1、1目 录一、问题的提出和研究的思路 .2（一）老年精神健康 一个需要全社会关注的问题 .2（二）研究的焦点和理论的视角 .31研究的焦点 .32.研究的理论视角 .3（三）社会调查和服务实践的方法 .51.调查对象及方法 .52.服务实践 .6二、 “心结”何在 老年人的精神需求与突出的心理健康问题 .6（一）老年人精神需求的多样性和满足状况 .71.情感需求和满足状况 .82.娱乐需求和满足状况 .93.人际交往需求和满足状况 .10（二）部分老年人心理健康的突出问题：孤独、抑郁、焦虑 .111.老年人的孤独情绪 .122.老年人的焦虑情绪 .133. 老年人的抑郁情绪 .14三、 “心结”
2、何来 老年精神健康问题的双重归因 .15（一）影响老年人精神健康的社会因素分析 .151.现代化转型的“ 副产品” .162.老年社会服务建设相对滞后 .18（二）影响老年人精神健康的个体因素分析 .1821.常规研究发现的个体因素 .182.课题组发现新的个体因素 .20四、 “心结”何解 在社会管理创新中建设老年精神关爱服务体系 .22（一）理 念 更 新 ：“积 极 老 龄 化 ”要 求 保 障 老 年 精 神 健 康 “权 利 ”24（二）政府主导：将老年精神关爱纳入老龄事业发展规划 .25（三）依托社区：以项目形式全面开展老年精神关爱服务 .261.服务平台社区化：社区是开展老年精神
3、关爱服务的平台 .262.服务内容项目化：以项目形式开展老年精神关爱服务 .27（四）社会协同：形成社会化老年精神关爱服务队伍 .27（五）专业服务：运用专业的理念和方法提高服务质量 .281.“全人”理念：老年精神关 爱的基本价值观 .292.“优势”视角：老年精神关 爱的全新路径 .293.“自助-互助” ：老年精神关 爱的内生动力 30精神关爱：积极老龄化的“心”高度基于江苏 5 城市 50 个社区的社会调查和服务实践报告一、问题的提出和研究的思路（一）老年精神健康一个需要全社会关注的问题我国已是全球老龄人口最多的国家，2010 年，我国老年人口已3达 l.77 亿，占总人口 13.26
4、%。且老年抚养比开始加速上升，预计 20年后将达到 49.2%，意味着 2 个劳动人口将 抚养 1 个老人。老龄化是中国社会现代化转型过程中必然会产生的人口现象，是发展中产生的社会问题。为了应对老龄化的挑战，近年来，社会越来越重视老年保障问题，企业退休人员基本养老金持续提高，新型农村社会养老保险逐步推广，社会化老年服务体系也开始建立。但是，在解决老人基本物质生活保障的同时，受生活环境的变化、家庭结构的核心化以及社会价值观多元化等因素影响，家庭提供的老年精神慰藉功能逐步弱化。而刚刚起步的老年社会服务体系对满足老人精神关爱的服务需求，还没能有效地回应。老年人群的精神健康问题正在日益成为一个亟待关注
5、和解决的社会问题。据一项网络调查显示，目前城市中49.7%的老年人 处于空巢状态，家庭的情感交流和支持功能弱化。85%的老年人存在不同程度的心理问题，其中 27%的老人有明显的焦虑、抑郁等心理障碍。然而，精神健康却对老年人晚年生命和生活质量的提高、社会养老成本的降低以及促进代际和谐发展有着不可替代的作用。因此，亟待运用社会力量，动员社会资源，共同关注，合力解决。（二）研究的焦点和理论的视角1研究的焦点当前，研究和解决老年精神关爱问题首先应聚焦于以下三个方面（1）在大量实证调查的基础上把握现有社会生活环境下老年人精 神需求的表现和满足状况，并运用专业的测量工具评估老年人4群中存在的精神健康的突出
6、问题。（2）运用正确的理论和方法分析和解读老年人产生精神健康问题的微观和宏观的原因。（3）探索寻找为老年人提供社会化精神关爱服务的有效路径和方法。2.研究的理论视角要准确回答和解决上述问题，必须有科学的思想和理论视角。我国在社会建设与社会管理创新中形成的老龄工作理论和实践经验、世界老龄大会与会国共同倡导的“积极老龄化 ”战略，是研究老年精神健康问题的重要思想与理论工具。（1）老年精神关爱是和谐社会建设的内在要求社会建设是中国特色社会主义总体布局中的重要组成部分。保障和改善民生是社会建设的重点，老龄事业是一项事关全局、攸关民生的社会事业，是社会建设的重要内容之一。以人为本，大力推进老年社会服务事
7、业，把老年精神关爱作为一项公共产品纳入老年社会服务体系是社会建设的内在要求。老人也是当前创新社会管理中要重点加强服务的“特殊人群 ”。因此，必须站在社会建设的高度，认识到开展老年精神关爱服务的社会意义和必要性。运用创新的社会管理推动创新的社会服务，以创新的社会服务解决“老年精神健康” 这一中国社会转型中产生的新问题。（2）“积极老 龄化” 是研究和解决老年精神关爱问题的理论“钥匙”为了应对全球性的老龄化挑战，2002 年，第二届世界老龄大会接受了世界卫生组织根据 2l 国专家的建议提出的“积极老龄化”政策5框架，在发表的共同政治宣言中将之作为 21 世纪全球应对老龄问题的发展战略。 “积极老龄
8、化”的内涵是“ 健康、参与、保障” 1，它要求老年人不仅要生理健康，更要心理健康；不仅要社会保障，更要社会参与。“积极老龄化 ”战略要求政府和社会采取 “积极”的政策和措施应对老龄化挑战， 调整社会服务体系，帮助老年人获得积极的生命、生活状态。在“积极老龄化” 的框架下去解决老年人物质和精神生活的各类问题，能够 使解决路径更具建设性和有效性。同时， “积极老龄化”战略从理论和实践上克服了传统的消极老龄观的认知和应对策略。它揭示：老龄化并不只是一个消极的社会变迁过程，老年人作为家庭和社会的重要人力资源、老龄产品包括服务产品需求的大幅增加等，也将积极推动经济社会的协调发展。只要有积极的应对策略，老
9、龄化应当成为一个积极的社会发展过程。“积极老龄化 ”战略的确立 是人类老龄观和老 龄化应对战略的一次历史性跨越。而这个跨越中意义最为深刻的是，积极老龄化以确认老年人的权利和联合国关于独立、参与、尊严、照料和自我实现的原则为基础。把 应对老龄化的政策出发点，从“ 以需要为基础”转变为“以权利为基础” 。近十年来， “积极老龄化” 战略已经对世界各国的老龄政策产生了深刻的影响。以“积极老龄 化” 理论解析中国老年人的精神健康问题，能十分清晰地显示精神健康对老年人健康积极生活的重要性以及政府和社会为老年人提供精神关爱服务的必要性和积极意义。1积极老龄化的政策框架M(北京)华龄出版社，2003 年版6
10、（三）社会调查和服务实践的方法研究和解决老年人的精神健康问题，不仅需要科学的理论工具，还必须有缜密的实证调查和经过检验的服务实践。只有以全面真实的实证资料和行之有效的服务经验为基础，才能探寻出一条切合可行的老年精神健康之路。1.调查对象及方法为了全面真实地掌握老年精神健康状况，课题组选择江苏南京、常州、无锡 、扬州、 镇江 5 个城市的 50 个社区 为调查样本区，选择60 岁以上城市老人和社区中从事社区管理和服务的工作者为调查对象，第一 阶段向老人发放问卷共计 2000 份，此问卷中含有课题组自编问卷、中科院心理研究所编制的老年心理健康量表以及孤独、焦虑、抑郁等情绪维度的专业量表，通过测量全
11、面了解城市老年人实际的心理健康状况；第二阶段对 30 余个先前社区的工作者进行访谈，考察老年精神关爱服务的供给情况，挖掘老年精神关爱服务不足的更深层次的原因。2.服务实践在调研分析基础上，课题组得到了南京市建邺区政府有关部门的积极支持，在 xx 社区与社区社会工作站共同建立了“友乐坊” 社区长者邻里互助中心，并倡议成立了“夕阳天使 ”青年志愿者联盟，进入社区，运用社会工作的专业方法开展了名为“ 携手夕阳，青春有 约”的老年精神关爱互动服务项目，在服务的实践中逐渐形成了一套以老人为本，运用 优势视角，立足权利基础的理念和方法。本报告即课题组7的社会调查与服务实践的成果统一。二、 “心结”何在老年
12、人的精神需求与突出的心理健康问题“积极老龄化 ”政策以“健康、参与和保障”为基础，其中“健康”不仅强调身体的健康、寿命的延长，更是心理上和社会适应上的完好状态。 马克思曾 说“ 只有精神才是人的真正本质 ”。2从某种意义上说，人的精神生活是构成人完整生活的重要部分，是关涉人发展的一种本质存在。现实 生活中，老年人的精神生活状况在很大程度上决定着其晚年的生活质量和生命价值。鉴于此，课题组对选取的 60 岁以上城市老人的精神需求和心理健康状况进行了调查。结果显示，一方面，老年人的精神需求呈现多样性特征并且没有得到较好满足；另一方面，孤独、焦虑和抑郁是部分老年人突出的心理健康问题。以下是根据调查得出
13、的数据：此次调查共计发放问卷 2000 份，实际有效回收 1908 份，有效回收率 95.4%。受 访者共计 1908 人，其中男性 932 人，女性 976 人；60-69 岁 866 人，占受访人数的 45.3%,70-79 岁 710 人，占受访人数37.3%,80 岁 以上 332 人，占受访人数 17.4%。表 1 有效受访人群的性别和年龄分布2马克思恩格斯全集(第三卷)M.(北京)人民出版社,2002 年版86069 岁 7079 岁 80 岁 以上男 409 364 159女 457 346 173表 2 有效调查对象的取样城市（一）老年人精神需求的多样性和满足状况老年人的精神需
14、求源于衰老和社会环境变化而产生的主观心态失衡,是为维持和恢复主观心态平衡,实现充实、满足和尊严而引发的一种渴求状态。 3一般包括情感、娱乐、人 际 交往等需求。1.情感需求和满足状况3 穆光宗.老年人口的精神赡养问题J.中国人民大学学报,2004(4).调查城市 社区数量 有效人数南京 15 578常州 12 453扬州 10 377无锡 8 292镇江 5 2089情感需求是老年人晚年最核心的精神需求，是情感寄托和渴望得到他人关爱的需要。家庭在老年人的精神慰藉、情感交流方面具有不可或缺的作用，老年人情感需求的实现依赖于家庭成员的支持。此次调查中，课题组以子女的“探望频率”和“交流内容” 两个
15、指标来揭示老年人情感需求的满足状况。其中，探望频率从高到低依次为“经常”、 “有时 ”、“偶尔”三个 层次；交流内容的深入程度从高到低依次为情感交流、问题交流、和情况交流。图 1子女探望父母的频率21.940 38.1051015202530354045经常 有时 偶尔子女探望父母的频率单位 %注：“经常”指一周探望一次， “有时”指 1-3 个月探望一次， “偶尔”指 3 个月以上探望一次图 1 显示，在子女探望老人的频率方面，一周探望一次的比例最低，为 21.9%；一至三个月探望一次的比例最高，达 40%。受工作时间、距离及精力等因素影响，子女探望老人的时间周期在加长，加之通讯技术发达，部
16、分子女选择打电话或视频聊天等方式和父母沟通。图 210子 女 与 父 母 的 交 流 内 容1536.748.20102030405060情 感 交 流 问 题 交 流 情 况 交 流子 女 与 父 母 的 交 流 内 容单 位 %图 2 显示，在与父母交流的内容方面，以涉及工作、生活近况等方面的内容居多，占 48.2%；其次是问题交流，占 36.7%，涉及遇到困难和问题时彼此寻求帮助和支持；比例最低的是情感交流，只占15%。通 过对老年人进一步的访谈发现，80%的老年人除了想了解子女“ 生活得怎么 样” 以外，更希望儿女能抽出一点时间和自己谈谈心哪怕是简单的嘘寒问暖，可见，老年人更希望有子女
17、贴心的关怀。2.娱乐需求和满足状况娱乐需求是老年人培养和从事各种兴趣爱好的要求，通过参与多样的活动，在休闲娱乐中陶冶情操、享受人生乐趣 ,使晚年生活充实而丰富。老年人娱乐需求的实现从他们的兴趣爱好和参与社区娱乐、体育活动的情况中可以进一步体现。图 311老 年 人 兴 趣 爱 好 及 从 事 情 况38.4 35.825.8051015202530354045没 有 兴 趣 爱 好 有 ， 但 较 少 从 事 有 ， 且 经 常 从 事老 年 人 兴 趣 爱 好 及 从 事 情 况单 位 %从图 3 可知，受访老人中没有明显娱乐爱好的人数比例最高。即便有业余爱好，从事的频率也较低，真正积极活动
18、的人数很少。在对“业余爱好是什么 ”的进 一步访谈中得知， 35%的老年人的回答是“ 看电视”,20%老年人的回答 则是“ 出门走走转转” ，业余爱好相对单一。3.人际交往需求和满足状况人际交往需求是老年人通过人际交往获得各种信息,与他人交流并得到感情宣泄的需要，体现在与邻里、朋友和同事的沟通互动方面。受访者与邻居的关系方面：选择“相互之间从不关心，只是点头之交” 的占 8.8%，“遇到困 难可能稍微关心”的占 24.5%，“有些邻居很关心您” 占 27%，“大多数邻居都很关心您”占 39.6%。由此可知，选择最后一项的人数比例最高（39.6%），但综合前三个 选项可以发现邻里关系淡漠和缺乏关
19、心更为普遍，一些受访老人表示：“现在都是商品房， 邻里接触比较少，大家平常都是大门紧锁，顶多是开门时正巧碰上，打个招呼”；“别人需要时 出点力，但是自己不会主 动去帮忙。 ”与朋友、同事的关系方面：以“遇到烦恼时倾述方式” 为例，选择12“从不向任何人倾诉” 的老人占 8.2%，“只向关系极为密切的 1-2 个人倾诉”的占 61.6%，“如果朋友主动询问我会说出来” 占 10.7%，仅有 19.5% 的老人会“主 动倾诉自己的 烦恼以获取支持和理解” 。可见，老年人有交流和沟通的需要，烦恼的倾诉就是其中一项表现。不难发现，家人和配偶是最容易真正实现为老人解忧的人，其次是朋友和亲戚，最后才是同事
20、。这在“ 关心和安慰的来源”一项中可以验证：“关心和安慰源于配偶和儿女”的比例分 别占 30.2%和 40.7%，而“ 源于朋友和亲戚”的比例占 18.2%，“源于同事和工作单位” 仅 0.6%。由于老年人退休后，社会角色发生改变，人际范围缩小，和朋友、同事的联系频率逐渐减少，虽有人际交往的需要，但真正实现较为困难。由上述三方面内容可知，老年人的情感、娱乐和人际交往需求在一定程度上得到了实现，但是满足状况不佳。从总体上看，表现为老人获取的情感支持较少，娱乐活动参与率较低，人际交往不足。（二）部分老年人心理健康的突出问题：孤独、抑郁、焦虑老年人精神需求的充分满足有助生活满意度的提升，反之，精神需
21、求若长期得不到关注将对其身心健康尤其是心理健康产生不利影响。对老年人心理健康产生影响的范围和程度，需要科学地测定和评估，为此课题组从衡量老年人心理健康整体水平的角度出发，使用老年心理健康量表（城市版） 4对 2000 名老年人进行测量，内容涉及4该量表由李娟、吴振云等人编制，量表的使用经过了中科院心理研究所研究人员亲自授权。选取该量表的原因是，该量表经大规模的施测被证明是中国当代最契合老年人心理健康标准的量表，5 个分量表与总量表的内部一致性较高（=0.95） ，重测信度为 0.710.93，与其他相关量表的关联效度高，且制定了常模，方便与全国总体进行比较。13认知功能、情绪体验、自我认识、人
22、 际交往、适 应能力 5 个方面。用 SPSS13.0 对样本数据 进行统计，然后同全国的常模数据 进行比对。 结果 发现， 认知效能、自我 认知和人际 交往等方面与全国总体无显著性差异，但在情绪体验方面，所采集样本与全国总体有显著性差异（p0.05 ）。图 4 38.9%50.31%.69上上上上上上2.老年人的焦虑情绪焦虑状况（SAS）量表调查结果发现，受访老年人中无焦 虑者为565 人，轻度焦 虑者为 683 人，中度焦虑者为 383 人，重度焦虑者为277 人，各类 人群所占比例如图 5。图 55 根据 UCLA 孤独量表的标准计分方法，孤独不是一种病态心理，中、低程度的孤独者即较少或
23、没有孤独体验的人群，对个体身心影响不大，可以被视为一类。而高孤独对个体心理健康的影响较大。15平均数检验发现不同年龄的老年人焦虑状况没有显著性差异（F=1.37，p=0.23），但是不同性别的老年人焦虑却有几乎显著的差异（t=0.98，p=0.052），女性的焦虑状况比男性要多。这表明如果出现焦虑，老年女性会更严重一些，如图 6 所示。图 6 上上上上40.%3.20.1.%0.Percnt 上上上上上上3. 老年人的抑郁情绪用抑郁量表（GDS）为工具对老年人的抑郁状况 进行了解，发现正常无抑郁者为 1020 人；轻度抑郁者为 768 人；重度抑郁者为 120 人，人数比例如图 7 显示。图
24、716不同性别的老年人抑郁状况没有显著差异（t=1.65，p=0.10），而不同年龄段的老年人抑郁有显著性差异（F=7.08，p0.01），如图 8 所示，抑郁程度的加深随着年龄的增长而增长，这表明高龄的老年人更易抑郁，需要受到关注。图 8上上上50.%4.30.2.%10Percnt 80上上796上上上上三、 “心结”何来老年精神健康问题的双重归因调查中发现老年人的精神健康存在一系列问题，尤其是显著的焦虑、孤独、抑郁三大症状。鉴于此，课题组对 引起老年人精神健康问题的原因做了进一步探索，发现社会因素和个体因素是影响老年人精神健康问题的双重归因。（一）影响老年人精神健康的社会因素分析在引起老
25、年精神健康问题的社会因素中，现代化转型带来的一系列社会问题和社会服务建设滞后于经济建设成为两个最主要因素。171.现代化转型的“副产品”中国正在经历一个由传统社会向现代社会的转型时期，家庭结构的改变、生活方式与价值观念的转变以及老年人对发展、变革中家庭生活与社会环境的不适应等都严重影响了老年人的精神健康。（1）家庭结构改变使得家庭支持功能逐步弱化人口流动加速、工作变动频繁以及住房条件改善，客观上促使传统的大家庭向小家庭转变。尤其是随着“四二一 ”独生子女家庭结构的扩大， 6“空巢” 家庭越来越多（数据显示，和子女居住在一起的老人仅占到了 50.3%）。老年人的社交范围由于年龄 增长带来的活动能
26、力减退而受到限制，缺乏情感交流和诉说心事的对象，生活上处于无助状态。精神关 爱的缺乏，使老年人在情感上失去了支撑和依靠，从而陷入一种“无趣 ”、“无欲”、 “无助”的心理状态。相反， “两代同堂”甚至“ 三代同堂” 的家庭中，骨肉亲情和天伦之乐使深受中国传统“ 孝”文化影响的老年人感到人生的幸福和家庭的美满。年轻一代生存压力大也影响老年人的精神健康。在老年人心目中儿女举足轻重，他们对儿女的工作、健康、家庭等极为在意，任何来自儿女及其家庭的变化对老年人心理情绪均会产生影响。调查发现，32.8的老年人家中有儿女下岗失业，他们中 58.8认为此事对自己有影响，80.4%认为这既影响到自己的经济生活，
27、也带来精神上的痛苦。许多老年人反映对此心情焦虑：担心儿女能否重获工作，甚至担6 刘向红,李红英,影响我国人口老龄化的社会经济因素分析J,科技情报开发与经济,2007.17(16)18心自己去世，儿女已无法“啃老”后的生活及孙辈的教育和前途。（2）人际交往方式转变使老年人缺乏重要精神支持源。与传统交往方式相比，现代化转型过程中人们在交往方式上更多地呈现出浅表化和功利化，频率和范围在缩小，资源交换性的交往增多，交往目的更趋于“ 理性”。老年人由于已经退出劳动岗位，手中掌握的可用于交换的资源大大减少，逐渐被“边缘 化” 。但是，调查显示，老年人获得精神支持的多少与抑郁、孤独、焦虑程度以及心理健康水平
28、有显著相关关系,其相关系数分别是-0.227 、-0.236、-0.170、0.2337，说明获得的精神支持越多，心理健康水平越高。这种支持不仅来自子女和家庭，也应来自社会交往的增加，老年人渴求走出去，拜会老朋友，结交新朋友， 获得更多精神支持。良好的社会交往是老年人重要的精神支持源。（3）价值观多元化对老年人的精神健康产生冲击在传统社会环境中，由于受社会本位的价值观影响，人们实现价值的途径往往只是借助社会和集体，根本谈不上个人的价值选择。 8而在社会主义市场经济体制下，则比较强调自我实现，越来越多老年人开始注重个人的人生感受，对社会的需求变为主动合理地选择，利益观在不知不觉中发生了变化，更加
29、强调集体、社会对个人的尊重与满足，从而表现出对精神生活需求的多元化、个性化与高层次。但是，多元价值观下一些转型中产生的新价值理念如“ 功利主义” 、“金钱本位”等与老年人的传统价值观发生了距离，使老年人对现代社区缺乏归属7 相关系数的范围从 01，可取正负，数值越大，表明相关越高。8 刘颂,城市老年人群精神需求状况的调查与研究J,南京人口管理干部学院学报,2004 年 1 月(1)19感，调查数据显示，老人对于团体（如党团组织、社区等）组织活动，主动或经常参加的仅占 21.4%，而从不或偶尔 参加的却占到 78.6%。在从不或偶尔参加的老人中 46.8%认为社区活动只属于老年积极分子，忽视了大
30、部分老年人，74.3%认为社区活动未真正立足老人的需求，而是流于形式。这是老年人幸福精神生活缺失的一个重要原因。现代化进程使得老年人在社会中地位和价值低落，把许多曾经使其受到尊重的东西抛在了后面，老人感觉受到社会的忽视和冷落。2.老年社会服务建设相对滞后与“积极老龄 化” 的要求和 经济建设的速度相比，我国在老年服 务事业特别是精神关爱服务的建设上呈现出滞后特征。服务人员整体素质不高、服 务水平有限等制约了服务内容的扩展和服务质量的提高。现有的社区为老服务人员，大多是社会上的大龄下岗职工和中老年妇女，知识层 次普遍偏低，只能提供家居清洁、生活 护理等基本服务，对于老年群体日益增长的科技、文化、
31、 娱乐、心理等方面的需求则难以满足。据课题组调查发现，50 个社区的为老服务体系中明确有精神关爱服务项目的仅占到了 12%,专门从事老年工作的社区工作者中具有社会工作专业资质的仅占到了 46%。老年精神关爱服务事业的建设远远滞后于经济建设和社会养老服务体系的发展。（二）影响老年人精神健康的个体因素分析1.常规研究发现的个体因素过往对引起老年精神健康问题的个体原因分析大多集中于身体健康和经济收入两大因素，课题组的调查也发现这两方面因素与老年20人的精神健康有着不可忽视的相关性。（1）生理健康影响老年人的精神健康调查显示，生理健康和孤独、焦虑的总分相关十分显著（分别为r=0.218,r=0.701
32、，p0.01），和心理健康水平的 总分相关接近显著（r=0.101，p=0.06），这 表明生理健康会严重影响精神健康，尤其是孤独和焦虑等情绪。老年期的典型特征就是“老 ”，随着年龄增长，身体机能和器官组织逐步退化，致使老年人不同程度地表现出机体活动力减弱，生物效应力降低，对外界环境的适应能力减退等各种系统生理功能和代谢的障碍，老年期成为疾病的多发期，身心健康问题较为突出。医学研究显示，由于大脑功能的退化和退出工作岗位前后生活的急剧变化， 68.7%的老年人受到慢性病的困扰，老年人的健康状况会直接影响老年人对晚年生活幸福与否的评价和感受程度，进而直接影响到他们的精神情绪和心理状态。没有疾病的老
33、年人保持良好精神状态的可能性则大大增加；生命系统越脆弱，健康状况越不佳，就越容易导致老年人精神状态的恶化。 9（2）经济条件影响老年人的精神健康图 99 芳菲,影响家庭养老精神慰藉的因素分析J,社会,2001.5214.%16.9830.82 27.6%20.1350上2-上83上上上上如图 9 所示，老年群体的收入总体不高，他们手中可供支配的经济资源十分有限。另外，半数以上老年人反映自己“ 经常”或“不时” 因经济原因而焦虑。老年人用于精神文化方面（订购书报、外出旅游等）的消费量只有 10.8。调查结果表明，经济是制约老年人精神健康的重要因素。有经济保障能力的老年人大多拥有较高家庭地位，与子
34、女关系比较融洽，精神状态较好。独立的经济收入一定程度上既是老年人减轻子女经济负担的前提，也是自我相对独立的一份依托，从而保持自我的尊严和代际关系上的权威地位。相反，一些老年人由于经济收入较少或完全没有经济收入，生活上靠子女供养，这种依赖易使老年人产生自卑和消极情绪，极易损害老年人的精神状态。2.课题组发现新的个体因素此次调查显示，除了经济收入和生理健康，学历差异、兴趣爱好以及对国家大事的关心程度三大因素在分析结果中表现出与老年人的精神健康显著相关。学历低、业余爱好少、对国家事务关心不足亦是导致老年人孤独、抑郁、焦虑和心理健康综合状况不佳的重要原因：（1）学历高低影响老年人精神健康22调查的老年
35、样本中，学历为文盲的 420 名，小学的 588 名，初中的 456 名，高中的 313 名，大学及以上的 131 名。抑郁感方面，大学及以上学历与文盲、小学和初中学历的老年人之间有显著性差异（p0.05），文化程度越高抑郁感越低，文化程度越低抑郁感越高。大学及以上学历的老年人抑郁水平最低，为 3.27 分（SD=1.85），文盲老年人抑郁水平最高， 为 6.11 分（SD=2.94 ）。孤独感方面，大学及以上学历与初中学历的老年人之间有显著性差异（p0.05 ）。初中学 历老年人孤独感最强，为 39.88 分（SD=6.51 ），而大学及以上学历老年人孤独感最弱，为 35.09 分（SD=8
36、.88）。焦虑感方面，大学及以上学历与文盲学历的老年人之间有显著性差异（p0.05 ）。文化程度越高焦虑感越低，文化程度越低焦虑感越高。文盲老年人焦虑感最强，为 48.14 分（SD=13.53），大学及以上学历老年人焦虑感最弱，为 40 分（SD=9.61 ）。总体上来说，学 历较低的老年人精神健康状况劣于学历较高的老年人。（2）业余爱好多少影响老年人精神健康孤独感方面，没有业余爱好，有业余爱好但较少从事以及经常从事业余爱好的三类老年人之间有显著差异（F=2.996，p0.05）。没有业余爱好的老年人孤独感最高，平均分为 40.02（SD=6.17），有且经常从事业余爱好的老年人孤独感最低，
37、平均分为 36.14（SD=7.81）。抑郁感方面，有无业余爱好的老年人之间有显著性差异（F=9.402，p0.05）。没有业余爱好的老年人抑郁水平最高，平均分为6.87（SD=3.35），有并且经常从事业余爱好的老年人抑郁水平最低，23平均分为 3.90，（SD=2.54）。焦虑感方面，有无业余爱好的老年人之间差异显著（F=5.154，p0.05）。没有业余爱好的老年人焦虑水平最高，平均分为57.29（SD=14.42），有并且经常从事业余爱好的老年人焦虑水平最低，平均分为 49.92，（SD=12.54）。总体来说，业余 爱好较少的老年人精神健康状况相对较差，相反，有业余爱好的老年人定期和
38、同伴开展活动，他们在有重大活动的时候也会应邀发挥自己的才能，加强了与社会的联系，实现 了自我的价值，得到别人的肯定和赞赏，生活充满乐趣。（3）对国家事务的关心程度影响老年人精神健康对国家事务关心程度不同的老年人在孤独、抑郁和焦虑三个方面并没有太显著的差异。而从人数比例来看，对国事关心程度越低的老年人的孤独感、焦虑感和抑郁程度越高，对国事关心程度较高的老年人的孤独感、焦虑感和抑郁程度越低（具体可见分报告）。越关心国家大事的老年人综合精神健康状态越好，他们从计划经济和集体至上的时代走到如今自由发展和竞争的社会，已经习惯主动关心国家社会的发展。调查发现 86.4%的老年人有听广播、看新 闻的习惯，相
39、对 于年轻人更加关心国家大事，许多老年人聊天的话题都是当下新闻广播的热点，他们愿意发表自己的看法和见解，为社会的发展进步而欣慰，为国家的困难而担忧，这成为他们的一个精神寄托。四、 “心结”何解在社会管理创新中建设老年精神关爱服务体系24当前我国城市老年人精神关爱的需求十分迫切。如何有效地化解老年人的“心 结” ？如何有效地开展老年精神关爱的社会化服务？我国缺乏开展这方面服务的普遍经验，因此，这不仅是个理论问题，更是个社会实践问题。一方面，要探索如何在政府推动下建设可推广的社会化老年精神关爱服务机制；另一方面，针对老年人心理层面的关爱和服务介入，要形成一套适合老年人特点，真正符合老年人需求的精神
40、关爱的专业理念和专业方法。本着这样的出发点，课题组与政府、社区、高校三方积极沟通，最终得到了南京市建邺区政府和南京师范大学的大力支持，三方共同协作，制定了一个“ 携手夕阳，青春有约”老年志愿服务计划：在 xx 社区建立了社区长者邻里互助中心“友乐坊 ”，作为老年精神关爱的社区服务平台；政府给予政策与财政投入的支持，社区组织和专职社工作为服务的主导者；而课题组在南京师范大学发起成立了“夕阳天使”青年志愿者联盟，与南师大共同在 xx 社区建立了大学生老年志愿服务基地。在 “一个中心，一个基地”的架构下，课题组和社区工作者、社会组织、青年志愿者共同开展老年精神关爱服务，运用专业社会工作的理念和方法，
41、取得了良好的服务效果，老人们的精神健康状况出现了可喜的变化，目前这个服务模式正在逐步推广。根据服务实践的体会，课题组感到：老年精神健康问题是“发展”中产生的诸多新社会问题之一，因此也必须在“ 科学发展” 中去解决。我国正处于更加注重经济建设和社会建设协调发展的新时期，社会建设以谋求经济与福利的平衡发展为目标，以保障和改善民生为重点，25通过健全社会保障和社会服务体系，努力做到发展为人民，发展靠人民，发展成果由人民共享。重视养老服务体系建设就是社会建设的一项重要任务。根据“积极老 龄化” 的要求关注和解决 这个问题 ，必须发挥政府、社会、家庭、老人自身等各方面的积极因素，并通过社会管理的创新，依
42、托社区平台，建立健全“ 政府主导、依托社区、社会协同、公众参与”的社会服务体系，以弥补家庭精神慰藉功能的不足，为老年人提供社会化、专业 化的精神关爱服务。当前，要在社会建设中健全社会化的老年精神关爱服务体系和长效机制，需要注意以下几个方面：（一）理 念 更 新 ：“积 极 老 龄 化 ”要 求 保 障 老 年 精 神 健 康 “权 利 ”对于老人精神健康存在的问题，全社会应当予以充分重视和积极应对， 转变 理念， 树立一种共识：就全面实施“ 积极老龄化”战略而言，维护老人精神健康的意义，丝毫不亚于为老人提供经济生活保障。享受社会服务不仅是老年人的需求，同时也是他们的权利。正是基于“ 权利基 础
43、” 的理念，精神健康作为老年人的一项基本权利，贯穿于“ 健康、参与、保障” 等“ 积极老龄化”的各项 目标中。“积极老龄化 ”战略将老人 “健康”的实现置于首要的地位。世界卫生组织对“健康 ”的界定，不仅是指没有疾病和虚弱，而是生理、心理和社会适应能力三方面的完美状态。精神健康是衡量老人“健康” 的核心指标之一，其与生理健康、社会适应是相辅相成的，没有精神的健康，也很难 有真正的生理健康与社会适应。所以要实现“ 积极老龄化”26的“健康”目标，就必 须关爱老人的精神世界，只有关心老人的精神健康才能真正实现老人的“健康” 权。“积极老龄化 ”要求老人 积极参与社会生活， 这种“参与” 既是老人提
44、升生活质量、实现生命价值的权利，同时也是老人作为宝贵的人力资源，为社会做出积极贡献的途径。 “参与”具有的双重积极意义，使其成为“ 积极老 龄化” 的必 备要素。而老人社会参与的 实现则必须以精神健康为基础，只有老人具有良好的精神状态，才会有参与社会生活的主动性和积极性，也才能有效地发挥积极的作用。同时“ 参与”也是维护和促进老人精神健康的重要方式，老人“参与 ”中可以从人际交往、自我认知、情 绪体验等多方面改善和提升精神健康水平。可见老人的精神健康与有效实现老人的“参与” 权是密不可分的。“保障”是“ 积极老龄化”的基础，为老人提供社会保障，是一个责任政府和社会积极应对老龄化必须要建立的社会
45、安全制度。但“保障”并不仅仅是经济保障，还应当包括精神健康方面的保障和服务。没有精神健康的保障措施，老年人的“保障”是不全面的，经济保障的效能也会因精神健康状况的不良而降低，老年人的健康生活和社会参与也会缺乏稳固的基础。显然只有提供了精神健康的保障和服务措施才能全面实现老人的“保障 ”权。“积极老龄化 ”是人类应对 老龄化挑战的必然 选择，而维护老人精神健康的“权 利” 则是积 极老龄化的内在要求。（二）政府主导：将老年精神关爱纳入老龄事业发展规划健全老年精神关爱社会服务体系，必须发挥政府的主导作用。联27合国世界老龄大会发表“积极老龄化” 的政治宣言，本 质上是各国政府对实施积极老龄政策的政
46、治承诺。老龄事业是事关民生的社会事业，精神关爱是“积极老龄 化” 不可或缺的组成郜分，在健全老年精神关 爱的社会服务体系中，发挥主导作用是政府不可推卸的责任。各级政府应将老年精神关爱纳入“社会工程” 建设，科学制定总体规划，为老年社会服务体系建设提供良好的制度环境。出台相关扶持政策；加大公共事业投入，适当设立老年精神关爱工作专项引导资金和补助奖励，吸收企业和社会机构的慈善捐助，努力形成多元化的社会资金投入机制；加强规范和监管，整合现有老龄管理资源，建立监督机构评估老年精神关爱工作；开展一线服务人才的教育与培训。从服务实践的经验来看，建邺区在完善社会化老年服务体系过程中，大力扶持，积极引 导，
47、设立全区社会工作 项目专项基金用于辖区内各社区的服务项目资金。并与南京市“协作者 ”和“爱德” 基金会合作，规范服务队伍培训，对从事老年服务的社区专职人员实行职业资格和技术等级认证制度，逐步实现服务从业人员的专业化。同时，聘请各高校社会工作专业的专家学者对服务项目进行一对一跟踪督导，保证项目运行质量。（三）依托社区：以项目形式全面开展老年精神关爱服务1.服务平台社区化：社区是开展老年精神关爱服务的平台社区是人们社会生活的共同体和社会的基本单元。加强社会管理的重心在社区，改善民生的依托平台在社区，维护稳定的根基在社区。社区是社会建设的着力点和支撑点，社区也是广大老年人生活、活动28的最主要空间。
48、从国际国内社会服务的实践经验考察，社区应当是老年社会服务最主要的覆盖领域。建立老年社会服务体系必须扎根在社区，将开展老年精神关爱服务作为社区服务的一个重要项目，通过社区平台，尽可能广泛地为老年人提供精神关爱服务。2.服务内容项目化：以项目形式开展老年精神关爱服务以项目运作的形式推进老年精神关爱服务可以使服务更有针对性、计划性，使项目评 估、 项目培训、项目预 算、项目实施等标准化流程落到实处， 为提高服务水准和服务质量打下坚实基础。建邺区 2010 年在全区内开展社区社会工作方案策划大赛，以项目形式在辖区内每个社区征集专业社区服务方案，计划在五年内扎实推进所申报项目。申报领域涵盖社会服务的所有
49、内容，课题组即依托xx 社区申报的“长者日 间照料与邻里帮扶” 项 目推动老年精神关爱服务。老年精神关爱项目化为服务的可复制性奠定了基础。（四）社会协同：形成社会化老年精神关爱服务队伍老年精神关爱服务是一项公共服务，政府是服务的制度供给者和必要的资源供给者。但服务的直接生产者应当是社会化的，其主体可以是公益性的社会服务组织，社区自治组织协调社区资源共同开展服务，同时吸 纳社会志愿者包括老年志愿者参与“ 互助- 自助”式服务。只有形成有广泛社会参与的关爱老年人精神健康的服务队伍和机制，才能真正满足老人精神关爱服务的需求。29建立老年社会服务体系需要创新社会管理，促进公益性社会服务组织的发展是关键的因素。改革开放以来，我国社会组织有了较快的发展，但总 体的发展水平仍较低，在数量、 结 构与质量上都还不能适应社会建设和社会服务的需要。因此必须大力培育和发展公益性社会服务组织， 这类组织应当具有规范的服务资质，能够在政府政策的扶持下，直接承担公益性的社会服务，包括老年精神关爱服务，依托社会组织使服务社会化、实体化，可以较有效地解决传统行政化体制下存在的社会服务产品供给的效率和可持续问题。在建邺区的服务实践中，课题组帮助 xx 社区整合资源，除了社区工作人员和专职社工以外，动
