1、深圳市文体旅游局关于对广播电视视频点播业务许可证(乙种)审批实施优化准营管理的实施方案根据国务院关于在更大范围推进“证照分离”改革试点工作的意见 (国发201745 号)和关于印发和的通知 (粤机编办法2017186 号)等有关规定,现决定自 2018 年 5 月 1 日起,在中国(广东)自由贸易区深圳前海蛇口片区对广播电视视频点播业务许可证(乙种)审批实施优化准营管理,申请材料目录见附件。广播电视视频点播业务许可证(乙种)审批优化准营管理的适用范围为:注册在中国(广东)自由贸易区深圳前海蛇口片区的广播电视视频点播业务许可证(乙种)审批。附件:广播电视视频点播业务许可证(乙种)审批优化准营管理
2、审批规范附件:广播电视视频点播业务许可证(乙种)审批优化准营管理审批规范一、许可依据1.广东省人民政府 2012 年行政审批制度改革事项目录(第一批) (2012 年粤府令第 169 号) 。2.广播电视视频点播业务管理办法 (2004 年广电总局令第 35 号)第八条、第九条、第十条、第十二条。二、许可条件 满足下列全部条件的,予以批准:下列机构可以申请广播电视视频点播业务许可证(乙种) : (一)三星级以上或相当于三星级以上的宾馆饭店; (二)具有同时为 10 家以上三星级或相当于三星级以上的宾馆饭店提供视频点播业务能力的机构。申请广播电视视频点播业务许可证必须具备以下条件:(一)符合国家
3、视频点播业务总体规划; (二)有符合本办法规定的节目资源; (三)具备与视频点播业务开办规模相适应的资金、场所、技术、人员等条件; (四)所使用的系统和设备符合国家和行业技术标准; (五)有健全的节目内容审查制度、播出管理制度; (六)有确定的传播范围; (七)具备与开办视频点播业务相适应的信誉和服务能力;(八)有与广播电视行政部门监控系统实现联网的方案;三、许可办理(一)办理程序1、申请人登录“广东省网上办事大厅” ,查阅该事项的办事指南,下载表格等材料;2、申请人备好材料,到所在辖区行政服务大厅现场提交申请;3、审批通过后,将通知申请人到现场来领取证件,或者将通过邮寄的方式将证件送达申请人
4、(须申请人在提交申请时选择了通过邮寄领取证件的方式) 。(二)受理材料1、 广播电视视频点播业务许可证(乙种) 申请表;2、申请报告;3、从事广播电视视频点播业务的节目开办方案、技术方案、运营方案、管理制度;4、向政府监管部门提供监控信号的监控方案;5、主管人员简要情况介绍和设备、场所的证明资料;6、申请单位营业执照和宾馆饭店星级评定证明;7、由宾馆饭店以外的机构申请的,需提交公司章程、宾馆饭店书面同意证明;8、非法人办理的,提供法人授权委托书和经办人身份证。(以上材料一式一份,有原件的须核验原件,收复印件(盖企业公章)(三)办理时限审批部门自受理之日起,20 个工作日内作出行政许可决定(四)
5、审批结果符合告许可条件的,出具视频点播业务经营许可证 ,不符合条件的,出具不予行政许可决定书。四、监督与法律责任1、申请人未取得视频点播业务经营许可证前,不得开展视频点播活动。2、申请人取得视频点播业务经营许可证后,应接受广播电视行政机关的监督和检查,遵守视频点播相关法律、法规、规章、标准及规范性文件的规定。深圳市文体旅游局关于广播电视视频点播单位事中事后监管实施方案为明确行政审批事中事后监管职责,依法规范行政审批行为,提高监督管理质量,根据关于印发和的通知要求,结合工作实际,制定本方案。一、 事项名称广播电视视频点播单位事中事后监管。二、 监管对象深圳市开展广播电视视频点播业务的单位。三、
6、监管内容依法对广播电视视频点播活动实施检查和监督,依法对违法行为进行查处。四、 监管依据:(一)法律1.中华人民共和国行政处罚法(二)行政法规1. 广播电视视频点播业务管理办法(国家广播电影电视总局令第 35 号)五、监管措施(一)书面检查:根据监管和法律法规的规定,要求被监管对象出具书面文件、材料;(二)实地检查:检查人员到现场对监管对象进行检查;(三) “双随机”抽查:建立执法检查人员名录库和市场主体的名录库,实施动态管理。实施抽查的执法检查人员和市场主体,通过随机方式, 从执法检查人员名录库中随机选派执法检查人员,从市场主体名录库中随机抽取检查对象,并对抽查全程留痕,实现责任可追溯。(四
7、)行业自律。积极推动建立行业协会,建立健全行业经营自律规范、自律公约和职业道德准则,规范会员行为,引导行业组织依法开展活动。(五)社会监督。拓宽公众参与社会监督的渠道和方式,通过互联网、举报电话、投诉信箱等反映监管对象违法经营等方面的问题,引导社会力量广泛参与对市场主体的监督。完善公众投诉受理和督办机制,及时受理并依法处理社会公众的投诉。对于一些典型案件,通过媒体曝光,强化舆论监督。六、 处理措施对监管中发现违法违规行为的监管对象,利用通报、约谈、行政处罚等方式,依法依规加大惩处力度,形成有效震慑,增强检查对象守法的自觉性。七、 监管结果运用(一)建立健全信用监管机制。对监管对象建立诚信档案,
8、及时向社会公示,将其分为 A、B、C 三类进行管理,相应确定监管方式以及监督检查频次、范围。对遵规守纪的 A 类抽查对象予以表扬,主要采取书面检查的方式,并在一定时间内降低抽查比例和频次;列入 B 类管理的,实施预警机制,将主要采取实地检查、随机抽查的监督方式,加强日常巡查,实施例行的检查频次和范围;对违法违规问题较多的 C 类抽查对象,列入黑名单,加大抽查力度,及时进行复查,如整改不及时则依法从重处罚,黑名单上的企业如经核查确已整改,整改到位,监管机构检查合格之后,从黑名单上删除。(二)运用互联网和大数据技术,依托“全国文化市场技术监管与服务平台”等政务服务网上系统, 实时智能监管、动态预警。八、监管工作协同机制:区广播电视局为辖区广播电视视频点播单位的主管部门,负责对视频点播活动进行监管,公安消防部门和卫生部门等,在其职责范围内进行监管,发现非本部门职责范围的违法违规行为,及时通报给相关部门。