1、1公司法制工作情况汇报材料2012 年既是集团改革发展和强化管理的关键之年，也是公司由水电开发企业向水力发电企业的转型之年。公司法制工作紧紧围绕年度工作目标，按照“ 夯实基础，抓好转型，精细管理，潜心经营” 的工作思路和管理理念，在 xx 集团的领导下，认真贯彻执行集团 2012 年法制公司工作精神，不断强化法律管理，深化完善法制工作，增强公司法律风险防范能力，努力推进中央法制工作第三个三年目标的全面实现。一、总法律顾问在 2011 年-2012 年期间履行职责的情况2011 年以来，公司总法律顾问在 xx 集团的领导下，在公司经营班子的大力支持和法律事务人员的积极配合下，做到了贯彻到位、制度
2、到位、防范到位、宣教到位、履职到位，较好的完成了公司法律事务工作，现汇报如下： 1、长远发展、落实法律工作三年目标实施近年来，按照中央企业法制工作的总体要求，认真贯彻落实集 团法制工作的部署，公司设立了总法律顾问和法律事务机构，制定了工作职责。公司总法律顾问结合公司实际，按照集 团第三个三年目标的部署，研究制定了公司 2012年2013 年落实三年目标的实施方案。把 公 司 法 制 工 作 的2深 入 开 展 与 管 理 提 升 活 动 相 结 合 ，使 法 律 管 控 与 经 营 管 理相 互 促 进 共 同 提 高 。2、夯实管理基础、完善制度体系 按照 xxxx 集团落实中央企业法制工作
3、第三个三年目标的中心工作，公司总法律顾问带领各职能部门对公司的相关制度进行了梳理和完善，并按照 xx 集团经营行为法律审核管理办法的要求，对公司规章制度、经济合同和重要决策开展了法律审核，确保全过程覆盖。一是制定了法律事务审核管理办法、 “三重一大 ”决策制度实施 办法、 总经理办公会议议事规则3 项规章制度，规范了工作流程，完善了法律审核机制。二 是 对公司 人事管理办法、 财务管理办法、 合同管理办法和招标投标管理办法等涉及人、财、物的规章制度进行了修订和流 程 梳 理 ，确 保 公 司 规章制度体系进行进一步的完善。三是 2011 年-2012 年期间，公司总法律顾问共审核制度修订项、新
4、增规章制度项、经济合同份，涉及人事任免、资金运作、机构调整等重要决策项，全面实现了三项法律审核率达到 100%的目标。3、打 造 合 规 文 化 、推 进 普 法 教 育按照 xxxx 集团 2012 年法制工作的部署，深入推进“六五” 普法活动。公司成立了 “六五”普法领导小组，制定了工作职责。公司总法律顾问结合公司实际，研究制定了“六五” 普法规划和实施方案，充分利用公司的普法平台与法律专业培3训、管理能力提升相结合，全面推进公司法制宣传教育培训活动的开展。4、建立管控体系、防范法律风险今年，按照 xxxx 集团的要求，国资委管理提升活动，公司总法律顾问牵头开展了公司全面风险管理和内部控制
5、体系的建设工作，完善了公司法律风险防范机制。一是开展风险识别与评估工作，分析出公司涉及战略、运营和财务八项重大风险，并提出应对策略和管控措施。二是开展内部控制梳理工作，对项内部控制流程进行了梳理，形成了涉及人事管理、财务管理、合同管理和物资管理的管理建议。三是组织各部门按照管理建议进行整改固化，编制完成内部控制手册。通过建立全面风险管理与内部控制管理体系，提升了公司防范和应对风险的能力，增强了管理效益，增加了法律风险的防范机制，为公司的持续发展保驾护航。5、履行职责、维护权益年以来，公司因前期工程建设征地移民，受到两起法律纠纷诉讼，虽然涉及金额不大，一旦公司败诉，势必引发以前已补偿到位的企业或
6、村民重新提出新的要求，引起新的法律纠纷发生。为此，在公司总法律顾问领导下，建立了以总法律顾问核心，法律事务人员为依托的应对小组，坚持“统一管理、分级负责、纵向指导、横向协作” 的原则，通过案件报备、外部协调、收集证据、提出解决方案，沉着应对等措施，4最终维护了公司合法权益，避免了财产损失。二、落实中央企业法制工作第三个三年目标的情况按照 xxxx 集团的部署，公司领导高度重视，认真贯彻落实中央企业法制工作第三个三年目标的实施，把落实中央企业法制工作第三个三年目标与管理提升活动和全面风险管理与内部控制体系的建设结合，努力推动公司法制工作深入开展，使公司法律管控与经营管理相互促进共同提升。1、完
7、善 机 构 、巩 固 成 果近年来，公司通过落实法制工作第二个三年目标，不断巩固和完善总法律顾问制度。一是按照 xx 集团的部署，2010年设立了总法律顾问和法律事务机构，并结合自身成立时间短、员工少、产业单一的实际情况，设立了兼职总法律顾问以及与其他职能部门合署办公的法律事务机构，组成了法律事务人员并聘请了常年法律顾问。二是公司在日常管理经营中，全面落实总法律顾问制度，健全工作流程和制度，确保总法律顾问参与公司重大经营事项和风险管控，真正发挥了总法律顾问保障依法决策、规范运营的职能作用。三是公司积极组织法律事务人员参加法律专业培训、执业资格考试，并在培训经费上予以保障，进一步提高了公司法律事
8、务人员的能力素质。2、完善保障机制、确保目标实现5公司按照 xxxx 集团的精神，制定和完善了公司法律审核的规章制度，确保了法律审核全过程覆盖和有据可查，把法律审核嵌 入 到 公 司 规 章 制 定 、经 济 合 同 和 重 要 决 策 三 项 业务 的 管 控 流 程 中 ，完 善 了 法 律 审 核 保 障 机 制 ，提 高 了 法 律 审核 的 质 量 和 效 率 。一是 公司制定了法律事务审核管理办法、“三重一大 ”决策制度 实施办法、总经 理办公会议议事规则制度，规 范 了 工 作 流 程 ，加 强 了 规 章 制 定 、重 大 决 策 、经济 合 同 的 法 律 审 核 管 理 。
9、二是对涉及公司内部人、财、物的人事管理办法、财务管理办法、合同管理办法和招标投标管理办法等规章制度进行了修改和完善，建 立 了 常 态的 法 律 审 核 机 制 ，使公司法制工作纳入制度化、规范化轨道。今年来，共审核公司规章制度 18 项、经济合同 21 份 ，涉及人事任免、资金运作、机构调整等重要决策 9 项，全面实现了三项法律审核率达到 100%的目标，确 保 了 公 司 经 营 活 动的 安 全 。3、加强纠纷管理、维护合法权益由于公司地处少数民族地区，当地老百姓缺少相关的法律知识，时有因自身行为而引起公司的法律纠纷事情。公司通过规范管理、落实总法律顾问制度、外聘专职法律顾问、及时进行法
10、律纠纷案件报备等措施，避免了法律纠纷案件给公司带来的损失，防止了资产流失，保护了各股东的利益。一是 2010 年公司与公司因道路改造期间封闭施工造成交6通中断造成生产影响而发生的一起民事纠纷案，因公司及时准确地向 xx 集团进行案件报备，在 xx 集团法律事务部的专项指导和大力支持下，公司搜集证据，积极应诉，据理力争，最终裁决公司胜诉，维护了公司的合法权益。二是年月公司与财产损失纠纷一案，在一审应诉中，由于公司措施得当、准备充分，积极应诉，一审裁决公司胜诉。4、加强组织保障、努力提高人员素质公司构建了以总法律顾问、法律事务机构、常年法律顾问为主轴的法制工作体系，通过逐步完善总法律顾问制度，强化
11、法律事务机构职能和优化法制人才发展环境，努力提高法制人才队伍的自身素质，全面提高了公司依法治企的能力。2012 年公司派出 2 名法律事务人员参加了 xx 集团组织的企业法律顾问执业资格考前培训，并参加了执业资格考试，力争按照中央企业法制工作第三个三年目标，完成在岗从事法律专业业务的法律顾问持证上岗达到 80%的要求。5、开展普法教育、实施合规文化建设公司按照 xxxx 集团 2012 年法制工作的部署，将“六五“普法活动 开展和打造企 业合规文化建 设同步推进。公司成立了由总经理为组长、党总支书记和纪检委员为副组长、各职能部门负责人为成员的“六五” 普法领导 小组，制定了工作职责。编制了“六
12、五 ”普法规划和实施方案，将普法宣 传活动与推进公司合规文化建设相结合，切实提高公司经营管理人7员自觉学法、守法、用法的法律意识和法律素质，努力培养遵从法律诚实守信、合法经营的管理理念。三、企业法律风险管理控制情况1、机构设置方面：公司设立了总法律顾问，建立了法律事务部，聘请了常年法律顾问，建立起了以总法律顾问为核心的法律工作体系。2、制度建设方面：一是公司制定了法律事务审核制度，规范了工作流程，把法律审核工作嵌入到人事任免、资金运作、机构调整等重要决策中去。二是公司制定了涉及人事管理、合同管理、资金管理的制度 17 项，从规 章 制 度 的 制 定 到执 行 、从 合 同 的 订 立 到 履
13、 行 、从 重 大 决 策 到 执 行 都 全过程覆盖，完善了法律审核保障机制，规避了法律风险。3、人员培养方面：公司非常重视法律事务人员思想培养和业务素质的提高，建立了人才培养机制。公司制定了职工继续教育管理办法，鼓励员工积极参加各类法律专业知识及执业资格考试等培训，并在经费上予以充分保障，全额报销学费，为提高法律人才队伍的思想素质、业务技术和管理能力，打下了坚实的基础。4、普法宣传教育方面：公司成立了普法工作领导小组，通过组织法律专题讲座、网站专栏、黑板报等，切实做好法制宣传教育工作，不断推进依法行政和依法治理工作，取得了良好宣传效果。8随着经济全球化的发展，公司在市场经济中将面临各种各样
14、的风险，公司通过“设机构、建制度、重培养、强宣传” 的措施，不断加强法律风险管控能力，防止重大法律纠纷案件发生，保护股东利益，促进公司稳步发展，。四、2011 年-2012 年法律纠纷案件情况1、年月公司与公司因道路改造期间封闭施工造成交通中断造成生产影响而发生的一起民事纠纷案。原告向凉山州中级人民法院提起诉讼，主张公司赔偿经济损失合计万元，年 月日，经过两次后法院裁定原告上诉理由不成立，公司胜诉。其后，原告向高级人民法院提出上述，年月经四川省高 级人民法院裁定，公司胜诉。2、年月公司与财产损失纠纷一案。原告向法院起诉公司将原告的山地覆盖，导致原告既不能种植又不能采矿，要求公司赔偿经济损失万元
15、。年月日，经法院裁决， 认为公司作为被告主体不适格，驳回原告的起诉。其后，原告不服向法院提出上诉，请求二审。年月日， 法院 认为原法院裁定属于认定事实不清，适用法律错误，撤销法院的民事裁定，指令法院重审。法院以原告亲属系该院不便审理为由，申请异地审理。法院指令法院 审理该案。 法院已于月 1 日开庭审理，目前尚未宣布判决结果。五、企业当前法制工作的热点、难点问题及有关建议91、当前法制工作的热点公司工程建设地在，由于地区经济相对落后，当地村民的法律知识欠缺，素质较低。公司面临着在原工程建设期间，非因公司原因造成的涉及移民、征地等经济补偿而引发的信访或法律纠纷事件发生。难点是：由于这类事件或法律纠纷涉及当地政府和村民的利益，地方政府或法院在处理相关事件时顾及信访维稳问题，最终处理结果可能对公司造成不利。近年来，由于国家宏观经济上的调控政策，电网企业或用电企业拖欠电源企业销售款严重，影响了公司正常的生产经营，可能会面临拖欠电力销售款的法律纠纷事件发生。难点是：公司产业单一，丰水期电力市场供远大于求，导致公司在电力营销中处于不利地位。2、有关建议希望 xx 集团统一组织对基层法律人员的培训，不断提高法律事务人员的整体素质。希望以 xx 集团为龙头，整合各子公司法律资源，在各子公司面临法律纠纷时，提供有力的支持。2012 年月 日
