1、安 全 发 展 战 略 理 论 与 实 践安 全 文 化 在 企 业 中 的 应 用 即 所 谓 的 企 业 安 全 文 化 ， 企 业 安 全 文 化 是 安 全 文 化最 重 要 的 组 成 部 分 。 企 业 只 要 有 安 全 生 产 工 作 存 在 ， 就 会 有 相 应 的 企 业 安 全 文化 存 在 。 为 了 更 好 地 促 进 我 国 企 业 安 全 文 化 的 建 设 ， 把 企 业 安 全 文 化 落 到 实 处 ，有 必 要 探 讨 企 业 安 全 文 化 的 评 价 体 系 。 要 想 真 正 建 设 好 企 业 的 安 全 文 化 ， 并 不 断 将 其 推 动
2、和 发 展 ， 就 不 能 仅 停 留 在对 安 全 文 化 理 念 的 空 洞 宣 教 上 ， 也 不 能 仅 着 眼 于 局 部 的 、 个 别 的 文 化 形 式 ， 企 业安 全 文 化 建 设 问 题 应 该 是 一 个 系 统 工 程 的 问 题 。 因 此 ， 开 展 企 业 组 织 的 安 全 文化 状 况 分 析 和 评 价 ， 是 企 业 安 全 文 化 得 以 发 展 的 基 础 。 但 是 ， 企 业 安 全 文 化 涉 及到 企 业 的 人 、 物 、 环 境 的 各 个 方 面 ， 与 全 企 业 的 理 念 、 价 值 观 、 氛 围 、 行 为 模式 等 深 层
3、 次 的 人 文 内 容 密 切 相 关 ， 客 观 地 分 析 和 评 价 一 个 组 织 机 构 的 安 全 文 化 水平 是 很 困 难 的 。 企 业 安 全 文 化 的 评 价 因 素为 了 对 一 个 企 业 安 全 文 化 的 状 况 进 行 评 价 ， 首 先 应 该 确 定 评 价 的 因 素 集 合 ，然 后 给 出 各 因 素 的 评 价 等 级 ， 再 对 照 企 业 的 现 状 ， 给 出 企 业 安 全 文 化 当 前 所 处 的状 态 或 发 展 阶 段 。 对 企 业 安 全 文 化 进 行 评 价 首 先 要 确 定 从 哪 些 方 面 对 安 全 文 化 进
4、 行 衡 量 ， 每 一个 衡 量 的 方 面 可 看 成 一 个 因 素 ， 一 个 因 素 应 该 代 表 安 全 文 化 的 一 个 特 征 。 目 前 ，对 安 全 文 化 进 行 衡 量 的 因 素 ， 究 竟 应 该 有 哪 些 ， 还 没 有 定 论 。 国 外 的 一 些 文 献 提出 过 2 到 19 个 不 等 的 因 素 。 如 亚 洲 地 区 核 安 全 文 化 项 目 研 讨 会 提 出 衡 量 安 全 文化 的 因 素 有 6 个 。 韦 格 曼 等 人 在 分 析 了 大 量 评 价 系 统 的 基 础 上 ， 总 结 出 安 全 文 化至 少 有 5 个 评 价
5、 因 素 ， 即 组 织 的 承 诺 、 管 理 参 与 、 员 工 授 权 、 奖 惩 系 统 和 报 告 系统 。 下 面 分 别 介 绍 这 5 个 因 素 的 含 义 。 1.安 全 文 化 中 的 组 织 承 诺就 是 企 业 组 织 的 高 层 管 理 者 对 安 全 所 表 明 的 态 度 。 组 织 高 层 领 导 对 安 全 的 承诺 不 应 该 口 是 心 非 ， 而 是 组 织 高 层 领 导 将 安 全 视 作 组 织 的 核 心 价 值 和 指 导 原 则 。因 此 ， 这 种 承 诺 也 能 反 映 出 高 层 管 理 者 始 终 积 极 地 向 更 高 的 安 全
6、 目 标 前 进 的 态 度 ，以 及 有 效 激 发 全 体 员 工 持 续 改 善 安 全 的 能 力 。 只 有 高 层 管 理 者 做 出 安 全 承 诺 ， 才会 提 供 足 够 的 资 源 并 支 持 安 全 活 动 的 开 展 和 实 施 。 2.安 全 文 化 中 的 管 理 参 与是 指 高 层 和 中 层 管 理 者 亲 自 积 极 参 与 组 织 内 部 的 关 键 性 安 全 活 动 。 高 层 和 中层 管 理 者 通 过 每 时 每 刻 参 加 安 全 的 运 作 ， 与 一 般 员 工 交 流 注 重 安 全 的 理 念 ， 表 明自 己 对 安 全 重 视 的
7、态 度 ， 这 将 会 在 很 大 程 度 上 促 使 员 工 自 觉 遵 守 安 全 操 作 规 程 。 3.安 全 文 化 中 的 员 工 授 权是 指 组 织 有 一 个 “良 好 的 ”授 权 予 员 工 的 安 全 文 化 ， 并 且 确 信 员 工 十 分 明 确自 己 在 改 进 安 全 方 面 所 起 的 关 键 作 用 。 授 权 就 是 将 高 层 管 理 者 的 职 责 和 权 力 以 下级 员 工 的 个 人 行 为 、 观 念 或 态 度 表 现 出 来 。 在 组 织 内 部 ， 失 误 可 以 发 生 在 任 何 层次 的 管 理 者 身 上 ， 然 而 ， 第
8、一 线 员 工 常 常 是 防 止 这 些 失 误 的 最 后 屏 障 ， 从 而 防 止伤 亡 事 故 发 生 。 授 权 的 文 化 可 以 带 来 员 工 不 断 增 加 的 改 变 现 状 的 积 极 性 ， 这 种 积极 性 可 能 超 出 了 个 人 职 责 的 要 求 ， 但 是 为 了 确 保 组 织 的 安 全 而 主 动 承 担 责 任 。 根据 安 全 文 化 的 含 义 ， 员 工 授 权 意 味 着 员 工 在 安 全 决 策 上 有 充 分 的 发 言 权 ， 可 以 发起 并 实 施 对 安 全 的 改 进 ， 为 了 自 己 和 他 人 的 安 全 对 自 己
9、的 行 为 负 责 ， 并 且 为 自 己的 组 织 的 安 全 绩 效 感 到 骄 傲 。 4.安 全 文 化 中 的 奖 惩 系 统就 是 指 组 织 需 要 建 立 一 个 公 正 的 评 价 和 奖 惩 系 统 ， 以 促 进 安 全 行 为 ， 抑 制 或改 正 不 安 全 行 为 。 一 个 组 织 的 安 全 文 化 的 重 要 组 成 部 分 ， 是 其 内 部 所 建 立 的 一 种行 为 准 则 ， 在 这 个 准 则 之 下 ， 安 全 和 不 安 全 行 为 均 被 评 价 ， 并 且 按 照 评 价 结 果 给予 公 平 一 致 的 奖 励 或 惩 罚 。 因 此 ，
10、 一 个 组 织 用 于 强 化 安 全 行 为 、 抑 制 或 改 正 不 安全 行 为 的 奖 惩 系 统 ， 可 以 反 映 出 该 组 织 安 全 文 化 的 情 况 。 但 是 ， 一 个 组 织 的 奖 惩系 统 并 不 等 同 于 安 全 文 化 或 安 全 文 化 的 一 部 分 ， 从 文 化 的 角 度 说 ， 奖 惩 系 统 是 否被 正 式 文 件 化 、 奖 惩 政 策 是 否 稳 定 、 是 否 传 达 到 全 体 员 工 和 被 全 体 员 工 所 理 解 等才 更 属 于 文 化 的 范 畴 。 5.安 全 文 化 的 报 告 系 统是 指 组 织 内 部 所
11、建 立 的 、 能 够 有 效 地 对 安 全 管 理 上 存 在 的 薄 弱 环 节 在 事 故 发生 之 前 就 被 识 别 并 由 员 工 向 管 理 者 报 考 的 系 统 。 有 人 认 为 ， 一 个 真 正 的 安 全 文 化要 建 立 在 “报 告 文 化 ”的 基 础 之 上 ， 有 效 的 报 告 系 统 是 安 全 文 化 的 中 流 砥 柱 。一 个 组 织 在 工 伤 事 故 发 生 之 前 ， 就 能 积 极 有 效 地 通 过 意 外 事 件 和 险 肇 事 故 取 得 经验 并 改 正 自 己 的 运 作 ， 这 对 于 提 高 安 全 来 说 ， 是 至 关
12、重 要 的 。 一 个 良 好 的 “报告 文 化 ”的 重 要 性 还 体 现 在 ： 对 安 全 问 题 可 以 自 愿 地 、 不 受 约 束 地 向 上 级 报 告 ，可 导 致 员 工 在 日 常 的 工 作 中 对 安 全 问 题 的 关 注 。 需 注 意 的 是 ， 员 工 不 能 因 为 反 映问 题 而 遭 受 报 复 或 其 他 负 面 作 用 ； 另 外 要 有 一 个 反 馈 系 统 告 诉 员 工 他 们 的 建 议或 关 注 的 问 题 已 经 被 处 理 ， 同 时 告 诉 员 工 应 该 如 何 去 做 以 帮 助 其 自 己 解 决 问 题 。总 之 ， 一
13、 个 具 有 良 好 安 全 文 化 的 组 织 应 该 建 立 一 个 正 式 的 报 告 系 统 ， 并 且 该 系 统被 员 工 积 极 地 使 用 ， 同 时 向 员 工 反 馈 必 要 的 信 息 。 6.安 全 文 化 中 的 培 训 教 育除 了 上 述 韦 格 曼 等 人 所 提 出 的 5 种 评 价 因 素 外 ， 实 际 上 还 应 该 有 一 个 评 价 安 全文 化 的 重 要 因 素 ， 就 是 培 训 教 育 。 安 全 文 化 所 指 的 培 训 教 育 ， 既 包 括 培 训 教 育 的内 容 和 形 式 ， 也 包 括 安 全 培 训 教 育 在 企 业 重
14、 视 的 程 度 、 参 与 的 主 动 性 和 广 泛 性 以及 员 工 在 工 作 中 通 过 传 帮 带 自 觉 传 递 安 全 知 识 和 技 能 的 状 况 等 。 编 辑 本 段 企 业 安 全 文 化 建 设 的 主 要 途 径 一 是 要 以 坚 持 强 化 现 场 管 理 为 基 础一 个 企 业 是 否 安 全 ， 首 先 表 现 在 生 产 现 场 ， 现 场 管 理 是 安 全 管 理 的 出 发 点 和落 脚 点 。 员 工 在 企 业 生 产 过 程 中 不 仅 要 同 自 然 环 境 和 机 械 设 备 等 作 斗 争 ， 而 且 还要 同 自 己 的 不 良 行
15、 为 作 斗 争 。 因 此 ， 必 须 加 强 现 场 管 理 ， 搞 好 环 境 建 设 ， 确 保 机械 设 备 安 全 运 行 。 同 时 要 加 强 员 工 的 行 为 控 制 ， 健 全 安 全 监 督 检 查 机 制 ， 使 员 工在 安 全 、 良 好 的 作 业 环 境 和 严 密 的 监 督 监 控 管 理 中 ， 没 有 违 章 的 条 件 。 为 此 ， 要搞 好 现 场 文 明 生 产 、 文 明 施 工 、 文 明 检 修 的 标 准 化 工 作 ， 保 证 作 业 环 境 整 洁 、 安全 。 规 范 岗 位 作 业 标 准 化 ， 预 防 “人 “的 不 安 全
16、 因 素 ， 使 员 工 干 标 准 活 、 放 心 活 、完 美 活 。 二 是 要 坚 持 安 全 管 理 规 范 化人 的 行 为 的 养 成 ， 一 靠 教 育 ， 二 靠 约 束 。 约 束 就 必 须 有 标 准 ， 有 制 度 ， 建 立健 全 一 整 套 安 全 管 理 制 度 和 安 全 管 理 机 制 ， 是 搞 好 企 业 安 全 生 产 的 有 效 途 径 。 首 先 要 健 全 安 全 管 理 法 规 ， 让 员 工 明 白 什 么 是 对 的 ， 什 么 是 错 的 ； 应 该 做 什么 ， 不 应 该 做 什 么 ， 违 反 规 定 应 该 受 到 什 么 样 的
17、 惩 罚 ， 使 安 全 管 理 有 法 可 依 ， 有据 可 查 。 对 管 理 人 员 、 操 作 人 员 ， 特 别 是 关 键 岗 位 、 特 殊 工 种 人 员 ， 要 进 行 强制 性 的 安 全 意 识 教 育 和 安 全 技 能 培 训 ， 使 员 工 真 正 懂 得 违 章 的 危 害 及 严 重 的 后 果 ，提 高 员 工 的 安 全 意 识 和 技 术 素 质 。 解 决 生 产 过 程 中 的 安 全 问 题 ， 关 键 在 于 落 实各 级 干 部 、 管 理 人 员 和 每 个 员 工 的 安 全 责 任 制 。 其 次 是 要 在 管 理 上 实 施 行 之 有
18、 效 的 措 施 ， 从 公 司 到 车 间 、 班 组 建 立 一 套 层 层检 查 、 鉴 定 、 整 改 的 预 防 体 系 ， 公 司 成 立 由 各 专 业 的 专 家 组 成 的 安 全 检 查 鉴 定 委员 会 ， 每 季 度 对 公 司 重 点 装 置 进 行 一 次 检 查 ， 并 对 各 厂 提 出 的 安 全 隐 患 项 目 进 行鉴 定 ， 分 公 司 级 、 厂 级 、 整 改 项 目 进 行 归 口 及 时 整 改 。 各 分 厂 也 相 应 成 立 安 全 检查 鉴 定 组 织 机 构 ， 每 月 对 所 管 辖 的 区 域 进 行 安 全 检 查 ， 并 对 各
19、 车 间 上 报 的 安 全 隐患 项 目 进 行 鉴 定 ， 分 厂 级 、 车 间 级 整 改 项 目 ， 落 实 责 任 人 进 行 及 时 整 改 。 车 间 成立 安 全 检 查 小 组 ， 每 周 对 管 辖 的 装 置 (区 域 )进 行 详 细 的 检 查 一 次 ， 能 整 改 的 立即 整 改 ， 不 能 整 改 的 上 报 分 厂 安 全 检 查 鉴 定 委 员 会 ， 由 上 级 部 门 鉴 定 进 行 协 调 处理 。 同 时 ， 重 奖 在 工 作 中 发 现 和 避 免 重 大 隐 患 的 员 工 ， 调 动 每 一 个 员 工 的 积 极 性 ，形 成 一 个
20、从 上 到 下 的 安 全 预 防 体 系 ， 从 而 堵 塞 安 全 漏 洞 ， 防 止 事 故 的 发 生 。 三 是 要 坚 持 不 断 提 高 员 工 整 体 素 质人 是 企 业 财 富 的 创 造 者 ， 是 企 业 发 展 的 的 动 力 和 源 泉 。 只 有 高 素 质 的 人 才 、高 质 量 的 管 理 、 切 合 企 业 实 际 的 经 营 战 略 ， 才 能 在 激 烈 的 市 场 竞 争 中 立 于 不 败之 地 。 因 此 ， 企 业 安 全 文 化 建 设 ， 要 在 提 高 人 的 素 质 上 下 功 夫 。 近 几 年 来 ， 企 业发 生 的 各 类 安
21、全 事 故 ， 大 多 数 是 员 工 处 于 侥 幸 、 盲 目 、 习 惯 性 违 章 造 成 的 。 这 就需 要 从 思 想 上 、 心 态 上 去 宣 传 、 教 育 、 引 导 ,使 员 工 树 立 正 确 的 安 全 价 值 观 ， 这是 一 个 微 妙 而 缓 慢 的 心 理 过 程 ， 需 要 我 们 做 艰 苦 细 致 的 教 育 工 作 。 提 高 员 工 安 全文 化 素 质 的 最 根 本 途 径 就 是 根 据 企 业 的 特 点 ， 进 行 安 全 知 识 和 技 能 教 育 、 安 全 文化 教 育 ， 以 创 造 和 建 立 保 护 员 工 身 心 安 全 的
22、 安 全 文 化 氛 围 为 首 要 条 件 。 同 时 ， 加强 安 全 宣 传 ， 向 员 工 灌 输 “以 人 为 本 ， 安 全 第 一 ”、 “安 全 就 是 效 益 、 安 全 创造 效 益 ”、 “行 为 源 于 认 识 ， 预 防 胜 于 处 罚 ， 责 任 重 于 泰 山 ”、 “安 全 不 是 为了 别 人 ， 而 是 为 了 你 自 己 ”等 安 全 观 ， 树 立 “不 作 没 有 把 握 的 事 ”的 安 全 理 念 ，增 强 员 工 的 安 全 意 识 ， 形 成 人 人 重 视 安 全 ， 人 人 为 安 全 尽 责 的 良 好 氛 围 。 四 是 要 坚 持 开
23、 展 丰 富 多 彩 的 安 全 文 化 活 动企 业 要 增 强 凝 聚 力 ， 当 然 要 靠 经 营 上 的 高 效 益 和 职 工 生 活 水 平 的 提 高 ， 但 心灵 的 认 可 、 感 情 的 交 融 、 共 同 的 价 值 取 向 也 必 不 可 少 。 开 展 丰 富 多 彩 的 安 全 文 化活 动 ， 是 增 强 员 工 凝 聚 力 ， 培 养 安 全 意 识 的 一 种 好 形 式 。 因 此 ， 要 广 泛 地 开 展 认同 性 活 动 、 娱 乐 活 动 、 激 励 性 活 动 、 教 育 活 动 ； 张 贴 安 全 标 语 、 提 合 理 化 建 议 ；举 办
24、安 全 论 文 研 讨 、 安 全 知 识 竞 赛 、 安 全 演 讲 、 事 故 安 全 展 览 ； 建 立 光 荣 台 、 违章 人 员 曝 光 台 ； 评 选 最 佳 班 组 、 先 进 个 人 ； 开 展 安 全 竞 赛 活 动 ， 实 行 安 全 考 核 ，一 票 否 决 制 。 通 过 各 种 活 动 方 式 向 员 工 灌 输 和 渗 透 企 业 安 全 观 ， 取 得 广 大 员 工 的认 同 。 对 开 展 的 “安 全 生 产 年 “、 “百 日 安 全 无 事 故 “、 “创 建 平 安 企 业 “等 一 系 列活 动 ， 都 要 与 实 际 相 结 合 ， 其 活 动
25、最 根 本 的 落 脚 点 都 要 放 在 基 层 车 间 和 班 组 ， 只有 基 层 认 真 的 按 照 活 动 要 求 结 合 自 身 实 际 ， 制 定 切 实 可 行 的 实 施 方 案 ， 扎 扎 实 实的 开 展 ， 不 走 过 场 才 会 收 到 实 效 ， 才 能 使 安 全 文 化 建 设 更 加 尽 善 尽 美 。 五 是 要 坚 持 树 立 大 安 全 观企 业 发 生 事 故 ， 绝 大 部 分 是 职 工 的 安 全 意 识 淡 薄 造 成 的 ， 因 此 ， 以 预 防 人 的不 安 全 行 为 生 产 为 目 的 ， 从 安 全 文 化 的 角 度 要 求 人
26、们 建 立 安 全 新 观 念 。 比 如 上 级组 织 安 全 检 查 是 帮 助 下 级 查 处 安 全 隐 患 ， 预 防 事 故 ， 这 本 是 好 事 ， 可 是 下 级 往 往是 百 般 应 付 ， 恐 怕 查 出 什 么 问 题 ， 就 是 真 的 查 出 问 题 也 总 是 想 通 过 走 关 系 ， 大 事化 小 、 小 事 化 了 。 又 如 安 监 人 员 巡 视 现 场 本 应 该 是 安 全 生 产 的 “保 护 神 “， 可 是现 场 管 理 者 和 操 作 人 员 利 用 “你 来 我 停 ， 你 走 我 干 “的 游 击 战 术 来 对 付 安 监 人 员 。还
27、 有 ， 本 来 “我 要 安 全 “是 员 工 本 能 的 内 在 需 要 ， 可 现 在 却 变 成 了 管 理 者 强 迫 被 管理 者 必 须 完 成 的 一 项 硬 性 指 标 上 述 的 错 误 观 念 一 日 不 除 ， 正 确 的 安 全 理 念 就树 立 不 起 来 ， 安 全 文 化 建 设 就 永 远 是 空 中 楼 阁 。 我 们 应 利 用 一 切 宣 传 媒 介 和 手 段 ，有 效 地 传 播 、 教 育 和 影 响 公 众 ， 建 立 大 安 全 观 ， 通 过 宣 传 教 育 途 径 ， 使 人 人 都 具有 科 学 的 安 全 观 、 职 业 伦 理 道 德
28、 、 安 全 行 为 规 范 ， 掌 握 自 救 、 互 救 应 急 的 防 护 技术 。实 施 方 案为 深 入 贯 彻 落 实 国 家 、 省 市 县 关 于 加 强 安 全 生 产 工 作 的 一 系 列 重 要 指 示 精 神 ，切 实 加 强 公 司 安 全 文 化 建 设 ， 夯 实 安 全 生 产 基 层 基 础 工 作 ， 提 升 公 司 安 全 管 理 水平 ， 预 防 和 减 少 各 类 安 全 生 产 事 故 ， 健 全 安 全 生 产 长 效 机 制 ， 根 据 上 级 关 于 安 全文 化 建 设 的 总 体 要 求 ， 结 合 公 司 安 全 生 产 实 际 情 况
29、 ， 经 公 司 党 政 班 子 研 究 ， 特 制订 创 建 安 全 文 化 建 设 示 范 企 业 的 实 施 方 案 。一 、 指 导 思 想以 科 学 发 展 观 和 安 全 发 展 理 念 为 指 导 ， 认 真 贯 彻 “安 全 第 一 ， 预 防 为 主 ，综 合 治 理 ”的 工 作 方 针 ， 坚 持 “管 理 、 装 备 、 培 训 并 重 ”的 原 则 ， 以 安 全 质 量标 准 化 和 安 全 管 理 明 细 化 为 主 线 ， 通 过 大 力 开 展 安 全 文 化 建 设 ， 进 一 步 强 化 和 落实 安 全 生 产 责 任 制 ， 提 高 干 部 职 工 的
30、 安 全 意 识 和 责 任 意 识 ， 建 立 常 态 监 管 与 自觉 遵 章 相 结 合 、 客 观 激 励 与 主 观 约 束 相 结 合 的 安 全 生 产 长 效 机 制 ， 全 面 提 升 公 司安 全 生 产 管 理 水 平 ， 为 打 造 “两 型 三 化 ”矿 井 （ 本 质 安 全 型 、 安 全 高 效 型 ， 基础 管 理 精 细 化 、 技 术 装 备 现 代 化 、 人 员 培 训 制 度 化 ） 奠 定 坚 实 的 基 础 。二 、 总 体 目 标通 过 开 展 安 全 文 化 建 设 示 范 企 业 创 建 活 动 ， 公 司 安 全 文 化 内 涵 得 到
31、进 一 步 充实 和 提 炼 ， 安 全 发 展 理 念 深 入 人 心 ， 安 全 管 理 工 作 逐 步 走 上 规 范 化 、 制 度 化 和 科学 化 轨 道 ， 监 督 管 理 、 制 度 执 行 、 培 训 教 育 、 装 备 投 入 、 技 术 革 新 等 各 项 工 作 责任 分 解 落 实 到 位 ， 安 全 生 产 的 基 层 基 础 工 作 更 加 富 有 成 效 ， 全 员 安 全 文 化 素 质 、矿 井 安 全 管 理 水 平 迈 上 新 台 阶 ， 为 企 业 安 全 生 产 提 供 强 有 力 的 精 神 动 力 、 思 想保 证 和 智 力 支 持 。三 、
32、工 作 原 则围 绕 以 上 指 导 思 想 和 总 体 目 标 ， 公 司 安 全 文 化 建 设 要 找 准 切 入 点 ， 把 握 着 力点 ， 在 开 展 创 建 活 动 过 程 中 需 遵 循 五 项 原 则 ：1、 坚 持 以 人 为 本 的 原 则 。 安 全 文 化 建 设 要 正 确 把 握 人 的 本 性 特 征 ， 遵 循 安全 管 理 的 基 本 规 律 ， 推 行 人 情 化 、 人 性 化 理 念 ， 做 到 尊 重 职 工 、 理 解 职 工 、 关 心职 工 、 爱 护 职 工 ， 最 大 限 度 调 动 职 工 参 与 安 全 管 理 、 履 行 安 全 职
33、责 、 排 查 安 全 隐患 、 维 护 安 全 大 局 的 积 极 性 和 创 造 性 ， 形 成 人 人 讲 安 全 、 全 员 保 安 全 的 良 性 局面 。2、 坚 持 预 防 为 主 的 原 则 。 掌 握 安 全 生 产 主 动 权 的 关 键 所 在 ， 就 是 要 千 方 百计 搞 好 预 防 工 作 。 安 全 文 化 建 设 的 根 本 出 发 点 ， 就 是 为 了 提 高 员 工 的 安 全 意 识 ，增 强 员 工 的 安 全 素 质 ， 促 使 每 个 员 工 都 能 积 极 主 动 、 坚 决 果 断 地 排 查 安 全 隐 患 、抵 制 三 违 行 为 ， 从
34、 而 把 隐 患 和 事 故 消 除 在 萌 芽 状 态 ， 做 到 防 患 于 未 然 。3、 坚 持 齐 抓 共 管 的 原 则 。 安 全 文 化 建 设 是 一 项 牵 涉 面 广 、 影 响 深 远 的 系 统工 程 ， 需 要 公 司 从 上 到 下 、 方 方 面 面 共 同 发 挥 作 用 ， 才 能 够 迅 速 推 开 、 持 续 推 进 、取 得 实 效 。 要 建 立 党 委 、 董 事 会 统 一 领 导 、 班 子 成 员 各 负 其 责 、 基 层 单 位 全 面 实施 、 职 能 部 室 协 调 配 合 、 全 体 职 工 广 泛 参 与 的 安 全 文 化 建
35、设 工 作 体 系 ， 齐 抓 共管 ， 形 成 合 力 。4、 坚 持 管 教 结 合 的 原 则 。 安 全 文 化 建 设 的 执 行 者 和 参 与 者 都 是 职 工 群 众 这一 主 体 ， 必 须 按 照 人 的 本 质 特 征 和 精 神 需 求 ， 既 要 通 过 监 督 检 查 、 激 励 制 约 手段 ， 加 强 安 全 基 础 管 理 ； 又 要 通 过 灌 输 、 引 导 、 警 示 等 手 段 ， 做 好 思 想 教 育 工作 。 倡 导 安 全 文 化 理 念 ， 就 是 要 管 理 、 教 育 双 管 齐 下 ， 坚 决 克 服 以 罚 代 管 、 以 罚代 教
36、 等 简 单 粗 放 的 工 作 模 式 ， 形 成 依 法 科 学 管 理 、 以 德 感 化 教 育 的 良 好 机 制 。5、 坚 持 与 时 俱 进 的 原 则 。 随 着 煤 炭 行 业 形 势 和 企 业 安 全 生 产 实 际 的 不 断 发展 和 变 化 ， 安 全 文 化 建 设 的 指 导 思 想 、 总 体 目 标 也 要 随 之 不 断 更 新 和 充 实 ， 要在 继 承 优 良 传 统 、 借 鉴 先 进 经 验 的 基 础 上 ， 逐 步 总 结 和 提 炼 富 有 本 公 司 特 色 的 安全 文 化 建 设 工 作 理 念 ， 不 断 创 新 安 全 文 化
37、建 设 的 工 作 方 法 ， 实 现 共 性 与 个 性 、 形式 与 内 容 的 协 调 统 一 、 完 美 结 合 。四 、 创 建 措 施（ 一 ） 把 握 正 确 的 安 全 舆 论 导 向 ， 营 造 浓 厚 的 安 全 文 化 氛 围1、 工 作 内 容 围 绕 党 和 国 家 的 安 全 生 产 方 针 政 策 ， 以 “关 爱 生 命 、 保 障 安 全 ”为 主 题 ，开 展 全 方 位 、 全 过 程 的 安 全 文 化 宣 传 教 育 活 动 。 及 时 、 准 确 地 传 达 贯 彻 上 级 关 于 安 全 工 作 的 一 系 列 重 要 会 议 、 文 件 、 指
38、示精 神 。 及 时 通 报 各 级 各 类 安 全 生 产 形 势 和 信 息 ， 对 “三 违 ”现 象 、 重 大 隐 患 等进 行 公 开 曝 光 。 总 结 、 推 广 公 司 安 全 文 化 建 设 中 的 先 进 经 验 和 做 法 ， 宣 传 安 全 生 产 的 先 进典 型 和 事 迹 。2、 方 法 措 施 晶 鑫 天 地 内 部 期 刊 开 设 “警 钟 长 鸣 ”、 “情 系 安 全 ”、 “基 层 动 态 ”、 “群 言 堂 ”、 “建 言 献 策 ”等 安 全 宣 传 教 育 专 题 栏 目 ， 经 常 性 刊 登 干 部 职 工 对安 全 工 作 的 建 议 意
39、见 、 感 想 评 论 ， 报 道 全 公 司 安 全 生 产 动 态 、 先 进 经 验 、 典 型 事迹 。 组 织 开 展 大 型 安 全 宣 传 教 育 活 动 ， 如 “3.18”警 示 日 安 全 教 育 大 会 、 集体 安 全 宣 誓 仪 式 、 安 全 签 名 立 志 活 动 、 安 全 承 诺 大 会 等 活 动 ， 引 导 和 激 励 干 部职 工 树 立 恪 尽 职 守 、 遵 章 守 纪 、 保 障 安 全 的 坚 强 决 心 和 坚 定 信 念 。 地 面 工 业 广 场 、 矿 区 显 要 位 置 长 期 悬 挂 、 设 置 安 全 主 题 的 横 幅 、 灯 箱
40、 、 牌版 等 宣 传 媒 介 ， 电 子 显 示 屏 经 常 性 播 放 警 示 、 规 劝 、 提 示 性 的 安 全 内 容 ， 让 职工 随 时 随 地 都 能 感 受 到 潜 移 默 化 的 熏 陶 和 教 育 。 总 公 司 和 各 基 层 单 位 都 要 设 置 经 久 耐 用 的 安 全 文 化 宣 传 园 地 或 专 题 墙 报 ，并 责 成 专 人 定 期 更 新 更 换 ， 为 职 工 学 习 安 全 生 产 法 规 和 安 全 常 识 、 知 晓 安 全 生 产动 态 创 造 条 件 。 定 期 适 时 组 织 开 展 以 安 全 为 主 题 的 征 文 比 赛 、 书
41、 画 比 赛 、 演 讲 比 赛 、 文 艺汇 演 等 群 众 性 安 全 文 化 活 动 ， 以 职 工 喜 闻 乐 见 、 寓 教 于 乐 的 方 式 传 播 安 全 理 念 、灌 输 安 全 知 识 、 营 造 安 全 氛 围 。（ 二 ） 发 挥 党 员 干 部 示 范 作 用 ， 带 动 全 员 安 全 素 质 提 高1、 工 作 内 容 深 入 学 习 宣 传 党 和 国 家 的 安 全 生 产 方 针 政 策 ， 贯 彻 落 实 公 司 安 全 生 产 各 项规 章 制 度 。 大 力 开 展 “党 员 干 部 安 全 责 任 区 ”、 “党 员 安 全 示 范 岗 ”争 创 活
42、 动 ， 选树 一 批 安 全 记 录 长 期 良 好 、 安 全 责 任 履 行 到 位 、 安 全 生 产 效 率 高 的 基 层 班 组 和 工作 岗 位 ， 让 职 工 学 有 榜 样 、 赶 有 目 标 。 深 入 细 致 做 好 安 全 生 产 过 程 中 对 职 工 群 众 的 心 理 疏 导 、 排 忧 解 难 、 消 除 疑虑 、 排 查 矛 盾 、 化 解 纠 纷 等 帮 扶 教 育 ， 保 证 责 任 区 每 个 职 工 都 能 以 良 好 的 身 体 、精 神 、 心 理 状 态 上 岗 工 作 。2、 方 法 措 施 扎 实 推 行 “党 员 干 部 责 任 区 制
43、度 ”， 全 公 司 以 支 部 为 单 位 划 分 为 7 个 一级 责 任 区 ， 各 责 任 区 再 结 合 安 全 生 产 实 际 ， 划 分 出 若 干 个 二 级 责 任 区 ， 每 个 责 任区 都 要 指 定 一 名 党 员 干 部 负 总 责 ， 并 把 “安 全 教 育 、 工 作 责 任 、 法 规 教 育 、 思想 教 育 、 文 明 创 建 ”五 项 责 任 包 干 分 解 落 实 到 每 个 党 员 干 部 头 上 ， 做 到 人 人 有压 力 、 事 事 有 人 抓 。 每 个 党 员 干 部 都 要 在 本 责 任 区 内 带 头 遵 章 守 纪 、 带 头 制
44、 止 “三 违 ”、 带头 排 查 隐 患 。 要 求 职 工 做 到 的 ， 自 己 首 先 要 做 到 ； 禁 止 职 工 去 做 的 ， 自 己 首 先 不违 犯 。 要 以 党 员 干 部 的 优 良 作 风 、 过 硬 素 质 、 良 好 形 象 为 职 工 群 众 树 立 榜 样 ， 要以 良 好 的 安 全 记 录 、 突 出 的 生 产 业 绩 、 果 敢 的 工 作 作 风 带 动 本 责 任 区 安 全 管 理 水平 的 全 面 提 高 ， 积 极 创 建 “党 员 干 部 安 全 责 任 区 ”。 特 殊 工 种 、 关 键 岗 位 的 党 员 更 要 以 身 作 则 、
45、 率 先 垂 范 ， 模 范 履 行 职 责 、 带头 按 章 操 作 ， 思 想 高 度 集 中 ， 精 神 高 度 戒 备 ， 坚 决 做 到 零 缺 陷 、 零 失 误 、 零 差 错 ，争 创 “党 员 安 全 示 范 岗 ”， 在 本 责 任 区 、 本 单 位 安 全 生 产 各 条 战 线 树 起 “一 面旗 帜 ”、 成 为 “一 个 标 杆 ”。 各 一 级 责 任 区 要 定 期 开 展 考 核 评 比 ， 在 “党 员 干 部 安 全 责 任 区 ”、 “党员 安 全 示 范 岗 ”的 选 树 过 程 中 实 行 “三 违 ”（ 事 故 ） 一 票 否 决 制 、 综 合
46、 评 分 排队 制 、 末 位 淘 汰 制 ， 考 核 评 比 结 果 要 和 工 资 奖 金 、 评 先 推 优 直 接 挂 钩 ， 按 月 按 季兑 现 奖 惩 ， 年 终 进 行 综 合 考 评 。（ 三 ） 狠 抓 班 组 安 全 文 化 建 设 ， 夯 实 安 全 生 产 基 层 基 础1、 工 作 内 容 及 时 传 达 贯 彻 上 级 关 于 安 全 工 作 的 指 示 精 神 ， 认 真 落 实 公 司 各 项 安 全 规 章制 度 。 强 化 安 全 教 育 、 安 全 管 理 、 安 全 监 督 等 各 项 工 作 责 任 ， 形 成 互 相 帮 助 、互 相 监 督 、
47、互 相 鼓 励 的 良 性 机 制 。 通 过 班 前 会 、 安 全 例 会 、 安 全 承 诺 等 形 式 ， 通 报 安 全 生 产 进 度 、 总 结 安 全管 理 经 验 、 批 判 违 章 蛮 干 行 为 、 研 究 安 全 整 治 措 施 ， 做 到 秩 序 井 然 、 管 理 严 明 。 采 取 师 徒 帮 带 、 言 传 身 教 、 制 度 约 束 、 奖 惩 激 励 等 方 式 ， 开 展 经 常 性 的安 全 生 产 行 为 养 成 教 育 ， 培 育 遵 章 守 纪 、 团 结 协 作 、 互 相 信 任 、 互 相 负 责 的 团 队精 神 。 开 展 “白 国 周
48、班 组 管 理 法 ”学 习 实 践 活 动 ， 借 鉴 先 进 经 验 ， 结 合 生 产 实际 ， 形 成 富 有 公 司 特 色 的 班 组 安 全 管 理 机 制 。 推 行 人 性 化 、 人 情 化 管 理 ， 通 过 生 日 祝 福 、 慰 问 救 济 、 结 对 帮 扶 等 措 施 ，营 造 和 谐 融 洽 的 班 组 人 际 关 系 。2、 方 法 措 施 开 好 每 天 一 次 班 前 会 （ 队 长 主 持 ， 本 班 全 体 上 岗 人 员 参 加 ） ： 贯 彻 落 实 上级 安 全 生 产 文 件 和 会 议 精 神 ； 点 评 上 一 班 次 的 生 产 任 务
49、完 成 情 况 、 质 量 标 准 化现 场 评 分 情 况 ； 明 确 本 班 的 安 全 生 产 任 务 ， 明 确 工 作 责 任 ， 强 调 注 意 事 项 ； 指 出当 前 面 临 的 生 产 难 题 、 存 在 的 安 全 隐 患 ， 并 提 出 应 对 措 施 和 解 决 办 法 ； 进 行 安 全宣 誓 。 坚 持 每 月 召 开 一 次 安 全 例 会 （ 队 长 主 持 ， 包 队 领 导 、 跟 班 经 理 、 班 组 长参 加 ） ： 总 结 本 月 安 全 生 产 工 作 ， 制 订 采 掘 规 划 ， 明 确 下 月 工 作 任 务 ； 指 出 本队 安 全 生 产 中 存 在 的 问 题 ， 以 及 需 要 协 调 解 决 的 事 项 ； 研 究 解 决 技 术 难 题 、 排 除重 大 隐 患 的 办 法 和 措 施 ； 公 布 工 资 奖 金 核 算 办 法 和 实 际 分 配 情 况 ； 通 报 质 量 标 准化 考 核 评 分 排 队 情 况 ， 宣 布 奖 惩 兑 现 结 果 。 选 拔 一 批 经 验 丰 富 、 技 术 熟 练 、 作 风 优 良 的 安 全 生 产 骨 干 ， 与 青 年 职 工结 成 师 徒 帮 带 对 子 ， 并 签
