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类型国土资源廉政文化建设.doc

  • 上传人:dzzj200808
  • 文档编号:2944987
  • 上传时间:2018-09-30
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    国土资源廉政文化建设.doc
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    1、以文化人 润物无声关于国土资源廉政文化建设的探索与思考2013-01-15 | 作者: 张先余 孟轩 尚宇 | 来源: 中国矿业报 | 【大 中 小】【打印】【关闭】 腐败现象的发生,除了有其体制机制层面的原因外,更有其文化方面的深层次原因。一个国家、一个部门的廉政文化水平,在一定程度上决定着这个国家、这个部门的廉政状况和水准。近年来,党中央、国务院高度重视廉政文化建设,党的十八大、十七大、十七届六中全会和中央纪委第七次全会都对加强廉政文化建设提出了新的、更高的要求。然而,当前反腐倡廉的文化基础和社会环境尚未完全形成。一些腐朽落后文化的存在,腐蚀人们心灵、败坏社会风气,致使少数党员干部理想信念

    2、动摇、思想道德滑坡、价值观念扭曲,甚至走上违纪违法的道路。在此形势背景下,如何把文化的力量融入反腐倡廉之中,成为迫切需要我们认真研究探索的一个重要课题。一、廉政文化的概念、内涵和基本特征廉政文化,是人们关于廉洁从政的思想、信仰、知识、行为规范和与之相适应的生活方式、工作方式和社会评价的总概括,从根本上反映着一个阶级、一个政党的执政理念、执政目的和执政方式,是廉洁从政在文化和观念领域的客观反映。其内涵包括四个方面:一是廉政意识,主要作用于人的内心世界,体现出对廉洁从政的思想道德要求;二是廉政氛围,主要指在全社会形成以廉为荣、以贪为耻的文化氛围,营造健康向上、清正廉明的精神世界;三是廉政行为,主要

    3、指各行各业的从业人员恪守职业道德、廉洁奉公、爱岗敬业、奉公守法的职业文化;四是廉政信仰,主要指广大人民群众追求公平正义、安定有序、诚信友爱的社会境界在心理上的一种文化反映。廉政文化有其自身的显著特征:一是具有渗透性。廉政文化以文化为载体,是一个内容丰富、充满活力的思想知识体系。它在方式方法上注重人性化,以德感人、以理服人、以情动人,能够做到润物细无声,渗透到物质文明、精神文明、政治文明各个领域,作用于各项工作的各个环节,具有很强的渗透性。二是具有传承性。廉政文化在中华文明史上源远流长。我国历朝历代都设立了各种监察与反贪机构,出台了种种法典奖廉惩贪,涌现出许多清廉官吏,流传了许多警句格言。新中国

    4、成立以来,在充分吸收和借鉴古今中外一切优秀的廉政文化成果、深刻总结长期以来反腐倡廉经验的基础上,我们党进一步创新发展了廉政文化内涵,形成了以务实、为民、清廉为核心价值观的社会主义廉政文化。三是具有先进性。当今,廉政文化被赋予了新的内涵和时代特征,是我们党立党为公、执政为民的执政理念在文化形态上的反映,是社会主义核心价值体系的重要内容,也是社会主义先进文化的集中反映。四是具有稳定性。廉政文化以推动人们形成良好的廉政修养和生活方式来体现人的素质和社会文明程度。廉政文化一旦形成和固化,其所表现出来的道德约束力,往往比正式制度更有力度,更具持久性、稳定性和连续性。二、廉政文化建设对推进反腐倡廉工作的重

    5、要意义“文化润其内,养德固其本”。廉政文化建设在推进反腐倡廉工作中发挥着以文化人、润物无声的重要作用,对于坚定中国特色社会主义共同理想,提高党员干部拒腐防变能力,增强反腐倡廉意识,从源头上预防和减少腐败现象的发生,具有重要意义。(一)廉政文化建设能够为反腐倡廉工作营造良好的社会氛围。反腐败斗争不仅仅是一场政治斗争,也是一场文化斗争。廉政文化的缺位和弱化势必导致不良思想意识乘虚而入,渗透到人民的思想观念和行为模式之中,甚至在社会局部形成一种“贪腐氛围”。只有大力加强廉政文化建设,才能对这些腐朽落后的意识进行迎头痛击,才能厘清人们的是非观念,营造廉荣贪耻的良好氛围。(二)廉政文化建设能够帮助党员干

    6、部筑牢拒腐防变的思想防线。文化对人思想的浸润教化、对人行为的规范引导作用是强大而持久的。只有在思想上常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心,才能在行为上秉公用权、廉洁从政。有时候,一位廉政人物、一句廉政名言、一个廉政故事、一部廉政文艺作品,便能极大地感化人心,激发反腐倡廉的自觉行动,使党员干部在关键时刻作出廉洁自律的正确选择,从而对反腐倡廉工作产生意想不到的推动效果。(三)廉政文化建设能够为反腐倡廉工作持久深入开展提供支撑。廉政文化为反腐倡廉工作提供正确的思维方式和行为模式。它使廉荣贪耻的价值观念为广大干部群众所认同和接受,成为社会普遍的思想观念和价值取向,进而带动和保障教育、监督、改革、纠

    7、风、惩治等各项廉政制度措施的顺利实施。从国土资源系统的反腐倡廉实践看,近年来,国土资源部反腐力度不断加大,各项政策措施也不断出台,同时,更需要进一步强化廉政文化的作用,为进一步深入推进反腐倡廉工作提供有力支撑。三、国土资源部廉政文化建设的实践探索近年来,国土资源部党组紧密结合部门实际和行业特点,组织开展了一系列内容丰富、主题鲜明、形式多样的廉政文化创建活动,积极构建具有部门特色的廉政文化体系,营造崇尚廉洁、摒弃贪腐的文化氛围,为党风廉政建设和反腐败工作的深入开展提供了思想保证、精神动力和文化支撑。(一)寓教于廉,培养廉政文化理念。国土资源部党组坚持把廉政教育作为廉政文化建设的一项重要内容,坚持

    8、学以增智、学以养德,切实增强廉政教育的针对性和有效性。一是把反腐倡廉教育纳入党组中心组学习和干部培训计划,举办国土资源学习大讲堂、廉洁从政整训班和廉洁从政视频培训,通过集中学习、专题讲座、研讨交流等多种形式,分层次、分重点定期组织学习贯彻中央和部党组关于党风廉政建设方面的指示和文件精神,加强核心价值观教育、理想信念教育和职业道德教育,筑牢拒腐防变的思想道德防线。二是建立和完善廉政提醒谈话制度,将廉政谈话日常化、制度化,及时发现和解决干部队伍中的倾向性、苗头性问题,做到脑子紧绷一根弦,时刻警钟长鸣。三是通过发放廉政准则、廉政书籍等相关学习资料,引导干部加强自我教育,树立正确的权力观、事业观、价值

    9、观,牢记立党为公、执政为民的执政理念,做到为民、务实、清廉。四是通过参观监狱、观看警示教育片、剖析反面典型案例等方式,让职工对照反思,切实加强廉政警示教育。五是紧密结合部门实际,不断加强反腐倡廉的实践探索和经验总结。通过组织开展廉政征文活动、理论研讨活动等形式,加强廉政理论研究,创新廉政文化理论,提升干部的廉政意识,为反腐倡廉奠定思想和理论基础。(二)公开示廉,增强廉政文化警示效应。国土资源部系统在创先争优和“两整治一改革”专项行动中,大力开展公开示廉,进一步增强反腐倡廉的公开透明度。一是组织开展党员廉政公开承诺活动。二是针对现行制度、关键岗位、核心业务、重点部位和环节,深入查找管理漏洞和可能

    10、存在的廉政风险,研究制定相应的防范措施和内部监控办法,并在内部网页上进行公示,确保廉政风险排查工作层层推进、人人参与、任务落地。三是在土地督察工作中实行“开门督查、阳光督查”。在中央、地方主要媒体和督察局网站上发布督查相关信息公告,便于群众举报违法线索;开展“媒体开放日”活动,让相关中央媒体和地方主要媒体记者全程参与,全面监督,全方位报道,扩大社会影响;在每次开展监督工作时向督察区域发放局级干部工作情况评价表、督察工作纪律卡、廉政跟踪卡,聘任社会人士担任社会监督评议员,广泛接受督察区域社会各界的监督评议。(三)媒介宣廉,营造廉政文化氛围。通过搭建四大廉政文化宣传平台,丰富拓展宣传阵地,加强反腐

    11、倡廉舆论引导,努力形成多层次、立体化的宣教格局,在全系统营造良好的廉政文化氛围。一是搭建媒体宣传平台。将国土资源部反腐倡廉的工作进展、成果成效相继在人民日报、中国纪检监察报、新华网、紫光阁杂志等中央核心媒体上进行宣传报道,在全社会引起强烈反响;在中国国土资源报、中国矿业报等行业媒体上开设专刊、专栏、做到动态消息不断、评论不断、深度报道不断,有力地推动了反腐倡廉舆论引导。二是搭建网络宣传平台。充分运用具有便捷性强的网络,短信、微博、QQ 群等现代化通讯载体,在部门户网站建立了 “大地清风”廉政文化专栏,及时发布各类廉政工作动态信息、领导讲话、政策文件、理论文章、图片新闻和警示案例等。三是搭建短信

    12、宣传平台。运用短信群发技术,将部直属机关名领导干部手机号码录入手机短信网络,发布廉政工作信息、廉政警示语等。四是搭建简报信息平台。在深入开展创先争优活动和“两整治一改革”专项行动中,编发各类信息简报、专报;向中纪委、中央创先办报送各类廉政信息,及时交流经验、宣传典型、相互学习。(四)活动促廉,提升廉政文化感召力。把开展廉政文化活动作为廉政文化建设的重要平台载体,寓教于乐、寓教于文,寓教于艺,切实增强廉政文化的吸引力、感召力。一是举办“国土资源廉政警言佳句”大赛活动。大赛以“创建廉洁国土,勤政廉政为民”为主题,面向国土资源系统和社会各界征集、发布廉政警言佳句 5000 余条。二是开展廉政文化墙建

    13、设活动。三是开展先进典型学习教育活动。组织开展杨善洲、韦寿增、浙江地质七队等先进典型学习教育活动,培树国土资源精神示范和行为标杆,营造“学先进、赶先进、争当先进”的浓厚氛围。四是举办廉政书画摄影比赛。五是开展“家庭助廉”活动,营造积极向上的“ 干事、干净”廉洁自律环境。六是开展主题党日活动。组织干部职工到爱国主义教育基地开展革命传统教育,使干部职工在轻松愉悦中净化心灵、陶冶情操、升华境界。以国土资源文化建设为助力,不断延伸深化廉政文化效果,有效推动了全系统党风廉政建设的深入开展。在廉政文化的感召下,国土资源系统干部队伍素质明显提升,精神面貌焕然一新,国土资源部门形象进一步提升。2012 年全系

    14、统违法违纪被处理人数比 2011 年下降了 44%,省级国土资源部门行风评议名次上升的占 83.3%,党风廉政建设取得重要进展,对国土资源事业改革发展起到了重要保障和促进作用。四、对深入推进国土资源廉政文化建设的几点思考深入推进国土资源廉政文化建设是一项系统工程,也是一项长期而艰巨的工作任务,必须立足于国土资源管理工作实际,适应形势发展变化,以廉政文化建设为反腐助力,营造风清气正的国土资源文化氛围。(一)高度重视、精心组织,形成廉政文化建设的整体合力。推进廉政文化建设,统一思想认识是先导,加强组织领导是关键。一是要进一步强化领导责任,建立党组统一领导、党政齐抓共管、纪检组监察局和机关纪委组织协

    15、调、各司局各负其责、党员干部积极参与的领导体制和工作机制,切实发挥好各级领导班子总揽全局、协调各方的作用。二是要注重发挥组织、工会、宣传部门的整体效能,将廉政文化建设与创先争优相结合,与学习型党组织建设相结合、与业务工作相结合,与机关文明单位创建相结合,与职工业余文化生活相结合,把廉政文化建设的任务和要求纳入业务工作和队伍建设总体布局,融入到党的宣传思想和精神文明建设的总体部署,渗入到党风廉政建设的各个环节,扩大廉政文化的覆盖面和影响力,努力形成党风与政风良性互动的局面。三是要将廉政文化建设纳入党风廉政建设责任制,作为主要负责人抓党风廉政建设的考核内容,与国土资源管理各项工作统一部署、统一安排

    16、、统一实施、统一考核,形成全系统上下多方联动、人人参与的整体合力。(二)以人为本、教育为先,构建具有国土资源部门特色的廉政价值观。廉政价值观的构建是廉政文化建设的灵魂。只有在全系统确立廉洁从政的价值取向,形成廉洁从政的理想追求,才能从根本上铲除滋生腐败的文化土壤。一是要紧紧围绕构建“廉洁国土”的理念,以树立正确的权力观、地位观、利益观为重点,深入开展理想信念教育、核心价值观教育和职业道德教育,通过廉政文化养成,提高广大干部职工的思想政治水平和职业道德素养,增强廉洁自律意识和拒腐防变能力,自觉抵制腐朽思想文化的侵蚀。二是以推动科学发展、促进社会和谐、提高服务水平作为国土资源廉政文化建设的出发点和

    17、落脚点,按照系统、科学、实用的原则,提炼和创建既具有时代特征又具有魅力的国土资源廉政文化价值观。三是广泛开展反腐倡廉形势任务、工作成效宣传,加强反腐倡廉舆论引导,推动廉政理论和廉政规范通俗化、大众化,使以廉为荣、以贪为耻的价值理念更好地被人们认同和接受。(三)丰富平台,创新载体,积极拓展国土资源廉政文化阵地。活动是文化的载体,也是文化产生的物质基础。要适应形势发展变化,努力打造突出品味、体现特色、健康向上、富有声势的廉政文化活动品牌。一是拓展廉政文化宣传平台。充分利用报纸、报刊、图书、音像、电子、网络、短信等媒介载体,拓展廉政文化传播途径,展现干部职工的良好风貌,培育和弘扬廉政价值理念,着力营

    18、造以廉为荣、以贪为耻的社会风尚和人人思廉、人人憎贪的良好环境。二是创新廉政文化创建活动。通过制作廉政台历、反腐明信片、廉政展板和举办廉政书画展、征文比赛、辩论大赛等群众喜闻乐见的形式,切实增强廉政文化活动的影响力、渗透力和感染力,使广大党员干部在潜移默化中受到感染与熏陶,自然而然地把廉洁从政意识转化为精神追求、道德需求和自觉行动。三是加强廉政文化阵地建设。注重利用各类历史文化名胜、旅游景点中蕴含的廉政资源,使之成为弘扬廉政文化的重要场所,提高广大干部职工的廉政认知水平,形成良好的廉政修养和生活方式。(四)规范引导、建章立制,构建国土资源廉政文化建设的长效机制。建立一整套相对稳定的规范性制度,用

    19、制度管人、按制度办事、靠制度约束,才能从根本上实现廉政文化建设的常态化。一是结合部门实际,研究制订廉政文化建设实施方案,确立明确的工作目标和科学的考核标准,分解任务、落实责任,统一步调,分步实施。二是建立廉政文化制度体系。在系统梳理总结已有廉政文化建设的好经验、好做法的基础上,加强廉政文化理论研究,使之上升为理论成果,进而完善廉政文化建设的各项具体制度,逐步形成具有针对性、实效性和可操作性的制度体系,推动国土资源廉政文化建设制度化、科学化和规范化。三是建立科学严谨的廉政文化建设活动评价机制。围绕国土资源部党风廉政重点工作实施、重大活动开展和整改措施落实等,组织开展廉政文化建设情况跟踪调查和评估,切实防止各种形式主义和娱乐化、庸俗化倾向,确保廉政文化活动既充满活力,又不会偏离正确的导向,坚持因地制宜、注重实效,做到内容与形式、规模与效果相统一,不断把廉政文化建设引向深入。

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