1、1关于请协助开展河道管理条例实施后评估问卷调查的函各流域管理机构，各省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局）,各计划单列市水利（水务）局，新疆生产建设兵团水利局： 为全面了解和掌握河道管理条例的实施情况，水利部政策法规司和建设与管理司拟联合开展问卷调查，请各单位协助组织开展问卷的发放、填写和回收工作。一、工作要求请各单位按照要求，组织有关部门、单位以及河道管理相对人认真填写河道管理条例实施后评估的调查问卷（见附件），于2010 年 8 月 10 日前将调查问卷邮递至联系人进行统计分析。二、调查问卷填写说明1、各流域管理机构河道管理机构填写问卷一，水行政执法机构填写问卷二，由河道管理机构组织河道管
2、理相对人填写问卷四（不少于 20 份）。2、各省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局）,各计划单列市水利（水务）局和新疆生产建设兵团水利局的河道管理机构填写问卷一，水行政执法机构填写问卷二，由水行政执法机构组织交通、渔业、环保等同级行政主管部门填写问卷三，河道管理机构组织河道管理相对人填写问卷四（不少于 20 份）。2三、联系人及联系方式联系人：周延电 话：010-63204256 13146084427传 真：010-63204256E-mail：联系人：王贵作电 话：010-63385456 15201583706传 真：010-63385342E-mail：附件：调查问卷二一年七月一日1附
3、件：问卷一：河道管理条例实施后评估调查问卷（由河道管理机构填写）填表单位： 填表日期： 1、 条例中河道管理范围确权划界制度、河道管理体制、河道规划管理制度、河道整治管理制度、涉河建设项目管理制度、河道收费管理制度和河道保护制度实施前后河道的管理状况？2、 条例实施 20 多年来取得的主要成效和基本经验？ 3、 条例实施中存在的主要问题，哪些是执行过程中的问题，哪些是法律制度本身存在的、必须通过立法解决的问题？ 4、 条例现行适用范围是否应当进行调整，是否应当明确包括水库库区、入海河口，相应内容应该如何表述？5、河道管理范围制度是否需要进一步完善，如何完善？6、现行河道管理体制是否存在缺陷，应
4、当如何进行调整，怎样确定中央与地方的管理事权划分？是否应当建立可操作性较强的河道等级划分制度，其主要内容是什么？7、是否应当在条例 修订中建立健全河道规划制度？应当制定哪些规划，怎样处理好河道规划与其他水利规划的关系？8、是否应当建立河道水域岸线占用管理、收费、补偿制度？其主要内容是什么？9、涉河建设项目管理制度在实施中存在什么问题？如何进行完善？210、现行河道保护制度是否需要进一步完善，如何完善？11、在河道管理工作中应当如何建立监督检查制度和机制，包括行政层级监督和河道主管机关对管理相对人的监督？12、河道管理法律责任制度能否满足河道管理的需要？应当如何进一步完善？13、为加强河道管理，
5、保障防洪安全，还应当建立或补充完善哪些法律制度和措施，主要解决什么问题？1问卷二：河道管理条例实施后评估调查问卷（由水行政执法机构填写）填表单位： 填表日期： 1、 条例中河道管理范围确权划界制度、河道管理体制、河道规划管理制度、河道整治管理制度、涉河建设项目管理制度、河道收费管理制度和河道保护制度实施前后河道的管理状况？2、 条例实施 20 多年来取得的主要成效和基本经验？ 3、 条例实施中存在的主要问题，哪些是执行过程中的问题，哪些是法律制度本身存在的、必须通过立法解决的问题？ 4、 条例现行适用范围是否应当进行调整，是否应当明确包括水库库区、入海河口，相应内容应该如何表述？5、河道管理范
6、围制度是否需要进一步完善，如何完善？6、现行河道管理体制是否存在缺陷，应当如何进行调整，怎样确定中央与地方的管理事权划分？是否应当建立可操作性较强的河道等级划分制度，其主要内容是什么？7、为解决水利部门与环保、渔业等其它部门的矛盾，在条例修订中应明确哪些内容？8、是否应当在条例 修订中建立健全河道规划制度，应当制定哪些规划，怎样处理好河道规划与其他水利规划的关系？9、是否应当建立河道水域岸线占用管理、收费、补偿制度，其主要内容是什么？210、涉河建设项目管理制度在实施中存在什么问题，如何进行完善？11、现行河道保护制度是否需要进一步完善，如何完善？12、现行河道清障制度实施中存在哪些问题，如何
7、进行补充完善？13、为切实预防和调处边界水事矛盾，如何完善边界河道管理制度？14、现行河道工程修建维护管理费等收费制度和有关损害赔偿、补偿制度是否应当进一步完善，具体建议是什么？15、河道管理法律责任制度能否满足河道管理的需要，应当如何进一步完善？16、为加强河道管理，保障防洪安全，还应当建立或补充完善哪些法律制度和措施，主要解决什么问题？17、本区域地方行政法规是否存在与条例 冲突的地方？冲突应如何解决？1问卷三：河道管理条例实施后评估调查问卷（由地方人民政府及相关部门填写）填表单位： 填表日期： 答题提示：1、请在您认为合适的选项上打“”。本问卷主要为单选，部分问题可多选。2、本问卷主要了
8、解 河道管理条例颁布以来的实施情况。、您对河道管理条例 （以下简称条例 ）的了解程度如何？（1）比较了解（ ） （2）有所了解（ ） （3）不了解（ ）2、您对条例的宣传力度作何评价？（1）宣传力度大（ ） （2）宣传力度不大（ ） （3 ）不了解（ ）3、您认为条例对加强河道管理起了多大作用？（1）作用大（ ） （2）作用不大（ ） （3）不了解（ ）4、您认为条例实施成效主要体现在哪些方面？（可多选）（1）增强了河道管理的法律意识（ ）（2）加强了河道管理的执法力度（ ）（3）有助于部分水事纠纷的预防与调处（ ）（4）有利于河道的规范化管理（ ）（5）其它（请注明： ）5、您认为河道各项主
9、要制度和措施，是否适合经济发展需要，是否达到了预期效果？2（1）是（ ） （2 ）否（ ） （3）不了解（ ）6、您认为条例对主管部门和相关部门在河道管理中的职责权限划分是否明确？（1）是（ ） （2）否（ ） （3）不了解（ ）7、您认为条例现行适用范围是否应当进行调整？（1）是（ ） （2）否（ ） （3）不了解（ ）8、您认为是否应当建立河道水域岸线占用管理、收费、补偿制度？（1）是（ ） （2）否（ ） （3）不了解（ ）9、您认为现行河道管理制度是否可以满足预防和调处边界水事矛盾的要求？（1）是（ ） （2）否（ ） （3）不了解（ ）10、您认为 条例是否能够平等的适用于各类主体，
10、能够被广泛理解和接受？（1）是（ ） （2 ）否（ ） （3）不了解（ ）11、您认为这部条例还有哪些欠缺或需要完善的地方，请留下您的意见和看法。1问卷四：河道管理条例实施后评估调查问卷（由河道管理相对人填写）填表单位（人）： 填表日期： 答题提示：1、请在您认为合适的选项上打“”。本问卷主要为单选，部分问题可多选。2、本问卷主要了解 河道管理条例颁布以来的实施情况。1、单位性质？（1）事业单位（ ） （2）企业单位（ ） （3）其他（ ）2、您常需要办理的河道管理的相关类别？（1）采砂（ ）（2）河道内取土（ ）（3）河道内建设项目（ ） （4）河道占用（ ）（5）提防占用（ ）（6）船舶运
11、行与停靠（ ）（7）发电（ ）（8）娱乐（ ）（9）其它（请注明： ）3、您知道河道管理条例 （以下简称条例 ）吗？（1）知道（ ） （2）不知道（ ） 4、您对条例的宣传力度作何评价？（1）宣传力度大（ ） （2）宣传力度不大（ ） （3 ）不了解（ ）5、您认为条例对加强河道管理起了多大作用？2（1）作用大（ ） （2）作用不大（ ） （3）不了解（ ）6、您认为条例实施成效主要体现在哪些方面？（可多选）（1）增强了河道管理的法律意识（ ）（2）加强了河道管理的执法力度（ ）（3）有助于部分水事纠纷的预防与调处（ ）（4）有利于河道的规范化管理（ ）（5）其它（请注明： ）7、您认为河道各
12、项主要制度和措施，是否适合经济发展需要，是否达到了预期效果？（1）是（ ） （2 ）否（ ） （3）不了解（ ）8、您认为条例对水行政主管部门和其它相关部门（例海洋、环保、交通等部门）在河道管理中的职责权限划分是否明确？（1）是（ ） （2）否（ ） （3）不了解（ ）9、您认为条例规定的河道管理许可审批程序如何？（1）合适（ ） （2）繁琐（ ） （3）不了解（ ）10、您认为 条例规定的行政许可审批条件是否适当？（1）合适（ ） （2 ）过于宽松（ ） （3 ）过于严格（ ）11、您认为 条例是否能够平等的适用于各类主体，能够被广泛理解和接受？（1）是（ ） （2 ）否（ ） （3）不了解（ 3）12、您认为条例对执法主体、执法程序、违法处理等方面的规定是否有利于制度的执行？（1）是（ ） （2 ）否（ ） （3）不了解（ ）13、本区域河道管理是否存在多头管理、多家收费的现象？（1）是（ ） （2 ）否（ ） （3）不了解（ ）14、您是否清楚本区域河道管理的相关行政许可审批部门？（1）是（ ） （2）否（ ） 15、您认为本区域河道管理执法秩序如何？（1）好（ ） （2）不好（ ） （3）一般（ ）16、您认为本区域河道管理执法效果如何？（1）好（ ） （2）不好（ ） （3）一般（ ）17、您认为这部条例还有哪些欠缺或需要完善的地方，请留下您的意见和看法。
