1、- 1 -我县旅游观光农业发展的思考观光农业是以农业和农村为载体，以农事活动为基础，以旅游业为引线，工业、农业、服务业、旅游业广泛参与的新兴交叉产业，它以农业生产园、农业科技（示范）园、生态农业园区、景区休闲农庄等形式存在，主要为了满足城市中的人们接近大自然、回归大自然的情结；同时给人们提供体验田间劳动、获取天然农产品的机会。观光农业就地取材，改变了专注于土地耕作的单一经营理念，形成了旅游业与农业结合的新型产业模式，既能促进农业生产的优质、高产和高效，也顺应了目前人们追求生态旅游发展的趋势。一、我县旅游观光农业发展的现状（一）优势1.生态环境优越。我县生态环境优越，林业用地面积265 万亩，森
2、林覆盖率达到 76.6%；境内江河水质始终保持国家地表水- 类标准，大气环境质量常年保持一级标准；动植物资源丰富，多样性强，动植物种类达 3500 多种，拥有 14种珍稀濒危动物；尤其是境内车八岭国家级自然保护区，被称为“ 华南物种宝 库 ”，被列入世界级生物圈保护区。我县是全国第二批无公害蔬菜生产示范基地县、广东省首个国家级生态示范区、争创全国“ 三绿工程” 示范 县，是广东省的生态屏障，被列入广东省生态发展区。2.农业资源独具特色。我县拥有得天独厚的亚热带雨林气候，群山环绕，墨江河流域灌溉出土地肥沃的墨江小平原，因此，农业资源丰富且独具特色。山区乡镇主要以木材产业、- 2 -食用菌为主，广
3、东省最大的商品材生产基地和广东省最大的香菇生产基地；平原乡镇以水稻、黄烟、蚕桑、蔬菜、水果等产业为主，是全国商品粮生产基地县、国家级蚕桑农业标准化示范区、全国无公害蔬菜生产示范基地县、粤北水果之乡、中国杨梅之乡和中国枇杷之乡。3.旅游资源丰富。我县旅游资源丰富，尤其是生态旅游资源各具特色，拥有“ 岭南明珠、物种宝 库”的车八岭国家级自然保护区、 “广东小九寨沟” 的深渡水瑶族生态风情区、生态风光旖旎的“ 广东十佳自驾游路线” 风情 带；拥有的地热资源位居全省三甲之列，为粤北之最。我县的客家文化渊源流长，建筑、语言、饮食、民俗等客家文化具有鲜明的地域特色，拥有国家级重点文物保护单位“满 堂客家大
4、围” 和东 湖坪客家民俗文化村等；我县也是唐朝名相张九龄、抗日名将张发奎和世界级数学家朱熹平的故乡，名人足迹旅游内容多样；我县还拥有深渡水盘王寨“瑶乡风情”和沈北红围“ 红色旅游 ”，为生态农业与旅游产业结合提供了很好的素材。（二）劣势1.我县农业以传统农业为主，地方特色农产品较多，但是不成规模；农业加工业发展相对滞后，以销售初级农产品为主，产品产值低；农业龙头企业和农民专业合作社组织较少，带动能力不强；市场流通体系不健全、农业信息不灵通。2.我县农业基础条件比较薄弱，农业机械化、农田水利建设、农村道路建设等发展水平较低，气候环境对农业生产- 3 -的影响较大，种养业的抗风险基础能力欠缺。3.
5、我县农业发展思维方式有待转变，科研条件较差，基层农技推广能力不足，农业产业人才引进和奖励体制不够完善。除水稻、黄烟和蚕桑产业外，其余潜力产业由于政府资金、人员和设备的投入不足，导致发展缓慢。4.对旅游观光农业的认识还处于初级阶段，农业的发展与旅游的发展未有机结合起来，交通条件、接待能力、景点服务、形象宣传等方面都存在较大问题。二、存在的问题我县的旅游观光农业尚处于起步发展阶段，虽然已经有了一定规模，但还存在许多问题。（一）现代农业产业化程度不高，大规模的农业产业除有国有企业带动的黄烟、蚕桑之外，其他产业规模小，且分散到千家万户，按传统的农耕作坊式耕作，小而全形成不了影响力较大的拳头产品，旅游观
6、光农业的“ 底色”不亮、不明显。（二）农业龙头企业不强，投入资金少，发展速度缓慢。通过近 5 年的培育和推动，我县农业龙头企业、农民专业合作社有了较大的发展，现已有省级农业龙头企业 3 家，市级8 家，县级 9 家，农民专业合作社 253 家；全国农民专业合作社示范社 5 家，省级 4 家，市级 6 家。但这些龙头企业较多的还处在“ 少年期” ，还正在成长阶级，正需要营养的供给和保障。农民合作社组织还很薄弱，正常运作、起作用的并不多，还需多引导、扶持和规范经营。（三）农业生产发展融资难的问题一直是个瓶颈。国家近- 4 -十年来出台了许多惠农强农政策，较多的是从农民面上的角度、从农村稳定的角度、
7、从农业保障的角度去考虑，真正到各家各户（粤北地区）的补贴款一年还不到 250 元/亩。而从生产的规模化、标准化、品牌化、产业化发展的角度看，农业发展慢，做不大的主要问题是融资困难，没有资金的支撑。做工业、城市建设项目有抵押，易贷款，做农业抵押低不易贷款，在政策支持与银行操作方面还没有体现倾斜和便利，因此这些从事农业生产的民营企业就步履维艰。（四）旅游的发展与观光农业的发展还不同步。我县旅游产业发展较迟，到 2010 年才请中山大学旅游发展与规划研究中心编制了一个 2010-2030 年“ 始兴县旅游发展总体规划”，“始 兴县 生 态农业发 展总体规划（2010-2020 年）”也是 2010年
8、由省农科院编制的。且两个规划各讲各的道，融合点较少，在实际工作中把农业的发展与旅游业的发展一并研究一并布置一并抓落实的举措也不多，要统筹好两者的工作。（五）现有旅游观光景区品位档次低，定位不明确。有些景区缺少整体的规划和科学的论证，没有正确的定位，盲目发展，重复建设。高品位、高档次、多功能、知识型、周边配套设施齐全的休闲观光景区还很少，很多农家乐规模小、档次低、设施简陋、内容单一，和乡村饭店差不多，没有达到“乐 食、 乐 居、乐游、 乐购” 一体的标准，真正大块头的有实力的公司化经营的主体不多。（六）推进力度不够大。县委、县政府已明确把“三区” 建设作为重中之重的工作来抓，这是正确的。但就“景
9、区”而言，- 5 -特别是今后如何加快旅游观光农业的发展步伐，需要从组织领导、宣传策划、景区打造、路线安排、接待服务等方面做大量工作，年度工作要有重点，日常工作要有布置和检查落实，确保目标的实现。三、旅游观光农业的发展建议（一）转变思想，准确定位。首先是要树立大农业理念和大旅游理念，要有机融合农业与旅游业、生产与消费、工作与休闲的多方面元素，变传统农业为休闲观光农业，变农业区域为旅游区域，把农业资源优势转换为旅游资源优势，再转换为经济优势，从而实现一产业向二、三产业的融合，资源与社会、人与自然的融合。其次是我县旅游定位问题。应坚持把“粤港澳一站式生态休闲旅游目的地”和“中国生态休闲产业示范基地
10、”作 为我县旅游的战略目 标，农业观光旅游就是一个很好的载体，积极融入世界自然遗产地丹霞山旅游经济圈，积极融入粤湘赣边区旅游核心和游客集散中心。实施好优势后发战略、产业创新战略、品牌形象战略、区域融合战略等四大战略，加快我县旅游观光农业的向前发展。（二）进一步加大投入。在新形势下，观光农业是调整农业和旅游业产业结构，提高农业产业层次，促进农业可持续发展的必然选择。政府应加大对观光农业的投资力度，为观光农业发展搭建好平台，为其发展投入专项资金，专门用于观光农业发展。（三）要挖掘优势特色，打造亮点品牌。有计划、有重点地对现有的建设规模较大、档次较高、活动项目丰富、文化- 6 -特色鲜明、接待服务规
11、范、经营管理科学的休闲农业示范景点进行打造和提升，挖掘优势特色和民俗文化内涵，创建一流的休闲农业旅游景点，带动全县休闲农业整体提升。我县太平镇的万亩枇杷、杨梅水果园区，马市黄烟水稻制种园区，罗坝蚕桑园区，城南蔬菜园区都是培育多年的现代农业园区，要发挥好旅游观光农业的作用。（四）做大做强农业龙头企业。紧紧围绕“龙头” 做文章，大力引导农业龙头企业与农户有机结合，形成“风险共担、利益共享”的利益机制。同时，要进一步加大扶持龙头企业的各项优惠政策，对龙头企业的技改项目、精深加工项目和先进设备引进与更新等进行补助，对出口创汇大、带动效应好的龙头企业给予财政贴息奖励。龙头企业生产所需征用的土地，可依法采
12、用划拨或有偿使用方式供地，须以有偿使用方式供地的，其有偿使用费可实行优惠征收。我县目前要重点扶持顿岗中汇科技有限公司、澄江盛丰有机蔬菜基地、城南古塘食品加工场、马市江茂源粮油加工厂、隘子宰相粉、车八岭石斛种植场等农业龙头企业的发展。（五）大力培育一批较高档次的农业观光休闲景区。我县“九 龄 故里 百里画廊 ”旅游项目为韶关市的预备项目，我县的重点项目之一，该条乡村休闲度假旅游示范路线由S344、S244、X346 两条省道和一条县道 组成，途径小坑镇、隘子镇、司前镇、深渡水瑶族乡（罗坝镇）、顿岗镇和县城全程路程约 100 公里，目的是打造为广东省最美的、配套设施完善的自驾游旅游示范路。沿路要配套好农家乐、农业观光- 7 -园等景点。除此之外，每个乡镇要做出规划，县、镇重点扶持，用 3-5 年时间每个乡镇打造 2-3 家高标准的农业观光景区、景点。（六）加大培训力度，培训专业人才。通过培训进一步提高农业产业园区和乡村旅游从业人员的职业道德和服务技能，培养造就一批懂管理、懂市场、懂营销、懂运作的复合型经营管理服务人才，逐步形成一批发展休闲观光农业与乡村旅游的带头人。2015 年 5 月 12 日
