅城汇合后称富春江，经富春江水库后向东北流经桐庐县、富阳市至东江嘴右纳浦阳江后称钱塘江，以下经杭州闸口蜿蜒向东，在澉浦以下入杭州湾。通常所说的钱塘江流域是指以杭州湾湾口断面即上海市南汇县芦潮港闸与宁波市镇海区外游山的连线为下边界的流域范围。钱塘江流域跨浙、皖、赣、闽、沪五省（市），流域面积55558km2，其中86.5%在浙江境内，占浙江省总面积的47.2%。闻家堰以上流域面积41769km 2，山区丘陵居多；闻家堰以下为易受潮汐影响的河口区，两岸多为平原，其中南岸有萧绍平原、姚江平原
2、以及宁奉平原，常合称为萧绍宁平原，与舟山一道又常称为浙东地区，北岸为属于太湖流域的杭嘉湖平原，又常称浙北平原。钱塘江流域水资源总量442.5亿m 3，其 中 杭 州 市 闸 口 以 上 为 386.4亿m 3，曹娥江（包括萧绍平原）45.3亿m 3。钱塘江河口闻家堰断面现状水平年多年平均径流量约347.6亿m 3，径流量丰富，但是，虽然上游有新安江等水库调节，径流丰枯悬殊仍然较大，另外，钱塘江河口还具有潮差大、潮流强等特点，若水资源开发利用不当容易发生河口淤积和咸潮上溯等现象。钱塘江河口区分属杭州、绍兴、宁波、嘉兴四市，土地面积2.07万km2，占全省土地面积的20%，总人口1580万，占全省
3、的35%。域内河网密布，纵横交错，南岸较大的水系有萧绍运河、曹娥江、甬江水系等，北岸较大的水系有（京杭）运河和太湖水系等。铁路、公路、水运及海运交通条件优越，区域优势得天独厚。古代的钱塘江河口区是我国越文化的发源地，也是华夏文化摇篮之一，如今的钱塘江河口区已成为繁荣兴旺的长江三角洲经济开发区南翼，是浙江省经济最发达的地区之一，.页眉.页脚现状国内生产总值4288亿元，占全省的55%，该区域在浙江的经济发展中具有重要地位。杭州城区濒临钱塘江河口，政治、社会和经济地位重要，近些年需水量在逐年增加，同时生活、生产和水环境用水组成的需求结构也在发生变化。现状杭州城区以钱塘江作为主要水源，各用水户都为自
4、行取水，缺少统一的调度管理，每逢干旱与大潮相遇，城市供水都面临咸潮威胁，随着用水增加以及用于改善城区河网水环境的引水入城工程的建成，河口水资源若不统一管理配置，这种受到咸潮潜在威胁的现象将更加严重。钱塘江河口区经济发达，用水需求量大，本地水资源开发利用程度已经较高，同时河网水质的污染也减少了可供水资源量，随着经济的发展和人民生活水平的提高，这一地区的用水缺口逐渐增大，从而也对钱塘江河口的水资源配置提出迫切要求。地处杭州湾北翼的杭嘉湖平原水质型缺水问题比较突出，有关方面经几年来的调研和规划工作，提出解决该地区生活用水水质型缺水除进一步加大治污力度，做好水资源保护工作，从根本上解决区域水质问题外，
5、主要途径有三：一是向新安江引水，二是在太湖取水，三是取本地河网水进行深度处理。目前这三个水源方案都在进行深入地研究，进行比较分析；位于杭州湾南岸的浙东地区本地水资源开发利用程度已经较高，已难以满足经济社会发展对水需求的增长，在进一步加强水资源节约保护的基础上，有关方面经几十年的研究分析，并考虑曹娥江大闸枢纽的建成为曹娥江上游兴建水库创造良好的条件，初步形成解决该地区的水资源短缺矛盾的主要思路是通过在曹娥江上游兴建水库工程，主要解决该地区优质水源，通过富春江引水枢纽、曹娥江大闸和曹娥江引水工程，主要解决该地区一般用水的供需矛盾，目前浙东引水专项规划工作也同时在开展。因此，杭州湾两岸平原对钱塘江河
6、口的水资源配置要求已经越来越迫切，合理配置钱塘江.页眉.页脚河口水资源，使钱塘江造福两岸人民，实现以水资源的可持续利用促进河口区社会经济的可持续发展，已显得十分必要。钱塘江河口的水资源配置问题受到各级政府的重视。2002年10月浙江省水利厅委托浙江省水利水电勘测设计院与浙江省水利河口研究院联合编制钱塘江河口水资源配置规划。根据省水利厅的指示精神，浙江省水利水电勘测设计院于2002年11月编制完成了钱塘江河口水资源配置规划任务书(代拟稿)，又在进行大量调查研究的基础上，于2003年5月编制完成了钱塘江河口水资源配置规划(中间成果) ，再经过有关方面的咨询讨论，经修改完善后，于2003年9月编制完
7、成了钱塘江河口水资源配置规划(讨论稿 )，同时，浙江省水利河口研究院也在开展有关方面的研究工作，也于2003年9月编制完成了钱塘江河口水资源利用承载力的研究(供讨论用初稿 )。之后，省水利厅、省水利水电咨询中心的领导和专家对上述成果进行咨询，提出许多宝贵意见，浙江省水利水电勘测设计院和浙江省水利河口研究院在专家咨询意见的基础上，于2003年10月对成果进行修改完善，编制完成了钱塘江河口水资源配置规划( 送审稿) 和钱塘江河口水资源利用承载力的研究(送审稿) 。省水利厅分别于2003年10月、11月和2004年2月先后5次组织专家对编制单位先后修改完善的规划成果进行讨论研究，使规划成果经不断修编
8、而逐渐完善。2004年2月17日省水利厅邀请了省内14位资深专家，对规划成果进行了咨询，并形成了咨询意见；2004年4月浙江省发展和改革委员会召集有关地市进行规划成果衔接，听取各地市对规划成果的看法和意见；随后，浙江省人民政府经济建设咨询委员会会同浙江省发展和改革委员会、浙江省水利厅，邀请全国知名专家于2004年4月27日组织召开专家论证会，对规划成果从更宏观的角度进行论证和评价。浙江省水利水电勘测设计院与浙江省水利河口研究院又根据每次会议的专家意见对报告进行进一步的补充完善。.页眉.页脚2004年5月19日水利部领导、水规总院、太湖局组成的调研组对钱塘江河口水资源配置工作进行了研讨，形成了会
9、议纪要，对下一步工作提出了具体要求，并提出由水利部组织成立咨询专家组，水利厅和太湖局组织成立技术工作组。之后省水利厅根据会议精神，经研究后把整个钱塘江河口地区水资源配置工作划分为钱塘江河口水资源配置规划和杭嘉湖水资源配置规划两部分，又根据这两部分研究的侧重点分别设立5个研究专题和4个研究专题。2004年7月有关编制单位编写完成了主报告和专题报告的工作大纲，送水利部咨询专家组审查。本报告的工作内容就是钱塘江河口地区水资源配置工作中的钱塘江河口水资源配置部分，与以往的钱塘江河口水资源配置规划工作内容略有区别，河口地区的浙北杭嘉湖地区水资源配置则另作研究。该报告作为钱塘江河口水资源配置规划的主报告，
10、其下设列钱塘江河口径流分析、钱塘江流域水污染防治、浙东地区水资源节约保护配置、钱塘江河口水资源利用承载力和新安江水库水量水质预测分析共5个专题报告。2004年10月水利部咨询专家组对钱塘江河口水资源配置规划主报告和有关专题报告进行了咨询论证，2005年1月水利部水利水电规划设计总院在北京主持召开了钱塘江河口水资源配置规划审查会，我们根据审查意见，对报告进行了修改完善。本规划的编制是在水利部、水规总院、太湖局、省水利厅的直接领导下，在省水利水电咨询中心的悉心指导以及杭州市、宁波市、嘉兴市、绍兴市和舟山市的有关领导和专家的关心与帮助下完成的，在此规划编制者向所有关心、指导和帮助该项工作的领导和专家
11、表示真挚的谢意。.页眉.页脚1 河口区基本情况1.1 规划范围钱塘江自西向东流入杭州湾。钱塘江河口水资源配置的规划研究范围确定为钱塘江闻家堰“三江口”以下河口区环杭州湾的两岸平原地区及有关的流域，其中南岸包括萧绍宁平原和曹娥江流域、甬江流域、舟山本岛，又称为浙东地区；北岸包括杭嘉湖东部平原，又称为浙北地区。本规划中的“钱塘江河口”是指钱塘江闻家堰至澉浦间的江道部分；“钱塘江河口区”是指钱塘江闻家堰“三江口”以下两岸的平原地区。1.2 自然地理与社会经济 杭嘉湖平原位于杭州湾以北与太湖之间，属长江三角洲的一部分，地势低平，土地肥沃，河港交错，地下水位高。在嘉兴和嘉善北部，多湖荡，海拔多在2m以下
12、，而钱塘江和杭州湾沿岸桐乡周围，临平以南地面较高，海拔56m，海盐和平湖沿海水网变稀，地面高程多在海拔 3m以上。萧绍宁平原位于会稽山、四明山北麓和钱塘江、杭州湾南岸之间，东西延伸达150km，土质粘重，水网较密，地下水位也偏高，地面高程一般海拔4.55.5m，余姚附近地面为海拔2 2.5m，尤以罗江周围丈亭一带最低，海拔1.52.0m。浙东南部苍括山以北为低山丘陵，包括会稽山、四明山、天台山和大盘山，大部分由火山岩组成，长期风化侵蚀，多风化沃土，山脊夷平，海拔300m以下，丘陵山地间分布有大小盆地。天台山脉向东北方向延伸入海，出露成舟山群岛，其中舟山本岛面积最大。规划范围主要涉及杭州、宁波、
13、绍兴、嘉兴、舟山五市，共32个县.页眉.页脚（市、区）。总人口1580万，占全省的35%，土地面积20681km 2，占全省的20% ，人口密度为764人/km 2，远高于钱塘江全流域平均值 340人/km2和全省平均值445 人/km 2。该区自然条件优越，农业资源丰富，开发历史悠久，长期以来形成了精耕细作、集约经营等传统农业的特点，一直是浙江省粮食生产的重要地域。全区域耕地面积62.1万公顷，占土地面积的39%。农业主要以粮油、棉麻等为主，渔业生产也较为发达。本区域工业产业结构完善，门类齐全。主要工业产品有纺织、电子、机械、建材、食品、化工、电缆、傢俬及造纸等。各地城市化程度高，第三产业兴
14、旺。全地区现状国内生产总值为4288亿元，占全省国内生产总值的55%；人均国内生产总值为27138元，为全省人均国内生产总值的1.6倍。近年来，以上海为中心的长江三角洲地区的经济发展成为中国的最亮点，该地区拥有全国综合实力百强县的一半数量，国内生产总值占全国20% 以上，年均增长速度达10%以上，进出口总额和引进外资总额分别占全国的近30%和近40%。长江三角洲地区将成为21世纪中国经济发展的“领航船”。新一轮国际产业结构调整正在兴起，世界经济增长重心向亚太地区转移，在长江三角洲区域内，除龙头城市上海外，钱塘江河口区两岸的杭州、宁波、绍兴、嘉兴、舟山作为“长三角”南翼的区域中心城市，也正面临着
15、历史性的发展机遇和强有力的挑战。钱塘江河口区社会经济情况见表1-1。钱塘江河口区主要城市有杭州、宁波、绍兴、嘉兴、舟山五市，各城市概况如下：杭州市：为浙江省的政治、经济、文化中心，又是我国7大古都之一。历史上的杭州城市建设因钱塘江和西湖的演变及水利设施的建设而逐渐发展，现状的杭州城市已形成市区面积3068km 2、总人口387万的国内外知名旅游城市。.页眉.页脚杭州对外交通便捷，沪杭、浙赣、杭甬、宣杭4条铁路在此接轨，有国道省道公路通往省内外各地，沪杭甬、杭宁、杭金衢、杭千高速公路使杭州与省内外各地连接更加紧密。水运有钱塘江、京杭运河及杭申线等内陆河网，还可通过钱塘江连通浙东运河。民航可直达国
16、内各主要城市。居住、商业、文教多集中市区，工业分布在城区南北近郊。杭州市区现辖上城区、下城区、拱墅区、西湖区、江干区、滨江区以及萧山区、余杭区共8个区，现状市区(包括余杭区、萧山区 )实现国内生产总值1367亿元。宁波市：山川秀丽，人文荟萃，是浙江省仅次于杭州市的第二大城市，又是国务院批准的计划单列市和全国首批对外开放的14个沿海港口城市之一。宁波自古以来就是我国对外贸易的重要口岸。现在的宁波港由北仓港、镇海港和宁波老港三大港区组成，共有500t 至25万t 级泊位59座，与65个国家和地区的200多个港口有运输往来，并已成为我国四大国际中转港之一。宁波庄桥机场和栎社国际机场，可直飞国内各主要
17、城市。杭甬高速公路1996年全线建成通车，缩短宁波和上海时空距离的世界最长的杭州湾跨海大桥也已经开工建设。宁波市有着良好的工业基础，已形成以轻工机械、石油化工和电力工业为主体，电子、食品、医药、冶金、建材等行业协调发展的工业体系。骨木镶嵌、宁式家俱、金银彩绣、朱金木雕、丝绸绣服等传统工艺品风格独特。海产品有鱼、虾、蟹、贝、藻类300多种。改革开放后宁波市的发展势头良好，现城区人口（包括鄞州区）已达203万人，现状实现国内生产总值859亿元。绍兴市：又名越城，历史悠久，源远流长。是我国著名的文化古城之一。它位于钱塘江南岸宁绍平原西部，地理位置优越，水陆交通方便。萧甬铁路、104国道、329国道、
18、杭甬高速公路、浙东运河都东西横贯市区。城市周围平原河网密布，素有“水乡“之称。酿酒和纺织为工业的两大支柱，陶瓷工业历史悠久。现状市区总人口61万，完成国内生产总.页眉.页脚值149亿元。嘉兴市：历史悠久，名胜古迹众多，是沿海经济开放区的开放城市，民阜物丰，素称“鱼米之乡，丝绸之府”。嘉兴的南湖与杭州西湖、绍兴东湖、宁波东钱湖合称为浙江四大名湖。嘉兴水陆交通方便，由铁路、公路、水路组成的交通网络使嘉兴市区成为浙北的交通枢纽和重要的物资集散地。嘉兴市紧邻上海，是浙江省接轨浦东的前沿，具有接受上海产业转移和经济辐射的优越条件。区内有国家重点工程秦山核电站、沪杭铁路复线、乍浦港等。工业以轻纺和机械为主
19、，食品、化工、服装、建材等多行业发展。现城区人口已达79万，现状国内生产总值166亿元。舟山市：地处东南沿海，位于长江口南侧、杭州湾外缘的东海洋面上，全市境域东西长182公里，南北宽169公里，背靠上海、杭州、宁波等大中城市群和长江三角洲等辽阔腹地，面向海瀚的太平洋，是长江流域对外开放的海上门户和通道。辖定海、普陀两个区和岱山、嵊泗两个县。舟山市区现状总人口69.10万，实现国内生产总值101.14亿元。.页眉.页脚表1-1 钱塘江河口区各县（市）主要社会经济指标表分片 市、县名称土地面积(km2)总人口（万人）国内生产总 值（亿元）人均国内生产总值（元/人）耕地(公顷)水田(公顷)杭州市 1
20、832 260.36 943.6 36242 44959 35806市区（5个区） 610 180.64 768.21 42527 11049 7017余杭区 1222 79.72 175.39 22001 33910 28789嘉兴市 3915 332.38 740.74 22286 209992 176395市区（2个区） 968 79.45 166.32 20934 52675 44548海宁市 668 64.03 155.28 24251 34148 25671平湖市 537 48.32 103.53 21426 31292 28856桐乡市 727 65.99 147.27 2231
21、7 36382 26974海盐县 508 36.5 80.34 22011 24778 21114杭嘉湖平原嘉善县 507 38.09 88 23103 30717 29232小 计 5747 592.74 1684.34 28416 254951 212201萧山区、滨江区 1236 126.65 423.22 33417 54773 50701绍兴市 5945 327.74 708.83 21628 124444 95469市区 344 61.15 148.88 24347 11456 10734绍兴县 1195 72 235.09 32651 27292 24736上虞市 1403 77
22、.35 157.45 20356 40375 24595嵊州市 1790 73.73 90.15 12227 29460 24743新昌县 1213 43.51 77.26 17757 15861 10661宁波市 6313 435.03 1325.24 30463 169225 114798市区 2560 203.41 858.72 42216 65213 54418余姚市 1346 82.6 185.57 22466 38999 30788慈溪市 1154 100.58 206.93 20574 43615 10310萧绍宁奉化市 1253 48.44 74.02 15281 21398
23、19282小 计 13494 889.42 2457.29 27628 348442 260968舟山市 1440 97.76 146.01 14936 17805 11022.页眉.页脚合 计 20681 1579.92 4287.64 27138 621198 484191.页眉.页脚1.3 江道概况钱塘江河口从感潮未端的芦茨埠至杭州湾口的芦潮港镇海断面，全长282km，其中闻家堰以上的78km江道为径流起控制作用的河流段，澉浦以下的82km杭州湾为潮流控制的潮流段，其间122km 江道为径流与潮流共同作用的过渡段。河流段及潮流段河床相对较稳定，而过渡段（又称河口段）水下存在庞大的沙坎，河
24、道宽浅，游荡不定，存在涌潮。其河床泥沙受潮流及径流变化的交替作用，冲淤变幅很大，也是咸水入侵变动的区域。1.3.1 径流、潮汐、含沙量及波浪特征钱塘江流域芦茨埠站现状多年平均径流量为268.5亿m 3，平均流量851m3/s，最大洪峰29000m 3/s（1955年6月22日），最小日平均流量15.4m3/s（1939 年8月22日），径流的年际变化较大。年内径流的季节性变化也很明显，37月径流可达全年的70% ，大洪水主要由梅雨造成；8月至次年2月为枯水季，径流较少。钱塘江河口的潮汐属半日潮，其潮汐特征见表1-2。澉浦实测最大潮差9.0m，为全国之最；平均潮差5.62m，是我国潮差较大的区域
25、。表1-2 河口段潮汐特征高潮位(m) 低潮位 (m) 潮差(m)站名 平均 最大 平均 最低 平均 最大涨潮历时(h:mm)落潮历时(h:mm)澉浦 4.90 8.40 -0.72 -2.52 5.62 9.0 5:58 6:57盐官 5.75 9.59 2.47 -0.50 3.28 7.26 2:21 10:04仓前 6.09 9.86 4.56 2.25 1.53 5.27 1:48 10:37七堡 6.30 9.81 5.52 3.09 0.78 3.86 1:25 11:04闸口 6.32 9.94 5.76 3.07 0.56 3.26 1:32 10:53闻堰 6.35 10.
26、19 5.88 3.13 0.47 3.17 1:40 10:45注：表中高、低水位为吴淞高程.页眉.页脚由于潮波在河口段剧烈变形，涨潮流历时小于落潮流历时，涨潮流大于落潮流。在河口段的多数河段，涨、落潮流速一般为12m/s，大潮时可达24m/s，涌潮时更大。钱塘江河口潮差大、河道宽，感潮河段较长，河槽潮库容大，每潮进入河口的水量（即涨潮量）也大。根据潮棱体法计算得钱塘江河口沿程各站平均潮的潮量，杭州湾口芦潮港断面平均潮涨潮量约189亿m 3；澉浦的平均潮涨潮量约32.2亿m 3；仓前约0.54 亿m 3，全年涨潮总量接近而稍大于年径流量。仓前以上河段年径流量大于年涨潮量，至闸口站平均潮涨潮潮
27、量约0.097亿m 3。钱塘江河口水流含沙量较高，涨潮平均含沙量为1.210kg/m 3，落潮平均含沙量0.410kg/m 3。河床质为易冲易淤的粉沙（中值粉径0.020.04mm），起动流速仅为 0.30.5m/s ，小于多数站点、潮次的涨落潮流速，因此每潮河床都有冲刷。在潮流、径流的交替作用下，河床的冲淤幅度很大。由表1-3的沿程各代表站在大、中、小潮时涨落潮的输沙量可知，澉浦在一个潮中往复输沙量达千万吨，比钱塘江流域全年的产沙量780万吨还大。大潮、中潮的输沙量大，河床冲淤幅度也较大。盐官以上各站大、中、小潮的泥沙为净输入，处于淤积；而尖山、澉浦处于冲刷。波浪特性：主要是710月的台风引
28、起，沿江各站的设计波高因风区长度、水深不同，波高也不同。盐官以上平均波高0.60.5m，新仓、海盐达1.02.2m，设计波高H 1%为1.2m4.0m 不等，波周期36秒。由于涨、落潮流路不一，江道纵向冲淤幅度大，主槽平面摆动频繁，是造成钱塘江河口潮汐特征、河道容积、洪水特征以及咸水入侵的在年际间变化大的主要原因。.页眉.页脚表1-3 各代表站的输沙量 单位：万t站 名 澉浦 尖山 盐官 仓前 七堡 闸口涨 1943 1900 208 99 20 4.5大潮落 2074 2490 177 29 2 1.2涨 1030 994 102 33 3.1 0.48中潮落 1127 1382 83 11
29、 0.51 0.18涨 392 410 36 0.6 0 0小潮落 445 492 28 0.4 0 01.3.2 咸水入侵特征河流下泄的淡水与涨潮流上溯的咸水相互掺混，致使河口沿程盐度（氯度）不一致的现象称为盐水入侵。澉浦以下潮流段盐度日内变化很小，里山以上很少受盐水入侵影响。受盐水入侵影响，河口段氯度变化可达到210倍。杭州市区南星桥、闸口、白塔岭、珊湖沙和闻家堰等取水口的氯度年、月、日内变化很大。112月由于潮汐小且河道淤积，47月上旬因径流量较大，两者受咸水入侵的影响均较小。而7月下旬至11月上旬，由于天文潮较大，河道容积也较大，而径流较小，是受咸水入侵影响的重要时期。杭州取水口附近的
30、江道处在盐水入侵的末端，与径流大小、潮汐强弱、江道平面形态、容积大小、下边界氯度值等多个因素有关。取水口的闸口断面，从1972年至今最大氯度值4140mg/L，全天超过250mg/L的多年平均天数为2天，半天超标为13天；全天超标最长43天，半天超标最长127天；全天超标最短为1天，半天超标最短为5天，可见变幅甚大。近廿余年来，在抗咸一期工程（取水口上移至珊湖沙和有180万m 3.页眉.页脚调节库容）完成前，杭州市在19781979年供咸水143天。19891995年间，710月几乎每个潮汛都因取水口在闸口、南星桥供咸水35天。直到1996年抗咸一期工程完工，珊湖沙水库发挥正常作用，新安江水库
31、也按预报要求放水后，珊湖沙水库的外江最大连续超标时间均在12小时以内，发挥了很好的抗咸作用。1.3.3 河口治理为保障河口两岸防洪安全，提高防洪御潮能力，从上世纪六十年代中后期至今，采取了治江结合围涂的全线缩窄方案。逐步实施了：闸口至八堡两岸64km的治江缩窄；围涂约120万亩土地；稳定了江道，改善了两岸的排涝条件和航运能力；对钱塘江北岸44km的标准海塘险段进行了加固，达到百年一遇的防洪、防潮标准，初步达到了预计的治理目标。在治理过程中，已发现沿程的高潮位有所抬高，故19881995年间杭州市的南星桥、闸口、白塔岭等自来水厂取水口大潮汛期间江水含氯度常出现超标现象，杭州市于1996年建成抗咸
32、一期工程（珊湖沙水库和输水管道建成使用），缓解了抗咸的矛盾。同时，尖山河段的治理已取得明显的效果，并将在今后58年得以完全实施，这在一定程度上将缓和杭州市河段盐水入侵的影响。除尖山河段治理外，正在继续开展杭州湾治理的研究。河口治理遵循现场观测分析、试验研究、规划论证、工程实践、检验规划、修改规划的过程，基本上是谨慎的、成功的。目前正处在再认识、再实践的过程，还期望通过不断努力、实践，使钱塘江河口这片长江三角洲南翼的地带为我国社会经济发展作出更多的贡献。1.4 水资源开发利用现状杭州市区位于钱塘江河口两岸，京杭运河南端，其中在钱塘江北岸分布有上城、下城、拱墅、西湖、江干和余杭6个区，在南岸分布有
33、滨.页眉.页脚江和萧山2个区。杭州市区现状总人口387万人，市区内水系主要包括钱塘江、苕溪、京杭运河、萧绍运河等，在钱塘江和东苕溪流域上游杭州市境内建有新安江和青山两座大型水库，两水库分别距杭州市区约100km和30km。杭州市地处亚热带季风区，气候温和湿润，雨量充沛。年降水150天左右，多年平均降水1380mm，降水量年际变化不大。年内分配不均，510月，降雨量占全年 60%以上，其中56月受梅雨的影响，常有持续降雨。79月受台风的影响，降水强度大，但此时气温高、蒸发量大，常见干旱少雨，因此也是供水紧张的季节。杭州市区多年平均水资源量20.63亿m 3，其中地表水资源量16.68亿m 3；特
34、枯年水资源量 8.37亿m 3，其中地表水资源量约5亿m 3。杭州市区过境水量丰富，多年平均入境水量312.80亿m 3。钱塘江水资源量是杭州市区用水的主要来源。杭州城区现状工业年自备取水量约4.18亿m 3。主城区2001年公共水厂供水量32613万t，最大日供水量 101.26万 t，制水能力146万t/d。其中工业用水量8100万t，生活用水量 19410万t。宁波市位于浙江省东部沿海，东临东海，南毗三门湾，北濒杭州湾，西连天台山脉，东西宽175km ，南北长192km。现辖海曙、江东、江北、镇海、北仑、鄞州六个区，余姚、奉化、慈溪三个县级市及宁海、象山二个县共11个县（市、区）。土地总
35、面积9365km 2。该市东北部属滨海冲积平原，西南部地处天台山脉及支脉四明山山区。地势西南高东北低，海拔50m以上的山丘面积约占陆地面积的49.8%。宁波市主要的河流有甬江及独流入海的大嵩江、白溪、凫溪等。宁波市多年平均降水深1520.9mm，年径流深 770.8mm，年 河 川 径 流 量67.24亿m 3，潜水蒸发量3.12亿m 3，水资源总量为70.3亿m 3。径流量的年内分配五至九月汛期的径流量占全年的56.467.76%，九月份为全年最大月。十月开始急聚下降，十一月为全年最小月。最大月为最小月的5-7倍。.页眉.页脚在地区分布上，西南大于东北，山区大于平原。宁波平原现状公共水厂主要
36、由境内水库供给，中远期解决公共水厂的主要措施为继续开发利用本地水资源，兴建包括建设白溪水库引水工程和周公宅大型水库、溪下、葛岙、许江岸、双溪口、西溪等十余座中型水库工程，同时在曹娥江上游兴建钦村水库工程以增加公共水厂供给量。宁波平原水资源量不足且分布不均，其中尤以濒临杭州湾的余姚市北部、慈溪市以及江北区、镇海区的水资源最为短缺。规划水平年解决这一地区一般用水的水源除域内河网外，还考虑利用拟建的曹娥江大闸，拦蓄曹娥江径流，引入宁波平原，考虑从富春江引水补充用水的不足。绍兴市位于杭州湾南岸，是浙江省对外开放的重点城市之一。现辖绍兴、上虞、嵊州、新昌、诸暨等五个县级市，全市土地总面积7901km2，
37、地势自南向北倾斜，南靠天台山脉，东、中、西分列秀丽的四明、会稽、龙门山脉，曹娥江、浦阳江蜿蜒其间，形成新嵊、章镇、诸暨三个盆地及北部的绍虞平原。绍兴市地处亚热带季风区，气候温和湿润，雨量充沛，多年平均降水量1455mm，山区大于盆地平原，南部大于北部，东西部大于中间。49月降雨量占全年的60%以上。全市多年平均水资源量58.82亿m 3，其中地表水资源量 57.42亿m 3。现状绍兴平原的城镇供水水源除部分有自备水源的企业外，大部分取自汤浦水库、平水江等水库工程，改变了以往取自河网、水质难以满足要求的状况。汤浦水库位于曹娥江下游支流小舜江上虞市汤浦镇上游约1km处，控制集水面积460km 2，
38、多年平均径流量3.54亿m 3，设计供水能力100万t/d，设计年供水量近2.7亿m 3，水量主要供向绍兴平原和虞北平原，同时还解决相邻地区慈溪市公共水厂的供水水源。目前由于部分管网尚未配套完成，汤浦水库实际供水量约40万 t/d。汤浦水库水质优，为类水体，距离绍兴市区20余km，把它作为绍兴平原的城镇供水水源.页眉.页脚符合优水优用的水资源配置原则。近中期规划建设隐潭水库和镜岭水库，因此，规划水平年绍兴市的优质用水可以得到解决。绍兴平原素有东方威尼斯之称，农业生产较为发达。绍兴平原在行政区划上东邻宁波，西靠风景旅游城市杭州；在水系组成上内有萧绍河网，西抵富春江，东依曹娥江。地方经济发展和水资
39、源利用都可谓“左右逢源”，但由于在干旱期峙山闸引水进入绍兴平原的水量有限，曹娥江上游又缺少大中型调蓄水库，因此域内农业灌溉用水和其它用水一直以来都是靠以萧绍运河为主的河网蓄水解决。而由于河网蓄水容积中仅有2.0亿m 3左右可供调节，灌溉集中期若遇干旱少雨，农田灌溉争相提水，河网蒸发量也十分可观（平均日蒸发量约100万 m3），造成河网水位急剧下降，加上近些年纺织、酿酒、化工等工业的快速发展不仅增加了对河网水量的需求，更增加了排入河网的污水水量，使灌溉集中期河网面临水量和水质都满足不了用水需求的状况，水乡缺水现象时有发生。现在虽然建成了汤浦水库及小舜江供水工程，但主要用于解决绍兴平原的城镇公共水
40、厂水源问题，若遇旱年以农业灌溉为主的一般用水仍然面临缺水的局面。虞北平原隶属上虞市，位于曹娥江以东，北临杭州湾。域内降水量小，蒸发量大，内河河道蓄水量仅4000 余万m 3，又缺少蓄水水库，生产用水大部分由上浦闸引曹娥江径流和长诏水库放水量解决。而由于上浦闸引水受到曹娥江河口淤积的限制，每年关闸引水天数仅100天，因此虞北地区的水资源供需矛盾一直比较突出。随着海涂围垦面积的增大及社会经济的不断发展，该地区用水需求量将有所增加，现状该区的农业、工业等一般用水主要通过现有的上浦闸和长昭水库放水解决。绍兴市一般用水在曹娥江大闸建成后虽可解决一部分缺口，但由于曹娥江大闸的闸上水库调节性能差，若遇旱年，
41、曹娥江天然径流量大大减少，大闸可提供的抗旱水量十分有限。嘉兴市是长江三角洲冲积平原的一部分，市域地势自西南向东北微.页眉.页脚倾，沿杭州湾田面高程为4.0m5.0m，中南部地区为3.2m 4.2m，西北部地区为3.0m3.6m，局部地区2.8m。嘉兴市大、小河湖纵横相连，河网密布，属于典型的江南平原河网地区。主要河流有大运河、平湖塘、嘉善塘、长水塘、海盐塘、苏州塘等，河网密度自南向北由疏到密，南部地区水面率6.1%，北部地区水面率10.3%。嘉兴市整个区域地处杭嘉湖平原的下游，市域东西长93.56km，南北宽77.84km ，近似菱形，总面积3915km 2，土地面积占杭嘉湖平原面积的61%。
42、主干河流是平原的排水走廊，河道径流常年自由畅泄，过境水量丰富。嘉兴市本地产水量少，而且随着工业加速发展和城市化水平的不断提高，生活污水和工业废水量也不断增加，污染物的排放量持续增加。进入九十年代，嘉兴市河网水质持续恶化。嘉兴市地处杭嘉湖东部平原下游，多年平均水资源量仅19亿m 3，域内河网调节能力差，上游来水除提取部分外，其余则畅泄过境。但嘉兴濒临太湖，干旱期用水有太湖或黄浦江纳潮倒灌补给，在水量上基本可以满足用水需要。然而，随着经济社会的快速发展和人们生活水平的提高，生活污水和工业废水量不断增加，造成大量水体被污染，破坏了河网水环境。目前嘉兴市现状河网水质虽然可基本满足农业及部分工业生产需要
43、，但作为城镇供水水源，与饮用水源标准要求差距较大，影响人民身体健康。因此，嘉兴市污染型缺水问题十分突出，为保障和促进该地区经济社会的可持续发展，在加强污染防治的同时，急需加以解决城镇供水水源问题。嘉兴市濒临太湖，其工农业生产一直是以太湖作为重要的补充水源，随着人民生活水平的提高和对河道功能要求的多样化，太湖以及黄浦江不仅要继续作为该区域工农业生产的重要水源，而且还要考虑作为该区域增长的河网水环境用水、一般用水的补充水源。因此，嘉兴市的一般用水不考虑从钱塘江河口取水。舟山市位于浙江省东北部，长江、钱塘江、甬江出海交汇处的东海.页眉.页脚海域，由1000多个岛屿组成，是个群岛城市。陆地面积1440
44、km 2，总人口98万人。因陆地面积狭窄，且山低谷浅，河流源短流急，独流入海，无建造大型骨干水库条件，多年平均径流深为477mm，人均水资源量仅605m3/人年，属资源性缺水地区。现状靠中小型水库及河网供水，总蓄水能力8341万m 3。根据舟山市已有的有关水利规划，舟山市近期（2010年）新建17座水库，新增库容2339万m 3，扩建水库34座，新增库容368.2万m 3；远期（2020年）新建水库10座，新增库容3775万m 3；扩建水库2座，新增库容54.65万m 3。据分析2020年水平年舟山市境内规划水源工程建成后，90%干旱年仍有1.4亿m 33的缺水量，其中除嵊泗列岛和本岛周边岛屿
45、的缺水通过别的方式解决外，其余约1.27亿m 3的缺水量可通过舟山大陆引水工程解决 。舟山大陆引水的优质水由宁波市供水管网解决，一般用水以姚江作为取水水源，不足部分由曹娥江大闸、富春江引水工程补充解决。1.5 水资源利用存在主要问题（1）河口区社会经济发展对水的需求与河口水资源开发利用状况不相协调钱塘江河口区土地面积仅占全省的1/5，但人口却占全省的1/3 ，现状国内生产总值占全省的1/2，可见人口密度大、经济较为发达。由于社会和经济的发展，钱塘江河口区对水的需求量越来越大，而本地区水资源的开发利用程度已经很高，水资源供需矛盾在这一地区表现的尤为突出。同时，由于人类社会活动的加剧和水污染防治的
46、相对滞后，水环境受到一定程度的破坏，减少了可以利用的水资源，也加剧了水资源的供需矛盾。随着社会经济的进一步发展和长三角地区经济一体化进程的加快，水资源问题已成为钱塘江河口区可持续发展的制约因素之一。钱塘江河口19612000年系列多年平均径流量为347.6亿m 3 ，径流量较为丰富。现状钱塘江河口的取水设施主要用于杭州城区的生活、生.页眉.页脚产和城区河网水环境，年取水量约18亿m 3，其中用于生活的水量约5.1亿m3，包括河网环境用水在内的总取水量仅占河口径流的5%左右，可见，从总量上看，钱塘江河口水资源还有一定的开发潜力。钱塘江河口区经济发达，水资源供需矛盾突出，这与钱塘江河口径流量丰富，
47、现状取水量所占比重不高，有进一步开发利用的潜力不相协调。（2）河口水资源开发利用缺乏统一调度和管理钱塘江河口区多头管水现象依然在很大程度上制约了水资源的合理开发利用、保护和工程功能的有效发挥。由于各个时期国民经济对水资源的不同需求，已建的大中型水利工程均在不同的社会环境下运行，各有侧重，管理上存在一定的局限性。如由于缺乏水资源的统一管理和配置手段，有些地区和部门缺乏全局观念，一定程度上也影响了水资源的开发进程，影响了河口区水资源的开发利用。钱塘江河口径流具有年际和年内丰枯分配不均的特性。现状河口取水没有根据各用水户对水质和保证率的不同要求，以及河口径流丰枯、潮水大小、水质优劣等差别，区分主次，
48、进行统一调度。现状基本上是处于一种“按需取水”的无序状态。目前由于取水设施规模相对较小，这种状态还没有引起大的矛盾，但是如果不进行统一调度，将来随着取水规模和取水量的增大，将出现枯水期争水、生活用水受到影响、河口生态用水难以保证等问题。（3）节约用水意识需要提高钱塘江河口区还存在节水意识不强、用水浪费的现象。生活节水器具普及率低，工矿企业耗水量大，水的重复利用率不高，另外城市供水系统自来水管道的漏水率也在20%左右等。由于没有严格的节水管理措施，用水中的浪费现象加剧了水资源危机，许多城镇供水不足，遇干旱季节，水的供需矛盾突出。同时钱塘江河口水资源量虽然丰富，但丰枯.页眉.页脚悬殊仍然较大，加上
49、河口生态用水的限制，河口的水资源并非取之不尽，尤其是枯水期的水资源更加宝贵。但河口现状水资源开发方式的利用效率并不高，枯水期大量提取，输用水浪费现象时有存在。因此，在钱塘江河口区提高节约用水意识，重视建立节水型社会十分必要。（4）河口水资源保护亟待加强钱塘江河口区由于河网水体的水污染严重，一些城市的供水水源地水质恶化，部分城市河段和湖泊已经丧失使用功能，存在水质超标满足不了用水要求的现象。同时，现状水资源的供给配置由于受到水污染的影响，部分地区为了满足发展的用水要求，过度开发其他水源，一定程度超过了水资源的承载能力和可利用的水资源量。因此，必须加大治污和水资源保护力度，重视社会经济发展对水质的影响，统筹社会经济发展与生态环境建设之间关系，提高水环境承载能力，在水资源承载能力基础上合理进行水资源的配置。.页眉.页脚2 规划目标与任务2.1 规划目标（1）规划目标通过钱塘江河口水资源配置规划，进一步查清钱塘江河口水资源的现状，在分析钱塘江河口生态需水量的基础上，提出钱塘江河口可利用水资源量，进而提出钱塘江河口水资源合理开发、高效利用、优化配置的方案，促进和保障钱塘江河口两岸人口、资源、环境和经济的协调发展，以
