1、天津港东疆港区总体规划文本东疆港保税区管委会2009年 4月 1日第一章 总则第 1.1条 为了顺利实施天津港东疆港区总体规划，推动东疆港区的开发建设，落实规划的指导和控制要求，满足规划管理及相关的控制标准，特制定本规划文本。第 1.2条 东疆港区的开发建设管理均应遵循本规划。第 1.3条 本文本及图纸未涉及之处，应符合国家、天津市、滨海新区及天津港的有关规定。第 1.4条 本规划由天津港规划行政主管部门负责解释。第二章 规划依据与规划范围第 2.1条 本规划依据如下：1.天津市城市总体规划（20052020 年）；2.天津滨海新区城市总体规划（20052020 年）；3.天津港总体规划（20
2、02 年经交通部和天津市人民政府批准）；4.国务院文件国务院关于推进天津滨海新区开发开放有关问题的意见（国发200620 号）。第 2.2条 本次规划的东疆港区，位于天津港港区陆域的东北部，北临永定新河口南治导线，向西与集装箱物流中心衔接形成与陆域的连接部位；南临天津新港主航道；西临规划反“F”港池，与北港池地区相望；东临渤海湾海域。按照天津港总体规划确定的“天津港北港池规划坐标”计算，经核准的东疆港区用地陆域总面积 3190.04 公顷。第三章 性质与职能第 3.1条 性质定位：东疆港区将建设成为我国开放度最高的 21 世纪碧海蓝天新港区。具体表现为：东疆港区是天津市建设北方国际航运中心和国
3、际物流中心、发展港口经济和海洋经济的重要空间载体；是推进天津滨海新区开发开放的桥头堡和重要的改革试验基地；是天津港的重要组成部分、集装箱物流港区的半壁江山，配套服务齐全、富有海滨旅游景观特色的特大型综合性港区。第 3.2条 职能定位：1.码头装卸承担天津港 1250-1400 万 TEU 的集装箱吞吐量。2.集装箱物流加工临港保税物流加工仓储，重点发展国际配送、国际采购、国际转口贸易和出口加工等业务。3.商务贸易围绕北方国际航运中心，发展港口物流相关商务贸易功能。4.生活居住为港口物流、航运及外贸的从业者提供可供选择的便利的生活设施和宜居环境。5.休闲旅游充分提升优质海岸资源价值，开发多种沿岸
4、及海上体育娱乐、休闲度假等设施，多种功能协调发展，形成独特的海岸旅游景观。第四章 规划布局第 4.1条 功能结构规划设定东疆港区“三大区域、五大功能”。“三大区域”依次为为西部的码头作业区、中部的物流加工区、东部的港口综合配套服务区。“五大功能”依次为集装箱码头装卸功能、集装箱物流加工功能、商务贸易功能、生活居住功能、休闲旅游功能。第 4.2条 码头作业区规划自反“F”港池深水岸线陆域纵深约 1110 米（东边界至东港五大街中心线平均距离）为集装箱码头作业区域。集装箱码头陆域由西往东按前沿作业区、堆场作业区、辅助作业及生活行政区等三大功能分区布置。在该区域北部设置一处海铁换装场。该区域南部设置
5、工作船码头和东疆港区开发建设过程中的建材码头。第 4.3条 物流加工区东港三大街与东港五大街之间以及新港八号路与新港九号路之间为物流加工区，划分为若干区块。将每个区块划分为若干个基本模块，模块内部可以根据不同的需要进一步细分用地。在该区域内部规划若干处配套设施或展贸用地，整体协调考虑。在每个区块中，则结合建设的实际需要，可配置少量服务设施。第 4.4条 港口综合配套服务区港区东部形成港口综合配套服务区,主要由以下功能区组成：1.居住区（北部）包含岛前服务区、河口湿地开放空间和配套居住区。以滨海居住区作为该区重点，东侧临海，南侧临商务办公区，北侧临河口湿地公园，是一个高品质的居住区，主要规划高级
6、公寓、高品质住宅，服务于东疆港区航运、物流、商务贸易的从业者及邻近区域的置业者和游客。2.商务办公区（中部）包含商务办公、商业金融、贸易咨询和休闲公园功能。以贸易商务园作为该区重点，吸引从事港口、物流及外贸的国内外公司、旅游公司和金融机构等入驻。重点营造有活力的商业环境，是一个以办公、商业和文化交流为主的综合地区，也是东疆港区的视觉中心。3.旅游休闲度假区（南部）包含休闲度假、体育运动、旅游服务、会展商贸和邮轮母港基地等功能。包含东海岸一期项目，以邮轮母港基地作为该区重点，结合会展中心、商品展贸区等设施成为港区城市景观重要标志区以及海上运动和滨海休闲旅游者的天堂，并建设适量旅游度假酒店式公寓。
7、附： 东疆港区规划用地构成表用地类型 面积（公顷） 比例（%）1 集装箱码头作业用地 839.18 26.32 远期码头发展用地 40.31 1.33 物流加工仓储用地 576.82 18.14 办公管理用地 82.88 2.65 商业金融用地 224.89 7.06 商务贸易用地 36.70 1.17 科技文化用地 20.92 0.78 休闲娱乐用地 130.77 4.19 展览交易用地 58.58 1.810 居住度假用地 113.46 3.611 市政设施用地 16.17 0.512 道路交通用地 533.18 16.713 铁路设施用地 116.30 3.614 公共绿地 162.25
8、 5.115 防护绿地 219.50 6.916 水域 18.13 0.6合计 3190.04 100第 4.5条 东疆保税港区规划1.东疆保税港区背景根据国务院关于推进天津滨海新区开发开放有关问题的意见（国发200620 号），“为适应天津建设北方国际航运中心和国际物流中心的需要，按照统筹规划、合理布局、创新体制、分步实施的原则，借鉴国际通行做法，在天津港东疆港区设立保税港区，重点发展国际中转、国际配送、国际采购、国际转口贸易和出口加工等业务，积极探索海关特殊监管区域管理制度的创新，以点带面，推进区域整合。”根据国务院关于设立天津东疆保税港区的批复（国函200681 号）， “天津东疆保税港
9、区实行封闭管理” ，“要参照出口加工区的标准分别组织保税港区隔离监管设施以及驻区监管检查检验单位工作和办公场所的建设，待条件具备后，由海关总署会同有关部门进行验收。”已明确用地范围坐标，但其后有所调整，本次规划采取最终调整后的用地范围。2.东疆保税港区功能规划保税码头区包含部分泊位的集装箱码头作业区，主要进行国际中转活动，为其他功能区的基础。保税物流加工区包含仓储、运输、分拨、配送及加工等功能，分为北、中、南三部分，以适应不同发展阶段的需要。商贸管理区包含综合管理、离岸金融、商品展贸等功能，分为北部和中部两个部分，北部管理服务功能结合展销贸易功能，以展带贸形成国际采购和转口贸易基地。中部则以商
10、业金融功能为主形成离岸金融中心。附： 保税港区规划用地构成表用地类型 面积（公顷） 比例（%）1 集装箱码头作业用地 231.38 23.22 物流加工仓储用地 495.22 49.53 商业金融用地 60.17 6.04 商务办公用地 42.28 4.25 市政设施用地 8.39 0.86 道路交通用地 118.71 11.97 公共绿地 4.75 0.58 防护绿地 39.10 3.9合计 1000.00 100第五章 岸线利用规划第 5.1条 岸线利用原则1.满足码头作业为前提，合理、充分利用深水航道资源。2.互不干扰、分区明确，保证各项岸线功能的安全利用。3.创造东部多样、丰富的旅游观
11、光、休闲生活岸线，提高海岸地区的品质。第 5.2条 岸线利用规划岸线总长度：26700 米。其中，集装箱码头及预留发展岸线共 8138 米，北端码头生产备用岸线 2056 米，南端客运码头岸线 2380 米，合计 12574 米；其他岸线为：绿化景观岸线 8105 米，居住生活岸线 2226 米，休闲娱乐岸线 3795米，合计 14126 米。1.码头生产及客运码头岸线码头生产岸线：北港池东侧南北向顺直岸线长度 6985 米，共设集装箱泊位17 个；南侧东西向岸线北段 1153 米，作为预留发展岸线。两段码头生产岸线共计 8138 米。新港池北端，东西向岸线，长度 2056 米，作为码头生产备
12、用岸线。客运码头岸线：南端东西向岸线的中段拐角处，长度 2380 米，作为国际客运码头、通勤轮渡码头及其它专业码头，可考虑与滚装码头联合运作使用。2.港口配套功能区岸线绿化景观岸线：北部永定新河口东西向岸线长度 4477 米，中段长度 2372米，东南部拐角处岸线长度 1256 米，总计 8105 米，作为绿化景观岸线。居住生活岸线：海滨居住区岸线长度 2226 米。休闲娱乐岸线：东部南北向顺直岸线南部为休闲娱乐岸线，长度 3795 米。第六章 绿化景观规划第 6.1条 绿化系统规划从海洋引入自然，向东疆港区内部渗透，并以点、线、面紧密结合，建立起港区完善的生态绿化系统。面：结合区位和功能需要
13、，在全岛设置若干处大型主题公园，从北至南主要包括：河口湿地公园、滨海社区公园、商务贸易公园及高尔夫公园等。线：在东西向横穿及南北向贯通港区的主干道两侧均设置较宽的防护绿地，以纵、横向的景观大道作为线状的绿化骨架，串联各个主题公园和各区的公共绿地。点：在各区内部结合用地布局设置若干小型的集中公共绿地。各分区绿化率控制如下：集装箱码头作业区不小于 10%，物流加工区不小于 20%，港口综合配套服务区不小于 35%。第 6.2条 景观规划1.景观结构港口、物流及工业用地展示大尺度现代工业型硬质景观；东部城市功能用地展示充分亲水、生态宜人的生活型软质景观；曲线形主干道串联各类景观节点，结合道路两侧景观
14、带形成景观主流线；中央景观主轴连接商务办公区地标建筑和西岸的保税区及开发区金融服务区；景观通廊使西部港口码头作业区、物流工业区与东部城市生活区和海湾在生态、景观上融为一体； 充分利用海岸资源，打造海岸景观大道，是一条机动车、非机动车、人行混合的绿色景观道。2.景观节点及地标设置南部旅游休闲度假区景观节点：国际客运码头及邮轮母港基地、五星级酒店、高尔夫球场和水上运动中心，形成一处丰富多彩的滨海景观区，其中地标建筑国际客运码头。中部商务办公区景观节点：优美的天际线、商务型现代化的都市景观、特色的绿化广场必将使这一地区成为东疆港区的景观明珠，其中地标景观商务贸易公园。北部居住区景观节点：高品质的滨海
15、居住区，尤其是居住区中心大片的绿地和周围的公共设施，形成一个颇具场所感的景观标志，其中地标建筑社区公园。第七章 道路交通规划第 7.1条 规划理念1.坚持客货分离基本原则，提高交通系统整体运输效率。2.坚持以人为本规划理念，创造优质交通出行条件。3.坚持可持续发展，大力发展运量大、污染小的绿色交通体系，实现生态港区目标。第 7.2条 港区对外交通规划1.公路海滨大道：规划为高速公路，红线宽 100 米。为分离过境交通与城市内部交通，其断面形式为高架 8 车道，地面 68 车道。高架车道承担滨海新区内部交通、港口集疏运交通、开发区及临港工业区对外交通等交通功能；地面车道承担塘沽城区内部交通，东疆
16、港区客运交通的交通功能。京津塘高速公路：规划为高速公路，红线宽 80 米，是北疆港区集疏运的主通道，同时也是东疆港区集疏运交通沿京津塘高速公路产业带的通道。塘沽城区段为分离过境交通与城市内部交通，断面为高架 8 车道，地面 68 车道。高架车道承担北京天津方向到塘沽城区的交通、港口集疏运交通等功能，地面车道主要承担塘沽城区内部交通。京津塘高速公路进入港区后通过海底隧道继续向东实现与东疆港区的连接。海底隧道红线宽 26 米，规划为双向 6 车道。京津塘高速二线：规划为高速公路，红线宽 100 米，是北疆港区和东疆港区集疏运的主通道。京港高速公路：规划在永定新河北侧增加京津塘高速二线联络线一条，即
17、京港高速公路，红线宽 100 米。该高速公路与天津港南北向的跃进路以及东疆港区内部南北向与码头相距约 1 公里的集疏运主通道直接相连,充分保障港口集疏运交通需求。津滨快速：规划为快速路，红线宽 80 米，是东疆港区南部与塘沽城区、中心城区联系最便捷的客运通道。规划预留津滨快速进入东疆港区的通道，其通道形式可以采取桥梁、隧道或轮渡的方式。2.铁路集装箱物流园区北区南侧（东疆港区与陆地相连部分）规划安排海铁换装场一处，承担港区车辆分组、完成向集装箱节点站集结等作业，并通过进港三线与集装箱节点站相连。该车场占地面积约 80 万平方米，年作业能力为 400 万标箱。3.轨道京津塘城际客运专线：根据铁三
18、院编制的环渤海京津冀地区城际客运铁路网规划研究报告，近期将修建从北京至天津且终点站设在开发区市民广场的京津塘城际铁路，以后将根据需要适时修建天津至唐山的城际铁路、以及天津至秦皇岛的高速铁路。津滨轻轨：规划起自天津站，止于开发区体育中心，且津滨轻轨中山门至开发区体育中心段已开通运营，是中心城区和塘沽城区联系的重要客运通道，并在天津站、塘沽城际站与正在修建中的京津塘城际铁路相连。京津塘城际铁路、津滨轻轨以及相应进入港区的轨道交通线路的建设将为进出东疆港区的交通尤其是游客构建便捷的运输条件。第 7.3条 港区交通规划1.道路为满足港区内部集疏运交通，港区内部集疏运道路分为两个等级：干道和支路。干道主
19、要作为港区对外集疏运通道，支路主要作为港区内部集散道路。（1）货运干道规划新港九号路：规划为干道，红线宽 80 米，规划道路横断面为 20（绿化及人行道）-40（车道）-20（绿化及人行道）。新港八号路：规划为干道，红线宽 80 米，规划道路横断面为 20（绿化及人行道）-40（车道）-20（绿化及人行道）。东港三大街：规划为干道，红线宽 40 米，规划道路横断面为 4（绿化及人行道）-32（车道）-4（绿化及人行道）。该通道同时兼有部分客运功能。东港四大街：规划为干道，红线宽 30 米，规划道路横断面为 3（绿化及人行道）-24（车道）-3（绿化及人行道）。东港五大街：规划为干道，红线宽 6
20、0 米，规划道路横断面为 10（绿化及人行道）-40（车道）-10（绿化及人行道）。东港六大街：规划为集装箱港区内部货运通道，红线宽 40 米，规划道路横断面为 8（绿化及人行道）-24（车道）-8（绿化及人行道）。该通道主要加强港区与铁路换装场的联系，提高港区集疏运能力，同时也要满足港区管理要求。东港七路：规划为干道，红线宽 60 米，规划道路横断面为 5-12-26（隧道）-12-5。该通道同时兼有部分客运功能。（2）客运干道规划东港一大街：规划为干路，红线宽 40 米，沿港区东侧、北侧岸线布设，规划道路横断面为 5（绿化及人行道）-10（车道）-10（轨道）-10（车道）-5（绿化及人行
21、道）。东港二大街：规划为干路，红线宽 50 米，规划道路横断面为 6（绿化及人行道）-14（车道）-10（轨道）14（车道）6（绿化及人行道）。东港十五路：规划为干道，红线宽 60 米，规划道路横断面为 5-12-26（高架桥）-12-5。该通道地面辅道同时兼有部分货运功能。港区内部道路规划一览表序号 道路名称 等级 宽度（米） 横断面1 西港一路 支路 30 5-20-52 西港二路 支路 20 3-14-33 西港三路 支路 20 3-14-34 西港四路 支路 20 3-14-35 西港五路 支路 40 8-24-86 西港六路 支路 15 3-9-37 西港七路 支路 20 3-14-
22、38 西港八路 支路 15 3-9-39 西港九路 支路 40/30308-24-8/5-20-55-20-510 西港十路 支路 15 3-9-311 东港一路 支路 20 3-14-312 东港二路 支路 20 3-14-313 东港三路 支路 40 8-24-814 东港四路 支路 20 3-14-315 东港五路 支路 30 5-20-516 东港六路 支路 15 3-9-317 东港八路 支路 15 3-9-318 东港九路 支路 30 5-20-519 东港十路 支路 20 3-14-320 东港十一路 支路 40 8-24-821 东港十二路 支路 20 3-14-322 东港十
23、三路 干路 20 3-14-323 东港十四路 支路 20 3-14-324 东港十六路 支路 20 3-14-325 东港十七路 支路 20 3-14-326 东港十八路 支路 30 5-20-5（3）道路交叉口规划新港九号路与东港五大街、东港三大街相交规划为部分互通立交。新港八号路与东港五大街相交规划为互通立交。东港七路与东港六大街、东港五大街相交规划为下穿隧道，与东港四大街、东港三大街相交规划为机动车道上跨的跨线桥。东港十五路与东港六大街、东港五大街、东港四大街相交规划为机动车道上跨的跨线桥。港区内部其余相交路口均规划为平面路口。2.轨道规划小运量轨道线实现与津滨轻轨的“零距离”换乘。该
24、轨道线沿海滨大道西侧高架进入港区后，向东与铁路进港三线共用一个通道，再折向南沿东港二大街中心线走地面或高架直达港区南端。第八章 市政设施规划第 8.1条 供水系统规划1.用水量预测东疆港区用水包括船舶用水、生产用水、生活用水、环境维护用水、消防用水、未预见水量及管网漏失水量。（1）东疆港区公共活动区用水量平均指标按 1.0 万立方米/平方公里/日。用水量为 6.76 万立方米/日。（2）码头生产作业区用水码头泊位用水：指标采用 600 立方米/泊位/日；（22 个泊位）生产辅建区用水：指标按 1.0 万立方米/平方公里/日；（辅建区占作业区 10%）用水量为 2.15 万立方米/日。（3）物流
25、加工区用水：指标按 1.0 万立方米/平方公里/日；用水量为 5.02 万立方米/日。（4）度假居住区用水：指标按 1.1 万立方米/平方公里/日；用水量为 1.50 万立方米/日。（5）其它用水：绿地用水：按 1 次/天，每次 2 升/平方米计，用水量为 0.33 万立方米/日；冲洗道路用水：按 1 次/天，每次 1.5 升/平方米计，用水量为 0.77 万立方米/日；消防用水：按一次灭火用水量为 55 升/秒，同一时间内火灾次数为 2 次，火灾延续时间为 2 小时计，用水量为 0.08 万立方米/日；（6）漏水量及未预见水量按总用水量的 10%计算。东疆港区总需水量 18.37 万立方米/
26、日。2.供水水源规划天津港地区地下水均为咸水，含碱、含盐量大，不能满足生产、生活的需要，根据滨海新区总体规划和天津港总体布局规划，天津港北疆港区域水源由外部水厂提供。目前塘沽城区水源来自引滦水，有两条 1200mm 管自尔王庄水库引水至塘沽水厂，年输水指标水量为 6300 万立方米。另外，还有一条 1400mm 供水管自尔王庄水库引水至天津经济技术开发区水厂，年输水指标水量为 5500 万立方米。塘沽地区现有水厂 4 座，总计产水能力 30 万立方米/日(包括经济技术开发区水厂 5 万立方米/日和供天津碱厂使用的 3 万立方米/日的沉淀水)；另有专供天碱的海水泵站一座，规模为 1 万立方米/日
27、。区内尚有深井 60 眼，日产井水 2.7 万立方米，不计海水合计供水能力为 32.7 万立方米/日。供水范围已普及建成区，年用水量 8510 万立方米/年。规划东疆港区供水水源由两部分组成。一是外部引入城市供水水源，二是利用自产中水水源。3.水厂及管网规划经预测分析，东疆港区用水量三分之二由外部的城市供水水源供应。港区输水干管引自塘沽四水厂(2010 年水厂能力 16 万立方米/日，现状水厂能力 12 万立方米/日)和开发区水厂(2010 年水厂能力 40 万立方米/日，现状水厂能力 7.5万立方米/日)。沿海防路东侧规划路敷设规划输水干管。输水干管与港区内共同沟中的供水干管相连。结合东疆港
28、区污水处理厂建设港区的中水系统，提供港区另外三分之一的用水量，水源为污水处理的再生水，主要用于冲厕、道路浇洒、绿地浇灌以及消防等，预计为 6 万立方米/日。在东疆港区主要道路上规划给水和中水供水管道系统。在整个港区以环状布置为主，并与规划的北港池区域供水管网相连。船舶用水由供水船解决，由城市供水管网至取水码头敷设枝状管线，在码头各泊位设给水栓，每个泊位按 34个考虑。水源管管径为 1200mm, 港区给水主干管管径 600-800mm;中水主干管管径 400-600mm。4.节水规划天津是一个缺水城市，随着东疆港区的建设和发展，用水量将不断增长，水源的短缺会制约到其发展速度，为此建议采取以下措
29、施，缓解供水矛盾。（1）大力推广先进的节水技术，提高水的重复利用率，循环用水循序用水，即在港口生产中，根据不同用途对水质的要求，对水实行多级使用、一水多用。 （2）搞好水的综合利用，分质供水：东疆港区的绿化、道路冲洗、冲厕、除尘消防等生产、生活辅建区的非饮用水用途，水质要求不高，但在总用水中占有相当大的比例，东疆港区位于严重缺水区域，中水回用势在必行，规划考虑建立中水回用系统。除生活饮用和水质要求高的生产用水由水厂提供外，其它低质用水引自中水道系统,中水可用水量预计在 6 万立方米/日。5.消防规划为保证港口消防安全，在港区规划布置 34 座一级消防站，并与有关区域开发和建设项目同步实施。 第
30、 8.2条 排水系统规划1.排水系统划分规划东疆港区的排水分雨污两大系统，实行雨污分流制。2.污水系统规划（1）污水量结合天津港的实际情况，污水量按供水量的 70计，污水量 12.8 万立方米/日。（2）污水处理厂规划根据东疆港区规划的用地性质和未来东疆港区的污水分布预测，规划东疆港区的污水处理采用分散的处理方式。规划在东疆港区的港区、污流加工区和配套区建设小型污水处理站，主要处理港区、港口综合配套服务区各自所收集的污水。污水处理站的规模根据小区的规模确定，污水处理成中水后，排入港区的中水系统或根据总体布局作为绿化和湖泊的补充淡水水源。（3）污水管网规划将东疆港区按照用地性质和位置分为两大排水
31、系统如下:码头生产作业区和物流加工区污水系统；城市公共活动区污水系统。污水干管沿东疆港区主干道敷设，主干管的管径为 800-1200。3.雨水系统规划（1）雨水量：雨水量按下列公式计算QqF式中 Q雨水规划流量（升/秒）q暴雨强度（升/秒/公倾）F收水面积（公倾）径流系数其中暴雨强度采用天津市暴雨强度公式：q3841(10.85lgp)/(t17)0.85径流系数 0.150.9，取 0.7，重现期 13 年(即一般地区 2 年，重要地区如码头前区、客运站等 3 年)，暴雨强度为 q220（升/秒/公倾）。（2）雨水管网及排水口规划根据东疆港区的用地布局规划，在规划的东港二大街的主要道路上敷设
32、雨水干管。雨水管道采用自流排水，直接排入港区内规划的集中水面。并在部分雨水出口设置雨水提升泵站。第 8.3条 通信工程规划东疆港区是天津港的重要组成部分，其通讯设施、标准水平应与天津港的通讯系统相协调一致，纳入天津港通讯、导航枢纽中，并适应港口面向国际的要求。1.港区通信系统规划规划将东疆港区的通信系统划分为两大类。第一类为主要为城市公共活动区及临港物流加工区服务的城市通信系统；第二类为港口生产服务的港口通讯导航系统。2.城市通信系统规划规划建邮电支局一座，可结合公建区与通讯中心合建为小型通讯邮电中心（但各自相对独立）。3.港口通讯导航系统规划港口通讯、导航是港口生产、管理的重要组成部分，是加
33、强船舶安定，提高港口运营效率，并对国内外船舶提供公众通讯的重要手段。通讯、导航的建设规模应与港口生产、管理和航运事业的需要相适应，并与港口建设同步进行。港口通讯、导航一般包括有线电通讯、无线电通讯、雷达导航等。有线电通讯包括泊位电话、港口生产调度电话、港口会议电话，并具有长途通讯功能。为适应港口要求信息快速传递、港口用地分散等特点，应大力发展无线移动电话、水上 VHF（甚高频）无线电话和无线导呼系统等无线电通讯系统，用于包括港口前沿、港口生产调度无线移动电话、泊位电话，引航员、各种拖轮内作业和港内海上遇险救助等。在数据通讯方面，建立 EDI 服务中心，开展电子信息服务，实现地区性国际集装箱运输
34、的电子数据交换，达到按国际规范运作。不断采用新的通讯技术手段，根据不通用户的各种需求，建立无线寻呼台、自动声讯信息台、语言信箱等、并纳入统一管理中。4.在规划的共同沟中布置通信电缆。第 8.4条 能源系统规划1.电力系统规划东疆港区是一个港口生产和为港口服务的综合性区域。该区域应有可靠的电力供应供应系统。港口设施中的重要通讯导航设施、重要铁路信号、国际客运站和国际海员俱乐部、大型金融商贸等一级负荷、重要的生产负荷采用双电源，以保证港口的正常运行。（1）用电量预测港区用电包括：码头生产作业区的机械、照明、通讯用电；临港物流加工区的工业用电；港区公共活动区中的金融商贸区、港口生活辅建区的生活用电。
35、用电标准：码头生产作业区用电负荷采用 3000 千瓦/泊位；物流加工区用电负荷单位用地面积负荷密度取 300 千瓦/公顷；城市公共活动区的公建用电负荷单位用地面积负荷密度取 400 千瓦/公顷；生活区用电负荷单位用地面积负荷密度取 200 千瓦/公顷。总用电负荷为 47.42 万千瓦。同时使用系数取 0.8，则用电负荷为 38 万千瓦。（2）电源规划规划东疆港区的电源引入城市电网供电电源，该电源来自滨海 500 kV 变电站，在港区北部和南部各设置一处 110kV 变电站。（3）电力电缆规划规划 220kV、110kV、35kV、10kV 电力线沿港区内的共同沟敷设。其它规划道路上的 10kV
36、 电力线沿规划道路入地敷设。2.供气系统规划气源规划天然气气源主要由大港、渤海、陕甘宁及华北油田天然气构成。根据城市总体规划，滨海新区的塘沽区以天然气气源供气为主。燃气负荷测算港区的用气范围考虑生活用气、商业、旅馆等公建餐饮业的炊事、餐饮用气。供气指标按 1 立方米/100 平方米建筑面积/日（天然气热值 9600 大卡/标立方米）。总燃气负荷 6.19 万标立方米/日。供气方案根据东疆港区用地布局，金融商贸区等用气负荷集中在港区东侧，规划气源由塘沽区的燃气管网提供，规划沿中港路的共同沟敷设燃气管道，为港区的燃气站提供天然气。规划设燃气服务站一座。天然气调压站结合用地布局统一布置。燃气管网集中
37、在负荷中心区域布置，其他区域用气量少，用气分散，建设管网投资大，经济上不合理，其气源和设施自行安排。3.供热系统规划供热负荷预测港区的用热负荷由生活建筑采暖、生活用热水组成。公建供热指标：80 大卡/平方米建筑面积/时；港口加工区供热指标: 80 吨/平方公里/时；其他生产辅建等用地: 10 吨/平方公里/时；热负荷 8.84 万标立方米/日。规划方案 根据燃气站的布局，在区域主要道路上敷设热力管网，各用热单位根据用热负荷和用热要求，设置燃气供热站。4.共同沟规划（地下综合管道走廊）规划沿中港路、振港路建设共同沟，与道路的路基同时建设。共同沟集中供水、电力、热力、通信、供热等管线，可节约建设用
38、地，避免维修时道路大面积开挖。第 8.5条 竖向规划为抵御风暴潮侵袭，港区内新建码头等水工工程，按 200 年一遇标准设防。通过提高码头地面高程，增强抵御强潮的能力，以保证港口运输的安全。规划港区内港口作业区的地面标高为 6.0 米（新港理论标高）；规划物流加工区和商业商务区的地面标高为 6.5 米。第九章 环境规划第 9.1条 东疆港区环境控制目标港区大气环境执行 GB3095-1996 中的二级大气环境质量标准。港区水域环境采用 GB3097-1997 三类海水水质标准控制，敏感区域采用一类标准，其他海域以二类标准控制。办公区及生活区执行城市区域环境噪声标准（GB3096-93），港区作业
39、现场执行工业企业噪声卫生标准。 第 9.2条 需制定以下防治污染的措施气体污染防治措施；港区污水防治措施；噪声防治污染措施；固体废弃物防治措施；溢油事故防治及应急措施；绿化港区保护环境措施。依据关于进行环境影响评价的规划的具体范围相关规定，主枢纽港和地区性重要港口总体规划、涉及湿地开发利用的规划应进行环境影响评价。第 9.3条 保留一定面积的湿地。第十章 分期开发与实施措施第 10.1条 分期开发时序1.一期开发（至 2010 年）一期开发总用地面积 11.3 平方公里，占总面积的 35.4%。主要包括：保税港区（南半部分）、邮轮母港基地、旅游休闲度假区（含东海岸一期项目）、展贸区等功能，其中
40、保税港区开发集装箱码头生产岸线 2300 米，可设置泊位 6 个。由于建设的需要，一条南北向的交通通道东港五大街也要在一期建成，作为一期开发道路，北接陆地，南通初期的建材码头（开发初期结合客运码头设置），全长 13.18 公里。2.二期开发（至 2020 年）二期开发总用地面积 20.6 平方公里，占总面积的 64.6%。主要包括：保税港区（北半部分，以保税物流加工仓储功能为主）、集装箱码头作业区、非保税物流区、铁路换装场、岛前服务区及河口湿地公园、居住区及商务办公区，其中集装箱码头可开发岸线 4685 米，可设置泊位 11 个。第 10.2条 实施规划的措施建议1.全面规划、分期实施制订全面
41、的富于弹性的长期规划框架，并在遵守该框架的前提下进行分阶段、分功能区、分类型的功能分区及相关专项规划设计方案的编制，可以结合阶段成果或方案，组织有针对性的专家或国内外咨询机构参与；还可以针对特别功能区的规划进行国内外招标征集方案，确保项目的建设条件和港区的发展水平能够跟上全球的发展。2.放松管制、引入竞争适当实行港口分散化和民营化，通过租赁、合资、股权以及经营权转让等各种形式进一步扩大社会资本参与港区的建设；吸引航运集团共同建设物流园区，为推进国际物流网络的建设提供依据，借其现代化的管理手段、高质量的服务水平、同货主的良好关系和高科技的网络技术而成为世界物流的主导力量之一。3.优化环境、加强环
42、保充分营造宽松的政策环境，引进和培养优秀的管理人才。建立国际物流信息交易系统，确保全天候地与国际互联网沟通，以满足国际物流运作的需要。另外，国际物流环保化的趋势日益明显，环保物流将备受关注。4.依法建设、高效管理在市场经济体制不断健全、我国加入 WTO 以后，更有条件朝向自由港或自由贸易区方向发展的东疆港区，应依照即将实施的中华人民共和国港口法和天津市城市规划条例的规定和授权，制定天津港的港口章程和东疆港区规划建设法规，明确管理、产权、投资、建设等方面的主体，以及开发建设的产业导向，稳步、高效推进东疆港区的开发建设。5.深化规划、弹性考虑用地布局规划中的部分功能区，是对未来功能用地需求的一种预
43、见性考虑，在今后的实际开发建设中，应结合建设的开展，进行更深层次的研究，制订更为切实的深化规划设计方案。天津港东疆港区总体规划说明书一、规划背景（一）发展条件1.天津港的发展需求中共十六大后，天津港在新的发展时期，确立的定位是：现代化、国际化深水大港和东北亚地区的国际集装箱枢纽港、中国北方最大的散货主干港、国际物流和资源配置的枢纽港。（摘自天津市发展与改革计划委员会 2003 年 5 月 27 日发布的“关于加快天津港发展及外部配套设施建设的实施意见”。）本规划的重要依据即天津港总体规划对位于陆域东北部的东疆港区描述为：作为远景的东疆港区发展区、预留工业港开发或集装箱发展后备基地以及物流配送、
44、城市商住和旅游等功能，形成港口的物流化、工业化和港城一体化的集中发展区。保留出一定面积的湿地、海鸟栖息地，发展旅游、休憩和水上运动设施。具体应具备如下功能，以实现对天津港功能的分担：（1）现代化和高效率的港口装卸功能；（2）强大的运输换装和陆路集疏运功能；（3）现代化的存储调节、系统化配送及流通加工功能；（4）科学有效的管理及组织协调功能；（5）商贸及旅游服务功能；（6）完善的信息服务功能；（7）高质量的口岸服务及生产生活服务功能。在新的发展目标导向下，本次规划的东疆港区首先要在不同程度上分担天津港的这几大职能，同时，也需要参照国际大型枢纽港的港口发展进程和规律，扩充集聚在港口空间的其他相关功
45、能，组建新型产业集群，带动港口经济的发展。学术界普遍认为：港口的功能在第一代时起到的是交通枢纽作用，不同的交通工具在这里换装；第二代港口增加了加工业，像现在天津港的“津港四”化肥，就是将进口化肥在港口进行灌包，然后送到用户手中；第三代港口具有了综合服务等功能；第四代港口将具备物流、海洋经济和信息等功能，其特征是适应后工业化社会，逐步形成全球资源配置枢纽的功能，使港口成为全球生产、销售等供应链中重要的结点；其经贸、港航运输均实行国民待遇，港口群体、城市社区的分运网带和综合流通网链一体化；港口生产经营从追求规模化转向追求规模化与满足个性化，提供全程、全方位和多层面服务；提出建设生态港目标，强调可持
46、续发展；港口与所在城市的发展更为紧密，形成区域经济、技术、文化、利益共同体。国际航运业正进入综合物流时代。港口业务也不能停留在简单的装卸作业上。随着港口客户需求的多元化，天津港要树立“满足客户的需要就是我们的追求”的经营理念，提供多元化的服务，不断开拓港口产业发展的新领域。现阶段，一是要大力发展集装箱运输及相关产业，建设成为东北亚地区的国际集装箱枢纽港；二是要大力发展现代物流业，在南疆建设散货物流中心，在北疆建设集装箱物流中心，把天津港建设成为包括货物的装卸、仓储、集疏运和相关金融、贸易、服务、信息等多功能为一体的现代物流平台，形成一批在全国有影响力的分配中心；三是要大力发展临港加工业，依托港
47、口区位优势和货物集散优势，构建天津临港工业产业带，发挥聚集效应，增加滨海新区乃至天津的综合经济实力；四是要大力发展信息产业，向社会提供全方位的综合物流信息服务，建设成为信息港。要不断开创港口发展新领域，使来自不同地方的资源在这里进行组合使之升值，把天津港建设成为国际物流和资源配置的枢纽港，为客户提供全方位的服务，提高市场竞争力，在为客户的服务中促进天津港的发展。天津港正在完善第三代港口功能并向第四代港口迈进，将来的发展方向是集物流中心、配送中心、加工中心、贸易中心于一体的国际国内资源配置中心，并且建设具有现代化信息港形象的综合服务区，集港口配套服务、生活旅游休闲功能为一体的现代化港口新城。2.
48、天津港各功能区分析根据天津市政府和交通部于 2002 年批复的天津港总体规划，天津港规划为北疆、南疆、海河、北塘和临港工业区等 5 个港区。其中北疆港区以承担集装箱运输为主，兼顾杂货、非大宗类散杂货和沿海旅客运输，相应发展现代综合物流、临港加工、保税仓储及配送、金融商贸、综合服务等多种功能的综合性港区。南疆港区以承担煤炭、铁矿石、石油、液体化工等大宗散货中转运输为主，具有临海工业及大宗散货物流服务和海洋石油基地、支持系统码头等专业化散货港区。海河港区主要为天津市内贸物资运输和海河沿岸企业物资运输、仓储、中转、加工等服务的港区，并具有旅游服务等功能。北塘港区为以小批量杂货运输及海上旅游为主的港区
49、。临港工业区是海河口南侧规划新辟工业港区，主要为天津市沿海地区大型石化企业运输服务。东疆港区发展集装箱码头作业及相关物流配送、加工及旅游服务，形成物流化、工业化、港城一体化新港区。3.东疆港区的角色（1）集装箱码头展望世界各港口,谁得到了集装箱枢纽港的位置,谁就掌握了自己港口和所在城市的未来。5 年前，整个中国港口集装箱吞吐量还不足今天的一半，而2003 年已经占有世界集装箱吞吐 35%以上的份额，世界级加工厂中国吸引了世界上几乎所有海运巨头的目光。如果以世界公认的最有代表性的集装箱吞吐能力作为标准，香港深圳双港一体高歌猛进；上海港发展势不可当；惟环渤海经济区津青连三雄逐鹿前景未明。天津在大幅度提升散货油品和其他专业大宗货源的基础上要以超前的紧迫感加快集装箱码头建设的步伐。天津港要全力以赴筹集资金建设能够停泊世界上最先进集装箱船舶的深水港湾，吸引更多的主干航线纳入天津港序列，力争在 2010 年实现集装箱吞吐量 1000 万标箱的规模。天津港近年来在压力下奋力拼搏，经过多年的建设，“南散北集”的格局已初步成形。而在天津港总体规划中被列为集装箱发展后备基地的东疆港区则责无旁贷地挑起
