1、1在全县秋冬农业生产暨油茶基地建设工作会议上的讲话姜 耀 文（2009 年 10 月 16 日 ）同 志 们 ：这 次 会 议 是 县 委 、县 政 府 在 秋 冬 农 业 生 产 的 关 键 时 刻 召 开的 一 次 重 要 会 议 。会 前 ，县 政 府 召 开 县 长 办 公 会 议 ，就 今 年 秋 冬农 业 生 产 和 油 茶 基 地 建 设 有 关 问 题 进 行 了 专 题 研 究 ，对 奖 惩 补贴 政 策 兑 现 作 出 了 具 体 安 排 。刚 才 ，存 金 同 志 就 全 县 秋 冬 农 业生 产 和 油 茶 基 地 建 设 作 了 很 好 的 工 作 报 告 ，大 家
2、要 认 真 抓 好 落实 。下 面 ，我 再 强 调 三 点 意 见 。一 、 要 只 争 朝 夕 ， 大 干 快 上俗 话 说 ，人 误 地 一 时 ，地 误 人 一 年 。秋 冬 农 业 生 产 政 治 性 、政 策 性 和 季 节 性 强 ，事 关 国 家 粮 油 安 全 ，事 关 来 年 增 产 增 收 ，必须 以 只 争 朝 夕 的 精 神 抓 紧 抓 好 ，在 全 县 上 下 迅 速 掀 起 大 干 秋 冬农 业 生 产 、大 建 油 茶 产 业 基 地 的 热 潮 。首 先 ，要 看 到 秋 冬 农 业 生产 面 临 的 大 好 机 遇 。中 央 不 断 完 善 财 政 支 农
3、资 金 稳 定 增 长 机 制 ，较 大 幅 度 增 加 种 粮 农 民 直 补 、油 茶 良 种 补 贴 、农 机 具 购 置 补 贴 、农 资 综 合 补 贴 等 农 业 补 贴 ，继 续 实 行 油 菜 良 种 补 贴 全 覆 盖 、最2低 收 购 价 和 油 菜 国 家 收 储 政 策 。我 县 作 为 怀 化 城 郊 农 业 县 ，作为 全 国 油 茶 产 业 基 地 建 设 示 范 县 、全 省 油 料 生 产 大 县 、全 省 林业 重 点 县 、全 市 生 猪 生 产 重 点 县 和 蔬 菜 基 地 县 ，完 全 可 以 争 取更 多 的 政 策 支 持 ，更 充 分 地 激
4、发 农 民 大 干 秋 冬 生 产 的 热 情 。近几 年 ，我 县 秋 冬 农 业 生 产 抓 得 紧 、来 势 好 ，工 业 原 料 林 基 地 建 设 、“三 边 ”绿 化 工 作 进 入 全 市 先 进 行 列 ，农 民 群 众 开 展 秋 冬 农 业 生产 的 积 极 性 空 前 高 涨 ，为 我 们 抓 好 秋 冬 农 业 生 产 打 下 了 良 好 的基 础 。其 次 ，也 要 看 到 秋 冬 农 业 生 产 面 临 的 不 利 因 素 。从 气 候 条件 看 ，受 全 球 气 候 变 暖 影 响 ，近 年 来 气 候 变 化 起 伏 大 、差 异 大 ，不 仅 导 致 突 发
5、性 极 端 天 气 多 发 频 发 ，而 且 还 增 加 了 灾 害 发 生 的不 确 定 性 。比 如 ，今 年 7 月 以 来 ，我 县 大 部 分 乡 镇 遭 受 了 特 大 暴雨 和 持 续 干 旱 等 自 然 灾 害 ，农 作 物 受 灾 面 广 ，农 业 损 失 较 重 ，再一 次 充 分 暴 露 出 我 县 粮 食 和 农 业 生 产 的 基 础 仍 然 薄 弱 ，靠 天 吃饭 的 局 面 还 没 有 根 本 改 变 ，加 强 防 灾 减 灾 能 力 建 设 十 分 紧 迫 。从 种 植 效 益 看 ，目 前 ，除 小 麦 、水 稻 在 国 家 托 市 收 购 政 策 的 作 用
6、下 总 体 稳 中 有 升 外 ，多 数 农 产 品 价 格 仍 明 显 低 于 去 年 同 期 。加之 农 资 价 格 仍 在 高 位 运 行 ，种 植 效 益 仍 然 偏 低 。我 们 一 定 要 抢抓 机 遇 ，抢 抓 农 时 ，化 压 力 为 动 力 ，变 动 力 为 合 力 ，以 强 烈 的 责任 感 和 紧 迫 感 把 秋 冬 农 业 生 产 搞 上 去 。 二 、 要 把 握 关 键 ， 科 学 组 织31、要 狠 抓 规 划 到 户 。秋 冬 种 植 业 是 增 加 农 民 收 入 的 重 要途 径 ，更 是 改 变 农 民 传 统 生 产 习 惯 和 耕 作 制 度 的 深
7、刻 变 革 。各乡 镇 要 根 据 县 里 统 一 分 配 的 任 务 指 标 ，围 绕 提 高 覆 盖 率 和 有 效率 ，因 地 制 宜 ，科 学 规 划 ，合 理 布 局 ，全 面 落 实 好 秋 冬 种 植 计 划 ，把 种 植 任 务 规 划 到 村 ，安 排 到 户 ，落 实 到 地 块 ，层 层 建 立 和 落实 责 任 制 。2、要 狠 抓 示 范 带 动 。市 里 给 我 县 下 达 的 超 级 稻 、油 茶 、油菜 、蔬 菜 高 产 示 范 基 地 创 建 指 标 已 明 确 。农 口 系 统 要 抓 紧 制 定实 施 方 案 ，细 化 技 术 措 施 ，力 争 在 秋 播
8、 前 把 示 范 片 落 实 到 位 。要坚 持 行 政 包 片 和 专 家 包 点 制 度 ，每 个 示 范 片 要 明 确 行 政 负 责 人和 技 术 责 任 人 ，确 保 各 项 措 施 落 到 实 处 。要 强 化 示 范 引 导 ，在 关键 农 时 季 节 ，组 织 开 展 现 场 观 摩 活 动 ，辐 射 带 动 千 家 万 户 。要 注重 机 制 创 新 ，积 极 探 索 社 会 化 服 务 新 模 式 ，推 进 农 业 生 产 规 模化 、标 准 化 和 产 业 化 。3、要 狠 抓 服 务 指 导 。要 结 合 秋 冬 农 业 生 产 ，以 技 术 服 务 为引 领 调 整
9、 农 业 结 构 。在 秋 冬 种 植 上 ，要 推 广 优 良 品 种 和 关 键 技术 ，提 高 秋 冬 农 作 物 优 质 率 ，特 别 是 双 交 双 低 油 菜 、优 质 蔬 菜 的播 种 比 重 要 提 高 6 个 百 分 点 以 上 ，油 菜 单 产 力 争 提 高 4%，绿 肥单 产 力 争 提 高 10%以 上 ; 要 科 学 施 肥 ，要 按 照 上 级 秋 冬 季 科 学施 肥 指 导 意 见 的 要 求 ，抓 好 测 土 配 方 施 肥 工 作 ，努 力 扩 大 秋 冬生 产 配 方 肥 覆 盖 范 围 。在 秋 冬 造 林 上 ，要 突 出 抓 好 “三 边 ”绿 化
10、 、4工 业 原 料 林 和 油 茶 基 地 建 设 。职 能 部 门 要 按 照 “大 坑 大 苗 ，一 次成 林 ”的 要 求 ，严 把 “坑 、苗 、水 、土 、管 ”等 关 键 环 节 ，强 化 整 地挖 坑 、熟 土 回 填 、苗 木 调 运 、栽 植 浇 水 、地 膜 覆 盖 、检 查 验 收 全程 监 理 ，做 到 造 一 片 、成 一 片 。在 秋 冬 养 殖 上 ，要 坚 持 “预 防 为 主 、综 合 防 治 ”的 方 针 ，进 一 步 健 全 疫 病 防 控 体 系 ，抓 好 动 物 疫 病 强制 免 疫 ，做 到 “应 免 尽 免 、不 留 空 档 ”，最 大 限 度
11、地 降 低 风 险 损 失 。4、要 狠 抓 防 灾 减 灾 。要 牢 固 树 立 抗 灾 夺 丰 收 的 思 想 ，统 筹抓 好 秋 冬 水 利 建 设 和 气 象 灾 害 防 控 工 作 。秋 冬 水 利 建 设 上 ，要反 思 多 年 来 的 山 洪 地 质 灾 害 ，每 一 次 抗 洪 很 大 程 度 上 都 是 一 次被 动 的 抵 抗 战 ，巨 大 的 消 耗 战 。我 们 要 把 危 难 之 际 表 现 出 来 的自 卫 意 识 转 化 为 水 患 意 识 ，居 安 意 识 ，大 干 水 利 ，特 别 要 按 照 轻重 缓 急 ，有 计 划 、有 步 骤 地 消 灭 全 县 56
12、 座 病 险 水 库 ，其 中 今 年县 财 政 安 排 了 365 万 元 用 于 水 利 建 设 ，今 年 完 成 9 座 。要 千 方百 计 增 加 水 利 建 设 投 入 ，特 别 要 下 大 力 把 防 洪 保 安 资 金 和 水 土保 持 规 费 足 额 征 收 到 位 ，放 手 发 动 群 众 投 工 投 劳 ，并 精 心 组 织施 工 ，确 保 冬 修 水 利 工 程 质 量 。同 时 ，要 及 早 制 定 气 象 灾 害 防 控预 案 ，突 出 抓 好 防 干 旱 、防 冻 害 ，搞 好 苗 情 、灾 情 调 度 ，强 化 田间 管 理 ，促 进 农 作 物 安 全 越 冬
13、。三 、 要 加 大 力 度 ， 强 力 推 进一 要 确 保 宣 传 发 动 到 位 。要 加 大 政 策 宣 传 力 度 ，通 过 广 播 、5电 视 、宣 传 车 、宣 传 栏 、科 技 赶 场 、现 场 培 训 、农 技 服 务 热 线 等多 种 形 式 ，把 各 级 扶 持 秋 冬 农 业 生 产 的 政 策 宣 传 贯 彻 到 基 层 ，特 别 要 抓 紧 细 化 、规 范 各 类 补 贴 发 放 操 作 程 序 ，确 保 政 策 落 实不 走 样 ，给 农 民 的 实 惠 不 缩 水 。要 引 导 农 民 抓 好 秋 收 秋 种 的 茬口 衔 接 ，秋 收 作 物 要 做 到 应
14、 收 尽 收 ，秋 收 后 抓 紧 腾 茬 、整 地 ，适时 育 苗 、播 种 ，争 取 在 适 期 内 完 成 主 要 作 物 种 植 计 划 。二 要 确 保 资 金 保 障 到 位 。县 委 、县 政 府 将 适 度 调 整 农 业 产 业化 引 导 基 金 用 于 秋 冬 生 产 ，各 乡 镇 也 要 积 极 筹 措 资 金 ，努 力 增加 投 入 ，要 充 分 整 合 农 业 救 灾 补 损 、农 业 综 合 开 发 、扶 贫 开 发 、水 利 建 设 等 项 目 资 金 ，集 中 投 入 秋 冬 生 产 ，提 高 有 限 资 金 的 使用 效 益 。财 政 、金 融 部 门 要 及
15、 时 组 织 发 放 农 贷 资 金 和 油 菜 良 种补 贴 ，提 供 必 要 的 资 金 支 持 和 经 费 保 障 。同 时 ，要 发 动 群 众 自 力更 生 ，投 工 投 劳 ，发 挥 农 民 在 农 业 投 入 中 的 主 体 作 用 。三 要 确 保 物 资 保 障 到 位 。 要 立 足 服 务 “三 农 ”，强 化 责 任 意识 ，结 合 当 地 种 植 特 点 ，早 调 查 、早 摸 底 、早 行 动 、早 调 度 ，及 时了 解 掌 握 市 场 变 化 情 况 ，预 测 分 析 生 产 需 求 ，抓 好 种 子 、种 苗 、化 肥 、农 药 等 农 用 物 资 的 调 剂 ，备 足 农 用 物 资 ，保 证 秋 冬 生 产 农业 生 产 需 要 。相 关 职 能 部 门 要 共 同 加 强 对 种 子 、农 资 市 场 的 执法 检 查 ，查 处 不 法 行 为 ，规 范 市 场 秩 序 。同 志 们 ，抓 好 今 年 秋 冬 农 业 生 产 和 油 茶 基 地 建 设 ，机 不 可 失 ，时 不 我 待 。我 们 一 定 要 全 力 以 赴 打 好 这 场 秋 冬 生 产 攻 坚 战 ，为2明 年 粮 食 增 产 、农 业 增 效 、农 民 增 收 打 下 坚 实 的 基 础 。
