1、公文概说1、 公文源流：公文，是公务文书的简称。秦汉时期产生了“制” 、 “诏” 、 “敕” 、“策” 、 “章” 、 “奏” 、 “表” 、 “议”等。至唐宋后，又出现了“戕” 、 “符” 、“露布” 、 “公移” 、 “判” 、 “国书” 、 “谕” 、 “疏” 、 “剳”等公文样式。明清公文在沿袭唐宋体制的基础上，又产生了“题本” 、 “奏本” 、 “照会” 、“堂谕”等公文样式。现代公文，主要指党政机关在实施领导和行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是进行领导管理和公务活动的重要工具。也泛指各级各类机关、社会团体、企事业单位制订、使用的公务文书。2、 公 文 的 分 类
2、：公文按性质可分为通用公文和专用公文两大类。通用公文按行文方向分为上行文、平行文、和下行文；按流通来源分为收进公文、外发公文和内部公文；按作者性质分为党内公文、行政公文和社会团体公文；按发文性质分为问文和复文；按内容处理要求分为参阅性公文和承办性公文；按办理时间要求分为特急公文、紧急公文和常规公文；按机密程度分为绝密公文、机密公文、秘密公文和普通公文；按特点和作用分为规范性公文、指挥性公文、报请性公文、知照性公文和记录性公文。通用公文从文种上划分，可分为行政公文和事务公文。根据 2000 年 8 月 24 日颁布的国家行政机关公文处理办法规定，行政公文种类包括以下 13 种：命令、决定、公告、
3、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要。事务公文包括：计划、总结、调查报告、领导讲话稿、典型材料等。3、公 文 的 组 成 要 素 ：公 文 一 般 由 秘 密 等 级 （ 绝 密 、 机 密 、 秘 密 ） 和 保 密 期 限 、 紧 急 程 度（ 特 急 、 急 件 ） 、 发 文 机 关 标 识 、 发 文 字 号 、 签 发 人 、 标 题 、 主 送 机 关 、正 文 、 附 件 说 明 、 成 文 日 期 、 印 章 、 附 注 、 附 件 、 主题词 、 抄 送 机 关 、印 发 机 关 和 印 发 日 期 等 部 分 组 成 。4、 公 文 写 作 的 基
4、 本 功 能 ： 规 制 令 使 作 用 。 公文是 各 级 各 类 领 导 机 关 发 号 施 令 的 手 段 ， 是 实 施领 导 、 处 理 公 务 的 工 具 。 公 文 在 实 施 领 导 、 实 施 管 理 中 能 够 发 挥 规 范 控制 、 令 行 禁 止 、 组 织 协 调 的 作 用 。明 事 通 情 作 用 。 各 级 各 类 领 导 机 关 在 实 施 管 理 职 能 、 开 展 公 务 活 动中 ， 在 上 下 左 右 之 间 ， 需 要 经 常 沟 通 情 况 、 交 流 意 见 ， 以 求 共 识 共 作 。公 文 作 为 明 事 通 情 手 段 在 机 关 工
5、作 中 广 为 应 用 。参 谋 决 策 作 用 。 各 级 各 类 领 导 机 关 在 决 策 和 决 策 实 施 过 程 中 ， 离 不开 信 息 的 搜 集 、 处 理 和 运 用 ， 离 不 开 调 查 研 究 和 征 求 意 见 。 公 文 以 其 法定 的 渠 道 和 效 率 满 载 各 种 信 息 为 资 治 辅 政 服 务 。宣 传 舆 论 作 用 。 各 级 各 类 领 导 机 关 在 实 施 领 导 、 处 理 公 务 中 需 要 有效 的 宣 传 舆 论 的 支 持 。 而 公 文 的 贯 彻 执 行 是 宣 传 舆 论 的 核 心 。商 洽 联 络 作 用 。 各 级
6、各 类 领 导 机 关 之 间 有 许 多 事 情 需 要 商 洽 、 介 绍和 联 络 ， 以 便 互 相 理 解 、 支 持 和 配 合 ， 发 挥 整 体 效 应 。 此 中 ， 公 文 写 作不 可 或 缺 。存 储 凭 证 作 用 。 公 文 是 各 级 各 类 领 导 机 关 职 能 活 动 的 真 实 记 录 ， 是统一思想、 处 理 问 题 的 基 本 依 据 。 公 文 在 执 行 的 时 候 是 这 样 ， 成 为 档 案之 后 仍 然 是 这 样 。5、 公 文 写 作 的 主 要 特 征主题的 职 能 性 。 公 文 是 实 现 机 关 管 理 职 能 的 工 具 和
7、手 段 。 在 公 文 里 ，鼓 励 什 么 遏 制 什 么 ， 支 持 什 么 反 对 什 么 ， 允 许 怎 么 办 和 不 允 许 怎 么 办 ，或 褒 或 贬 ， 或 是 或 非 ， 或 倡 或 戒 ， 或 行 或 止 ， 十 分 鲜 明 。材 料 的 可 靠 性 。 在 公 文 里 所 采 用 的 事 实 材 料 、 数 字 材 料 、 理 论 材 料以 及 所 依 据 的 法 律 法 规 、 方 针 政 策 ， 必 须 真 实 、 准 确 ， 来 不 得 半 点 臆 想 、虚 构 和 捏 造 。 结 构 的 逻 辑 性 。 公 文 写 作 思 维 方 式 主 要 是 逻 辑 思 维
8、 ， 通 过 概 念 、 判断 、 推 理 ， 通 过 综 合 、 比 较 、 论 证 形 成 写 作 思 路 ， 完 成 写 作 任 务 ， 多 用说 明 、 叙 述 、 议 论 的 表 达 方 式 ， 慎 用 文 学 手 段 。 文 风 的 平 实 性 。 力 求 准确 、 鲜 明 、 生 动 ， 力 戒 说 大 话 、 空 话 、 假 话 、 套 话 ， 不 能 言 之 无 物 ， 也不 能 哗 众 取 宠 ， 要 实 实 在 在 ， 明 明 白 白 。表 述 的 简 明 性 。 结 构 力 求 简 约 ， 层 次 力 求 简 化 ， 语 言 力 求 简 洁 ， 在把 事 情 、 想 法
9、 写 清 楚 、 写 明 白 、 写 透 彻 的 前 提 下 ， 文 字 越 简 越 好 。体 式 的 规 范 性 。 要 有 强 烈 的 文体、 文 种 意 识 ， 要 注 意 公 文 的 书 写 格式 、 语体特 点 ， 也 要 注 意 公 文 的 附 加 标 识 。6、 公 文 的 写 作 要 求 ：符 合 党 和 国 家 的 方 针 、 政 策 、 法 律 、 法 令 和 上 级 机 关 的 有 关 规 定 。情 况 属 实 、 观 点 明 确 、 文 字 精 练 、 条 例 清 楚 、 层 次 分 明 、 标点正确 。人 名 、 地 名 、 数 字 、 引 文 要 准 确 。 日 期
10、 一 般 要 写 具 体 的 年 月 日 。数 字 ， 除 成 文 时 间 、 部 分 结 构 层 次 序 数 和 词 组 、 惯 用 语 、 缩 略 语 、具 有 修 辞 色 彩 语 句 中 作 为 词 素 的 数 字 必 须 使 用 汉 字 外 ， 一 般 用 阿 拉 伯 数字 书 写 。 7、 公 文 的 作 用 ：(一 ) 领 导 指 导 作 用(二 ) 联 系 公 务 作 用(三 ) 宣 传 教 育 作 用(四 ) 凭 证 依 据 作 用(五 ) 规 范 言 行 作 用第二讲 行政机关法定公文行政公文种类包括以下 13 种：命令、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、
11、意见、函、会议纪要。决定、通知、通报、报告、请示、意见、函、会议纪要常用。第一节 函一、 函的概念函是不相隶属机关之间相互洽工作、询问和答复问题，或者向有关主管部门请求批准事项时所使用的公文。函作为公文中惟一的一种平行文种，其适用的范围相当广泛。在行文方向上，不仅可以在平行机关之间行文，而且可以在不相隶属的机关之间行文，其中包括上级机关或者下级机关行文。在适用的内容方面，它除了主要用于不相隶属机关相互洽工作、询问和答复问题外，也可以向有关主管部门请求批准事项，向上级机关询问具体事项，还可以用于上级机关答复下级机关的询问或请求批准事项，以及上级机关催办下级机关有关事宜，如要求下级机关函报报表、材
12、料、统计数字等。此外，函有时还可用于上级机关对某件原发文件作较小的补充或更正。不过这种情况并不多见。二、函的特点（一）沟通性。函对于不相隶属机关之间相互洽工作、询问和答复问题，起着沟通作用，充分显示平行文种的功能，这是其他公文所不具备的特点。（二）灵活性。表现在两个方面：一是行文关系灵活。函是平行公文，但是它除了平行行文外，还可以向上行文或向下行文，没有其他文种那样严格的特殊行文关系的限制。二是格式灵活，除了国家高级机关的主要函必须按照公文的格式、行文要求行文外，其他一般函，比较灵活自便，也可以按照公文的格式及行文要求办。可以有文头版，也可以没有文头版，不编发文字号，甚至可以不拟标题。（三）单
13、一性。函的主体内容应该具备单一性的特点，一份函只宜写一件事项。三、函的分类（一）按性质分，可以分为公函和便函两种。公函用于机关单位正式的公务活动往来；便函则用于日常事务性工作的处理。便函不属于正式公文，没有公文格式要求，甚至可以不要标题，不用发文字号，只需要在尾部署上机关单位名称、成文时间并加盖公章即可。（二）按发文目的分。函可以分为发函和复函两种。发函即主动提出了公事事项所发出的函。复函则是为回复对方所发出的函。（三）另外，从内容和用途上，还可以分为洽事宜函，通知事宜函，催办事宜函，邀请函、请示答复事宜函，转办函，催办函，报送材料函等等。四、函的结构、内容和写法由于函的类别较多，从制作格式到
14、内容表述均有一定灵活机动性。主要介绍规范性公函的结构、内容和写法。公函由首部、正文和尾部三部分组成。其各部分的格式、内容和写法要求如下：（一）首部。主要包括标题、主送机关两个项目内容。1、标题。2、主送机关。（二）正文。其结构一般由开头、主体、结尾、结语等部分组成。（三）结尾。一般用礼貌性语言向对方提出希望。或请对方协助解决某一问题，或请对方及时复函，或请对方提出意见或请主管部门批准等。（四）结语。通常应根据函询、函告、函或函复的事项，选择运用不同的结束语。如“特此函询（） ”、 “请即复函” 、 “特此函告” 、 “特此函复”等。有的函也可以不用结束语，如属便函，可以像普通信件一样，使用“此
15、致” 、 “敬礼” 。（五）结尾落款。一般包括署名和成文时间两项内容。署名机关单位名称，写明成文时间年、月、日；并加盖公章。五、撰写函件应注意的问题函的写作，首先要注意行文简洁明确，用语把握分寸。无论是平行机关或者是不相隶属的行文，都要注意语气平和有礼，不要倚势压人或强人所难，也不必逢迎恭维、曲意客套。至于复函，则要注意行文的针对性，答复的明确性。其次，函也有时效性的问题，特别是复函更应该迅速、及时。像对待其他公文一样，及时处理函件，以保证公务等活动的正常进行。例文通知事宜函国务院办公厅关于羊毛产销和质量等问题的函国办函19932 号国家计委、经贸办、农业部、业部、经贸部、纺织部、技术监督局：
16、为进一步发展我国羊毛生产，搞活羊毛流通，提高羊毛质量，根据国务院领导同志的批示，现就有关问题通知如下：一、要切实抓紧抓好草场改造和羊种改良工作。 （略）二、技术监督局要加强羊毛的质量监督和检验工作。 （略）三、要尽快组织直接进入国际羊毛拍卖市场。 （略）四、为了促进国内养羊业的发展，支持纺织工业生产和扩大出口创汇。 （略）上述有关政策，请有关部门、各地区特别是羊毛生产区认真研究落实，执行中的问题，由国家计委和经贸办协调，并督促落实。国务院办公厅（盖章）一九九三年一月三日第二节 通知通知是下行文，要求下级机关办理、执行或服从安排的文种。通知讲究时效性，是告知立即办理、执行或周知的事项。一、标题：
17、制发机关事由通知。二、正文：通知前言：即制发通知的理由、目的、依据。例如“为了解决的问题，经批准，现将，具体规定通知如下。通知主体：写出通知事项，分条列项，条目分明。三、结尾：三种写法：意尽言止，不单写结束语。在前言和主体之间，如未用“特作如下通知”作为过渡语，结尾可用“特此通知”结尾。再次明确主题的段落描写。通知格式：（指示性通知）北京积水潭医院关于的通知各科室：。北京积水潭医院二五年三月十日例文(指示性通知)国务院关于调整证券交易印花税中央与地方分享比例的通知国发(1996)号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构:改革开放以来，我国证券交易市场有了很大发展，证券交易规模不
18、断扩大，证券交易印花税也有了较大幅度的增长。为进一步规范证券交易市场，妥善处理中央与地方的合配比例，增强中央宏观调控能力，国务院决定，自 1997 年 1 日 1 日起，将证券交易印花税分享比例由现行的中央与地方各 50%，调整为中央 80%、地方 20%。有关地区和部门要从全局出发，继续做好证券交易印花税的征收管理工作，进一步促进我国证券市场的健康发展。中华人民共和国国务院一九九六年十二月十六日-通知格式：（会议性通知）关于会议的通知各职能处室：定于月日召开会。现将有关事宜通知如下：会议议题。参加人员。会议时间月日（会期，报到。 ）会议地点。有关事宜（一）。（二）。（三）。联系人：，电话：，
19、传真：。北京积水潭医院年月日-例文(会议通知)关于召开全区宣传部长会议的通知各市委宣传部，柳铁党委宣传部：定于 9 日 9-10 日召开全区宣传部长座谈会，现将有关事项通知如下：一、会议议题传达学习中宣部召开的部分省区市宣传部长座谈会精神；总结交流我区前八个月宣传思想工作；研究部署下一步工作。二、参加人员各市委宣传部长、柳铁党委宣传部长。三、会议时间 9 日 9-10 日(会期一天半，9 日 8 日下午报到)。四、会议地点报到及住宿地点：*市七星路*宣传干部培训中心。会场：区党委办公楼三楼会议室。五、有关事项（一）请参加会议人员准备约 15 分钟的发言。请将发言材料打印 50份，在报到时交会务
20、组(打印要求：16 开幅面，在左上角用四号楷体注明“全区宣传部长座谈会发言材料”)。（二）请各市委宣传部长、柳铁党委宣传部*排好会议期间的各项工作，准时出席会议。在外出差、学习的，加无特殊情况，务请回邕参加会议。（三）请各市委宣传部、柳铁党委宣传部于 9 月 5 日下午下班前将参加会议人员名单报到自治区党委宣传部办公室。联系人：，电话：，传真：。中共*壮族自治区委员会宣传部二三年九月四日-农牧公司通知格式关于 XXXX 的通知(标题字体用正文宋体小二，加粗)各养殖公司：为确保应届毕业生的培训工作高质、高效完成，现将有关培训要求通知如下：（正文字体用仿宋_GB2312）一、培训时间：2009 年
21、 2 月 1 日-2 月 26 日。二、学员报到时间：2009 年 2 月 1 日上午 9：00下午 5：00,未按规定报到者视为主动放弃。三、学员报到地点：希望集团四川五月花电脑专修学院正校门（郫县团结镇） 。四、学员培训地点：希望集团四川五月花电脑专修学院。五、学员住宿安排：参培学员的住宿统一由我集团安排在希望集团四川五月花电脑专修学院学生宿舍，学员无需携带被褥等床上用品，只需带自己的日常生活用品即可。具体房间号详见签到表。特此通知附件：1、课程规划2、 培训课程安排表3、培训纪律4、到五月花计算机学院的乘车路线XXXXXXX 公司（盖公章）二九年 XX 月 XX 日-第三节 报告报告是向
22、上级机关汇报工作、反映情况、提出意见或建议、答复上级机关询问时用的陈述性公文。一、标题：制发机关事由报告；报告前可加“紧急” 。二、正文：事由：直陈其事，把情况及前因、后果写清楚。事项：写工作步骤、措施、效果。也可以写工作的意见、建议或应注意的问题。三、结尾：可写“特此报告” 、 “专此报告” ，后面不用任何标点符号，或“以上报告如无不妥，请批转各地、各部门执行” ，或“以上报告，请指示”等语。注意事项：概述事实，重点突出，中心明确，实事求是，有针对性。-报告格式：（建议报告）关于的报告院领导：根据现将主要情况报告如下：一、。二、。以上意见如无不妥，请批转各部门执行。北京积水潭医院处年月日-例
23、文(建议报告)关于开展强化免疫活动消灭脊髓灰质炎的报告国务院：脊髓灰质炎(俗称小儿麻痹)是一种不能有效治疗，却可用疫苗彻底预防的急性传染病。为实现九十年代中国儿童发展规划纲要规定的一九九五年消灭脊髓灰质炎的目标，国家决定开展强化免疫活动。现将有关情况报告如下：一、自我国开展计划免疫工作以来，脊髓灰质炎疫苗接种率提高，发病率显著下降，取得了可喜的战绩。二、在冬季，脊髓灰质炎病毒传播能力最弱。为此，决定从现在起至一九九五年一月期间，每年的十二月五日和一月五日，对全国四岁以下儿童各加服一次疫苗。以上意见如无不妥，请批转各地区、各部门执行。卫生部一九九三年十月二日报告格式：（情况报告）关于的报告根据现
24、将主要情况报告如下：针对，提出以下建议：一、。二、。北京积水潭医院处年月日农牧公司统一用报告格式报告日期2009 年 2 月 7 日编号200908（按照发放时间顺序统一用阿拉伯数字编号，如 2009 年第 8 份报告 200908）附件有页无受文者重庆特驱农牧有限公司总经理（宋体小三）发文者XXXX 公司（宋体小三）副本分送单位报告主题关于 XXXX 报告（宋体小三）（正文字体用宋体小四）可否？请批示！XXXXX 公司二年三月十八日（养殖公司盖公章，日期应用大写，齐年盖月）公司总经理（授权委托人）签字：时间:年月日农牧公司总经理（审批）意见：总部对应部长审核（审批）意见：时间:年月日总裁（或
25、授权人）审批：时间:年月日第四节 请示请示是下级机关向上级机关请求指示或批准的呈请性、期复性公文。请示由首部、正文和尾部三部分组成，其各部分的格式、内容和写法要求如下：1、首部。主要包括标题和主送机关两个项目内容。（1）标题。请示的标题一般有两种构成形式：一种是由发文机关名称、事由和文种构成。如*县人民政府关于*的请示 ；另一种是由事和文种构成，如关于开展春节拥军优属工作的请示 。（2）主送机关。请示的主送机关是指负责受理和答复该文件的机关。每件请示只能写一个主送机关，不能多头请示。2、正文。其结构一般由开头、主体和结语等部分组成。（1）开头。主要交代请示的缘由。（2）主体。主要说明请求事项。
26、另外请示事项要写的具体、明确、条项清楚，以便上级机关给予明确批复。（3）结语。应另起段，习惯用语一般有“当否，请批示” ， “妥否，请批复” ， “以上请示，请予审批”或“以上请示如无不妥，请批转各地区、各部门研究执行”等。3、落款。一般包括署名和成文时间两个项目内容。标题写明发文机关的，这里可不再署名，但需加盖单位公章，成文时间*年*月*日。撰写请示应注意的问题请示的写作首先要和“报告”文种相区别。在这个前提下，一要遵守“一文一事”的原则，主旨鲜明集中。二要做到材料真实，不要为了让上级领导批准而虚构情况，也不要因为没能认真调查而片面地摆情况，提问题；三要理由要充分，请示事项要明确、具体；四要
27、语气要平实，恳切，以期引起上级的重视，既不能出言生硬，也不要低声下气，客客套套。 例文(事务性请示)关于在全国开展基本农田保护工作的请示国务院：为了全面贯彻落实党的十三届八中全会精神，巩固和发展划定基本农田保护区这项工作的成果，拟在全国推广这一做法。具体意见如下：一、明确指导思想，加强组织领导。二、根据不同地区确定保护重点。三、建立基本农田的保护制度及地方补偿制度。以上意见已商得国家计委、财政部、建设部等部门意见，如无不妥，请批转各地区、各部门执行。国家土地管理局一九九一年一月二日-例文(事务性请示)关于在全国开展基本农田保护工作的请示国务院：为了全面贯彻落实党的十三届八中全会精神，巩固和发展
28、划定基本农田保护区这项工作的成果，拟在全国推广这一做法。具体意见如下：一、明确指导思想，加强组织领导。二、根据不同地区确定保护重点。三、建立基本农田的保护制度及地方补偿制度。以上意见已商得国家计委、财政部、建设部等部门意见，如无不妥，请批转各地区、各部门执行。国家土地管理局一九九一年一月二日办公会请示格式：主管领导批示：关于的请示院领导：。此文是否提交院办公会讨论，请指示。积水潭医院处年月日例文一请求批准性请示关于建立中国工程院有关问题的请示国务院：近年来，我国科学家、工程技术专家和有关人士，曾多次提出建立中国工程院问题。全国政协七届五次会议和中国科学院第六次学部委员大会期间，不少政协委员、学
29、部委员和工程技术专家，又先后提出提案和建议。党中央和国务院领导同志十分重视这一建议。曾就建立中国工程院问题，多次作过批示。根据党中央和国务院领导同志的批示精神，组成了专家研究小组，经过广泛调查研究，听取各方面人士和有关产业部门的意见，进行反复酝酿和讨论，形成工程院的初步方案。现就建立中国工程院的有关问题报告如下。一、关于建立中国工程院的必要性。 （略）二、关于组建中国工程院的一些原则。（一）关于名称（略）（二）关于中国工程院的性质和作用（略）（三）关于中国工程院成员的称谓（略）（四）关于中国工程院与中国科学院（学部）的关系（略）（五）关于中国工程院院士的标准和条件（略）（六）关于中国工程院第一
30、批院士的产生及以后的增选制度（略）（七）关于中国工程院的领导体制及学部设置（略）三、关于中国工程院的筹建工作及进度安排（略）以上请示当否，请批示。附件：中国工程院筹备领导小组名单。国家科委（盖章）中国科学院（盖章）一九九三年十一月十二日-例文二请示指示性请示关于会计人员职权条例中“总会计师”既是行政职务又是技术职称的请示财政部：国务院 1987 年国发1987*号通知颁发的会计人员职权条例规定，会计人员技术职称分为总会计师、会计师、助理会计师、会计员四种；其中“总会计师”既是行政职务，又作为技术职称。在执行中，工厂总会计师按条例规定，负责全厂的财务会计事宜；可是每个工厂，尤其大工厂，授予总会计
31、师职称的人有四五人，究竟由哪一位负责全厂的财务会计事宜，执行总会计师的职责与权限呢？我们认为宜将行政职务与技术职称分开。总会计师为行政职务，不再作为技术职称，比照最近国务院颁发的工程技术干部技术职称暂行规定将条例第五章规定的会计人员职称的“总会计师”改为“高级会计师” 。以上意见是否妥当，请指示。*省财政厅（盖章）一九*年月日-例文三请求批转性请示关于中国公民自费出国旅游管理暂行办法的请示国务院：随着对外改革开放的不断扩大，人民生活水平不断提高，近年来，中国公民自费出国旅游不断增加，为适应改革开放形势，加强中国公民自费出国旅游的管理，特制定了中国公民自费出国旅游管暂行办法 。附：中国公民自费出
32、国旅游管理暂行办法以上暂行办法如无不妥，请批转发布执行。国家旅局（盖章）公安部（盖章）-第五节 规定规定是由机关、社会团体和企业事业单位对某一方面工作或行为做出具体规约的文件。一、标题：地域内容文件种类（规定、管理办法、细则、规则等） 。二、正文：（一）正文的内容通过“条”的形式表述，按顺序依次排列。 “条”是法规的基本单位。（二） “条”的内容较多时可分为“款” ， “款”的内容较多时可分为“项” 。（三）根据内容的需要，可以在“条”上设“章” 。字号规格公文标题居中排一行或数行。公文标题用 2 号宋体。正文用 3 号仿宋。一般每页 22 行，每行 28 个字。用 A4 纸打印。结构层次序数
33、，第一层为“一” ；第二层为“” ；第三层为“” ；第四层为“” 。成文时间用汉字， “零”可写为“” ，右空 4 个字。印章上不压正文，下压日期，“骑年盖月” 。所谓骑年就是盖章的时候，要盖在年份的上面，章子有 1/3 是在年份下面，就好像骑上去了一样，而同时，章子要把月份整个盖住，这就是盖月，主要是为了防止篡改公文日期。农牧公司统一用请示格式请示日期2009 年 2 月 7 日编号200908（按照发放时间顺序统一用阿拉伯数字编号，如 2009 年第 8 份报告 200908）附件有页无受文者重庆特驱农牧有限公司总经理（宋体小三）发文者XXXX 公司（宋体小三）副本分送单位报告主题关于 X
34、XXX 报告（宋体小三）（正文字体用宋体小四）可否？请批示！XXXXX 公司二年三月十八日（养殖公司盖公章，日期应用大写，齐年盖月）公司总经理（授权委托人）签字：时间:年月日农牧公司总经理（审批）意见：总部对应部长审核（审批）意见：时间:年月日总裁（或授权人）审批：时间:年月日-农牧公司统一用红头文件格式重庆特驱农牧有限公司文件*特农牧20093 号(文件按照时间顺序统一用阿拉伯数字编号)关于滕金强、蒋洪波同志的任职决定(宋体-18030,小二，加粗)各家禽养殖公司：根据工作需要，经公司研究决定：任命滕金强为*特驱家禽养殖有限公司生产技术部经理助理；任命蒋洪波为*特驱家禽养殖有限公司营销服务部
35、经理助理。以上任命决定自发布之日起即开始执行。特此决定。(仿宋_GB2312,四号字体)重庆特驱农牧有限公司二九年二月七日主题词：任职决定签发人：（总经理签字，盖公章）抄报：特驱总部抄发：各部、各家禽养殖公司第六节 决定决定的使用范围比较广泛。从决定的作用和目的划分，有知照性决定和指挥性决定。 1、知照性决定 知照性决定最突出的特点是，除当事者（单位或个人）外，一般只要求下属单位和有关人员知道，不要求下属单位及有关人员承办和贯彻执行，有些决定在末尾有号召性语言，但没有执行的具体意见和要求，也属知照性决定。常用的知照性决定有：表彰决定、处分决定、机构设置的决定、人事决定和具体事项的决定等。这些决
36、定在写作方法上要求开门见山，直陈直述，篇段合一或只写两三个自然段；不分条目，篇幅简短，结构严谨，层次分明，文字精练，语言规范，表述准确。 在公文格式上，知照性决定应有的格式不能省略，应有的要素一项也不能少。标题由发文机关名称、公文主题与“决定”组成。成文日期，包括做出决定的日期与会议通过的日期，一般加圆括号居中标注在标题之下。在县级及县级以下党的机关和行政机关中，所有公文都要加益印章。因此，在标题之下不标注成文日期，应在正文之后署名（行政机关的公文一般不署名） ，在署名之下标注成文日期，然后加盖印章。 “决定”公文在正文之前不标注主送机关，在正文之后或正文之下成文日期的下一行标注印发传达范围。
37、由于不同类型的知照性决定的内容不同其正文的写作方法亦不相同。 （1）表彰决定。正文由表彰对象、表彰缘由（一般是贡献大、成绩突出） 、作出表彰决定的机关、决定的内容组成。其中，决定的内容包括表彰奖励的等次（给予何种奖励） 、希望与号召。整个篇幅很短，可作一个自然段，也可作两个自然段。应注意表彰决定的政策性、办理程序规范性和奖励等次符合有关政策规定，做到手续齐全，奖励等次具体明确，无歧义和无模糊的奖励等次，以便于办理和执行。 （2）处分决定。正文由何人、何事、何错误（即处分的对象因什么问题犯有什么错误） 、处分的政策依据、决定内容组成。处分干部（人员），要以事实为依据，以法律、政策为准绳，做到定性
38、准确，处分恰当，手续齐全，达到教育和挽救干部（人员）的目的。在写法上要注意每一个字、词的正确运用，注意语言的规范性，做到无懈可击。 （3）机构设置决定。国家管理的机构设置问题，均由机构编制部门管理。正文由机构设置的缘由、依据、编制数、职责任务等组成。应做到内容完整，文字精练，篇幅简短。由于文秘使用的变化，不少地方机构设置的事项，用通知发布或用复函答复。 （4）人事决定。人员岗位的变动和干部职务任免，均属人事决定。正文由决定的缘由、决定事项两部分组成，缘由包括作出人事决定的机关、理由；决定的事项包括人员岗位的轮换、干部职务的任免等内容。做到文字简练，一目了然。在党政机关，干部任免一般用通知发布。
39、 （5）具体事项的决定。是指处理突发事件、临时性的组织措施和安定民心的措施等，采取强制性措施，需要发布决定。正文的内容根据不同的情况确定，写作方法不拘一格，灵活多样。要求做到结构严谨而生动，语言流畅而含有威严，内容完整而简洁，表述准确，态度鲜明，措施有力，格式规范。 2、指挥性决定 指挥性决定最突出的特点是：需下属单位和有关人员承办和坚决贯彻执行。常用的指挥性决定有：规定性、规范性决定，指导性、指示性决定，处理问题的决定和重要行动的决定。指挥性决定一般篇幅较长。说理透彻，措施具体，也有篇幅简短的，均具有指令性和指导作用。 标题由发文机关名称、决定的主题与“决定”组成，要求做到标题简练，主题鲜明
40、，文题一致。正文由决定的理由、决定的内容组成。决定的理由在决定的开头部分，阐述决定的根据、背景，要用概括性语言，达到文字精练恰当，表述准确清楚。在决定理由之后，常用“特作如下决定” 、 “现决定如下”等承启语，过渡到决定内容部分。决定的内容是指挥性决定的核心，应阐明决定事项的意义、具体内容、落实措施、解决办法、执行要求与保障措施等。对内容较多的决定，可分条陈述，做到用语准确，文字简练，语气肯定。执行要求与保障措施，可有可无，视具体情况而定。有些决定在内容部分已有执行要求，有的决定专列一段或一个部分，有重点、有针对性地就执行决定提出具体的要求。不论何种决定，其写作方法不同的是正文部分，其他部分的
41、写作方法、要求均相同。 （1）规定性、规范性决定。这类决定的正文，一般篇幅较长，结构严谨，内容完整全面，操作性很强。它虽不是法规性文件，但又接近法规性文件（如法令、规则、条令等） 。它由开头部分和决定内容两大部分组成。开头部分。包括行文的缘由、依据、目的和过渡句。行文的缘由要有针对姓，对本辖区的情况作出实事求是的概括，行文的依据是上级机关的文件精神、党的方针政策和国家的法律法规，文之有据，气势磅礴，如高屋建瓴；行文的目的要明确，准确地体现公文的主题。然后以过渡句承上启下。 决定的内容，包括开展某项工作的意义、决定的具体事项和保障措施（执行要求）三个部分。其中，意义部分用高度概括性的语言，准确地
42、阐述决定事项的内涵及其地位与作用。决定的事项可分成若干部分，与意义部分平衡布局，写完一个内容，再写另一个内容，要求内容完整具体，结构严谨，逻辑严密，涵盖范围广，操作性强；用决断性语言，文字精练，表述准确，无懈可击，能起到解惑释疑和激励作用。保障措施包括如何加强领导、加强队伍建设，加大投入、加强协调配合等内容，作最后一个部分。有的决定可在保障措施之后另加一个自然段或一句话，对如何汇报贯彻落实情况提出具体的要求，正文写完，全文自然结束。 （2）指导性、指示性决定。这类决定的正文，一般篇幅不长，由决定的理由、内容和保障措施组成。对于语言文字结构和各部分的写作基本要求等，与规定性、规范性决定的要求相同
43、，不同之处是，它的内容着重从宏规性、政策性、指导性等方面着手，对某项工作不作具体的规定，只提出方向性、原则性要求，给下级机关以自主权和创造性工作的空间，以充分发挥下级机关的聪明才智，把上级机关的决定精神与本地本部门本单位的实际紧密结合，与时俱进，创造性地开展工作，增强创新能力，提高领导水平和执政能力。 （3）处理问题的决定。这类决定的正文，由某问题的产生及原因、决定的内容组成。陈述问题产生的过程，要深入实际，调查研究，弄清情况，用概括性语言进行归纳表述，抓住主要问题和主要矛盾、切中要害。问题产生的原因分析要中肯、贴切、实事求是。只有把情况、原因弄清楚了，才能找到解决问题的方法。决定的内容部分，
44、包括对问题的定性，解决问题的方法、应吸取的教训、对下级机关和人员的要求四个部分。要求做到定性准确，处理恰当，应认真吸取的教训源于事实，有较强的针对性和预防性。对下级机关和人员的要求具体实在，切实可行。（4）重要行动的决定。这类决定使用广泛，包括进行重大的行动和开展重要活动的决定两大类。 开展重大行动的决定的正文，由缘由、意义、具体部署和执行要求组成。缘由包括开展重大行动的依据、目的等内容。意义部分应回答是什么样的重大行动及其地位、作用；语言要简洁有力，富有感召力和激励作用，以提高认识，统一思想，具体部署即决定的内容，由指导思想或目标任务、具体措施组成，要求具体实在，符合实际，切实可行。执行要求包括如何加强领导、服从统一指挥、摘好协调配合、改进工作作风和领导作风等内容，应做到明确、具体，规范。 开展重要活动的决定，首先要区别活动的内容和写作要求与方法。比如，关于开展向先进单位和先进人物学习活动的决定，包括先进单位或先进人物基本情况、优秀事迹、决定内容。基本情况，是反映先进单位、先进人物基本特征的典型情况、最有代表性的情况和重要情况。比如，是个什么样的先进单位或先进人物，曾获得什么样的重大奖励。优秀事
