1、核准通过，归档资料。未经允许，请勿外传！核准通过，归档资料。未经允许，请勿外传！榆次区农业综合开发高标准农田建设工程可研报告 第一章 项目概要1.1 项目背景根据省、市农发办关于下达 2012 年农业综合开发土地治理项目存量资金控制指标和编报项目计划有关事宜的通知文件要求，晋中市结合全市农业综合开发工作实际情况和粮食重点生产县确定情况，9JWKffwvG#tYM*Jg建有 26 个行业协会和技术研究会；有各种小型仪器设备 ll 台件。2.3 基础设施2.3.1 水利骨干设施全区有小型水库 5 座，总水利库容达 606 万 m3。有机电井 2334 眼，机电灌站 152 处，安装提水设备 275
2、3 台(套) ，总装机容量达40408kw。有灌溉主渠道 2896km，建成防渗渠道 2781km，已铺设地下输水管道 1047km，修筑渠系建筑物 38 座，塘坝 9 处。修文镇是井灌区，水井是主要水利骨干工程，现有各类水井 335 眼，平均单井出水量为 25m3/h，机电井全部配套，但由于使用年限较长，有不同程度的损毁，部分处于报废状态。项目区四个行政村现有农业灌溉水井 55 眼，井深在 70-160 米，完好井有 39 眼，平均单井出水量为 25m3/h，出砂严重的有 6 眼、井管破裂无法修复的有 2 眼、出水量小于 5m3/h 的有 8 眼，基本处于报废状态，现有可用的输水管道 8km
3、。2.3.2 田间工程现状目前，全区累计打井 2454 眼，配套的机电井 2415 眼，装机容量为31890kw，有效灌溉面积 39.85 万亩。铺设地下管道计 1128km，完成节水管灌面积 15.84 万亩，占全区耕地面积的 23%。完成滴灌工程 15 处，滴灌面积 0.99 万亩，实施喷灌工程 133 处，喷灌面积4.73 万亩。农田林网和农林间作面积为 48 万亩。平川农田已基本实现田、林、路、机、电、井、渠“七配套” 。项目区境内现有田间道路 38km，农田防护林网 120 亩，主要树种是杨树、柳树。林木覆盖率为 14.7%。但项目区田间道路、林网未进行过统一规划，部分地方存在着树种
4、杂乱、品种老化现象，需要进行更新。项目区内多数土地进行了平田整地，土壤改良，种植品种逐步更新，土壤肥力正在提高。项目区内现有土路 38km，宽度在 3-4m,坑洼不平，布局基本合理、可利用的机耕路 25km 就可满足项目区田间交通要求，但多为土路，很不便于农事，急需要改造为砂石路。2.3.3 农业机械及农机服务设施全镇现有农机管理站 1 个，大中型拖拉机 110 台，农用载重汽车189 辆，农用排灌机械 398 台(部)，农机总动力 48524kw；此外，还有秸秆还田机、铺膜播种机、镟耕机等配套农机具以及多种农副产品加工机械。项目区有大中型小型拖拉机 112 台，农用载重汽车 79 辆，各种配
5、套农机具 123 台(件)，农产产品加工机械 120 台(件) ，此外还有各种小型农机具：各村都有农机专业户可提供农机服务。2.3.4 交通与电力1交通境内项目区有太长高速、108 国道、榆清公路，地势平坦，交通发达。2电力榆次区用电来自国家华北大电网，现有变电站 9 座，其中110KVA 变电站 5 座，35KVA 变电站 4 座，总容量 227.5 万 KVA；修文镇有 10 千伏线路 92km，变压器 157 台，总容量18600KVA，2004 年完成了第二期农网改造。项目区有 10 千伏高压线路 15km，低压线路 6.5km；变压器 16 台，容量 1670KVA。第三章 项目建设
6、的必要性和可行性3.1 项目区农业和农村经济发展的制约因素3.1.1 农业基础设施薄弱项目区是井灌区，现有农业灌溉水井 55 眼，16 眼机井修建于八九十年代，机井深度多为 70-120m，由于维护管理跟不上，有 29%的机井处于报废状态，其中：有 2 眼机井管壁破坏而无法修复；有 8眼机井出水量小于 5m3/h 严重不满足灌溉要求；有 6 眼机井出砂严重无法抽水灌溉而处于报废状态；另外 39 眼修建于新世纪初, 期，机井深度多为 160m,全部完好，机井平均出水量 25m3/h。基本处于报废状态，从而严重影响了农田灌溉；现有可用的输水管道 8km，与机井极不配套，不能满足节水灌溉要求；灌溉电
7、力线路老化破损，线路损耗过大；现有农田机耕路 38km，宽度在 3-4m 之间，且全部是土路， “雨天泥泞路滑，晴天尘土飞扬” ，严重影响了农产品的外运和农民生产机械的正常出行；现有农田防护林 120 亩，但是布局不合理，满足不了农田的防护需求。3.1.2 耕地土壤肥力不足项目区种植玉米、蔬菜，种植比例为 80:20，玉米 8000 亩，蔬菜2000 亩，多年来，项目区种植结构没有大的调整，造成土壤中主要氮磷钾营养元素迅速减少，致使耕地的主要营养元素严重失衡，同时也破坏了土壤的理化结构，从而使得农业生产力提高缓慢，影响了农业的可持续发展。3.1.3 抵御自然灾害能力薄弱项目区内的主要自然灾害有
8、灾旱、霜冻、冰雹和农作物病虫害等，这些自然灾害对农作物产量、农产品质量和经济效益都有大的负面影响。近年来，这些灾害的发生、危害有逐年加重趋势。因此，通过营造防护林网、改善灌溉条件、修建机耕路等措施，进一步改善农业生产条件和生态环境，对大幅度提高农业综合生产能力，实现高产、稳产意义十分重大。3.1.4 农业科技支撑、服务能力不强长期以来，项目区由于农户对种植业不够重视，主要农作物品种还没有实现高产、优质、专用；农作物施肥、栽培技术还未实现标准化、规范化，灌溉、施肥、打药不合理的问题普遍存在；农业技术服务体系还不健全，农民科技素质还不适应发展需求。农业科技支撑、服务能力不强，直接影响农产品的产量、
9、质量成本和竞争力，是一个亟待解决的问题。3.2 项目建设的必要性3.2.1 建设粮食重点产区的发展需求榆次区作为一个传统农业县，要在低碳经济形势下实现国民经济总产值的稳定增长，就必须立足农村发展农业。只有让农民富起来，才能有力地推动全县经济的发展。2010 年省政府把榆次区列入全省新增粮食辐射区之一，因此，通过高标准农田示范工程项目建设，进一步加强农田水利基础设施建设，强化土地综合治理，实施水利设施配套、机耕路修建、农田防护林建设、土壤改良等工程，从根本上改变项目区农业基础设施相对薄弱的状况，增强农业可持续发展的后劲，从而保证粮食的高产、稳产，真正将榆次区建设成为山西省产粮大县、产粮强县。3.
10、2.2 提高项目区粮食产量，增加农民收入的需要项目区耕地面积 1 万亩，由于现有基础设施不配套，农作物产量波动较大，现有的产量水平与农业自然资源的生产潜力相比差异较大。目前，项目区农民人均纯收入为 7010 元，为了进一步提高农民增产增收，急需进行中低产田改造，提高粮食产量，增加农民收入。3.2.3 通过示范将提高区域农业现代化水平开展现代化农业建设是中低产田改造的重要内容。项目区在高标准农田示范工程项目建设中，将大力运用先进农业技术和现代农业设施，使现有农业水平大幅度提高，并取得显著的经济效益、生态效益和社会效益，这必然为周边乡村和榆次全区作出示范，从而使得区域农业现代化水平进一步提高。3.
11、3 项目建设的可行性3.3.1 具有实施经验在修文镇实施高标准农田建设具有显著的政策优势，符合农业综合开发的立项条件。榆次区是山西省的重要农业区，作为山西省新增 10 亿公斤粮食生产能力规划（2010-2020 年） 中划定的辐射区，具有区位、交通、资源、文化和社会经济基础等多种优势，农村经济发展较快，具有农业综合开发的潜在优势，自然条件较好，但随着工业的发展和人口的增长，耕地在不断减少。为了充分利用土地、光热、降水和地下水等农业资源，并不断提高农业生产力，当地政府一直十分重视高标准农田示范工程项目，在工作方法和建设策略等方面积累了许多经验教训，这为本项目的实施提供了十分重要的前提条件，可以避
12、免走弯路，减少不必要的损失，加快建设进度，提高建设质量。3.3.2 具有自然资源优势项目区地处晋中盆地，日照时间长，光热资源丰富，昼夜温差大，雨热同步；地下资源也相对丰富，劳动力数量多、素质好，这些都为项目实施提供了资源保证。3.3.3 有强有力的技术保证榆次区有完善的区、乡(镇)、村三级农业科技服务体系，而且技术力量雄厚：每个乡镇都有农、林、牧、水、机技术服务站：各乡镇都配备有科技副乡(镇)长，大部分村民委员会设有科技副主任，还培育了三千多农业科技示范户及一万多名农民技术员；山西省农业科学院和山西农业大学等科研院校是该区的科技协作单位，由此显示出该区具有较为雄厚的科技实力。修文镇有较为完善的
13、农林牧水机技术服务站，能够为农民及时提供技术服务，同时与山西农大建立了长期的技术协作关系。3.3.4 具有良好的投入机制项目区各村在认真落实土地承包 30 年不变的基础上，深化改革、创新机制，积极引导农民发展农田水利建设，采取股份制的形式，修建各种水利设施，这为吸引社会资金投入项目建立了市场经济机制。这一机制同样适用于农机、道路、农田林网等的开发建设和经营管理。3.3.5 群众积极性高通过长期的实践，项目区的广大群众和干部已经深刻地认识到，要想实现可持续发展目标，必须实施综合开发，提高农业的综合效益。为了能够在现有基础上继续增加收入，尽快建设成社会主义新农村建设，广大农民对水利设施改造要求十分
14、迫切，积极性很高，这为项目实施奠定了可靠群众基础。3.3.6 资金支持有保证随着改革开放的不断深化，榆次区的经济建设取得了突出成绩，国内生产总值不断增长，农村经济总收入显著增加，这就有力地促进了地方财政的增收，较强的经济实力能够为高标准农田示范工程项目提供有力的资金支持。在园区工业，绿色农业和文化旅游三大产业的支持下，榆次区的财政收入迅速增长，修文镇村的经济实力也在不断增长，从而能够使项目区自筹资金得到保证。3.3.7 领导决心大实施高标准农田示范工程项目建设，提高农业生产能力，努力增加农民收入，这在项目区已经形成共识，并纳入了国民经济和社会发展第十二个五年计划。区委和区政府主要领导对这一项目
15、十分重视，多次召开会议进行研究部署：还组织专门力量，围绕实施高标准农田示范工程项目建设进行了深入细致和大量的调研工作，还多次组织各方面的专家进行了可行性论证，以及完成了踏勘、匡算、粗线条规划等前期工作；为了加强对项目建设的领导，专门成立了榆次区高标准农田示范工程项目领导组，下设办公室处理日常工作，所有这些都为项目实施提供了强有力的组织保证。3.3.8 示范带动作用强项目区所在的修文镇，地处榆次城南，与清徐接壤，地理位置优越，交通便利，辐射作用大。项目完成后，对推动周边县的农村科技进步、提高农民素质、促进区域调产和加快农业与农村经济发展等都有积极的示范作用，会受到各级政府和广大农民群众的支持。第
16、四章 水资源评价及供需平衡分析4.1 项目区水资源概况榆次区 2012 年国家农业综合开发修文镇高标准农田建设示范项目区处于潇河冲积平原，由于潇河上游潇河大坝和正新建的松塔水库大坝，河内平时无清水流量，汛期有洪水下泄，可补充地下水，在时间和空间上不能得到保证，故地表水不计。因此，项目区灌溉主要来自于开采地下水为主。区内地下水的主要给水来源为侧向地下径流补给、大气降水入渗补给和井灌回归补给，此外地下水径流方向为从东向西运动。地下中层承压水资源相对丰富，富水性受沉积物岩性结构及补给条件的影响，其承压含水岩层特行主要为第四系上、中、下更新统砂砾石和粗砂及粉细沙层，由于流水作用强度在时空上的分异性，使
17、盆地含水系统在边部具有单一结构，逐步过渡到中部为多层结构。地下水也逐渐从潜水变为浅层承压水和中层承压水。该区域主要分布在古河道和洪积区的潇河洪积区富水段，地下水埋深在 70m 左右，根据榆次区水资源开发利用配置研究报告 ，项目区土地面积 10km2，水资源可采模数 18.23 万 m3/km2.年，其地下水资源开采量为 182.3 万 m3/年。区内现有 55 眼农田机井，16 眼机井修建于八九十年代，机井深度多为 70-120m，由于维护管理跟不上，有 29%的机井处于报废状态，其中：有 2 眼机井管壁破坏而无法修复；有 8 眼机井出水量小于 5m3/h 严重不满足灌溉要求；有 6眼机井出砂
18、严重无法抽水灌溉而处于报废状态；另外 39 眼修建于新世纪初期，机井深度多为 160m,全部完好，机井平均出水量25m3/h。4.2 项目区现有水利工程可供水量、需水量和供需平衡情况项目区水资源供需平衡分析以 2011 年现状供需进行分析。1）现有水利工程可供水量项目区耕地面积 1 万亩，区内现有 39 眼修建于新世纪初期，机井深度为 160m，全部完好，机井平均出水量 25m3/h，每天开机按 16h计，年开机按 1250h 计。完好机井现可供水量 119.91 万 m3/年。2）现状需水量(1)农业灌溉需水量从 2010 年榆次区水资办统计年报可知，项目区，由于机井供水量不足，现有耕地通常
19、浇水不足，有约 30%的耕地基本为名义水浇地，经估算农业灌溉需水量为 168.42 万 m3。人畜饮水及二三产业用水可忽略不计。以上共计农业灌溉需水 168.42 万 m3/年。3）供需平衡分析根据以上分析可知，项目区地下水资源可开采量为 182.3 万 m3/年，近年来项目区完好机井可供水量 119.91 万 m3/年，现有完好机井的供水量不满足需水量。4.3 项目区设计水平年可供水量、需水量预测及供需平衡分析项目实施后，项目区人民生活水平将有新的提高，二三产业大力发展，即使农业灌溉用水维持现状也会使水资源的需求量显著增长，这就使供需矛盾更加突出。1）需水量计算A、灌溉需水量计算根据近年来当
20、地农作物种植情况，拟定灌区作物种植比例：灌区作物种植比例作物名称 玉米 蔬菜 备注种植比例（） 80 20 结合自然条件与灌溉习惯，确定项目区不同保证率下适时灌溉的各种作物的灌水次数及灌水量，综合水利用系数取 0.855。依据作物种植面积乘以综合灌溉定额为综合灌溉用水量。项目区各种作物的综合灌溉毛定额 168.42m3/亩，规划面积 1 万亩，灌溉需用水量为168.42 万 m3/年。经济灌溉制度制定作物名称 种植比例 灌溉定额 灌水次数 灌水净定额 备注玉米 80 140 4 35蔬菜 20 150 5 30综合定额 168.42m3/亩灌溉系数取 0.855由于项目区人畜饮水及二三产业用水
21、很小，故可忽略不计。以上共计需水 168.42 万 m3。2）可供水量计算项目区控制耕地面积 1 万亩，区内现有 55 眼农田机井，16 眼机井修建于八九十年代，机井深度多为 70-120m，由于维护管理跟不上，有 29%的机井处于报废状态，其中：有 2 眼机井管壁破坏而无法修复；有 8 眼机井出水量小于 5m3/h 严重不满足灌溉要求；有 6 眼机井出砂严重无法抽水灌溉而处于报废状态；另外 39 眼修建于新世纪初期，机井深度多为 160m，全部完好，机井平均出水量 25m3/h，按年开机按 1250h 计，完好机井现可供水量 119.91 万 m3/年。供水量小于需水量，不满足需水要求。根据
22、需水要求和现状机井布局，需在项目区采取如下工程措施，保证项目区的取水要求。在项目区原有旧井附近布置更新 16 眼机井，井深在 160m 左右，根据测算，单井出水量 25m3/h，年开机按 1250h 计，经计算，年可新增机井供水量 50 万 m3。3）设计水平年水资源量平衡分析项目区 55 眼井全部正常工作，机井供水量可达 169.91 万 m3，大于项目区需水量 168.42 万 m3，小于水资源可采量 182.3 万 m3/年，供水量可以满足需要。4.4 结论本项目实施完成后，区内主要以种植玉米、蔬菜为主，根据当地的灌溉习惯和经济灌溉要求进行灌溉制度设计，项目区计划改造中低产田 1 万亩，
23、根据项目区现有的水利设施等实际情况，本项目区采用管道灌溉技术进行节水灌溉。项目区将基本达到管灌灌溉的节水面积。第五章 规划设计5.1 指导思想依据国家“稳步提高农业综合生产能力、保障国家粮食长久安全” ，“打造粮食核心产区,打造一批精品工程，实现典型引路，积极稳妥地推进高标准农田建设示范工程工作”的要求，按照关于开展国家农业综合开发高标准农田建设示范工程的指导意见 、 国家农业综合开发高标准农田建设示范工程建设标准有关精神为指导，紧紧围绕高标准农田建设的目标，适应新阶段农业发展的要求，以科学发展观为统领，坚持以粮食主产区高标准农田建设为重点，着力加强农业基础设施建设，改善农业生产条件和生态环境
24、，建设高标准基本农田，稳步提高农业综合生产能力特别是粮食生产能力，打造“粮食生产核心区” ，着力推进农业和农村经济结构的战略性调整，提高农业综合效益，促进农民持续增收；大力加强农业科技推广力度，提高农业科技贡献率，推动农业现代化进程。从发展区域农业经济的角度出发，以改善农村和农业生产条件为前提，以农业增效、农民增收为目标，以高标准农田建设为重点，以基本农田建设和生态建设为主攻方向，提出可行性强、科学系统的规划方案，进一步夯实农业基础设施，改善农业生态环境，优化农村产业结构，提高农业综合生产能力，促进农村科技进步。把项目区建成具有辐射带动作用的示范样板，推动全区农业与农村经济的发展。5.2 选项原则5.2.1 效益第一高标准农田示范工程项目的首要目的是获取最佳的综合效益，即通过项目的实施首先能够使农民增收；能够为社会增加优质农产品，满足人民生活及经济建设的需求；使生态环境不断改善，保证农业可持续发展。没有经济效益或效益不高的项目就难以得到群众的支持。5.2.2 重视实效项目选择必须重视其实际效果，这是提高经济效益的重要前提。主要标准是尽快形成新的生产能力并为广大农民带来实惠；实现经济、生态和社会三效益的统一；做到投资省、见效快和效益高；近期利益与长远利益相结合。5.2.3 具有可行性力求建设项目、内容与当地的自然资源、基础设施、农民素质、市
