1、分公司机关公文写作培训班（第一期）2014年10月31日,我的开场白, 有天份，不需要讲 没天份，讲也白讲,山林脱尘俗 景物最清幽梵呗和松韵 清泉绕屋流草深时度鸟 树老自鸣秋赏玩归来晚 青天月一钩,少時學語苦難圓只道工夫半未全到老始知非力取三分人事七分天, 子曰：必也正名乎什么是公文 公文的内涵 公文的外延 公文为什么难讲 死板的格式：创新难 独特的调调：出彩难 僵硬的说教：生动难, 非科班 没学过怎么写 非老师 没学过如何讲 非天才 没什么好经验,公文写作基本套路（一）,主旨分旨,报告人 胡建新,我们如何学习写公文, 英语学习逆向法的启示 逆向法：听说读写 学公文：篇段句, 太极拳的启示 太
2、极拳：形意形意交融 学公文：套路（形似）章法（神似）形神兼备附件中华保险湖南分公司机关公文写作培训课程安排.docx,一 个 实 例,根据国务院统一部署和省政府关于在全省开展公众聚集场所消防安全专项治理的通知（鲁政办发200145号）精神，市政府决定，2011年6月至9月在全市范围内开展以公共娱乐场所、宾馆、饭店、商场、市场等公众聚集场所和学校、医院为重点，以有效遏制群死群伤恶性火灾事故为目的的公众聚集场所消防安全专项治理。现就有问题通知如下：,根据国务院统一部署和省政府关于在全省开展公众聚集场所消防安全专项治理的通知 （鲁政办发200145号）精神（道理依据），为有效遏制群死群伤恶性火灾事故
3、（目的主旨），市政府决定，2011年6月至9月在全市范围内开展以公共娱乐场所、宾馆、饭店、商场、市场、学校、医院等为重点的公众聚集场所消防安全专项治理（意图主旨）。现就有关问题通知如下：,*市人民政府办公厅关于在全市开展公众聚集场所消防安全专项治理工作的通知,执行性通知的标准格式关于的通知（主送机关）： 目前，（事实依据）。根据， （道理依据），为了 ，（目的主旨），现决定 ，（意图主旨）。具体通知如下（过渡语）：,叶圣陶先生的错误,记叙文：是以记叙、描写为主要表达方式、以记人、叙事、写 景、状物为主要内容的一种文体。说明文：以说明为主要表达方式，用来介绍或解释事物的状态 、性质、构造、功能、
4、制作方法、发展过程和事理的 成因、功过的一种文体。 议论文：是以议论为主要表达方式，通过事实、摆道理，直接 表达 作者的观点和主张的常用文体。 应用文：一种切合日常生活、工作及学习的实际需要，具有一 定格式、篇幅短小、简明通俗的实用文体。,叶圣陶（18941988），原名叶绍钧、字秉臣、圣陶，江苏苏州人。现代作家、教育家、文学出版家和社会活动家，有“优秀的语言艺术家”之称。在1935年出版的国文百八课中提出四大文体说,公文是一种宣志文,记叙文：以记叙、描写为主要语言表达方式、 以传达人类感性认识心理为主要功能 的文体。 议论文：以议论为主要语言表达方式， 以传达人类理性认识心理为主要功能 的文
5、体。说明文：以说明为主要语言表达方式， 以传达人类感性认识或理性认识心理 为主要功能的文体。 抒情文：以抒情为主要语言表达方式， 以抒发人类情感心理为主要功能的文 体。宣志文：以宣志为主要语言表达方式， 以宣告人类意志心理为主要功能的文 体。,认识,情感,意志,怎样宣志,主旨,依据,分旨,主旨：干什么（1）,主旨的层级结构,目的主旨目的：想要得到的结果,意图主旨意图：希望达到某种目的的打算,关于拟组团赴贵公司参观学习的函中华财险陕西分公司： 为学习贵公司在队伍建设、渠道创新、管理创新等方面的先进经验，进一步加强交流合作（目的主旨），我公司拟于2014年10月14日，由江炳忠总经理带队，一行30
6、人前往贵公司参观学习，时间半天，不需安排接送和住宿。特致此函，请予接洽是荷（意图主旨）。,关于请求批准刘涛同学转入湘府英才小学就读的函天心区政府：我公司机关员工刘武兵之子刘涛，现年10岁，在星沙区湘龙小学读四年级，成绩优良。因我公司职场今年年初从雨花区桂花路迁至天心区芙蓉南路“长大彩虹都”，为了生活方便，刘武兵同志在新职场附近“兴汝金城”楼盘购买了新房，八月份即将入住，其小孩急需随居址变迁而转学（事实依据）。因“兴汝金城”距湘府英才小学不远（道理依据），为方便小孩就读，解决刘武兵同志的后顾之忧（目的主旨），特请求区政府批示，准予刘涛同学从今年下学期起，转入湘府英才小学就读（意图主旨）。特致此函
7、，请予批准（意图主旨）。,主旨：干什么（2）,主旨的写作规则,正确的写法 为充分发挥省政府各部门的职能作用，改进领导作风 和工作作风，克服官僚主义、形式主义、文牍主义，提高政府行政效能和办事效率（目的主旨），经省政府同意，现决定进一步精简省政府(含省政府办公厅)文件，规范省政府的文书处理工作（意图主旨）。具体事项通知如下：,错误的写法 为进一步规范省政府的文书处理工作，精简省政府(含省政府办公厅)文件，充分发挥省政府各部门的职能作用，改进领导作风和工作作风，克服官僚主义、形式主义、文牍主义，提高政府行政效能和办事效率，经省政府同意，现将有关事项通知如下：,关于转发关于做好公司引战工作有关事宜的
8、通知的通知各中心支公司，机关各部门： 控股公司对引战工作高度重视，印发了关于做好公司引战工作有关事宜的通知（中华控股办发201482号，以下简称通知），中华财险公司要求各分公司积极配合，结合自身实际情况遵照执行（事实依据）。现将该通知转发给你们，请认真抓好落实（意图主旨）。,主旨：干什么（3）,主旨的语言形式,关于请予尽快答复衡阳市工商局申诉案件法律问题的函湖南省衡阳市工商局不服湖南省高级人民法院（2004）湘高法行监字第1号行政裁定书和（2005）湘高法行监字第42号驳回申诉通知书一案，湖南省高级人民法院已交由湖南省郴州市中级人民法院强制执行，郴州市中级人民法院扣押工商局汽车一辆，准备公开拍
9、卖。衡阳市工商局已将此案上诉至最高人民法院，最高人民法院已就有关法律问题书面征求全国人大法工委行政法室意见（事实依据）。现特提请全国人大法工委高度重视此案，对案件有关法律问题尽快作出答复（意图主旨），以使最高人民法院依法作出裁定（目的主旨）。,开头句 为了现决定（下行文）过渡句 兼职过渡句才作主旨句：现对查处无照经营有关事项通知如下（兼职句） =现对查处无照经营有关事项予以通知（意图主旨），具体如下（过渡句） 篇中句 为了现拟（上行文）结语句 请议类上行文和商洽类平行文中一些结语句 这些是：当否，请批示。 妥否，请函示。 如无不妥，请批转各地执行。 这些不是：特此批复。特此通知。特此报告。,
10、第一条 为了规范保险活动，保护保险活动当事人的合法权益，加强对保险业的监督管理，维护社会经济秩序和社会公共利益，促进保险事业的健康发展，制定本法。 大会的主题是：高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，继往开来，与时俱进，全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化，为开创中国特色社会主义事业新局面而奋斗。,主旨：干什么（4）,主旨的文字标志,为了切实保障人民群众的生命财产安全，维护社会稳定，为高速公路建设发展保驾护航，我公司建议在全省统一开展高速公路运营期综合保险（以下简称高速综合保险，具体方案见附件）。,10月11日14日，分公司在长沙召开了三季度经营形势分析会，江炳忠总经理在会
11、上作了题为认真贯彻新国十条精神共同开创公司美好未来的重要讲话。讲话客观总结了今年前三季度的工作，安排部署了四季度的任务，认真分析了公司发展的成功经验，指明了公司未来的努力方向，科学预测市场发展态势，深入谋划公司远景蓝图。讲话对推动公司当前工作和长远建设具有重要指导意义。 现将江炳忠总经理的重要讲话印发给你们，请（望、希）认真组织学习贯彻，不断推动事业发展。,依据：为什么（1）,依据的层级结构,事实依据过去事实、现实状况,道理依据政策法规 会议精神 领导指示 主观议论,截至2013年底，我省高速公路通车总里程5084公里，在全国排名跃居第四位，跨入高速公路大省行列。随着全省高速公路建设的快速发展
12、，高速公路运营的风险管控压力越来越大，据统计，2013年因自然灾害、意处事故、人为破坏等因素，全省高速公路发生各类灾害事故 起，直接经济损失 万元。一些重特大灾害事故发生时，由于缺乏风险求助机制，责任人无力赔付，受损人得不到合理补偿，政府疲于事故调处，负面影响持续放大。（过去事实依据） 为了切实保障人民群众的生命财产安全，维护社会稳定，为高速公路建设发展保驾护航，我公司建议在全省统一开展高速公路运营期综合保险（以下简称高速综合保险，具体方案见附件）。,为提升全省养老服务机构的服务保障功能，提高养老服务机构发生意外责任风险时的应对能力和善后处置能力，根据中华人民共和国老年人权益保障法、国务院关于
13、加快发展养老服务业的若干意见（国发201335号）、关于推进养老机构责任保险工作的指导意见（民发201447号）精神要求（政策法规道理依据），省民政局、老龄办、保监局研究决定，在全省统一推行养老服务机构综合责任保险。现将有关事项通知如下：,依据：为什么（2）,依据的语言形式,关于积极组织参加“我的中华保险梦”有奖征文活动的通知 中华控股公司决定在中华保险全系统内举办“我的中华保险梦”主题有奖征文活动，总公司号召广大员工积极参与，踊跃投稿（见附件）。,关于三件违纪案件查处情况的通报各县（市）工商局、城区工商分局，市局机关各科室、直属行政机构、单列机构、事业单位、挂靠社团组织： 最近，全市工商系统
14、查处了三件干部违纪案件。为严肃党纪政纪，严整队伍作风，严格行政管理，市局决定将这三件案件向全市工商系统通报。,关于请求严肃查处蒸湘区环卫局拖运垃圾车在我局办公大楼门口倾倒垃圾事件的报告12月25日，承建我局干部职工宿舍楼的某施工队因与开发商在资金结算中发生矛盾，到我局无理取闹。中午12时45分左右，施工队叫来一辆垃圾拖运车，不顾我局保安人员的反复劝阻，强行将近500公斤生活垃圾倾倒在我局办公楼大门口（见附图），堵塞我局办公楼出入通道，严重破坏了我局正常的办公秩序，在群众中造成了极其恶劣的影响。根据现场目击和事后调查，该拖运垃圾车车牌号码为“湘D04514”，驾驶室左车门标注“蒸湘区环卫局 6号
15、车”字样。事件发生后，我局及时向市爱卫办反映情况，经市爱卫办协调，当天夜里11时左右，蒸湘区环卫局对垃圾进行了清理。我局认为，作为环境卫生管理部门，蒸湘区环卫局工作人员将生活垃圾强行倾倒在国家行政机关大门口，是一种严重的滥用职权行为，败坏了党和政府的形象。这一事件反映了蒸湘区环卫局在对干部职工的教育管理、对环卫车辆的管理上，存在严重的漏洞。为挽回这一事件的负面影响，杜绝类似事件的再度发生，我局请求蒸湘区委对这一事件进行调查，并对蒸湘区环卫局及其相关人员作出严肃处理。,依据：为什么（3）,依据的文字标志,关于征求新国十条贯彻落实意见的复函湖南保监局财产保险监管处： 关于征求新国十条贯彻落实意见的
16、函收悉。我公司按照要求，在学习新国十条的基础上，对照函件所附“湖南产险领域贯彻落实新国十条任务分解”表，认真研究，提出如下意见：,关于请求停止对我局重复调查的报告 今年年初以来，有人重复向市委、市政府领导举报我局和市个私协会所谓乱收费等问题，彭崇谷市长批转市审计局、廖炎秋副市长批转市物价局对举报进行调查落实，其中市审计局对市个私协的收费和经费开支情况进行了检查，认定财务收支比较正常，无违纪违法现象。按照省政府的安排和省审计厅的统一部署（湘审责发2007103号），今年7月，在对省工商局局长张汉良的任期经济责任审计中，省审计厅对我局进行了延伸审计调查，并在今年8、9两个月，进一步延伸审计我局所属
17、县（市）工商局和城区工商分局，目前延伸审计正在进行之中。 现在，市纪委又因同一举报问题对我局进行调查，要求调取有关账务资料。根据中华人民共和国会计法第三十三条规定：“财政、审计、税务、人民银行、证券监管、保险监管等部门应当依照有关法律、行政法规规定的职责，对有关单位的会计资料实施监督检查。前款所列监督检查部门对有关单位的会计资料依法实施监督检查后，应当出具检查结论。有关监督检查部门已经作出的检查结论能够满足其他监督检查部门履行本部门职责需要的，其他监督检查部门应当加以利用，避免重复查帐。”我们认为，对同一问题的同一举报，市审计局的检查结论，已经能够满足纪检部门的监督检查需要；省审计厅正在进行的
18、延伸审计，其结论也将能够满足纪检部门的监督检查需要，无需再进行重复查账。,分旨：怎么办（1）,分旨的层级结构,具体办法分旨,分旨怎么干具体地说、详细地说,主旨、分旨的区别与联系,主旨干什么概括地说、简洁地说,具体事项分旨,主和分是从依赖关系划分的,关于召开2014年半年度工作会议的通知为了认真总结上半年工作，安排部署下半年任务，传达贯彻总公司半年工作会议精神，分公司总经理室研究决定召开2014年半年度工作会议，现将有关事项通知如下：一、会议时间：7月26日下午报到，27-28日开会，会期两天；二、会议地点：长沙湘诚大酒店（韶山路铁道学院对面）三、参加人员：分公司总经理室成员，中支公司班子成员，
19、分公司机关各部门主要负责人，支公司经理。 四、注意事项：参会人员一律着工装；因事不能参会的，须向分公司总经理室请假。,关于充分发挥工商行政管理职能积极开展抗冰救灾工作的通知一、统一思想，提高对抗冰救灾工作的认识二、加强领导，明确抗冰救灾工作的责任三、严明纪律，提高抗冰救灾工作的效能一是要强化政治意识。二是要强化应急机制。抗冰救灾期间，全市工商系统所有干部职工必须坚守工作岗位；各级领导干部必须保证通讯工具24小时开机；确因特殊情况不能正常上班的，必须按照下管一级的原则办理请假手续；各级各单位的人、财、物必须服从抗冰救灾工作的统一调度。三是要强化自救措施。,分旨：怎么办（2）,分旨的语言形式,根据
20、中华人民共和国企业法人登记管理条例及其实施细则，湘潭县工商行政管理局决定，于1993年3月26日至5月10日，对1992年底前在县工商局登记注册的企业法人和外地驻湘潭县企业法人进行年度检验。望上述企业自通告之日起，十日内到县工商局企业登记监督管理股办理年检手续。逾期不到，依法处理。,为认真贯彻落实市委、市政府关于进一步扩大内需促进经济增长的要求，市局决定，把立足工商职能，促进我市经济快速发展作为2009年全市工商行政管理工作的主线。围绕这一工作思路，市局研究制定了衡阳市工商局关于促进我市经济快速发展的十二条措施，现印发给你们。 全市各级工商行政管理机关要针对这些措施，制定具体实施方案。市局将对
21、各单位落实措施的情况，列入2009年工作绩效目标，进行督查和考核。,党政机关公文格式国家标准（GB/T9704-2012）7.3.3：文中结构层次序数依次可以用“一、”“（一）”、“1.”“（1）”标注；一般第一层用黑体字、第二层用楷体字、第三层和第四层用仿宋体字标注。,关于召开三季度经营形势分析会的预备通知请各中支主要负责人围绕如何贯彻落实新国十条，认真做好研讨发言准备。为了保证研讨主题的鲜明性、针对性和有效性，可以根据附件所列议题进行思考和准备（所列议题仅供参考，不作限定）。,不能仅凭文字标志来区分主旨与分旨,“依据附件”与“分旨附件”要认真区分,分旨：怎么办（3）,分旨的文字标志,总,复
22、,习,附：函的写作,党政机关公文处理工作条例第八条：“（十四）函。适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项。”,关于请求的函（主送机关）： 目前，（事实依据） 根据， （道理依据） 为了 ，（目的主旨） 现请 ，（意图主旨） 由，（分旨） 妥否，请函复。（意图主旨兼结语句） 印章 年月日,关于的复函（主送机关）： 你关于的函收悉。经研究（依据）现对问题答复如下（主旨）： 一、 ， 二、， （分旨） 印章 年月日,商请函标准格式,答复函标准格式,实战演练,下面两篇文稿是分公司机关某部门为开展社会治安综合保险草拟的“请示” ，请在这份稿子的基础上，按公文的规范化要求改写成“函”，字数1500字之内。,谢 谢,请提意见：1、这么讲行不行？2、内容适用不适用？3、希望增减哪些内容？,
