1、2015 年秋冬季造林绿化工作动员大会讲话稿2015 年秋冬季造林绿化动员大会讲话稿同志们：今天这次会议是市委、市政府决定召开的一次重要会议，主要任务是贯彻落实省、市秋冬季造林绿化动员会议精神，打响我市秋冬季造林绿化攻坚战，创造黄骅绿与美的生态环境。造林绿化工作，十分重要，我们年年都讲、年年都抓。不是说这项工作没抓好，而是造林绿化工作具有长期性、艰巨性的特点。特别是对于黄骅这样的土质、这样的环境，能够把树种活，能够让地绿起来，确实很难，大家都有体会。目前我市的绿化覆盖率为 17.3%，与 xx 市 24.5%、全省 28%的平均水平相比，分别低了 7.2个和 10.7 个百分点，总体绿化水平仍
2、然偏低。而且无论是城区绿化，还是通道绿化，我们与 xx、xx、xx 等周边地区相比，内涵不足，不够大气，还没有达到视觉冲击的鲜明效果，不能给人留下过目不忘的深刻印象，这与我们创建国家级园林城市的任务，与加强生态保护和治理大气污染的要求，与建设沿海强市、打造美丽黄骅的目标等等，都还不相适应。最近一段时间，我们多次接触了北京现代第四工厂的韩国客商。在与他们交谈的过程中，他们对我市城市面貌、城市品位、城市管理包括绿化，给予了肯定和表扬。但用更挑剔的眼光来看，还有许多需要我们加强的地方。北京现代汽车有限公司新工厂设施工程部理事吴锡九先生，是一位规划大师，每次和他见面讲得最多的就是黄骅的绿化，比如应该种
3、什么树、在哪里种，交流得非常多。他的理念就是现代第四工厂不仅是生产车间，还要打造成世界一流的、美丽的旅游景点，让员工一进工厂就感觉到在这里干活是一种享受。因为只有员工心情舒畅了，把工作当成一种享受了，才能生产出好的产品。同时让客人来工厂参观，感受到好的环境，对企业的形象、产品的质量也是一种提升。他的这种理念让我很受启发，也充分说明了绿化工作的重要性。同时，绿化工作有季节性要求，秋冬季造林绿化时间比春季绿化时间长，成活率高，必须抓紧布置，早作动员，尽快确定绿化项目，选择绿化地块，开展土地流转、招投标等一系列工作，不能错过种树季节。这是我们召开今天这次会议的背景。刚才，张市长宣读了全市 2014
4、年秋冬季造林绿化实施方案 ，安排部署地很细致、很周密，我完全赞同。最近一段时间，各乡镇都在阳光政务微信群里上报了绿化方案，而且大多数乡镇已经动起来了，非常值得肯定。下面，我讲六个方面的问题：一是种什么。开展造林绿化，首先要选择好树种，这是确保成活率和绿化效果的前提。这方面我们也有过经验教训，原来我们在石黄高速两侧种植过火炬树，这种树耐干旱、耐盐碱，但是当年遇到了多年不遇的汛情，大部分树都涝死了，损失很大。所以，各乡镇、各部门要在尊重自然规律和科学规律的基础上，结合我市地碱水咸的实际情况，按照“乡土树种优先和适地适树” 的原则，有针对性地选择好绿化树种。要根据我市自然地理条件，在规划、设计、工程
5、上力求创新、力求特色，力求突破，一样的投入，达到不一样的效果。宜林则林、宜果则果，宜乔则乔、宜灌则灌。既要考虑高低搭配，又要考虑色彩搭配。但是不能什么树贵、什么树好看就种什么，我们坚决不搞“面子工程” ，不能贪大求洋，要实事求是，实实在在。有些树种虽然美观，但不见得适合我市的土质；有些树种暂时是成活了，但生长状况不好，有些地方，种的树就总是给人一种“深秋” 的感觉。所以，还是要多种植像白蜡、杨树、金叶榆、大花秋葵、三叶草这些既美观又适合本地情况的品种，既经济又好活，见效也快。上次潘书记和我去南排河镇调研，看到他们种植了苦楝树，耐盐碱，成本低，生长速度快，2 年多树径就增长了 78 公分，而且树
6、形不错，效果很好。另外，除了种植经济林木外，还要适当发展冬枣等经济果木。今年我市 30 万亩冬枣的产量预计超过 2 亿斤，收入预计近 10 亿元，其经济效益远远超过种植小麦、玉米等农作物，这就说明农民依靠发展特色林业也能发家致富。二是种多少。今年 xx 市给我们下达的造林任务是 3 万亩。春季造林我们开了一个好头，完成了 2 万亩，秋冬季还有 1 万亩的造林任务。具体方案已经印发给大家了，我在这里再强调一下：常郭镇、羊二庄镇都是1300 亩，滕庄子乡、齐家务乡都是 1200 亩，旧城镇 1150 亩，吕桥镇1100 亩，黄骅镇 1000 亩，官庄乡 900 亩，羊三木乡 750 亩，南排河镇1
7、00 亩。这些是保底的任务，在此基础上，我们鼓励能种多少种多少，种的越多越好。另外，我们确定了 40 万平米的城区绿化任务，也请园林局等有关部门抓好落实。现在正是植树造林的黄金季节，气温低，地温高，空气湿度大，蒸发量小，苗木在移栽过程中不易失水，成活率高。因此，各乡镇、各部门一定要坚定信心，勇挑重担，进一步明确任务目标，尽快把造林任务具体落实到每一个村、每一个地块，做到造林有图、有表、有册，同时制定切实可行的工作计划，确保我市造林绿化再上一个新台阶。三是往哪种。种什么、种多少确定后，接下来的关键是解决“往哪种”的问题。上次在春季绿化动员会上，我就讲过，要采取灵活的用地方式，通过承包绿化、工程配
8、建等多种形式，尽量少占或不占用建设用地指标。可以在闲散地，包括征下来没供出去的地上种上树，作为苗圃培养起来。这样不仅可以起到绿化效果，也可以培育树苗，还可以防止一些私搭乱建，是一举多得的方法。另外，沿路、沿沟种树，以树养路，以树养沟，当树成材之后可以变现，再用卖树的钱修路、修坑塘，形成循环、联动发展模式。现在除了基本农田、农用地之外，到底有多少闲散地块可以用于植树造林，各乡镇、相关部门要抓紧摸底，做到心中有数。同时，凡是采用租地方式进行绿化的，相关乡镇要在做好群众工作、争取群众理解支持的基础上，抓紧完成租地工作，及时清理地上建筑物、附着物，确保按时保质完成相关绿化任务。国土部门要对种树地块的土
9、地性质搞好界定，把好关，不能因为绿化破坏了基本农田和耕地，要切实处理好绿化造林和保护耕地的关系。在具体工作中，要抓好六个重点：第一，城区绿化。要点、线、面结合，做到有气势、成精品，促进城市绿化向城市景观转型。重点抓好滨河景观带、滨河大道、和平大街、华东街、华兴街、昌骅大街等绿化工程，按照“绿随路建、有路皆绿” 的要求，因路配树，因景配绿。最近园林局对城区几条道路的绿化景观进行了设计，效果非常好，各乡镇也要在绿化工作中做精品。对于设计工作，当然可以请“大师” 设计，但我觉得更多地还要依靠我们自己的智慧。在各乡镇做的绿化规划中，尽量少搞些装饰性、点缀性的东西，要讲究长效性，既少花钱又达到绿化效果。
10、各乡镇对自己的绿化方案要重新审视，由王锐市长把好关。要在绿化的基础上打造景观，而不是为了景观而绿化。第二，通道绿化。要对石黄、津汕高速和205、307 国道及省、县、乡公路等主要通道两侧进行补植完善，力争通过几年的努力，把这些通道建成全覆盖、多树种、多色彩的生态景观带。第三，河渠绿化。对黄南排干、六十六排干、丁北排干、捷地减河、沧浪渠等主要河渠的防护林，要进一步查漏补缺、补植补造。第四，村庄绿化。要按照省、市农村面貌改造提升行动的要求和标准，重点抓好 117 个重点村的村庄绿化和景观提升。要按照“人均 3 株树、户均 10 株树” 标准，把主要街道、广场、庭院及村庄周边全部绿化美化，打造绿色家
11、园。第五，农田林网绿化。要结合农业开发，抓好李官庄水库千亩绿化等造林大片建设，加快营造“田成方、树成行、路成网、渠相通” 的农田林网景观。第六，社会绿化。要推进绿化进机关、进学校、进企业、进社区等等，争取做到“开门见绿、推窗见景”。今天参会的包括很多机关、企业、学校、医院，如果在座的各位把各自的单位绿化好，既能美化环境，同时又能增强人们重视绿化、热爱黄骅的意识。四是谁来种。这里主要讲的是创新绿化体制机制，破解制约造林绿化的责任不清、资金不足、管护缺失等问题。一要推行造林“工程化” 机制。鼓励有实力、有责任心的造林公司、专业队伍和个人，通过招投标等方式参与造林绿化。通过招投标的方式一方面可以降低
12、无人种、成活率低的风险，也可以有效缓解一次性投入过大的问题。同时加强和规范造林管理，严格执行“按规划设计，按设计施工，按标准验收，按验收兑现资金” 的工程管理程序，为高标准实施工程造林创造条件。二要完善惠民政策机制。本着“ 政府要绿、群众得利” 的思路，对新发展的片林、新栽树木成活率达到 85%以上的，无论是单位还是个人，经验收合格后给予每亩 300 元的苗木补贴，进一步调动全社会的造林积极性。最近，林业局去山东昌邑县、惠民县进行了考察，他们在绿化造林方面有许多值得我们学习和借鉴的地方，林业局正在制定相应的奖补办法。希望各乡镇、各部门认真学习借鉴外地经验，解决造林绿化工作中的资金、管护、成活率
13、等问题。三要完善林权保障机制。新栽树木坚持“地随树走，谁栽谁有 ”的原则，通过林地承包、租赁经营、竞价拍卖等多种形式，依法落实地权、林权，保护造林者的合法权益，让造林者吃上“定心丸” 。各乡镇和相关部门对宜林荒地、道路、河渠的绿化经营权要加大招标拍卖或长期承包力度，做到“不栽无主树、不造无主林”，让能绿的地方全部绿起来。这方面也有很多好的经验，比如运河区就搞了五针松驯化基地、农业产业园等项目，通过政府奖补扶持，农户租地承包等方式，在南部和北部分别打造了生态化的公园，绿量迅速提升。五是怎么管。绿化工作“三分种，七分管” 。如果按照历年的造林面积统计，可能全市所有土地都已经实施绿化了。为什么到现在
14、还需要植树造林？客观地讲，我市土质盐碱、气候干旱，影响了造林成效，但也说明管护水平的低下。俗话说：“ 造字完毕，管字上马 ”。黄骅的地质条件不好，我们在造林绿化工作上能取得今天这样的成绩着实不易，各级各部门必须高度重视林木的后期管护，严格落实管护责任，确保绿化工作种得上、管得活、保得住，切实解决一些地方年年种树不见绿、岁岁造林不成林的问题。一要建立联动机制。坚持政府主导、群策群力原则，健全市、乡、村、户四级管护网络，实行专人负责、专业养护。同时通过多种形式加大宣传引导力度，增强群众对苗木的保护意识，并鼓励各单位、企业和有条件的个人认建、认养绿地，形成自觉植绿、爱绿、护绿的社会风尚。现在在市区，
15、一些商业门市前的树木可能妨碍停车、阻挡视线，有些商户就会采取一些“特殊措施 ”，人为造成树木死亡，所以要探索创新管护机制，让人们认养。同时，对于这种行为如何治、如何管、如何罚，也需要我们认真研究。二要强化技术指导。坚持高标准整地、高要求选苗、高质量栽植，推广应用抗旱、抗虫、抗病技术。林业局要组织专家小分队及时深入田间地头，开展送技术下乡活动。今年我市夏秋季节降水偏少、墒情差，一定要坚持尊重规律，严守规范，科学造林，注意适时浇水补墒，及时补植补造，切实提高成活率。三要加大监管力度。积极开展林业专项治理行动，坚决打击偷盗树苗、侵占绿地、乱砍乱伐等各类违法行为，切实巩固造林绿化成果。六是如何落实。我
16、曾在上次的政府全会上讲过，政府就是干事的，任何时候做政府工作，脚始终要踩在地面上，不能“飘” 起来。今天我还要讲一句：“转变政风要从种树开始、在种树中体现 ”。要看看各乡镇、各部门在这个问题上是真干，还是应付，是真抓，还是不抓。各乡镇及部门主要负责同志要亲自安排部署，靠前指挥，带头狠抓落实；分管领导要切实负责，解决好工作中的具体问题，抓好具体工作指导和关键环节落实。林业部门要围绕造林工作，抽调精干人员，继续推行和落实行政人员包进度，技术人员包质量的“ 双包” 责任制。同时，林业局、园林局要配合 “两办”督查室及组织部门对城乡绿化工作进行跟踪指导、综合协调、督促检查，发现问题及时整改。根据各乡镇
17、和有关部门的绿化任务，及时进行考核验收。对完成任务好、成绩突出的单位，予以表彰奖励；对推诿扯皮、行动迟缓、问题突出的，通报批评、责令整改；对不能如期完成任务的，严肃追究责任。绿化问题是老生常谈，讲得再多不如真正抓起来、干起来，只有真正从思想上重视，后期的管护跟上，绿化效果才能逐年地显现出来，才能达到“年年种绿能见绿 ”的效果。同志们，做好秋冬季造林绿化工作，时间紧迫，任务艰巨，意义重大。我们要以为全市百姓谋福祉、为黄骅未来聚财富的使命感和责任感，以更加昂扬的精神状态、更加有效的工作抓手、更加务实的工作作风，全面掀起造林绿化的新高潮，不断提升城市功能品位，为加快建设沿海强市、美丽黄骅作出新的、更大的贡献！
