1、新农村建设全国示范村规划五大典型第 1 页 共 12 页新农村建设全国示范村规划五大典型新农村建设，规划要先行。农业部于2005 年底开展了 21 个重大理论问题研究，今年上半年又组织了百村调研活动，并在全国范围内启动实施了社会主 义新农村建设示范行动。从 5 月中旬开始，农业部会同地方政府为示范村（场）编制新农村建设规划，目前示范村（场）规划编制工作已顺利完成。以下是具有代表 性的五个典型案例：城市郊区村：北京大兴区北蒲洲营村规划锁定“有机农业+旅游”北蒲洲营村的规划定位为以生产绿色有机农产品为主导产业的城郊生态型新农村，兼顾发展休闲观光农业。该村规划最引人注目的是在一个村的范围内进行 总体
2、布局的规划，实现最小范围的功能布局。按照北蒲洲营村生态有机蔬菜产业为主的发展目标，村域土地分为设施农业生产区、养殖区、休闲采摘区、居住区、基 本园田、基本粮田和其他区。解读：北蒲洲营村重视发展环境友好型农村，充分整合农村资源，实现农村产业的有序规范发展，这也成为城市郊区农村示范规划的一个共同的特点。在这 方面，上海市嘉定区毛桥村的规划按照“一村一品”特色产业的发展定位，将全村规划为以观光农业为核心的农业生产区、生态工业区、生活区和观光农业区四大板 块。农业产业村：江苏姜堰市河横村规划瞄准现代农业河横村位于江苏省姜堰市北部，河横村依托良好的生态环境，强势打造农产品品牌，大力发展和引进高效农业、观
3、光农业、外向农业，建成了特种种植区、 特种养殖区、绿色食品加工区、科研示范区和休闲观光区等五大功能区。其规划的重点分为四个方面：一是农业生产和生态示范建设，二是农业科技示范园建设，三 是绿色食品加工区建设，四是观光农业示范村建设。解读：从河横村规划的特点看，农业产业化深度开发是最大的亮点，有利于进一步提升优势农业竞争力，最终实现农民利益的最大化。在这方面，除了河横 村外，还有山东寿光市三元朱村等。虽然目前多数农村还难以达到这种程度，但通过各自特色产业的不断发展，将是实现现代农业目标的必由之路。特色产业村：陕西礼泉县白村规划选择“一村一品”模式礼泉县白村地处苹果产区，农业结构以果业、养殖业为主。
4、该村积极推进“一村一品” ，大力发展现代果业，努力推进农业产业化经营，促进传统农业向现 代农业转化是其规划的一大亮点。该村村域布局分为生产区、商业区、居住区和产业园区。该村推进“一村一品”的具体措施有：一是以果业发展为重点，树立品牌 意识，打造优质精品果品村。二是从今年开始组织无公害农产品、绿色食品认证，积极开展良好农业规范（GAP）认证。三是延长果业产业链。四是发展运销服务 组织，扩大果品的销售能力。五是以果业为主开发乡村旅游业，重点开发以农业科技园、 “农家乐”和民间传统艺术展示为主题的都市观光农业圈。解读：从白村的规划看，以果业为主业的“一村一品”正在朝着集约化、品牌化方向发展，开始形成
5、跨区域、大规模、集群式发展格局，并开始打造一条完 整的产业链条，向深加工业、服务业和乡村旅游业延伸，这符合村域经济的发展特征。但实施“一村一品”要特别注意产品趋同的问题，关键是要进行整体规划和指 导，科学引导“一村一品”的健康发展。革命老区村：湖南省韶山市韶山村规划提升红色旅游品牌韶山村是毛泽东的故乡，全国爱国主义教育基地和革命纪念地，地处韶山风景名胜区核心景区内。为此，该村规划以开发红色旅游为主业。该村发展红色旅 游的举措有：组建韶山村旅游服务开发总公司，总公司下设“红杜鹃旅行社”和“旅游纪新农村建设全国示范村规划五大典型第 2 页 共 12 页念产品开发公司” ，重点开发“农家乐”餐饮业和
6、观光农业旅游等项目，并 大力开发红色旅游产品，打造“韶山村”品牌，进一步整合韶山村旅游资源，提高韶山村旅游的竞争力。解读：国家从 2005 年开始大力推进革命老区红色旅游的开发，韶山村就是其中一个典型。包括贫困农村在内的很多老区山区村，要开发形式多样的“农 家乐”项目，可以发展“一村一品”和“一家一艺” ，引导有条件的“农家乐”朝品牌化方向发展。贫困山区村：云南曲靖市麒麟区茨营村规划推行“整村推进”茨营村地处贫困山区，是典型的农业村，经济条件落后，能源建设较薄弱。该村规划以“整村推进”的理念，把重点放在村庄基础设施建设上，重点推广清洁能源，建设生态家园。 “整村推进”以沼气和太阳能热水器为中心
7、的农村能源建设。配合沼气工程，进行改圈、改厕、改厨，形成以户为单元的“畜沼菜 （桑、烟、果等）”农业生态种养模式。同时进一步完善配套设施，美化村容村貌；设置垃圾收集点，建立村物业服务站；发展卫生事业，完善社会救助体系；加强 技能培训，培养新型农民。解读：贫困山区的新农村建设是整个新农村建设的一个难点。从茨营村的规划看，把更多的力量集中到生态文明村的建设上，本着“先易后难、循序渐进、 科学规划、整村推进”和“一年有起色、三年见成效、五年上台阶”的原则，改善基础设施，依托传统产业优势，发展蔬菜、养殖等产业，实现生态富民。做好规划的衔接和监督管理工作从上述典型案例看，新农村建设规划首先突出了产业规划
8、，主要以富民为目标，同时兼顾全面发展，特别是进行产业布局、村庄布局规划，实行村庄功能分 区，是一个新的规划理念，适应了农村发展的新要求，对农村规划建设很有现实意义。在借鉴这些案例时，各地还要做好各级各项规划的衔接工作，要做到下级规划 服从上级规划，短期规划服从长远规划，总体规划服从战略规划。此外，各地还要在规划的规范管理方面下功夫，要从完善制度和程序着手，并在严格执行现有法规 制度的基础上，加快健全和完善相关的监督管理制度，切实把新农村建设规划落到实处。社会主义新农村建设重点示范村考察报告“十一五”期间，我区总体发展思路是“实施生态战略，发展特色经济，建设社会主义新林区” ，社会主义新农村建设
9、是建设社会主义新林区的重要组成部分。为了了解国内最发达农村的基本情况，增加对发达农村崛起之路的感性认识和理性思考，进而为我区社会主义新农村建设提供借鉴和参考，按照地委书记王忠林和行署专员宋希斌的指示精神，我区组织了由地委副书记刘文波带队、地县乡村党政领导和有关部门负责同志共 29 人组成的考察团，于4 月 6 日至 24 日，对 9 个最发达的新农村建设重点示范村北京市房山区窦店村和韩村河村、河南省临颖县南街村、江西省南昌市青山湖区进顺村、浙江省东阳市花园村和奉化市滕头村、上海市闵行区九星村、江苏省江阴市华西村、山东省寿光市三元朱村进行了综合考察。现将考察情况报告如下：一、重点示范村的基本特点
10、通过对 9 个村的考察，考察团成员一致感到：这些村经济发达、生活富裕、生态良好、精神文明，都已率先进入小康社会，经济社会发展指标大大超过了党中央在“十一五”规划中确定的二十字标准，成为我国社会主义新农村建设的样板和典范。总括起来，这些村具有以下几个方面的特点：（一）经济总量大。大部分村的年产值在 10 亿元以上，九个村的平均年产值达到45 亿元，人均 GDP 达到 40 多万元人民币，即 5 万美元，比人均 800 美元的总体小康标准高出 50 多倍。号称“天下第一村”的华西村 2005 年销售收入甚至超过 300 亿元，新农村建设全国示范村规划五大典型第 3 页 共 12 页计划到 2010
11、 年达到 500 亿元。考察这样的经济总量时，我们有这样的感受：一是各村的发展实实在在，没什么水分，看不出有经济过热或泡沫的成分；二是强大的经济总量为新农村建设提供了充实的物质保障。（二）产业发达。一路走过、看过，给我们留下最深印象的是每个村都有自己的集团公司，集团公司都有几十家控股或联系紧密的企业，产值高的达几百亿元，最少的也在几亿元。例如花园村花园工贸集团有限公司拥有 15 家全资和控股公司、5家跨地区企业，涉及医药化工、房地产开发、建筑建材、纺织服装、食品加工等十多个行业，特别是集团公司下属的医药化工企业生产出的高科技产品维生素 D3 居国际领先水平，国际国内市场潜力巨大。进顺村组建了江
12、西鄱阳湖实业有限公司，形成以宾馆饭店服务业为主体，米粉出口、玻璃、文具、彩钢、制衣、环保、包装及物流等多门类产业共同发展的格局，2005年实现总产值 16.68 亿元，利税 6300 万元。目前，重点示范村的企业已进入产业、产品结构全面升级阶段，其家族式的管理模式也正在被股份制等现代企业管理模式所取代。（三）农民收入高。九个村的年人均收入平均数超过 25000 元人民币，即达到了3000 美元，大大超过农民纯收入的小康标准。人均纯收入较少的村接近万元，大部分村的人均纯收入在 1 万元到 2 万元之间。人均纯收入最高的华西村超过 12 万元，是全国农村平均收入水平的 40 倍、城镇平均收入水平的
13、 13 倍，收入最少的人家有 50万元以上的存款、100 万元以上的资产，该村是全国最早的彩电村、电话村、轿车村、别墅村。（四）率先城市化。随着经济高速发展，这些村的城市化进程也大大加快，城市化程度达到了相当高的水平。这些村的二、三产业的产值占到总产值的 95%以上,村民大多在二、三产业就业，从事农业生产的人员不到 10%，与发达国家的水平相当。九星村、花园村和进顺村甚至完全告别了“面朝黄土背朝天”的农业，百分之百的农民都在二、三产业中工作。这些村子的城市化程度可以概括为：山水林田路统一规划，生产生活分区开发，基础设施一应俱全，公共事业服务到家。韩村河村用了一年的时间制定出新村建设整体规划，到
14、2004 年底累计投资 5.3 亿元，按照工业区、生活区、行政区、教育区、娱乐区等不同功能划分出 11 个小区，建成了 581 栋别墅楼、21 栋公寓式多层住宅楼，总建筑面积达到 20 万平方米，全村 910 户 2700 多人全部搬进新居，人均住房面积达到 68 平方米。村里建成了东西 9 条路、南北 14 条街，路面全部硬化。还建成了市场、公园、广场、电信支局、邮政所、影剧院、卫生院、锅炉房等多项配套公共设施。华西村是中国城市化程度最高的村庄，其程度已经达到一般中等城市的水平。该村创造性地推出“一分五统”村庄兼并新模式，在近四年内把周边 16 个村并入华西，通过投资治理形成了今天的大华西村
15、，面积由原来的0.96 平方公里扩大到 30 平方公里，人口由原来的 2000 多人增加到 30000 多人，并将继续把城市化的波澜向周围扩散开去。进顺村用“土地置换”的方式在繁华市区为本村村民开发出住宅小区“进顺小康家园” ，占地面积 47067 平方米，建筑面积 78717平方米，建成住宅 554 套，大大超过本村419 户的需求。小区楼房、户型设计合理、外观漂亮，小区内绿地道路错落、环境优美，同时设有娱乐、休闲、运动场地多处，达到了现代化住宅小区标准。在这个小区居住的村民大部分在城市内企业上班，已经完全城市化了。（五）三个文明协调发展。以物质文明建设为基础，物质文明、精神文明和政治文明相
16、互促进、协调发展，是重点示范村的共同特点。在政治文明方面，各村一贯旗帜鲜明地坚持党的领导，重点加强以村党组织为核心的村级组织建设，很好的解决了村党组织领导下的村民自治问题；坚持依法治村，在国家法律框架内制定村规民约，按制度办事；全部实施村务公开制度，做到了民主选举、民主决策、民主监新农村建设全国示范村规划五大典型第 4 页 共 12 页督和民主管理。在精神文明方面，毫不放松地抓村民的思想道德教育和村民的思想政治工作，特别是在美化环境和教育、文化、卫生、体育硬件建设上舍得投入，提高了村子的精神文化品位和村民的文明程度。滕头村拥有各类企业 60 家，2005 年实现社会总产值 18.2 亿元，村民
17、人均收入15300 元，进入全国十大名村行列。该村加大投入力度进行环境治理，经过几年的努力，建起了一个田园秀美、景色宜人的现代化村庄。近年，滕头村大力发展高效生态、休闲、观光农业，辟建将军林、全国第一条柑橘观赏林、江南风情园、石刻窗花馆、音乐喷泉广场、盆景园等生态景致20 多处，走上了一条以旅游养生态、以生态促旅游的可持续发展之路。该村相继获得联合国“全球生态 500 佳” 、 “全国先进基层党组织” 、 “全国首批文明村”等近 50项国家级以上荣誉称号。花园村被称为田园中的城镇，因为这里有高科技园区，有白墙蓝边的厂房，有错落别致的住宅别墅小区，有星级宾馆，有影剧院、歌舞厅，还有图书馆、科学趣
18、味馆、儿童游艺场、动物园、游泳池、健身场地。花园村还被称为城镇中的花园，因为在这里条条道路平坦如砥，路旁都是整齐的香樟翠柏和一处处绿茵茵的草坪。新世纪广场是这里的标志性建筑，绿地、花草、音乐喷泉和半月形金色长廊让人流连忘返。这里还有休闲公园，有山有水，有亭台楼阁。面对这样的村庄，费孝通老先生欣然命笔：花园村庄，农民乐园。（六）共同富裕。通过考察，使我们感触最深的是：这些村庄没有穷人，没有为吃、穿、住发愁的人。这些村庄不但是率先致富的典型，而且更是共同富裕的典范，小平同志“让一部分人先富起来”和“最终实现共同富裕”的设计在这些村庄率先变成了完美的现实。南街村改革开放以来一直把“让全体农民共同富裕
19、起来”作为准则来坚守，因此，该村也被外界称为“红色亿元村” 。该村实行“工资+供给制，供给大于工资”的分配方式，每个人的工资仅占分配比例的 30%，而供给部分却高达70%。村民虽然年人均工资收入只有 3000元左右，但享受着高达 7000 元左右的水、电、粮、油、入托、上学、医疗、住房、家用电器等十多项免费待遇。自 1993 年起，南街村开始兴建高标准的住宅楼，有三室一厅和二室一厅两种户型，新楼内从空调到高档家具、炊具、卫生设施一应俱全，对村民按需分配。孤寡老人住进了“集体公寓” ，卫生院免费为群众提供医疗服务，孩子从幼儿园到大学毕业由村里负责一切费用，真正做到了少有所教、老有所养、病有所医、
20、困有所帮。华西村的村民收入主要来源有三个：一是按劳分配，但工资奖金中的 80%要作为资本参股，村民拿到手的现金只有 20%；二是按需分配，孩子从幼托到中学全部免费，考取大学的孩子另有奖励，老人每月都有六、七百元的退休养老金，所有村民的住房全部由村里分配，大病小病费用全部报销，村里还为每位村民每年提供 3000 元的村内餐厅就餐补贴，为每个家庭配置一至二辆轿车；三是资本分红，村民参股后享受 5%红利分配。由于坚持集体股份占大头、村民户户是股东，从而确保村集体控制村办企业的命脉并有能力投资建设公共福利事业，人人都有财富积累，使得华西村成为农民共同致富的乐园。目前，华西村家家住别墅，面积小的人家有
21、400 多平方米，面积大的人家达到 600 多平方米：家家有存款，资产最少的人家有 100 多万元，最多的人家 1000 多万元；家家有小汽车，最少的人家有 1 辆，最多的人家有 3 辆。二、重点示范村的基本经验纵观重点示范村的发展道路，都是经过十多年甚至几十年的艰苦奋斗，把一个贫穷落后、毫不起眼的小村子建设成为全国领先的现代化村庄。总结他们的成功经验，主要有以下几个方面：（一）有一个卓越超群的好带头人是社会主义新农村建设的最重要条件。中国老百姓爱唱东方红 ，歌颂毛主席是人民的大救星，是因为毛主席带领党和人民推翻“三座大山” ，建立了新中国，给人民带来了新生活。我们所考察过的这些村的村民新农村
22、建设全国示范村规划五大典型第 5 页 共 12 页也亲切地称他们的带头人为菩萨、救星，是因为这些村的带头人为本村的发展做出了杰出贡献，使村民过上了好日子。这些带头人在村内有极高的威信，成为了事实上的农民领袖。在这些带头人身上，集中体现了领袖人物的优秀品质。一是有不甘落后、带领群众脱贫致富的强烈愿望。他们一旦走上领导岗位，就会一心一意谋发展，并以坚强的毅力通过多年如一日的努力，不遗余力地要把愿望变成现实。二是有清醒的政治头脑。懂得“吃透两头”和“两头一致” ，就是吃透党和国家的大政方针，吃透本地工作实际；一头与中央保持一致，一头与老百姓保持一致。三是有超前的意识和过人的胆识。在“以粮为纲”的 6
23、0 年代，华西村吴仁宝就带领村民偷偷地办起了五金厂，他那时已经认识到单靠粮食生产只能解决温饱问题，要想富必须办工厂。80 年代初全国轰轰烈烈搞家庭联产承包责任制的时候，吴仁宝顶住压力，带领华西村坚持走集体统一经营、大办工业之路，这也是冒着风险干的。四是能够从理论上和实践上提高自身的素质。由于历史的原因，这些带头人的初始文化程度大都只有小学三、四年级，但他们刻苦学习，大部分都取得了大专以上学历，适应了工作的需要。他们在创业过程中经历了风雨、见足了世面，所积累的丰富经验让他们在党、村、企领导岗位上游刃有余。五是具有吃苦在前、享受在后的人格魅力和甘作奉献的精神。花园村党委书记邵钦祥 20 多年来累计
24、拿出个人资产 2 亿多元，为村里兴建基础设施和福利事业，并带领村民把世代只能居住在 11 个黄土坡上的贫困村，建成了年人约纯收入 1.6 万元的全国模范村。南街村党委书记王宏斌把“傻子”精神当作人生信条，每月工资只拿 250元。华西村老书记吴仁宝自 70 年代起，就给自己立下“三不”规矩，即不住全村最好房子、不拿全村最高工资、不拿全村最高奖金，特别是近几年来，他又把按规定应得的 5000 多万元奖金全部留给了村集体。韩村河村党支部成员在新村规划和建设中集体表示“只要有一户村民没搬进楼房，班子成员绝不住楼！” ，带头人田雄最后一个搬进新楼，此事在韩村河村传为佳话。六是都长期工作在村主要领导岗位上
25、。吴仁宝在华西村当了 48 年的书记，滕头村老书记傅嘉良在村主要领导岗位上干了 37 年，其他的村带头人担任村主要领导的时间平均在 10 年左右。是我们党的政策为这些农民领袖提供了发挥作用的舞台。他们长期在这个舞台上，保持了农村社会的稳定，保持了发展的连续性，形成了一以贯之的长期行为。从全国所有发达的村庄看，无一不是靠一个好的带头人带领群众共同致富，在农村经济社会发展上走在了时代的前列。时势造英雄。是改革开放的大潮造就了一大批杰出的农民领袖，使他们在中国农村的改革、发展的历史上树立起不可磨灭的丰碑。英雄造时势。也正是这些农民领袖勇立改革开放的潮头，带领农民演出了一幕幕让人瞠目结舌的活剧，创造出
26、了一个个社会主义新农村建设的奇迹。所谓“千军易得，一将难求” ，正是对新农村建设领军人物作用和人才难得的真实写照。（二）建立发达的产业体系是社会主义新农村建设的物质基础。实践证明，只有伴随产业的发展、经济的发达，才会有村镇建设的现代化，才会有人民生活水平的提高。正是依靠产业的发展、经济的发达，这些示范村才率先走上了全面小康之路。归结他们的做法，主要有以下几个方面：一是坚持发展不动摇。把发展经济、致富村民作为第一要务，不管经历什么样的政治风云变幻，都始终坚持发展产业、壮大经济不动摇，一切服从、服务于经济建设大局。用滕头村党委书记傅企平的话来说，就是“一犁耕到头” 。二是都走出了一条符合实际、扬长
27、避短、发挥优势的发展道路。花园村地处山区，七山一水二分田。在起步发展阶段，选择了利用山上硬杂木做红木家具的路子，尽管是小作坊生产起步，却因为发挥了资源优势，逐渐发展壮大，为日后产业的大发展打下了基础。九星村地处上海市城乡结合部，具有离大城市近的地缘优势，该村抓住建设大上海的机遇，新农村建设全国示范村规划五大典型第 6 页 共 12 页果断实施“以市兴村”战略，把村里仅有的 4000 亩地全部用来建设市场，依靠市场的繁荣来带动村经济的腾飞，十年造就了上海农村的一个奇迹，昂首登上了上海市316 个特色亿元村之首的宝座。改革开放以前，韩村河村是远近出了名的穷村。改革开放后，韩村河人在一无资金、二无资
28、源的情况下，把 30 多名木、瓦匠作为发展的优势资源，组建了建筑队，经过近 30 年的艰苦奋斗，发展成为集建筑、市政、水利、公路、园林古建、房地产开发和建材于一体的大型企业集团韩建集团。目前集团拥有 100 多个项目经理部，职工 5 万人，年创产值 30 亿元。该村创业带头人、韩建集团董事长田雄深有感慨地说：“韩村河的优势是什么？没什么，只有几个瓦、木匠。没想到瓦、木匠也能成事，还能干出一番大事业来，这是沾了改革开放的光。 ”三是坚持与时俱进，跟上历史发展的潮流。华西村在上世纪 60 年代靠人拉肩扛平整土地，大大提高了粮食产量，成为农业学大寨的典型，解决了温饱问题；7080 年代大办工业，增强
29、了集体经济实力，成为发展乡镇企业的典型，率先实现了小康梦想；90 年代以来发展企业集团，引进现代企业管理制度，注重产业升级，成为城市化的典型，成就了农业、农村、农民现代化的宏基伟业。纵观重点示范村的发展历程，也不都是一帆风顺的，有的还经历了艰难和曲折，但是他们坚持发展决心不动摇，锐意创新，大胆改革，硬是走出了符合本地实际的成功之路。上世纪 80 年代初，窦店村未分田到户，坚持走集体化的道路，由于成为北京市郊区和平原地区农业现代化基地建设试点，使得该村 1982 年就基本实现了农业生产的全程机械化，全村 5200亩地只需约 100 人的劳动力即可完成，连续多年粮食亩产过吨。尔后又利用剩余劳动力和
30、集体积累办起了肉联厂、奶牛厂、鸡场、服装厂、建筑队和砖瓦厂等企业，集体经济不断壮大，农民收入不断提高，窦店因此成为全国农业的一面旗帜。但自1993 年之后的七年，由于未及时随市场变化调整产业、产品结构，再加上集体经济产权制度改革和管理制度更新步伐跟不上，使得窦店的发展出现了停滞现象，被称为“失去的 7 年” 。2000 年前后，窦店完成了新老班子交替，新班子对产权制度和管理制度方面的痼疾进行了大刀阔斧的改革，对产业、产品和企业重新进行了整合，提出了 “为牧而农” 、以肉牛、奶牛养殖和农产品加工为主的新产业发展方略，经过几年的努力，该村终于走出低谷，踏上了第二次产业振兴之路。2005 年该村纯收
31、入达到 4158 万元，人均纯收入超过万元。（三）坚持一切从实际出发、实事求是，走自己的路是社会主义新农村建设必须遵循的思想路线。历史的经验证明：千难万难，实事求是最难。我们党在付出极其沉重的历史代价之后，在十一届三中全会上恢复了实事求是的思想路线，并排除了一系列“左”的、 “右”的干扰，历经 20 多年的改革开放历程，成就了如今社会主义现代化建设的辉煌局面。社会主义新农村建设的实践也是这样，也要排除诸如“刮风” 、 “跟风” 、 “一刀切”等等干扰，最终才能取得成功。在这方面，华西村的实践很能说明问题。该村的老书记吴仁宝说：“我有个体会，华西要说成功的经验，主要是按中央的精神，根据华西的实际
32、去办，走自己的路” 。他是这么说的，也是这么做的。上个世纪 80 年代初，中央号召实行家庭联产承包责任制、刮“分田到户”风的时候，他根据华西村集体积累雄厚、有力量办大事的实际，正确理解中央“宜统则统、宜分则分”的政策，顶住压力，硬是把集体经营坚持了下来。90 年代中央提倡“抓大放小” ，他正确理解是针对全国普遍现象而言的，至于到了华西这个具体地方，则要具体情况具体分析、具体问题具体对待。正如吴仁宝所说：“我们华西当时不是抓大放小 ，小的企业好的，我们要扶大；大的企业如果不好的，甚至已经到了亏本边缘的，我们就放掉。我们有抓大扶小 、有抓小扶大 ，也有放大抓小 。实际上，核心就是以效益为中心。 ”
33、后来，中央号召大力发展非公有制经济，提倡公有制经济“转制” ，华西村也没有盲目跟风，新农村建设全国示范村规划五大典型第 7 页 共 12 页而是继续坚持集体经济占大头、农民共同富裕。用吴仁宝的话来说， “如果华西转了，很可能会出现亿万富翁、千万富翁，可能我吴仁宝也会是亿万富翁，但也可能会出现弱势农民，两手空空。所以，从不足的地方来讲，我们华西还没有亿万富翁；从好处来说，华西也没有两手空空，我们是共同富裕” 。可以讲，如果没有一切从实际出发、实事求是、走自己的路的思想路线，就没有华西村欣欣向荣、共同富裕的今天。总结这种“华西村现象” ，还是吴仁宝自己说得好：“中央讲中国特色社会主义，我们搞华西特
34、色的社会主义。搞社会主义也不要搞一个模式，也要与时俱进。我们华西一直不在一个大模式当中，另外有一个模式就叫特色 ，实事求是，从实际出发。”（四） 坚持集体经济占主导地位、实现共同富裕符合社会主义新农村建设的方向。共同富裕是中国人民几千年来追求的“大同世界” ，是成千上万仁人志士抛头颅、洒热血为之奋斗而至今尚未实现的梦想。率先实现全面小康的这些重点示范村，全部走的是共同富裕的道路，他们的实践为在全国范围内实现共同富裕展示了光辉的前景。探寻这些村子实现共同富裕的历程和原因，很容易发现，这些村子在改革开放前就有了较为雄厚的集体积累，为日后兴办集体企业、壮大集体经济打下了一定的物质基础；在此后的村办企
35、业大发展中，无论是股份制，还是合作、联营制，他们都尽量做到集体经济占大头、占统治地位。集体经济统治地位的确立，可以统一调配村内土地、人力等资源，低成本地规划、建设工商企业和住宅等民用设施，不断提高经济实力。随着集体经济实力的增长，又反过来不断为村民谋取更多的福利，不断增强凝聚力，通过工资收入占小头、福利分配和投资公益事业占大头的集体分配政策的调节，最大限度地防止了“两极分化” ，保证了共同富裕这个党的最大政策的实现。（五）坚持“两手抓、两手硬” ，建设文明和谐村庄是社会主义新农村建设的必然选择。这些重点示范村还有一个共同点，那就是这些村既是经济最发达的村，同时又是最文明和谐的村， “三个文明”
36、协调发展、互相促进，达到了高效率发展、可持续发展、健康发展的理想境界。怎样做到三个文明一起抓、三个成果一起要，各村都有各自的高招。花园村通过实施工业化、城镇化、绿色环保、信息化、教育、企业文化、人才、安全、管理九大工程，不但做到了经济腾飞，而且还获得了全国创建文明村先进单位的光荣称号。南街村始终坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，在搞好物质文明建设的同时，高度重视政治文明和精神文明建设。坚持用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想等先进文化教育人，以雷锋精神鼓舞人，以革命歌曲激励人，提出了建设共产主义小社区的奋斗目标，强化了全体职工和村民的集体主义精神，增强了凝聚力，营造了浓厚的
37、昂扬向上的集体主义氛围。全村党员干部、职工、村民发扬“二百五”的“傻子”精神，坚持“外圆内方”的治村方略，人人敬业爱岗、乐于奉献。党务、村政、企管、教育、民兵、治安、工会、共青团、妇联、计划生育等各项工作，均受到了党中央和省、市、县各级领导的高度称赞。村风正、民风好、党风廉，社会治安秩序井然，相继获得“全国先进基层党组织” 、 “全国模范村民委员会” 、“全国文明村” 、 “全国优秀乡镇企业”等殊荣。华西村独树一帜，成立了专门的精神文明开发公司来抓精神文明建设，可谓中国第一、世界首创。该公司通过开办各种培训班，对村民进行文化、法律、思想教育，不断提高村民的思想道德素质。早在上个世纪 80 年代
38、，就开展了爱党爱国爱集体、爱亲爱友爱自己的“六爱”教育活动，90 年代又编写了鼓励勤劳致富的十富赞歌和杜绝不良行为致穷的十穷戒词 ，以此来规范村民的思想行为。同步制定了各种奖励措施：一是检举赌博奖，检举一次得奖金 1 万元，但这项奖金从来没有人得到过；二是孝敬老人奖，对家中有80 岁、90 岁、100 岁的老人分别给予直系新农村建设全国示范村规划五大典型第 8 页 共 12 页亲属不同的奖金；三是学习文化奖，对学会普通话的人提升一级工资，学会英语的人提升两级工资。村上还成立了专业的文艺宣传队，经常演出丰富多彩的文艺节目，宣传华西几十年风雨历程，弘扬华西艰苦创业精神，以此激励华西的后人。滕头村制
39、定了“滕头人形象 8 条标准” ，广泛开展“文明村庄文明人”大讨论、开展了重温“老三篇” 、知识竞赛、婆媳互夸、创建“五好”文明家庭和评选“好党员、好厂长（经理） 、好职工、好村民”以及“双文明户”等活动，近 20 年里全村没有发生封建迷信、赌博、打架、偷盗、超计划生育等现象，成为远近闻名的“四无村” 。大兴安岭地区新农村建设考察团 2006年 5 月 10 日农村经济的特点：农村经济作为一国国民经济的基本组成部分，是建立在小区域的优势资源上的，农村经济又不同于国民经济，不能“小而全” ，要“宜农则农” 、 “宜工则工” 、 “宜商则商 ， 宜游则(旅)游” ，注重发挥比较优势，突出重点产业，
40、把培育特色经济与调整农村产业结构相结合，是发展壮大农村经济的主线。因此，一般不要求村级产业具有所有的产业，只要拥有部分与其优势相等的产业就可以了。区域经济发展的历史表明，经济的整体发展与主导产业的存在与发展有着很大的相关性，所以选择正确的主导产业对农村经济的发展起着非常关键的作用。因此，农村经济既有一般经济区域所具有的某些共性，又具有自身鲜明的特点：:(l)自然资源有限且特点鲜明。自然资源和自然环境是一个地区生产活动的基础。相对于国家、省、市来说，村的地貌、气候、生态等自然条件较为单一，自然资源的数量及种类也比较有限，地域特色鲜明。所以在村级主导产业选择和农村经济开发时要注意发展当地的优势资源
41、、优势产业，突出个性。但农村自然资源和生态环境又是它从属的大区、流域的一部分，对自己本区域的自然资源的开发利用所产生的影响并不局限在自身独立的村级单元内。例如，在流域开发的活动中要实现流域内自然资源的可持续利用就必须从流域全局来考虑，而不能各自为政、我行我素。在农村资源开发中必须树立全局的观点。(2)经济完全开放且不完整。农村由于受自然资源和技术资源不足的影响，难以建立完整的国民经济体系。经济结构中存在资源结构和产业结构、产业结构与村级主导产业的选择与培育市场需求的矛盾。在其发展过程中，必须与外界在人口、资源、环境和经济等诸多要素进行物质、信息、能量的相互交换，才能保证其再生产的持续发展。因此
42、，乡村是最具开放性的经济区域，其主导产业的确定，不仅应考虑自身的资源、需求情况，还应考虑其所在省市甚至于全国的经济资源、需求特点以及全国、全球经济的发展趋势。(3)现代化产业和传统自然经济并存。刘易斯在其 1954 年发表的劳动无限供给下的经济发展论文中，提出了二元经济模式。刘易斯认为，发展中国家普遍存在着以现代工业部门为代表的弱小的资本主义部门和以传统农业部门为代表的强大的非资本主义部门，即发展中国家的经济是二元经济。基于这一特点，发展中国家应通过扩张工业部门来吸收农业中的过剩劳动力，从而促进工业的增长与发展，以便消除工农之间以及工农业内部的各种结构失衡。刘易斯的二元经济模式实际上就是两部门
43、间的劳动力转移的经济发展模式。在我国农村经济中，二元经济结构表现得尤为明显，现代化产业和传统自然经济并存，并且在这两个领域中存在相当大的断层。同时，农村经济规模较小，内部市场狭窄，科技力量不足，受资源、市场、信息、资金、科技、管理水平等多重因素的约束，经济发展动力不足。从村级产业结构内部出发，首先要调整和优化农业结构。调整农业产品结构，在种植业结构上，逐步实现由“粮食作物经济作物”的二元生产结构向“粮食作物经济作物饲料作物， ，三元结构转变，新农村建设全国示范村规划五大典型第 9 页 共 12 页实现饲料作物生产的独立化。其次，调整农村工业结构。针对农村工业主要以一般加工为主，与城市工业结构雷
44、同，与农业关联度低等问题，应调整其发展方向，与农业产业化相结合，充当农业产业化的主力军。再次，应大力发展农村的第三产业，改变其发展过于缓慢的局面，其中，创新流通机制，实现农村的农产品及日常用品流通有序化、合理化，采用各种新兴的流通手段及营销方式为农业产业化服务，是实现农业产业化的突破口。此外，我们还可以从区域经济出发调整村级产业结构。具体做法是:对郊这一城乡结合地区的各村，应充分发挥这一地区的地理位置优势。建立副生产基地，搞好菜蓝子工程，形成生产、加工、销售紧密结合的贸工农一体构，保证城市居民生活需要。对于丘陵和平川地区的各村，要充分发挥本地区粮食生产的优势，建立业为主、其它各业全面发展的产业
45、结构体系，立足于本村，面向国内外市场。对于山区的各村，可充分利用草、林资源丰富的优势，建立以牧业、林业为主，同时发展粮食生产和其它各业的村产业结构体系，走农牧林综合发展的道路。对于具有某种经济优势的各村，应扬长避短，发挥本村优势，调整产业结构。所谓经济优势，主要是指本村从历史上继承下来的生产力诸要素和社会关系各方面较之其他村优越的特殊有利条件。各 村在调整产业结构时，要根据自身的优势，扬长避短，优先发展优势行业，通过优势行业的发展带动其它行业。真正做到宜农则农、宜林则林、宜牧则牧、宜工则工、宜商则商，切忌强求一律，搞一个模式。总之，通过区域间的分工协作，因地制宜地发展生产，打破千篇一律的村产业
46、结构的框框，才能使村级产业结构走向合理化，促进农村经济的发展。在新农村建设过程中，对农村产业结构提出的要求主要有两个方面：一是要有合理的农村产业结构模式。农村产业结构没有固定的模式,因不同地区的情况、地区的特点和发展阶段而定。这就是说,一个地区的产业结构的形式和演变受到诸多因素的制约,例如人口、资源禀赋、技术进步、传统消费习惯、收入水平、市场需求变化和外贸结构等,都一定程度上影响它的形成和演变方向。因此,在新农村建设过程中要因地制宜地选择适合本地发展的产业结构模式。二是形成合理的农村产业结构标准。农村产业结构是否合理, 并没有一个普遍适用和一成不变的具体标准,而是要根据具体的自然条件、社会经济
47、(包括贸易条件)和技术条件而定。但在建设新农村的条件下,应有一些基本原则:一是以经济效益为中心;二是以市场为导向;三是兼顾生态平衡,符合可持续发展要求;四是兼顾整体与局部、长远与近期利益;五是以科技为先导,以优质为核心,以比较优势为基础,以增加农民收入为出发点和归宿。-华西村：强化一产特色，实现了传统农业向现代高效农业的转变；调高做强二产，特别重视技改投入和引智引才，实施品牌战略，不断增强核心竞争力；做大做优三产，旅游、物流、金融等第三产业迅速发展，所占比重大幅上升，总体上做到了三次产业齐头并进，协调发展。一是加快发展现代物流业。物流业是重要的生产性服务业，对于制造业结构调整和产业升级具有重要
48、作用。华西充分利用现有的钢铁、纺织工业基础，结合 华西的区位优势和雄厚的资金实力，迅速发展了以棉花、煤炭、铁矿石、化工原料为主体的商贸物流业。今年 6 月，华西煤炭运销公司在原有张家港煤炭运输码头的 基础上，又在浙江乍浦租用了一个码头，专门用于煤炭仓储运输，不但满足了华西企业的煤炭需求，而且服务整个长三角地区。高标准大容量建设棉花仓储，与省供 销社共建江苏省棉花交易市场，目前仓储量 20 万吨，年周转量近 100 万吨，位居华东第一、全国第三，成为国家储备棉基地。利用江阴长江岸线资源，发展化工 仓储，今年以来单月利润接近 1000 万元，年效益达到 1.2新农村建设全国示范村规划五大典型第 1
49、0 页 共 12 页亿元，人均利润 100 万元。二是发展壮大特色旅游业。 “旅游唱好戏、农建保 好底、企业创好利、平安靠内需” ，华西把旅游产业发展作为产业调整的先行军，不断完善旅游设施，增加旅游景点，优化旅游环境，华西旅游越叫越响。华西旅行 社已与国内外 1600 多家旅行社进行合作，吸引了 150 多个国家和地区的宾客来华西参观、考察，每年接待游客超过 200 万人次。开辟特色农业游，设计科技 工业游、红色教育游，打造金塔、钟王、鼓王、天安门、幸福园等 80 多个具有华西特色的旅游景点，融“吃、住、游、娱、购”为一体，旅游业规模逐步壮大。去 年全村旅游经营额达到 1.42 亿元，今年 1-9月旅游收入同比增长 50%。三是大力发展现代高效农业。随着制造业发展水平的不断提高， 华西加大了“工业反哺农业”力度，增加对“三农”的投入，加快建设集“生态、观光、科技、绿色”农业于一体的新型农业
