1、1关于进一步加强基层宣传文化队伍建设的若干意见贯彻落实情况汇报基层文化队伍是做好基层宣传文化工作的重要力量，加强基层宣传文化队伍建设，对于推动我市建设文化强市，推动漳州文化大发展大繁荣具有重要意义。近年来，我市基层文化队伍规模不断扩大，素质不断提高，呈现较好发展态势。目前，全市基层文化工作人员共 1894 人，其中县级文化馆、图书馆、博物馆共 221 人，乡镇综合文化站 89 人，农村文化协管员 1299 人。此外，全市还有民间职业剧团从业人员 3204 人，非物质文化遗产传承人国家级 3 人、省级 42 人，市级 69 人。在基层文化人才队伍建设方面，主要做了以下几件工作：一是着力提高思想认
2、识。统一思想、提高认识是推动工作的前提。我局认真学习中宣部等六部委制定的关于加强地方县级和城乡基层宣传文化队伍建设的若干意见，在研究制定和编制漳州市文化发展“十二五 ”规划时，把人才队伍建设放在重要地位进行部署， 十二五规划提出九大文化工程，人才队伍建设工程是其中一大工程，人才队伍建设工程提出在十二五期间要加紧研究制定引进人才、培养人才、留住人才的文化人才队伍建设激励机制，推动文化队伍结构调整，优化人才资源配置。积极选调、引进一批文博、图书、2演员、编剧、编导等紧缺专业人员。要舍得投入，选送一批骨干到高等院校、专业院团培训深造等一系列关于人才队伍建设的目标任务，根据这一目标，局党组在今年年初工
3、作计划中也提出人才队伍建设工作，并着手制定引进、留住文化艺术人才实施办法，进行征求意见并上报市政府。二是着力推动设施建设。近年来，我市的公共文化基础设施不断完善，今年上半年共投入 5465 万元进一步夯实公共文化设施建设。市一级建设方面，市图书馆、博物馆、艺术馆已列入碧湖生态园规划中，并初步完成图书馆、博物馆的概念设计。毛主席率领红军攻克漳州纪念馆暨闽南革命历史纪念馆已经于 7 月 1 日奠基开工。县级三馆方面，共新建文化设施达 4 万多平方米，芗城文化馆、云霄文化中心、漳浦博物馆、南靖文化中心、东山文博中心及龙海文化中心相继建成并投入使用，其中南靖文化中心、龙海文化中心面积均达一万多平方米，
4、全市的三馆建设面貌焕然一新。基层设施方面，全市新建、改建了 91 个文化站，新建了 441 家农家书屋，为基层文化队伍开展工作提供了有利条件。三是着力创建活动平台。我市大力实施文化惠民工程，基层文化工作人员加强指导和组织，开展了文化信息共享工程、图书馆延伸服务工程、艺术扶贫工程、激情文化广场等文化惠民工程，受到广大社区、农村群众欢迎。此外，以基层文化工作人员为主的文化志愿者组织开展了各种类别的文3化活动，如校园文化、企业文化、社区文化、农村文化等活动内容丰富多彩，形式灵活多样，呈现出蓬勃发展的良好态势。节假日期间特别是庆祝建党九十周年大庆期间，市、县两级艺术馆、图书馆、文化馆、博物馆、书画院、
5、纪念馆和文化站充分发挥广大基层文化工作人员的积极性和专业性，组织开展了一系列重大文化活动，还广泛组织开展“文化下乡” 、艺术扶贫等文化惠民活动，据统计，上半年全市群众性文化活动近 200 场次，参与群众 8 万多人次，其中建党 90 周年大庆的文化活动达 87 场次，参与群众达 5 万多人次，丰富的文化活动，既丰富了群众的精神文化生活，保障了人民的文化基本权益，也提高了广大基层文化工作人员的工作能力和工作水平。四是着力加强干部管理。改进基层文化干部管理，是加强市县两级基层文化队伍建设的关键环节。近年来，我局坚持党管宣传、党管文化、党管干部，坚持干部队伍“四化” 方针和德才兼备的原则，按照干部管
6、理权限，把那些政治上清醒坚定、熟悉 意识形态工作、富有改革 创新精神的优秀文化干部选拔到领导岗位上来。今年初，还启动了全市文化综合执法改革，市一级成立文化综合执法支队，县级成立文化综合执法大队，目前市级及云霄县已完成组建工作。同时，建立和完善符合基层文化工作特点的岗位责任、 目标管理、干部评价和激励机制，建立了文化系统高级技术人员花名册、中4级技术人员花名册及业余演出队伍花名册、文艺骨干花名册、民间老艺人花名册及非物质文化遗产传承人花名册等各类花名册。 在职称评 定方面，推进“评聘分开”，对基层文化工作人员进行倾斜，对县以下的文化系列工作人员评定职称的，必备论文要求降低，对一些长期从事文化站工
7、作的人员，我局千万百计与市人事局沟通，降低必备学历要求，使一批长期从事文化站工作、富有群众文化工作经验的文化干部评上了职称。还将文化系列的职称评定扩大到民间文化队伍中，民间剧团从业人员、民营书店、文化协会等都可参评文化系列职称。此外，我局还于今年建立了一支 266 人的文化志愿者队伍，并每一位文化志愿者的志愿者服务项目进行详细的登记，跟踪管理，以利更好服务百姓，服务社会。五是着力提高干部素质。干部素质决定队伍形象，决定工作成效。我局通过多层次的培训，坚持一手抓多渠道教育培训，一手抓多岗位实践锻炼，进一步提高基层文化干部的思想素质、 政治素质和业务能力。每年，我局都举办文化站工作人员培训班、文化
8、协管员培训班、基层文化执法人员培训班、第三次文物普查基层工作人员培训班、文化系列干部职工继续教育班、后备干部培训班、文化干部党课等，两年来全市文化系统共培训了基层文化工作人员 3500 多人次。同时，通过音乐舞蹈节比赛、文化协管员技能技艺比赛、农家书屋管理人员朗诵比赛等各种形式，加强基层文化工作人5同的素质能力建设，特别是针对农村文化协管员的各种培训和比赛，使村级文化协管员日益成为 新农村文化建设的生力军。六是着力加大经费投入。加强和改进基层文化工作必须进一步加大资金投入，夯实物质基础。近年来，各级党委、政府加大经费投入力度，将文化协管员队伍和非物质文化遗产传承人队伍的补贴都纳入省级财政支出范
9、筹。我局进一步加强文化能人、民族民间文化传承人、非物质文化遗产项目和技艺传承人才的培养，积极协调市财政局，研究制定漳州市卢间文化人才特殊补贴办法，对文化能人、民族民间文化传承人等给予一定经济补助，促进非物质文化遗产的保护和合理开发利用。此外，各级政府还把基层文化队伍阵地建设列入经济社会 发展规划，保证文化投入逐年增长，特别是优先安排好事关城乡群众切身利益的文化项目。市级将投入建设市博物馆新馆、市图书馆新馆及陈元光公园等多个项目，县级方面，长泰县文博中心、龙文区文化馆等文化重点项目逐步推进，为培养基层文化干部提供有利条件。近年来，虽然基层文化队伍建设不断加强，但总体来说，文化干部队伍的建设明显滞
10、后，这与新形势下文化事业发展的要求不相适应。主要存在队伍老化严重，特别是在基层文化站及专业剧团方面，年龄超过 50 岁以上占 38.14%，35 岁以下比例更低，仅为 17.15%。整体素质偏低，在全市文化系6统 1894 人中，高级职称为 30 人，占 1.5%，中级职称为 198人，占 10.4%，人才待遇低，人才流失严重等相关问题。下阶段的工作：一是深入调研。要进一步开展县级和城乡基层宣传文化队伍建设专题调研，全面了解掌握实际，总结成功经验，找准薄弱环节，分析问题原因，广泛听取意见。特别是要结合“十二五” 规 划编制，在开展 专题调研的基 础上，抓住领导班子建设、干部队伍建设、专业技术人
11、才队伍建设等重要环节，从管理、培训、培养入手等方面，研究制定基层文化队伍建设中长期规划，提出进一步加强基层宣传文化队伍建设的措施和方法。二是充实基层。做好文化工作重点在基层，难点也在基层。要把充实基层文化工作力量放在更加突出的位置，推动文化资源和人才更多地向农村、乡镇和城市社区倾斜。督促各县加强县级文化馆、图书馆、乡镇文化站的建设，对机构不健全、编制不足、人员不到位的，尽快调整、充实、补充和完善。特别要加强县级文化综合执法队伍建设力度，争取年内完成各县文化综合执法改革，配齐配强执法人员，使他们更好地扎根基层、传承文化、服务群众、管好文化市场。三是招募志愿者。继续扩大、充实文化志愿者队伍，初步预备扩大招募至 1600 名宣传文化工作志愿者，努力吸收支持农村“ 土才子” 、民间艺术人才担当 “文化义工”，确保每7个村、社区都有 1 名志愿者。四是加强培训。继续做好各类培训班，特别要加强对农村文化协管员、农家书屋管理人员、文化站工作人员的培训，切实提高干部队伍素质。
