《特种设备安全法》对电梯使用单位的要求.doc

1、特种设备安全法对电梯使用单位的要求2015-03-02 李祥刚 电梯 电梯 现在，随着我国经济的快速发展，特种设备数量迅猛增长，安全保障压力不断增大，人民群众对安全保障的要求也不断提高。然而，近年来几个大城市相继发生多起电梯和自动扶梯事故，造成了极大的社会影响。在此背景下，特种设备安全法应运而生。这几年,使用环节是发生事故的主要环节，电梯使用单位安全主体责任落实不够、缺乏责任感、法律意识淡薄、资金紧张和管理不善，导致电梯带病运行的情况时有发生。特种设备安全法明确和强化了电梯使用单位的主体责任、义务以及相应的法律责任，为电梯的安全运行提供了法律保障。具体分析特种设备安全法规定了电梯使用单位办理使

2、用登记、建立设备使用档案、做好曰常维护保养、进行定期检验、消除事故隐患和对电梯安全管理人员以及作业人员的相关要求，下面针对具体的条款并结合实际的情况来加以分析。1 一般规定1.1 电梯使用单位及其主要负责人对其使用的电梯安全负责。电梯使用单位应当按照国家有关规定配备电梯安全管理人员，并对其进行必要的安全教育和技能培训。(1)电梯使用单位的主要负责人是指在本单位使用电梯的活动中具有决策权的领导人员，包括法人代表以及其他主要的领导和管理人员。它强调了主要负责人对本单位电梯的安全全面负责, 既赋予主要负责人在电梯安全方面的法定指挥决策权，同时也规定了主要负责人在电梯安全方面的法定义务。(2)电梯使用

3、单位配备电梯安全管理人员的目的是为了加强安全管理，防止发生电梯安全事故。电梯的安全管理，包括明确管理部门和责任人员，制定各项管理制度和操作规程，确定单位领导和管理人员的职责，制订日常检查的程序和要求，配合特种设备安全监督管理部门的工作，安排定期检验计划及其发生事故的紧急处理措施，等等。电梯使用单位应根据本单位的相关制度，对电梯安全管理人员进行不断的培训、教育，提高其执业水平，以提高电梯的安全运行。1.2 电梯安全管理人员应当按照国家有关规定取得相应资格，方可从事相关工作，并且应当严格执行安全技术规范和管理制度, 保证电梯运行安全。(1)由于电梯本身具有潜在危险性的特点，电梯的安全性能不但与电梯

4、本身质量有关，而且与其电梯安全管理人员的素质和水平有关。为了保证电梯的安全性能，电梯安全管理人员必须具备相应的知识和技能，保证安全管理符合安全技术规范要求，以使电梯运行安全。因此,相关人员必须经过考试，取得相应资格后，方可从事相应的工作。从统计的电梯检验案例和事故表明，因管理不善、人员无证上岗、不具备安全运行知识和技能而引起电梯损坏或者事故的约占检验案例和事故的 40%。(1) (2)特种设备安全技术规范就是对特种设备的生产、试验、改造、检验检测等技术性的强制性规定，是对特种设备安全的最基本要求。电梯管理制度是电梯使用单位根据本单位的实际情况，依照国家法律、法规、规章及其安全技术规范的要求所制

5、定的有关安全的具体制度。由于电梯安全管理制度是使用单位根据本单位的实际制定的，针对性较强，对保障特种设备安全有着特殊的意义。因此，电梯安全管理人员除应严格遵守有关特种设备的法律、法规、安全技术规范外，还应当遵守电梯使用单位的电梯安全管理制度。从电梯检验工作中得到的经验来看，使用单位电梯安全管理制度的制定工作存在很大的不足，电梯安全管理制度制定的不完善、照搬电梯维保公司的模板。甚至还有使用单位名称、人员签字、公章、相关内容以及记录表格空白的现象等。1.3 电梯使用单位对电梯应当进行自行检测和维护保养，并且及时申报并接受检验。电梯在使用过程中，由于内在原因和外在因素会出现各种各样的问题，需要经常性

6、地自行检验检测和维护保养，才能保持正常的运行状况。定期做好自行检验检测工作，可使一些问题及时发现、及时处理，保证电梯的安全运行。这既是电梯使用单位的义务，也是提高电梯使用年限的一项重要手段。2 具体规定2.1 电梯使用单位应当建立岗位责任、隐患治理、应急救援等安全管理制度，制定操作规程，保证特种设备安全运行。(1)岗位责任制一般包括岗位职责、交接班制度、巡回检查 制度等，定岗到人，明确岗位的工作内容以及应承担的责任等，以保证电梯安全运行。(2)电梯使用单位应加强对事故隐患的预防和管理，以防止、预防和减少事故的发生，保障人们生命财产安全为目的，建立隐患排查治理长效机制的安全管理制度。2.2 电梯

7、使用单位应当建立特种设备安全技术档案。安全技术档案应当包括以下内容：(1)电梯的设计文件、产品质量合格证明、安装及使用维护保养说明、监督检验证明等相关技术资料和文件;(2)电梯的定期检验和定期自行检查记录;(3)电梯的日常使用状况记录;(4) 电梯的维护保养记录;(5)电梯的运行故障和事故记录。电梯使用单位建立电梯技术档案，是特种设备管理的一种重要内容。由于电梯在使用过程中，会因各种因素产生缺陷，需要不断地维护、修理和定期检验，这些都要依据电梯的设计、制造、安装等原始文件资料和使用过程中的历次改造、修理、自行检验检测、检验等过程文件资料作为依据。档案包括设备本身技术文件和使用管理、检查有关记录

8、等 2 个方面。(1)证明电梯本身质量的文件资料，包括设计、制造和安装单位提供的设计、制造、安装文件、有设计文件资料、制造质量证明书、监督检验证明、电梯使用说明书、安装质量证明书等。电梯在使用中，因需要进行改变性能的改造，应当按照设计、制造、安装文件的有关规定，做好改造的设计和施工的各项检查等，需要设计、施工单位出具设计文件和施工质量证明等资料。电梯在运行中发生问题或者在自行检验检测、检验中发现缺陷，需要进行修理，一般修理只要求做好记录;对一些重大修理，如电梯的重要部件的修理应该由负责修理的单位出具证明，并需要由检验单位出具监督检验报告。这些文件是反映电梯基本状况的原始文件，证明了电梯本身的安

9、全性能，是设计、制造、安装、改造、修理单位出示的一种安全性能保证。(2)使用过程的记录文件，包括定期检验、改造和维修证明、自行检查记录、设备日常运行状况记录、日常维护保养记录、运行故障和事故记录。定期检验记录主要是将由特种设备检验检测机构按照安全技术规范进行定期检验的情况进行记载，检验报告也应该存档。为及时发现电梯运行中的各种隐患，并对电梯安全使用状况进行分析，电梯使用单位或管理单位应对使用过程中的电梯进行年度检查和定期巡回检查。一般情况下，自行检查和巡回检查是在不停机的情况下进行的，电梯在当时的安全运行状况下的反映，都需要记录下来。电梯在运行过程中，都要进行一定的维护保养，以便保持正常可靠的

10、运行状况，维护保养情况也必须记录。电梯在运行过程中，出现的故障和发生的事故及其处理情况也要如实进行纪录。对电梯使用过程进行纪录，是强化责任的一种手段，是确保安全运行的一种措施，是使出现的问题有据可查，便于分析，以提出处理意见。(3)建立完善的设备档案并保持完整也反映了电梯使用单位的管理水平。目前，电梯档案的管理和保存仍然相对薄弱，特别是一些小型企业，管理人员流动性大，档案流失情况相当严重。2.3 为公众提供服务的电梯运营使用单位，应当对电梯的使用安全负责，设置电梯安全管理机构或者配备专职的电梯安全管理人员;其他电梯使用单位，应当根据情况设置电梯安全管理机构或者配备专职、兼职的电梯安全管理人员。

11、(1)电梯是供乘客乘坐的，发生事故会直接造成人员伤害，因此社会影响较大。电梯的运营使用单位是保障安全使用的责任主体，必须强化安全管理，而配置安全管理机构和安全管理人员是做好安全运行的必要保证。(2)由于使用单位的规模不同，具有一定规模的电梯使用单位应该设立专门的安全管理机构和专职安全管理人员，如一些单位设立安全管理机构，并在其内配备专门负责电梯的安全管理人员等;规模较小的单位，可以在其单位内的一些类似职能的管理机构，如设备管理机构、后勤部门等赋予电梯安全管理职能和责任，并在其内配置专门负责电梯的安全管理人员，也可以配置兼职安全管理人员，兼管特种设备的安全管理工作。无论是专职或兼职的，其职能和责

12、任都是一样的，必须具备电梯安全管理的专业知识和管理水平，按照规定取得相应资格。2.4 电梯使用单位应当对其使用的电梯进行经常性维护保养和定期自行检查，并做好记录。电梯使用单位应当对其使用的电梯安全保护装置进行定期校验、检修，并做好记录。电梯在使用过程中，由于内在原因和外界的因素，会出现各种各样的问题，需要经常性地维护保养，才能保持正常的运行。定期做好检查工作，可使一些问题及时发现、及时处理，保证电梯的安全运行。使用单位应当根据电梯的具体情况，制订具体的时间和检查的项目。按照安全技术规范的规定和电梯使用说明进行。检查情况应当加以记录。在维护保养和自行检查中，发现的异常情况也必须做好记录。2.5

13、电梯使用单位应当按照安全技术规范的要求，在检验合格有效期届满前一个月向特种设备检验机构提出定期检验要求并将定期检验标志置于该电梯的显著位置。未经定期检验或者检验不合格的电梯，不得继续使用。(1)定期检验是指定期检查验证特种设备的安全性能是否符合安全技术规范。做好在用电梯的定期检验工作.是特种设备安全监督管理的一项重要制度，是确保电梯安全使用的必要手段。电梯在运行中存在的腐蚀、疲劳、磨损问题都会随着使用的时间变长，产生一些新的问题。或原来允许存在的问题逐步扩大，产 生事故隐患.通过定期检验可以及时发现这些问题，以便采取措施进行处理，消除事故隐患.是电梯在具备规定安全性能的状态下，能够在规定周期内

14、，将发生事故的几率控制在可以接受的程度内。(2)电梯使用单位应当将定期检验标志置于该特种设备的显著位置。使用登记标记结合检验合格标记，是证明该设备合法使用的证明.置于显著位置，提示使用者(乘坐者)该电梯在有效期内可以安全使用。这种做法对使用者是一种提示，也有利于乘客举报过期未经检验的电梯;同时对安全监督管理部门是一种了解情况的告示，告知该设备使用是否合法。(3)为了确保电梯的安全运行，规定未经定期检验或者检验不合格的电梯不得继续使用，强化了电梯使用单位的责任，促使定期检验工作顺利开展。2.6 电梯安全管理人员应当对电梯使用状况进行经常性检查,发现问题应当立即处理;情况紧急时，可以决定停止使用电

15、梯并及时报告本单位有关负责人。电梯作业人员在作业过程中发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向电梯安全管理人员和单位有关负责人报告，电梯运行不正常时，电梯作业人员应当按照操作规程采取有效措施保证安全。为了确保电梯的安全运行，必须给予单位内的安全管理人员必要的责任和权利。必须要求安全管理人员按照管理制度的要求，对电梯使用状况进行经常性检查，发现问题应当立即处理, 并且赋予在情况紧急时，可以决定停止使用电梯的权力，并及时报告本单位有关负责人，任何人不应该予以阻扰。单位有关负责人必须支持安全管理人员的工作，对安全管理人员提出的问题和采取的必要措施，必须及时处理。安全管理人员认为必要时，可以向当地特

16、种设备安全监督管理部门报告。2.7 电梯出现故障或者发生异常情况，电梯使用单位应当对其进行全面检查，消除事故隐患，方可继续使用。电梯在运行过程中，会因各种情况发生故障和异常，不及时消除，可能就会引发事故。使用单位对此必须进行认真的处理，应该停止运行的必须停止运行，不能带病运行冒险作业，并且要进行认真的检查，必要时安排检验、检测，待故障、异常现象消除后，方可投入运行。现实中，电梯使用单位为了节省开支或不愿出钱，能省就省，能用就用，只要不是电梯动不了，电梯就继续运行的现象时有发生。2.8 电梯的运营使用单位应当将电梯的安全使用说明、安全注意事项和警示标志置于易被乘客注意的显著位置。由于电梯乘客一般

17、都不了解设备的性能和使用方法，因此必须将必要的注意事项，如电梯的操作方法、安全注意事项和自我保护的措施告知乘客。电梯的安全注意事项和警示标志一般放置在电梯轿厢或扶梯入口处。2.9 电梯进行改造、修理，按照规定需要变更使用登记的，应当办理变更登记，方可继续使用。电梯在使用过程中，如进行了改造或修理，导致其在使用登记中的信息发生变化，如设备型号、技术参数、施工单位等，使用单位应及时提供相关材料向原设备登记部门提出变更申请，变更后设备方可继续使用。总结在我国，电梯是全过程监管，没有监管遗漏的环节，电梯使用单位不要存有侥幸的心理，一旦违反相应的规定，电梯使用单位、单位负责人以及安全管理人员都要受到相应

18、的处罚或处分。电梯使用单位处罚的金额从 1 万到 200 万不等，增大的处罚力度增加了电梯使用单位违法的成本，促使电梯使用单位强化责任意 识，加强内部管理，建立严格的电梯安全责任体系，使安全制度落到实处，更好地保障电梯的安全运行。上海万代制药有限公司 高危险性作业许可管理规定6上海万代制药有限公司EHS-010-00高危险性作业许可管理规定编制： 审核： 批准： 2012 年 7 月 1 日发布 2012 年 8 月 1 日实施上海万代制药有限公司 高危险性作业许可管理规定7高危险性作业许可管理规定1 目的为加强安全管理，从严管控临时性危险性作业，规范临时作业的审批管理，防止发生安全事故。2

19、范围适用于公司范围内所有涉及到的临时危险性作业管理。3 责任公司各部门。4 程序4.1 高危险性作业：指对人们的财产和人身安全具有较高危险性的活动。4.2 高危险性作业的分类4.2.1 动火作业：指除固定动火区、固定用火作业外在易燃易爆区域内从事电气焊（割）、使用电钻、砂轮、喷灯等临时性动火作业。4.2.2 有限空间作业：指一种相对狭窄或有限制的空间，诸如箱体、锅炉、容器、舱室等，有限空间意味着由于结构、尺寸、形状而导致恶劣的通风条件。4.2.3 高处作业：指凡在坠落高度基准面 2m 以上（含 2m），有可能坠落的高处进行的作业。4.2.4 临时用电作业：指临时搭建的较大用电作业。4.2.5

20、拆除（工程）作业：指大型设备设施、物品物件等在拆除过程中存在较大危险性的作业。4.2.6 起重吊装作业：指利用起重机吊运设备、大型物件等转移过程的作业。4.3 高危险性作业的要求4.3.1 公司对高危险性作业实施审批许可制度，凡需进行高危险性作业的部门都必须经申请，获批准后方可进行，公司 EHS 部负责高危险性作业的审批许可管理。 4.3.2 动火作业管理要求4.3.2.1 凡在公司所属范围内从事临时性动火作业，必须办理动火许可证。4.3.2.2 动火作业分三级执行：一级动火指处于运行状态的易燃易爆生产装置、库区、储罐区等重要部位；二级动火指在易燃易爆区域（即甲、乙类火灾危险上海万代制药有限公

21、司 高危险性作业许可管理规定8区域）的临时性动火作业；三级动火指除一级动火和二级动火作业以外的临时性动火作业。4.3.2.3 动火作业的办理程序4.3.2.3.1 动火许可证由申请动火单位或部门指定专人办理，应按动火许可证的项目逐项认真填写，不得漏项，按照审批权限逐级上报审批。4.3.2.3.2 一二级动火作业最终审批权限到总经理室；三级动火作业最终审批权限到 EHS 部门。4.3.2.3.3 申请人持合格的动火许可证到动火现场，认真检查动火作业的安全措施的落实情况，确认措施可靠，并向动火人和监护人交待安全注意事项后，将动火许可证交动火人持证上岗。4.3.2.3.4 动火许可证一式两份，终审批

22、准方及动火人各一份（见附件一）。4.3.2.3.5 一级动火许可证的有效期为一天；二级动火许可证有效期为二天；三级动火许可证有效期为五天。4.3.2.4 动火作业现场的安全规定4.3.2.4.1 凡在有易燃易爆介质的设备、管道、容器、阴井等部位动火时，必须清除易燃易爆介质及沉淀物，清洗置换，分析合格后方准动火。4.3.2.4.2 凡可能与易燃易爆介质相通的设备、管道等部位动火时，均应加堵盲板，与系统彻底隔离、切断，必要时应拆除一段管线。4.3.2.4.3 设备内动火时，连接在设备上的所有物料、蒸汽等管线都要加堵盲板，打开人孔、排气管，切断电源，分析合格后，方准进入设备动火。4.3.2.4.4

23、经清洗置换分析合格，采取隔离措施后的区域内，在动火任务完成之前，不准再存放易燃易爆物质。4.3.2.4.5 动火作业前，应清除动火现场及周围的易燃可燃物质，设专人看火，配置足够的消防器材。4.3.2.4.6 五级风以上（含五级风）严禁露天动火作业。4.3.2.4.7 动火作业完毕后，应清理好现场，确认无残留火种后，方可离开。4.3.2.4.8 使用气焊（割）动火时，氧气瓶与乙炔气瓶的间距不应小于 5 米，二者距明火点均不应小于 10 米。4.3.2.5 动火作业各级人员职责要求上海万代制药有限公司 高危险性作业许可管理规定94.3.2.5.1 动火单位或部门负责人对执行动火作业负全面责任。必须

24、在动火前详细了解作业内容和动火部位及其周围情况，参与动火安全措施的制定、落实，并向作业人员交待任务和防火安全注意事项。作业完成后，组织检查现场，确认无遗留火种，方可离开现场。4.3.2.5.2 从事电、气焊（割）等动火作业的执行人必须经专门培训、考试合格并持有特种作业证者，方可独立承担动火作业，动火人应在动火证上签字。4.3.2.5.3 动火人接到动火许可证后，要详细核对证上各项内容是否落实，审批手续是否完备，若发现不具备动火条件时，有权拒绝动火，并向 EHS 部门报告。4.3.2.5.4 动火人必须随身携带动火许可证，严禁无证作业及违章作业。4.3.2.5.5 动火监护人负责动火现场的安全防

25、火检查和监护工作，负责准备灭火用具。4.3.2.5.6 班组长负责本管理区域内的临时动火作业监管，对所属生产系统在动火过程中的安全负责，负责生产与动火作业的衔接工作，本人需在动火证上签字认可。4.3.2.5.7 各级审查批准人审批动火作业必须亲自到现场，详细了解动火部位及周围情况，审查、完善防火安全措施，在确认保证安全动火条件后，方可签字批准动火作业。4.3.3 有限空间作业管理要求和办理程序4.3.3.1 指凡进入罐、锅、槽、池、井、炉或其它闭塞场所内的临时性作业，都必须办理有限空间作业许可证。4.3.3.2 有限空间作业许可证由申请单位或部门指定专人办理，应按许可证的项目逐项认真填写，不得

26、漏项，按照审批权限逐级上报审批。4.3.3.3 有限空间作业许可证一式两份，终审批准方及申请人各一份（见附件一）。4.3.3.4 申请人持合格的许可证到作业现场，认真检查有限空间作业的安全措施的落实情况，确认措施可靠，并向作业人员和监护人交待安全注意事项后，将许可证交作业人持证上岗。4.3.3.5 有限空间作业单位或部门负责人对执行作业安全负全面责任。必须在上海万代制药有限公司 高危险性作业许可管理规定10作业前详细了解作业内容和部位及其周围情况，参与有限空间作业安全措施的制定、落实，并向作业人员交待任务和安全注意事项。4.3.3.6 有限空间作业人必须随身携带许可证，严禁无证作业及违章作业。

27、4.3.3.7 有限空间作业前，要有专人负责对罐、锅、槽、池、井、炉或其它闭塞场所内的空气进行抽样检测，分析人是有限空间作业安全分析的执行人，对分析结果负责。在许可证上如实填写取样时间和分析结果，本人需在有限空间作业许可证上签字认可。4.3.3.8 有限空间作业人接到许可证后，要详细核对证上各项内容是否落实，审批手续是否完备，若发现不具备进入有限空间作业的条件时，有权拒绝进入作业，并向安全主管部门报告。4.3.3.9 班组长负责本管理区域内的临时进入有限空间作业的监管，负责监护进入作业人员的安全防护措施落实到位，确保有限空间内氧气含量 19.5%以上，空气良好，严禁用纯氧气作为通风的风源。4.

28、3.3.10 有限空间作业现场的安全规定4.3.3.10.1 当从事具有缺氧危险的所有作业时，按照先检测后作业的原则，在作业开始前，必须对检修的设备、设施、管线、场所进行清洗、置换、隔离。4.3.3.10.2 维护、检修存在高毒物品的生产装置，必须事先制订维护、检修方案，明确职业中毒危害防护措施，确保维护、检修人员的生命安全和身体健康。4.3.3.10.3 进入运转设备检修前，必须将电源开关断开，挂上“有人检修，禁止合闸” 的标示牌，非工作人员严禁取牌合闸。4.3.3.10.4 对于防爆、防氧化不能采用通风措施或受作业环境限制不易充分通风换气的场所作业人员必须配备并使用空气呼吸器、氧气呼吸器或

29、软管面具等隔离式呼吸保护器。4.3.3.10.5 在每次作业前，必须仔细检查呼吸器具和安全带，发现异常应立即修补或更换，严禁勉强使用。4.3.3.10.6 在封闭式容器或坑井内工作时，工作人员应系安全绳，绳的一端交由容器外的人拉住。4.3.3.10.7 作业人员与监护人员应事先规定明确的联络信号，要密切监护作业上海万代制药有限公司 高危险性作业许可管理规定11人员的状态并与他们保持联络，发现异常情况，应及时采取有效措施。4.3.3.10.8 严禁无关人员进入缺氧作业场所，并应在醒目处做好标志。罐内作业照明电压不准大于 12 伏。4.3.3.10.9 作业结束，须认真检查设备内外，确认无问题，方

30、可封闭罐体。4.3.3.10.10 罐内事故抢救，救护人员必须做好自身防护方能入罐抢救，否则不准进入。4.3.4 高处作业管理要求和办理程序4.3.4.1 凡在公司所属范围内从事登高作业，必须办理登高作业许可证，登高作业许可证一式两份，终审批准方及登高作业人各一份（见附件一）。4.3.4.2 登高作业许可证由申请登高作业单位或部门指定专人办理，应按登高作业许可证的项目逐项认真填写，不得漏项，按照审批权限逐级上报审批。4.3.4.3 申请人持合格的登高作业许可证到登高作业现场，认真检查登高作业的安全措施的落实情况，确认措施可靠，并向登高作业人和监护人交待安全注意事项后，将登高作业许可证交登高作业

31、人持证上岗。4.3.4.4 登高作业单位或部门负责人对执行登高作业负全面责任。必须在登高作业前详细了解作业内容和登高作业部位及其周围情况，参与登高作业安全措施的制定、落实，并向作业人员交待任务和登高作业安全注意事项。4.3.4.5 登高作业人接到登高作业许可证后，要详细核对证上各项内容是否落实，审批手续是否完备，若发现不具备登高作业条件时，有权拒绝登高作业，并向安全主管部门报告。4.3.4.6 登高作业人必须随身携带登高作业许可证，严禁无证作业及违章作业。4.3.4.7 高处作业人员必须佩戴安全帽、安全带，安全带应挂在作业者垂直上方，且无尖锐、锋利棱角的构件上，不能低挂高用。监护人员必须严格履

32、行监护职责。4.3.4.8 高处作业的危险区，应设置围栏，并悬挂“严禁靠近！”的警示标志，严禁人员逗留或通行。4.3.4.9 高处作业人员应衣着灵便，衣袖、裤角应扎紧，穿软底鞋。4.3.4.10 凡患有高处作业禁忌症、酒后人员、年老体弱、视力不佳等不得从事上海万代制药有限公司 高危险性作业许可管理规定12高处作业。4.3.4.11 高处作业，脚手架必须符合国家建筑安装工程安全技术规程的有关规定。4.3.4.12 高处作业人员应配带工具袋，所用工具、零件、小件物品要放在工具袋内，较大的工具应系保险绳。材料、边角余料应用绳系牢上、下吊送。严禁上、下抛掷物品或工具。4.3.4.13 高处作业不得坐在

33、平台、孔洞边缘，不得骑坐在栏杆上，不得站在栏杆外工作或凭借栏杆起吊物件。4.3.4.14 高处作业时，点焊的物件不得移动；切割的工件、边角余料应放置在牢靠的地方或用铁丝扣牢并有防止坠落的措施。4.3.4.15 高处作业时应避开电气线路，无法避开时，必须停电后进行作业。4.3.4.16 遇有 6 级及 6 级以上强风或暴雨、雷电、大雪等恶劣气候时，应停止露天高处作业。4.3.4.17 在石棉瓦、油毡等轻型或简易结构的屋面上进行工作时，必须有防止坠落的可靠措施。4.3.4.18 高处作业施工负责人，应经常检查高处作业安全设施状况，并做好记录。4.3.5 临时用电作业管理要求和办理程序4.3.5.1

34、 凡在公司所属范围内从事临时用电作业，必须办理临时用电作业许可证，临时用电作业许可证一式两份，终审批准方及临时用电作业人各一份（见附件一）。4.3.5.2 临时用电作业许可证由申请临时用电作业单位或部门指定专人办理，应按临时用电作业许可证的项目逐项认真填写，不得漏项，按照审批权限逐级上报审批。4.3.5.3 申请人持合格的临时用电作业许可证到临时用电作业现场，认真检查临时用电作业的安全措施的落实情况，确认措施可靠，并向临时用电作业人和监护人交待安全注意事项后，将临时用电作业许可证交临时用电作业人持证上岗。4.3.5.4 临时用电作业单位或部门负责人对执行临时用电作业负全面责任。必上海万代制药有

35、限公司 高危险性作业许可管理规定13须在临时用电作业前详细了解作业内容和临时用电作业部位及其周围情况，参与临时用电作业安全措施的制定、落实，并向作业人员交待任务和临时用电作业安全注意事项。4.3.5.5 临时用电作业人接到临时用电作业许可证后，要详细核对证上各项内容是否落实，审批手续是否完备，若发现不具备临时用电作业条件时，有权拒绝临时用电作业，并向安全主管部门报告。4.3.5.6 临时用电作业人必须随身携带临时用电作业许可证，严禁无证作业及违章作业。4.3.5.7 作业人员必须佩带相应劳动保护用品。禁止无证电工安装、修理电气设施。4.3.5.8 施工场地架设的电线应绝缘良好，悬挂高度及线间距

36、离必须符合电业部门的安全规定。4.3.5.9 现场架设的临时线路必须用绝缘物支持，不得将电线缠绕在钢筋、树木或脚手架上。4.3.5.10 各种电器设备应配有专用开关，室外使用的开关、插座应外装防水箱并加锁，在操作处加设绝缘垫层。4.3.5.11 移动式电气机具设备应用橡胶电缆供电，并经常注意理顺，跨越道路时应埋入地下或做穿管保护。4.3.6 拆除（工程）作业管理要求和办理程序4.3.6.1 凡在公司所属范围内从事拆除（工程）作业，必须办理拆除（工程）作业许可证，许可证一式两份，终审批准方及拆除（工程）作业人各一份（见附件一）。4.3.6.2 拆除（工程）作业许可证由申请拆除（工程）作业单位或部

37、门指定专人办理，应按拆除（工程）作业许可证的项目逐项认真填写，不得漏项，按照审批权限逐级上报审批。4.3.6.3 申请人持合格的拆除（工程）作业许可证到拆除（工程）作业现场，认真检查拆除（工程）作业的安全措施的落实情况，确认措施可靠，并向拆除（工程）作业人和监护人交待安全注意事项后，将拆除（工程）作业许可证交拆除（工程）作业人持证上岗。上海万代制药有限公司 高危险性作业许可管理规定144.3.6.4 拆除（工程）作业单位或部门负责人对执行拆除（工程）作业负全面责任。必须在拆除（工程）作业前详细了解作业内容和拆除（工程）作业部位及其周围情况，制定拆除方案，参与拆除（工程）作业安全措施的制定、落实

38、，并向作业人员交待任务和拆除（工程）作业安全注意事项。4.3.6.5 拆除（工程）作业人接到拆除（工程）作业许可证后，要详细核对证上各项内容是否落实，审批手续是否完备，若发现不具备拆除（工程）作业条件时，有权拒绝拆除（工程）作业，并向安全主管部门报告。4.3.6.6 拆除（工程）作业人必须随身携带拆除（工程）作业许可证，严禁无证作业及违章作业。4.3.6.7 重要的生产设备、设施拆除（工程）作业必须在技术负责人指导下进行。4.3.6.8 拆除区域周围应设围栏，悬挂警告牌，并派专人监护。严禁无关人员和车辆通过或逗留。4.3.6.9 拆除工作应自上而下对称顺序进行，先外后内，先拆除非承重结构后再拆

39、除承重的部分，当拆除某一部分时，应防止其他部分发生倒塌。4.3.6.10 拆除时，设备上或楼板上严禁多人聚集或集中堆放拆除下来的材料，拆除物应及时清理。4.3.6.11 拆除作业要设置溜放槽，将拆下的散碎材料顺槽溜下，较大的承重材料，应用绳或起重设备吊下或运走，严禁向下抛掷。4.3.6.12 遇有 6 级强风、大雨、大雾等恶劣天气，应暂停高处拆除作业，在高压线路附近的拆除工作，应在停电后进行。4.3.6.13 不稳固的部件必须先行加固后，再进行拆除。4.3.6.14 在生产运行区域内进行拆除作业，还应遵守生产车间的有关特别规定。4.3.7 起重吊装作业管理要求和办理程序4.3.7.1 凡在公司

40、所属范围内从事起重吊装作业，必须办理起重吊装作业许可证，许可证一式两份，终审批准方及起重吊装作业人各一份（见附件一）。4.3.7.2 起重吊装作业许可证由申请起重吊装作业单位或部门指定专人办理，应按起重吊装作业许可证的项目逐项认真填写，不得漏项，按照审批权限逐级上海万代制药有限公司 高危险性作业许可管理规定15上报审批。4.3.7.3 申请人持合格的起重吊装作业许可证到起重吊装作业现场，认真检查起重吊装作业的安全措施的落实情况，确认措施可靠，并向起重吊装作业人和监护人交待安全注意事项后，将起重吊装作业许可证交起重吊装作业人持证上岗。4.3.7.4 起重吊装作业单位或部门负责人对执行起重吊装作业

41、负全面责任。必须在起重吊装作业前详细了解作业内容和起重吊装作业部位及其周围情况，制定起重吊装方案，参与起重吊装作业安全措施的制定、落实，并向作业人员交待任务和起重吊装作业安全注意事项。4.3.7.5 起重吊装作业人接到起重吊装作业许可证后，要详细核对证上各项内容是否落实，审批手续是否完备，若发现不具备起重吊装作业条件时，有权拒绝起重吊装作业，并向安全主管部门报告。4.3.7.6 起重吊装作业人必须随身携带起重吊装作业许可证，严禁无证作业及违章作业。4.3.7.7 指挥人员应正确按照信号要求与操作人员进行联系，发出的指挥信号必须清晰、准确。4.3.7.8 指挥人员应站在使操作人员能看清指挥信号的

42、安全位置上，不能同时看清操作人员和负载时，必须设中间指挥人员逐级传递信号。4.3.7.9 起吊物应绑牢，吊钩悬挂点应与吊物的重心在同一垂直线上，严禁偏拉斜吊。防止提升后吊物翻转、摆动。落钩时应防止吊物局部着地引起吊绳偏斜。吊物未固定时严禁松钩。起吊大件或不规则组件时，应在吊件上栓以牢固的溜绳4.3.7.10 起重工作区域内无关人员不得停留或通过，在伸臂及吊物的下方严禁任何人员通过或逗留。4.3.7.11 起重机吊运重物时，严禁从人头上方越过，吊起的重物不得在空中长时间停留。4.3.7.12 起重机在工作中，如遇机械发生故障或有不正常现象时，应放下重物，停止运转后进行排除，严禁在运转中进行调整或

43、检修。4.3.7.13 不明重量、重心位置不清、埋在地下或冻结在地面上物件不得起吊。上海万代制药有限公司 高危险性作业许可管理规定16爆炸品、危险品不得起吊。当工作地点的风力达到 5 级时，不得进行起吊作业。遇有大雪、大雾、雷雨等恶劣气候，或夜间照明不足，使指挥人员看不清工作地点、操作人员看不清指挥信号时，不得进行起重工作。4.3.7.14 当多人吊挂同一吊物时，应由一专人负责指挥，在确认吊挂完备，所有人员都离开站在安全位置以后，才能发出起钩信号；起钩时，地面人员不应站在吊物侧翻、坠落可波及的地方。4.3.7.15 摘钩时应等所有吊索完全松驰再进行，确认所有绳索从钩上卸下再起钩，不得抖绳摘索，

44、严禁利用起重机抽索。4.4 高危险性作业事故应急救援4.4.1 发生高危险性作业应急事故，作业负责人、监护人、区域班组长应立即向上级领导报告，并及时组织有效措施进行事故应急救援工作。4.5 附件4.5.1 附件一高危险性作业许可证5 其他5.1 本制度由上海万代制药有限公司 EHS 部负责修订和解释。5.2 本制度自 2012 年 8 月 1 日起实施。上海万代制药有限公司 高危险性作业许可管理规定17高危险性作业许可证编号：作业时间： 年 月 日 时 至 年 月 日 时 止。申请部门及申请人 作业具体场所： 作业负责人： 应急电话：作业类型 临时动火（一级 二级 三级）登高 有限空间 临时带电 拆除工程 起重吊装申请作业理由：注意：申请高危险性作业许可证的部门要认真阅读公司高危险性作业许可管理规定，遵守规定要求，落实好作业的各项安全防范措施，防止发生安全事故。如违反规定要求，追究有关人员的责任并进行处罚。作业人员签名：监护人签名： 应急电话：作业区域班组长签名： 应急电话：申请部门（施工单位）审核意见：负责人签名： 日期： 应急电话：EHS 部门审批意见：负责人签名： 日期：应急电话：总经理审批意见：负责人签名： 日期：应急电话：注：此证一式两份，申请人和 EHS 部门各一份。