1、第八章 合同实施控制,合同实施控制应立足于现场，加强“合同交底”工作，对整个项目管理具有十分重要作用。主要包括合同实施监督、合同跟踪、合同诊断、合同措施的决策。本章的合同管理案例是有代表性的案例。,第一节 概 述,“得标难，实施合同更难” “天天念合同经即使合同不利，工程也可赢利” 一、工程施工中合同管理的任务 1、给项目经理和项目管理职能人员各工程小组、所属的分包商在合同关系上以帮助，工作上以指导,2、对工程实施进行合同控制，保证承包商正确履行合同，保证整个工程按合同、按计划、有步骤、有秩序地施工，防止失控现象 3、及时预见和防止合同问题及引起的各种责任，防止合同争执和避免损失 4、向各级管
2、理人员和业主提供工程合同实施情况报告，提供用于决策的资料、建议和意见,二、合同管理的主要工作1、进行合同交底工作2、建立合同实施的保证体系3、监督承包商的工程小组和分包商按合同施工并做好各分合同的协调和管理工作4、对合同实施情况进行跟踪5、进行合同变更管理6、日常的索赔和反索赔7、进行合同后评价工作，总结经验和教训,第二节 合同实施管理体系,一、作“合同交底”，落实合同责任，实行目标管理 1、“合同交底” 组织大家学习合同和合同总体分析结果，对合同的主要内容作出解释和说明 2、将各种合同工作包的责任分解落实到各工程小组或分包商 3、在合同实施前与相关各方面沟通，召开协调会议，落实各种安排 4、
3、在合同实施过程中必须进行经常性的检查、监督，对合同作解释,5、合同责任的完成必须通过其他经济手段来保证 二、建立合同管理工作程序 1、定期和不定期的协商会办制度 （1）检查合同实施进度和各种计划落实情况 （2）协调各方面的工作，对后期工作做安排 （3）讨论和解决目前已经发生的和以后可能发生的各种问题 （4）讨论合同变更问题 2、建立一些特殊工作程序,三、建立文档系统 1、各种数据、资料的标准化 2、将原始资料收集整理的责任落实到人，由他对资料负责 3、各种资料的提供时间 4、准确性要求 5、建立工程资料的文档系统等,四、工程过程中严格的检查验收制度 合同管理人员应主动抓好工程和工作质量，协调做
4、好全面质量管理工作，建立一整套质量检查和验收制度 五、建立报告和行文制度 1、定期的工程实施情况报告 2、工程过程中发生的特殊情况及处理的书面文件应有书面记录，并由监理工程师签署 3、工程中所有涉及双方的工程活动，都应有相应的手续和签收证据,第三节 合同实施控制,一、工程目标控制 （一）控制程序 1、工程实施监督工程管理的日常事务性工作 2、跟踪进行对比分析，找出差异 3、诊断分析差异的原因，采取调整措施 调整措施：1、项目目标的修改2、实施过程的变更,（二）工程实施控制的主要内容最初的三大控制：工期、成本、质量1、项目范围控制：保证预定范围。2、合同控制：保证自己，监督对方。3、风险控制：有
5、效的预警、防范。4、项目实施过程中的安全、健康和环境方面的控制注：强调综合控制！,二、合同控制的特殊性 1、成本、质量、工期是由合同定义的三大目标，故合同控制是其他控制的保证 2、通过合同总体分析可见，承包商的一切工程活动都必须通过合同控制来实施 3、动态性合同控制的最大特点 4、承包商的合同控制包括与其工程相关的所有合同控制,三、合同实施监督 （一）工程师（业主）的实施监督 1、应立足施工现场，或安排专人在现场负责监督工作 2、要促使业主按照合同的要求，为承包商履行合同提供帮助，并履行自己的合同责任 3、对承包商工程实施的监督，使其整个工程施工处于监督之中,（二）承包商的合同实施监督 1、合
6、同管理人员与项目其他职能人员一同落实合同实施计划，为工程实施的顺利进行提供必要的保证 2、在合同范围内协调各种工作关系，解决出现的各类问题 3、对工程相关人员进行工作指导，作经常性的合同解释 4、会同项目管理的有关职能人员检查、监督合同实施情况,5、会同造价师对向业主提出的工程款帐单和分包款帐单进行审查和确认 6、合同的任何变更都应由合同管理人员负责提出并记录在案 7、对环境的检控责任,四、合同跟踪 （一）合同跟踪的作用 1、合同跟踪是决策的前导工作 2、能使项目管理人员对项目实施情况始终有清醒的认识 （二）会同跟踪的依据 1、合同和合同分析的结果 2、各种实际的工程文件 3、对现场情况的直观
7、了解,（三）合同跟踪的对象1、具体的合同实施工作2、对工程小组或分包商的工程和工作进行跟踪3、对业主和工程师的工作进行跟踪4、对总工程进行跟踪,五、合同实施诊断1、合同执行差异的原因分析2、合同差异责任分析3、合同实施趋向预测 六、工程问题的处理措施选择1、技术措施2、组织和管理措施3、经济措施4、合同措施,七、合同实施后评价1、合同签订情况评价2、合同执行情况评价3、合同管理工作评价4、合同条款分析,第四节 合同变更管理,一、合同变更的起因1、工程设计有许多不完备的地方2、工程环境的变化，预定的工程条件不准确，要求实施方案或计划变更3、合同中难免有考虑不周的条款、缺陷和不足之处,4、业主要求
8、的变化导致大量的工程变更5、产生新的技术和知识，有必要改变原设计实施方案或实施计划6、必须调整合同目标或修改合同条款7、由于倒闭或其他原因转让合同，导致当事人变化,二、合同变更的影响 合同变更实质对合同的修改，是新的要约和承诺 1、定义工程目标和工程实施情况的各种文件，都应作相应的修改和变更 2、引起合同双方、承包商工程小组之间、总承包商和分包商之间合同责任的变化 3、有些工程变更还会引起已完工程的返工，现场工程施工的停滞，施工秩序打乱，已购材料的损失等,三、合同变更的处理要求 1、变更尽可能快地作出 2、变更指令作出后，承包商应迅速、全面、系统地落实指令 3、对合同变更的影响作进一步分析,四
9、、合同变更范围和程序 （一）变更范围 1、涉及合同条款的变更 2、工程变更 （二）变更程序 1、对重大的合同变更，由双方签署变更协议确定 2、业主或工程师发出工程变更指令,五、合同变更责任分析 （一）合同变更的相互联系分析 1、环境变化有可能导致 2、业主要求有可能导致 3、设计和合同条款的变化会直接导致 4、工程施工组织和方法的变更会直接导致 5、上述变更都可能导致合同价格和工期的变更,（二）工程变更的责任分析 1、设计的变更 2、施工方案的变更案例【82】 3、重大的设计变更会导致施工方案的变更 4、对不利的异常地址条件所引起的施工方案的变更 5、施工进度的变更案例【83】 6、其他情况案例【84】,六、合同变更中应注意的问题 1、对业主的口头变更指令，应在2天内书面向工程师索取书面确认 2、业主和工程师的认可权必须限制 3、对涉及双方责权利关系的重大变更，必须有双方签署的变更协议案例【85】,4、工程变更不能超过合同规定的工程范围 5、工程变更通常须由业主的工程师下达书面指令，承包商执行变更，同时进行费用补偿谈判，达成补偿协议,第五节 工程合同管理案例,案例【86】 一、土建工程招标及合同签订过程 二、合同条件分析 三、合同实施状况 四、B方的教训：谈一谈自己的看法。 五、A方的教训：谈一谈自己的看法。,
