1、将改革进行到底（文字稿）目录第一集 时代之问 .1第二集 引领经济发展新常态 12第三集 人民民主新境界 .25第四集 维护社会公平正义 36第五集 延续中华文脉 .47第六集 守住绿水青山 .57第七集 强军之路（上） .69第八集强军之路 （下） .79第九集 党的自我革新 .88第十集 人民的获得感 .1011第一集 时代之问【解说词】中国，五千年灿烂文明孕育、滋养的国度。翻读她厚重的历史，似乎每一页，都在求索与抗争、奋斗与崛起的交织辉映中坚韧前行，磅礴不息。有人曾盛赞：凝视中国，如同欣赏一幅精心创作的画卷，无论局部还是整体，总有着升腾不屈的气势。30 多年来，改革开放，使中国迅速成长跃
2、升为世界第二大经济体，综合国力显著提高，人民生活极大改善，中国特色社会主义充满生机与活力。然而，粗放的发展方式，也伴生着巨大的风险与挑战，积累了一系列深层次的问题和矛盾：经济结构不合理，区域、城乡发展失衡；7000 万人口渴望脱贫，老龄化社会已经到来；部分行业产能过剩，资源环境的承载已近极限。新的历史时期，中国，不仅要破解当下难题，更要着眼长远，不断促进社会公平正义、增进人民福祉，不断推动中国特色社会主义制度的完善和发展，努力实现一个现代化国家的长治久安。放眼世界，国际金融危机影响仍未消散，经济增长持续乏力，全球治理困局凸显。地区冲突、恐怖主义、极端主义甚嚣尘上世界，面临百年不遇的大变局。中国
3、，该如何走向未来？中国，怎么办？这，是历史之问，是人民之问，也是 时代之问！【字幕】北京 人民大会堂【解说词】中国的伟大变革，总是在直面问题中展开波澜壮阔的画卷。而历史，透过一个个重要时刻，为其标注下鲜明的印记。【字幕】北京 2012 年 11 月 15 日 十八届中央政治局常委中外记者见面会【解说词】2012 年 11 月 15 日，中国共产党第十八次全国代表大会胜利闭幕的第二天，人民大会堂东大厅，再次锁定全世界的目光。【同期】习近平总书记我们的责任，就是要团结带领全党、全国各族人民，接过历史的接力棒，继续为实现中华民族伟大复兴而努力奋斗。这个重大的责任，就是对人民的责任。人民对美好生活的向
4、往，就是我们的奋斗目标。【解说词】这，是新一届中央最高领导层的首次公开集体亮相。这，是一份满载承诺的政治宣言。殷殷话语背后，一个惊艳世界的“中国故事”，正悄然萌动，徐徐开启【字幕】北京 国家博物馆2【解说词】2012 年 11 月 29 日上午，几辆中巴车缓缓驶入巍峨矗立的国家博物馆。习近平总书记率领新一届中央政治局常委集体参观“复兴之路”展览，首次正式提出了“中国梦”。【同期】习近平总书记何为中国梦？我以为，实现中华民族的伟大复兴，就是中华民族近代最伟大的中国梦。因为这个梦想，它凝聚和寄托了几代中国人的夙愿，它体现了中华民族和中国人民的整体利益，它是每一个中华儿女的一种共同的期盼。【解说词】
5、饱含深情的梦想诠释，点燃了中华儿女的澎湃激情，汇聚起万众同心的磅礴力量。有海外媒体称，习近平定义的“中国梦”，重新唤醒一个国家的梦想能力，让整个民族找到了未来感。【字幕】深圳 莲花山公园【解说词】2012 年 12 月 8 日，就任中共中央总书记二十多天的习近平，在温暖的深圳，开启了他履新后的第一次国内调研。【同期】习近平总书记邓小平同志不愧为是中国改革开放的总设计师，不愧为是我们中国特色社会主义道路的开创者。现在我们也看到了，党中央做出的改革开放的决定是正确的，我们今后仍然要走这条正确的道路。富国之路、富民之路，要坚定不移地走下去，而且要有新开拓，要上新水平。【解说词】75 岁的陈开枝，19
6、92 年曾以广东省委副秘书长的身份陪同邓小平同志南方视察。整整 20 年后，他再次见证了一个特殊的历史时刻。【同期】陈开枝一上来先跟群众握手，握完手来这里站好，过去给小平同志敬献花篮。敬完花篮以后，就在这里看深圳的变化发展，也跟我们做了交谈，也了解了当年小平南巡的基本情况。这个时候我们就沿着这里走过去，种一棵树，也是小平同志当年种的高山榕。【解说词】时隔 20 年，历史经典瞬间的重现，看似巧合，却意味深长。离开深圳，习近平总书记又赶赴珠海、佛山和广州。这，也正是 1992 年邓小平南方视察时所走过的路线。调研路上，习近平总书记反复强调，改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现“两个一
7、百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。3从广东返回北京 20 天后，十八届中央政治局第二次集体学习的主题，就聚焦“改革”。习近平总书记在这次学习中明确指出，改革开放是一项长期的、艰巨的、繁重的事业，必须一代又一代人接力干下去，“改革开放只有进行时，没有完成时”。我们的改革，是不断推进社会主义制度的自我完善和发展，而不是对社会主义制度改弦易张。在中国“往哪儿改”的问题上，不能有丝毫含糊。【字幕】北京 2012 年 12 月 31 日 十八届中央政治局第二次集体学习【同期】习近平总书记没有改革开放就没有中国的今天，也就没有中国的明天。改革开放是一场深刻革命，必须坚持正确方向，沿着正确道路
8、推进。方向决定道路，道路决定命运。【解说词】这是一位大国领袖远见卓识的清醒判断，更是关乎国家命运的伟大抉择。影响历史的重大思考与行动，往往源于经年累月沉淀的精华。【解说词】在河北正定工作期间，习近平就曾提出，要“做改革的拥护者，做改革的实践者，做改革的清醒者，做改革的保护者”。这是一位扎根基层泥土的县委书记对于改革的深刻感悟。这之后，他在厦门这一改革开放的前沿城市经受历练；在宁德开创党政干部“四下基层”新模式；在福州倡导服务型、高效能政府；主政福建，他成功推动“晋江模式”和“闽台合作”。在浙江工作期间，习近平于之江新语一书中写到，改革开放走过的道路，就是一条在不断克服困难中前进的改革创新之路，
9、就是一段“发展出题目，改革做文章”的历程。在上海工作期间，习近平以“开明睿智，大气谦和”八个大字拓展“城市精神”，让上海奋力站在改革潮头。而就任总书记后，他将地方治理的成功经验，丰富升华为国家治理战略，与 13 亿中国人民一起，回应着世界和时代的深切询问。2013 年 4 月，党的十八届三中全会文件起草组经中共中央政治局批准正式成立，习近平总书记亲任组长。【同期】中共中央政策研究室原副主任 郑新立各个地方、各个部门很踊跃，提出了上万条的改革建议。那么重点集中在什么地方呢？既要体现全面深化这样一个精神，又不是面面俱到。最后总书记出了个高招，集中解决制度性的问题，集中解决社会矛盾比较尖锐的问题，集
10、中解决群众反映比较强烈的问题。【解说词】4文件起草期间，许多人提出，新一轮改革涉及的部门和领域更多、推进难度更大、触及利益更深，必须有一个更高层级、更强有力的领导“中枢”来加强顶层设计。大家的提议，与习近平总书记的构想不谋而合。他最终拍板决定，将建立更高层级的领导机制，负责改革的总体设计、统筹协调、整体推进和监督落实。【字幕】湖北 武汉新港【解说词】2013 年 7 月，习近平总书记冒雨在湖北武汉考察，并就改革相关情况进行深度调研。就是在这间会议室里，习近平与湖北省领导干部座谈时，首次提出了改革的五大关系，即解放思想和实事求是的关系，整体推进和重点突破的关系，顶层设计和摸着石头过河的关系，胆子
11、要大和步子要稳的关系，改革发展稳定的关系。他说，“改革的几个关系，在湖北讲，实际也是对全国讲”。【同期】中国行政体制改革研究会秘书长 王满传总书记讲要处理好这五大关系，讲的是要认识和把握改革的规律，这既是改革的认识论，也是改革的方法论。我觉得它反映了总书记在全面系统总结我们国家过去三十多年改革开放经验的基础上，对进一步深化改革，系统、深邃的战略思考。【解说词】中国的全面深化改革，注定是一场史无前例的伟大实践和深刻变革。每一步，都需精心布局、运筹帷幄。每一步，都需谋定后动、蹄疾步稳。每一步，都要踏石留印、抓铁有痕。为了走好这坚实的一步，新一届中央领导集体奔波调研的足迹，生动地镌刻于中华大地的山水
12、之间，体察世情民意、触问基层所需。人们透过这一幕幕，读解出以习近平同志为核心的党中央锐意改革、带领国家走向伟大复兴的坚定信念与奋斗情怀。2013 年 11 月，党的十八届三中全会在北京召开。会议正式将全面深化改革的总目标确立为“完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”。【字幕】北京 2014 年 9 月 5 日 庆祝全国人民代表大会成立 60 周年大会【同期】习近平总书记党的十八届三中全会提出的全面深化改革总目标，是两句话组成的一个整体，即“完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”。前一句规定了根本方向，我们的方向就是中国特色社会主义道路，而
13、5不是其它什么道路。后一句规定了在根本方向指引下，完善和发展中国特色社会主义制度的鲜明指向。两句话都讲，才是完整的。【解说词】由前后两句话组成的全面深化改革总目标，是自党的十一届三中全会以来，首次围绕改革设立的宏大目标。这次全会作出的决定，共启动了 60 条、300 多项改革举措，涉及的范围之广、力度之大，均前所未有。而决定（中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定，下同）明确提出的经济体制改革要“使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”，更是中国共产党改革理论的又一重大突破。【同期】国际货币基金组织原副总裁 朱民我们当时看到这个概念，我就是很振奋的。因为在我们的体制改革的过程中，
14、一直是有计划经济和市场经济的关系的问题。特别是过去 20 年全球化以来，市场资源配置的作用和范围越来越广，中国走市场化道路的改革发展，也是变成必然的趋势。所以在这个关键的时点，来定义市场化起到更关键的资源配置作用，我觉得是一个重大的政治和经济决策。【解说词】党的十八届三中全会，是中国改革“再出发”的一次总宣示、总部署、总动员。中国共产党带领全体中国人民，正用深入思考和丰富实践，作答着新一轮改革“全面”和“深化”这四个字的深刻内涵。习近平总书记曾这样阐释：“全面深化改革，全面者，就是要统筹推进各领域改革，就需要有管总的目标，也要回答推进各领域改革最终是为了什么、要取得什么样的整体结果这个问题。”
15、强调“全面”，就是强调必须构建起丰富全面的改革目标体系。在全面深化改革的总目标统领下，中央明确了各领域的分目标，改革的系统性、整体性和协同性特征凸显。强调“全面”，就是强调顶层设计和整体谋划的重要性。各领域改革紧密联系、相互交融，任何一个领域的改革都会牵动其它领域，同时也需要其它领域改革密切配合。唯有强有力的顶层设计，才能开辟改革新局面。强调“全面”，就是强调要构建一整套更完备、更稳定、更管用的制度体系。全面，体现在各领域改革的联动和集成里，体现在改革的总体效应、总体效果里。【解说词】全面深化改革，新在全面，难在深化。习近平总书记曾做过这样的比喻：中国改革经过 30 多年，已进入深水区，好吃的
16、肉都吃掉了，剩下的都是难啃的硬骨头。这一比喻，生动诠释了全面深化改革其“深化”二字的含义。6强调“深化”，就是强调改革不能浮于表面，必须向纵深推进。必须在以往改革成果的基础上，再上层楼、再进一步、再深一层。强调“深化”，就是强调要具备攻坚克难的坚定意志。改革越入纵深，各种矛盾问题越交织叠加、错综复杂。改革开放中的矛盾，只能用改革开放的办法来解决。强调“深化”，就是强调改革者要敢于触碰深层利益，敢于改手中的权、去部门的利、割自己的肉、动一些人的奶酪。改革者要敢闯敢试，能尽责，敢担当。【同期】新加坡国立大学东亚研究所所长 郑永年改革先易后难，先吃肉后啃骨头。还有就是说你改革，早期改革的话我觉得比较
17、容易一点，因为那个时候大家都很穷，中国人所说的穷则思变，因为很穷，大家互相发挥自己的能动性。但是改革到后面的话，我觉得不是处于饥饿状态了，很多人已经吃饱了，甚至有的人吃胖了，他不想动了，那你怎么办呢？我们就通俗地说，有既得利益产生了。早期既得利益少，后来既得利益庞大了，那你要克服既得利益，怎么办呢？【解说词】没有比人更高的山，没有比脚更长的路。再高的山，再长的路，只要锲而不舍前进，就有达到目的的那一天。改革面对的矛盾越多、难度越大，越要坚定与时俱进、攻坚克难的信心，越要有“明知山有虎，偏向虎山行”的勇气。2013 年 12 月 30 日，中共中央政治局召开会议，决定成立由习近平任组长，李克强、
18、刘云山、张高丽任副组长的中央全面深化改革领导小组。党和国家最高领导人亲自挂帅，再次引发海内外高度关注。【同期】中国社会科学院学部委员 张卓元中央成立这个小组，我们大家都觉得是非常有针对性，而且都寄很大的希望。因为我们改革越是进入深水区，到攻坚克难的阶段了，没有自上而下的推动，越来越难。【解说词】以党的十八届三中全会和中央深改领导小组成立为标志，中国全面深化改革的恢弘巨幕，壮丽开启！【解说词】中国的全面深化改革，是一场以问题为导向，统筹推进、重点突破的持久战。习近平总书记多次强调，“改革是由问题倒逼而产生，又在不断解决问题中而深化”。能否有效解决经济社会发展面临的突出问题，是衡量改革成效的重要标
19、准。全面深化改革三年多来，坚持“问题导向”是其鲜明特征。坚持问题导向，要善于抓主要矛盾，让全面深化改革既形成统筹推进之势，又展现重点突破之7力。在一些重大改革领域，中央既作出整体推进的部署，又选准重点，鲜明提出改革的先手棋是什么、当头炮打哪里。在一些复杂的改革难题面前，中央引导大家去准确判断问题的主与次、轻与重、急与缓，用符合实际情况、符合改革内在规律的时间表、路线图，推动全面深化改革攻坚克难。坚持问题导向，坚持统筹推进、重点突破，极大地提升了全面深化改革的针对性、突破性和有效性，增加了改革的深度、锐度和整体力度。【解说词】改革和法治，如鸟之两翼、车之两轮。中国的全面深化改革，是一场注重法治引
20、领、强化制度创新的根本性变革。习近平总书记多次指出，在全面深化改革中，要高度重视运用法治思维和法治方式，发挥法治的引领和推动作用。这一论断，鲜明定义了“改革”与“法治”的辩证关系，即重大改革要于法有据，立法要主动适应改革发展需要。【同期】全国人大常委会法制工作委员会副主任 许安标在改革进程中来完善法治，我们改革实践中有些制度、有些实践探索、有一些成功的经验上升到法律层面，那么就是完善法治。同时改革也要在法治的轨道上进行，这样就增强我们改革的这种权威性。【解说词】全面深化改革三年多来，制度设计、制度安排、制度完善、制度保障、制度衔接，始终是总书记论及改革时的“高频词”。而一大批关系党和国家事业发
21、展全局的重大制度改革，正在为我国完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化夯实基础。以制度创新来推动改革，更能越过事物的表象，击中改革的要害，抓住改革的根本；更能使改革态势跃出局部，延展到全局；更能使改革力度穿透表面，抵达矛盾汇聚的深处和利益交错的枢纽。以制度创新来推动改革，更能体现国家长治久安的现实需要，有利于在改革的破与立之间，在此项改革与彼项改革之间，在改革与法治之间，构建起稳定的连接体系。在法治引领下的制度创新，极大地提升了全面深化改革的制度含量，让改革中的“破”更有分量，让改革中的“立”更加稳固。【解说词】中国的全面深化改革，既注重顶层设计也注重基层探索，既抓方
22、案出台也抓效果落地，彰显着睿智严谨的改革理念与务实担当。习近平总书记曾反复强调，“无论改革推进到什么阶段，人民首创精神都不能忽视”。全面深化改革，始终将“顶层设计”和“基层探索”二者有机结合。8俗话说，撼山易、治水难。曾经，“九龙治水、各管一段”。为破解分割管理这一老大难问题，近年来，我国多省市试点推行“河长制”，将河流水域由“河长们”分段管护、包片负责，河流污染得到了有效控制。总结基层探索的成功经验，中央深改领导小组第二十八次会议正式审议通过了关于全面推行河长制的意见。“河长”，从此遍及全国。【同期】经济学家 刘世锦现在我们强调是要顶层设计，同时要有基层的实验，这两个方面缺一不可、相辅相成。
23、作为顶层设计，我的理解就是解决两个问题，第一就是指方向，第二就是要划底线。方向搞清楚了、底线划清楚了，剩下就是到底一种什么样的体制机制是管用的，是符合实际的。这个还是要让我们各级地方政府、我们的企业、我们的人民群众大胆地去试。【解说词】全面深化改革改到深处，没有轻松愉快，没有现成答案，没有后退余地，没有徘徊理由。如今，“改革要抓铁有痕、踏石留印”，“要聚焦、聚神、聚力抓落实”，习近平总书记的许多改革“金句”，人们早已耳熟能详。针对一些地方和部门存在懒改、慢改、假改和不会改的现象，习近平总书记多次指出，广大党员干部在全面深化改革中必须要尽责担当，既当改革促进派，又做改革实干家；党政主要负责同志是
24、抓改革的关键，要亲自抓、带头干，勇于挑最重的担子，啃最硬的骨头。中央深改领导小组也不断围绕建立全过程、高效率、可核实的改革落实机制，开展改革督察，抓好改革试点等工作作出部署。“胜利不会向我走来，我必须自己走向胜利。”美国诗人穆尔的这句话，常被习近平总书记提及和引用。三年多来，高度重视顶层设计，充分尊重人民群众首创精神，坚定不移抓改革举措的落准、落细、落实，已成为全面深化改革的鲜明特征。【解说词】中国的全面深化改革，是促进社会公平正义、增进人民福祉的宏大布局。“获得感”一词，诠释着改革永恒不变的价值底色。在党的十八届三中全会通过的全面深化改革的决定中，“人民是改革的主体”这一论断，格外醒目。许多
25、国外媒体和政要也撰文写到：强调人民性，以人民为中心，发展依靠人民，发展成果服务人民，这是习近平一以贯之的民本情怀。【字幕】美国 2015 年 9 月 22 日 西雅图市欢迎宴会上的演讲【同期】习近平总书记上世纪 60 年代末，我才十几岁，就从北京到中国陕西延安市一个叫梁家河的小村子，我到那儿去当了农民，在那里度过了七年的时光。那时候我和乡亲9们都住在土窑洞里，睡的是土炕，乡亲们的生活十分的困苦，经常是几个月吃不到一块肉。我了解乡亲们最需要什么。【字幕】陕西延安 梁家河村【解说词】七年的农村生活、七年的甘苦与共。那段与黄土高原的纯朴乡亲同吃、同住、同劳动的艰辛岁月，让习近平和当地百姓结下了深厚情
26、谊，也使他更深切了解到什么是中国的农村、什么是百姓的喜怒哀乐、什么是中国的基本国情。他对人民的深情和对脚下这片土地的担当，已深深融入他的执政理念和人生追求中。2017 年新年前夕，人们透过电视屏幕，再一次感受到国家最高领袖那份深沉而温暖的牵挂。【字幕】北京 2017 年新年贺词【同期】习近平总书记新年之际，我最牵挂的还是困难群众，他们吃得怎么样、住得怎么样，能不能过好新年、过好春节。【解说词】人民有所呼，改革有所应。透过这殷殷话语循此回望，从习近平就任总书记仅一个月，就冒雪赶赴河北阜平“看真贫、扶真贫”，到给独龙族乡亲复信嘱托“加快脱贫致富步伐”；从在湖南苗寨首次提出“精准扶贫”，到遍及大江南
27、北的坚实足迹，带领几千万贫困人口整体脱贫的庄严承诺，正被中国共产党人以实际行动，赋予着最丰厚的内涵。【同期】江西省井冈山市茅坪乡神山村村民 彭水生你是我们的好领导，那么远到我们这个穷山沟里来，这是我们全山沟的福气，是我们中国人的福气。你呀，不错嘞！好书记呀，我们代表这些群众大家一起都欢迎你。现在中央的政策好，对我们老百姓关心都很好！【解说词】焕发改革热情、投身改革实践、分享改革成果，人民始终是改革的主体。全面深化改革因为紧紧扣住人民所愿，紧紧依靠人民智慧，而充满生机活力。【解说词】全面深化改革，是中国共产党历史上的又一次伟大觉醒。正是这一伟大觉醒，孕育了她在新时期从理论到实践的一个个伟大创造。
28、党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，从实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的战略高度，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局：从十八大正式提出全面建成小康社会，到三中全会吹响全面深化改革集结号；从四中全会提出全面依法治国，到五中10全会以新发展理念布局“十三五”，再到六中全会全面从严治党的新部署一幕幕宏大布局渐次展开。今天的神州大地，正发生着数不清的改变。亿万中华儿女的力量汇聚，延展为中国现代化进程中最为璀璨的特殊单元，笃定决绝，豪迈而清晰。习近平总书记曾经这样阐述：如果把全面深化改革比作建造大厦的话，头三年是夯基垒台、选材备料、立柱架梁的三年，这个重要
29、的阶段性目标达到了，实现全面深化改革总目标就迈出了坚实的一大步。放眼今日中国，全面深化改革各主要领域具有“四梁八柱”性质的改革主体框架已基本确立。紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用深化经济体制改革，中国经济的发展更有效率、更加公平、更可持续。紧紧围绕坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一深化政治体制改革，中国的人民民主更加广泛、更加充分、更加健全。紧紧围绕建设社会主义核心价值体系、社会主义文化强国深化文化体制改革，为中华民族复兴凝聚强大的精神力量。紧紧围绕更好保障和改善民生、促进社会公平正义深化社会体制改革，关照百姓冷暖，提高、改善人民生活质量，促进人的全面发展。紧
30、紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革，“看得见山，望得见水，记得住乡愁”，促进人与自然的和谐共处。紧紧围绕提高科学执政、民主执政、依法执政水平深化党的建设制度和纪律检查体制改革，永葆中国共产党的先进性和纯洁性。紧紧围绕着人民群众的获得感，浓墨重彩，舒展画卷。健全产权保护制度，回应了亿万公众“有恒产者有恒心”的期待；全面二孩政策落地，促进了人口均衡发展；户籍制度改革，让更多人享有均等化的公共服务；精准扶贫精准脱贫，努力补上全面建成小康社会的最大短板；医药卫生体制改革，发起了向“以药养医”的总攻；以考试招生制度改革为龙头，教育改革力促均衡发展。【解说词】党的十八届三中全会闭幕时，海外舆论对中国确
31、定的几百项改革任务曾不乏怀疑之声。如今，面对中国全面深化改革已基本确立的“四梁八柱”和一项项重大成果，他们纷纷作出这样的评价：“环顾世界，没有一个国家能像当今中国这样，以一种说到做到、只争朝夕的方式推进改革”。【字幕】2014 年，中央深改组确定的 80 个重点改革任务基本完成，各方面共出台370 个改革方案。2015 年，中央深改组确定的 101 个重点改革任务基本完成，各方面共出台415 个改革方案。112016 年，中央深改组确定的 97 个重点改革任务基本完成，各方面共出台419 个改革方案。2017 年上半年，中央深改组已审议 60 多个重点改革文件。【解说词】党的十八届三中全会以来
32、，全面深化改革，已成为当今中国最鲜明的时代特征。它让全体中国人民受益，也为全球治理提供着中国智慧、中国方案和中国信心。【同期】世界经济论坛主席 施瓦布如今中国拥有强大的声音。为了世界经济可持续的、强劲的、包容性的增长，我们需要进行国际合作，而中国可以承担起引领性的角色。【解说词】中国的全面深化改革，充分发挥了党总揽全局、协调各方的领导核心作用。一个更加坚强有力的中国共产党，正稳健地领导着改革的恢弘进程。【字幕】北京 2016 年 7 月 1 日 庆祝中国共产党成立 95 周年大会【同期】习近平总书记走得再远，走到再光辉的未来，也不能忘记走过的过去，不能忘记为什么出发。面向未来，面对挑战，全党同
33、志一定要不忘初心，继续前进。【解说词】不忘初心，继续前进！在推动全面深化改革的伟大实践中，习近平总书记已亲自主持召开了 36 次中央深改领导小组会议，共审议、通过重点改革文件 340 多个。中国的全面深化改革，循前人改革之伟业，立足今天，面向未来，始终在路上，永远在路上。【解说词】回首全面深化改革大幕开启后的 1200 多个日日夜夜，一个个熠熠生辉的瞬间，正在为梦想中国的改革征程注入无穷动力。一代人有一代人的使命，一代人有一代人的长征。而今天的长征路，就是必须将改革进行到底！全面深化改革，是一场具有新的历史特点的伟大实践。习近平总书记基于对历史经验和现实挑战的深刻洞察，以战略思维谋全局，以辩证
34、思维解矛盾，以法治思维图善治，以系统思维聚合力，以底线思维定边界，以创新思维增活力，以开放思维拓视野这些新的改革思想，夯筑着一个国家治国理政的基石，并正在成为人类文明的一部分。这些改革思想，塑造着一个更具实力、引领时代发展的社会主义中国，也开辟了中国改革开放道路的全新境界。全面深化改革，是对中国特色社会主义改革理论的丰富和发展。它透过一个个重大理论创新、实践创新和制度创新，回应了全面深化改革“为什么改”、“往哪儿改”、“为谁改”、“怎么改”、“如何改到位”等时代关切，也深12刻作答着新的历史时期如何走好中国道路，如何完善和发展中国特色社会主义制度，如何推进国家治理体系和治理能力现代化等一系列重
35、大课题。全面深化改革，是推进“四个全面”战略布局的强大动力，更是实现中华民族伟大复兴中国梦的根本路径。以习近平同志为核心的党中央高擎改革旗帜，带领全体中华儿女坚持中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，在历史的时空坐标里，谱写着最雄浑壮美、豪迈空前的时代乐章！13第二集 引领经济发展新常态【解说词】当二十一世纪第二个十年来临时，处于严重衰退中的世界经济，正奋力寻找着摆脱困局的出路。 中国，此时已一跃成为世界第二大经济体。但是造就这一奇迹的经济发展方式，却遇到了越来越严峻的挑战。投资、出口的拉动力越来越小，土地、劳动力等要素价格越来越高，资源、环境的约束越来越紧。近四十年来，中国
36、经济滚滚向前、洪流不息，最宝贵的经验之一，就是不断改革 用改革激发活力，让人民群众从改革与发展中受益。今天，发展中出现的问题，要用更高质量的发展来解决；发展中遇到的难题，要用更坚定更深入的改革来破解。2013 年，党的十八届三中全会指出，经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。这是一场新的更为深刻的经济体制改革。【字幕】2016 年 12 月 北京 中央经济工作会议【同期】习近平总书记老路既行不通又走不远，必须开辟新的发展路径，激发经济潜力，引领经济发展走向更加光明的未来。这是我们的历史责任。【解说词】党的十八大以来
37、，以习近平同志为核心的党中央带领中国人民，以前所未有的勇气和决心，开启了一场中国经济发展方式向更高形态发展的结构之变。【解说词】2008 年，一场国际金融危机席卷全球。中国虽然短期内稳住了增长，但是，从 2011 年起，带动中国经济三十年增长的投资、消费和出口的增速同时下降，经济增速持续下行。此时，中国人的海外消费却在上升。近年来，从奢侈品到普通生活用品，每年中国人有上万亿元人民币花在国外。而此时的中国企业呢？大量产品卖不出去，日子越过越难。钢铁、煤炭、水泥等多个行业产能严重过剩、利润减少。习惯了多年的高速增长之后，略有减速，就让很多人觉得不适应。减速是短期变化还是长期趋势？难题与希望并存，低
38、迷与活跃并存，供给过剩与供给不足并存。经济结构要调整，但新的结构是什么？内生动力从哪儿来？【同期】中央财经领导小组办公室副主任 杨伟民14社会各界、市场、各级地方政府，甚至包括在部门当中，都有一些不同的声音、不同的意见。在 2013 年的时候，中央经济工作会议上，总书记在部署第二年经济工作当中，就用了“新常态”这样一个提法。【解说词】“新常态”，在 2013 年的现代汉语词典里，还找不到这个词。若干年后，当人们回望历史，一定会更清晰地理解，这是习近平总书记给中国经济的未来确立的全新历史坐标。中国经济需要清醒的瞭望者给出方向。2014 年一季度，中国经济 7.4%的季度增速创下 24 年来的最低
39、点。这再次引发是否要加大经济刺激力度的讨论。【字幕】2014 年 5 月 习近平总书记在河南考察【解说词】5 月，习近平总书记在考察河南时指出，解决中国经济的问题要有历史耐心。在此次考察的新闻报道中，“新常态”一词，在公众视野里第一次出现。【字幕】2014 年 7 月 29 日 北京 党外人士座谈会【解说词】两个多月后，党外人士座谈会上，习近平总书记再次提出，要把思想和行动统一到中共中央决策部署上来，正确认识我国经济发展的阶段性特征，进一步增强信心，适应新常态，共同推动经济持续健康发展。【字幕】2014 年 11 月 9 日 北京 亚太经合组织工商领导人峰会【解说词】2014 年 11 月，在
40、北京 APEC 工商领导人峰会开幕式的主旨演讲中，他首次对“新常态”一词进行了系统阐述。【同期】习近平主席中国经济呈现出新常态，有几个主要特点：一是从高速增长转为中高速增长；二是经济结构不断优化升级；三是从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。【解说词】速度、结构、动力，六个字，三个关键词，勾勒出“经济发展新常态”的基本内涵。这是习近平总书记深刻洞悉中国经济发展规律作出的重大判断。【字幕】2014 年 12 月 北京 中央经济工作会议【同期】习近平总书记认识新常态、适应新常态、引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。【解说词】举一纲而万目张，解一卷而众篇明。改革家总是能从纷繁复杂的现象
41、中，以简洁凝练而又内涵丰富的语言，揭示事物本质。15习近平总书记用“新常态”来定义当下中国经济所处的阶段，这当中透射出的深邃的历史眼光和战略定力，扫清了人们思维上的迷雾，对中国经济“怎么看”的重大理论和现实问题作出了鲜明回答。【解说词】明者因时而变，智者随事而制。经济发展新常态的重大判断，带来的是党中央经济工作思路的重大调整。2015 年 11 月，在中央财经领导小组第十一次会议上，习近平总书记指出，在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，着力提高供给体系质量和效率，增强经济持续增长动力，推动我国社会生产力水平实现整体跃升。“供给侧结构性改革”，这是习近平总书记继“经济发展新常态”之
42、后作出的又一重大理论创新。它回应了适应、引领经济发展新常态，应该“干什么”。【同期】中央财经领导小组办公室副主任 杨伟民在这个过程当中，总书记亲力亲为，连续开了三次中央财经领导小组会议来研究。第一次是确定要推进供给侧结构性改革，第二次是研究供给侧结构性改革单项方案的工作思路，接下来第三次的财经小组会是研究具体的工作方案。就是一环套一环，环环相扣，最后把供给侧结构性改革推向深入。【解说词】围绕供给侧结构性改革这条主线，中央继而开出了一剂标本兼治的药方。去产能，让绝对过剩的产能退烧去热；去杠杆，消除瘀堵虚肿，让资金血脉畅行； 去库存，消除困扰发展的炎症病痛；降成本，减税降费，为企业休养生息创造良好
43、的政策环境；补短板，提升基础设施、加强公共服务、培育发展新产业，让经济社会发展强身健体。2016 年，化解煤炭产能超过 2.9 亿吨，压减粗钢产能超过 6500 万吨。中国经济，以壮士断腕的决绝，向旧的发展方式告别。【解说词】供给侧结构性改革，牵一发而动全身。党的十八届三中全会提出的深化经济体制改革的诸多任务，都因为供给侧结构性改革这一主线的形成，而呈现纲举目张之势。2017 年，供给侧结构性改革的发力点，进一步拓展到农业、振兴实体经济、促进房地产平稳健康发展等多个领域。【字幕】广东 佛山【解说词】16佛山，早在上世纪八十年代，这里便是改革前沿之地，也是最早尝到改革开放甜头的地方。如今，这个以
44、制造业为主的地级市，经济总量接近一万亿元，同时也体会着结构转变的紧迫压力。供给侧结构性改革，正在重塑这里的实体经济。这是佛山的一家陶瓷工厂。每天，这条生产线能生产出一万平方米的大理石瓷砖，销往世界各地。【同期】佛山众陶联网络科技有限公司总经理 蔡初阳去年中国陶瓷出口下降了 33.75%，每公斤瓷的销售单价下降了 28%。这个改变也使得中国不少陶瓷企业进入了一个非常艰难的生存之战。【解说词】佛山陶瓷曾一度占据全国 60%以上的市场。而今，高耗能高污染低价格、以量取胜的路子已经走不通了。【同期】广东省佛山市陶瓷行业协会顾问 白梅现在关键是要做品质，要把整个的质量提升上去。【解说词】在政府的引导下，
45、佛山 14 家企业联合成立了一家产业平台，集合业内顶级专家，为陶瓷生产制定了 108 个原料标准和 36 个检测标准，更精细、更严格的质量管控体系覆盖生产全过程。连沙子、石头这些最普通的原料，都要纳入统一管控。标准推行几个月，产品优等率提高了 3 个百分点。眼下，佛山众多制造业企业都在对沿用多年的生产线进行调整。更精细的流程管控、更先进的智能装备，让产品供给能够更好地满足市场需求。不仅是佛山，220 多种产品产量居世界第一的中国制造，正在这场从“有”到“优”的供给侧大变革中，书写着转型升级的故事。结构之变，是追求质量效益之变，更是经济发展方式之变。结构之变，是全面之变，更是深层之变。深化供给侧
46、结构性改革的深层次着力点，就是进一步处理好政府和市场的关系。这是经济体制改革的核心问题，也是结构之变的关键。党的十八届三中全会提出，“使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”。【字幕】十五大 使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用十六大 在更大程度上发挥市场在资源配置中的基础性作用十七大 从制度上更好发挥市场在资源配置中的基础性作用十八大 更大程度更广范围发挥市场在资源配置中的基础性作用十八届三中全会 使市场在资源配置中起决定性作用【解说词】17在党的十八届三中全会上，习近平总书记带着大家回望历史。他指出，从党的十四大以来的 20 多年间，我国社会主义市场经济体制已初步建立。对
47、政府和市场关系，我们一直在根据实践拓展和认识深化寻找新的科学定位。可以看出，我们对政府和市场关系的认识也在不断深化。中央认为这个问题从理论上作出新的表述，条件已经成熟，应该把市场在资源配置中的“基础性作用”修改为“决定性作用”。把市场配置资源的决定性作用旗帜鲜明地提出来，体现出以习近平同志为核心的党中央，对市场规律的认识在不断提高。这是中国共产党人对中国特色社会主义建设规律认识的一个新突破。【字幕】广州【解说词】这幅 8 米多长的“万里长征图”，是广州市政协委员曹志伟将一项社会建设工程从立项到通过政府审批的 108 个公章、799 个审批工作日，微缩在一起画出的。这是一张精确写实的画，描述出在
48、原有的行政审批体制下，待批项目辗转于部门之间的“万里长征”。在处理好政府和市场关系的努力中，行政审批制度改革，就是一场刀刃向内的自我革命。改革的难度，当然不小。几年来，这张“万里长征图”一直在不断缩短。2015 年 7 月，曹志伟建议进一步大幅削减投资项目审批事项，期待着画出个 3.0 版本。【同期】广东省广州市政协委员 曹志伟以前我们做“万里长征图”，每一个事项提问题，叫做“针针见血”，3.0的改革必须是什么？“刀刀见肉”。【解说词】曹志伟以政协委员的身份，上交了削减行政审批环节的提案。他建议削减的审批事项有 76 个，回复显现变化的是 23 个，真正裁减的是 5 个。【同期】广东省广州市政
49、协委员 曹志伟每一项都博弈，因为什么？每砍掉一项审批，你就拿掉了一些人的饭碗。【解说词】“万里长征图”变短了。它还可以变得更短。它是一面镜子，映衬出改革的艰难，也记录着改革的突破。党的十八大以来，国务院各部门取消或下放行政审批事项 618 项；取消中央指定地方实施行政审批事项 283 项。中央政府层面核准的企业投资项目削减比例累计接近 90%。工商登记前置审批事项中的 87%，改为后置审批或取消。在市场体系建设中建立公平竞争审查制度。“简政放权、放管结合、优化服务”的改革得到了有效落实。现在，每一天，在中国，就有 15,000 多家企业破土而出。18【同期】上海社会科学院院长 王战你有 100 家企业破产了，有 500 家企业诞生了，这本身就是一个我们经济结构调整的过程。【解说词】市场活力的迸发，源于政府在改革中归位。党的十八届三中全会以来，财税、价格、金融、信用体系等基础性、关键性的改革不断实现突破。2014 年，深化财税体制改革总体方案给出了建立现代财政制度的路线图和时间表。价格改革， 全社会商品和服务价格由市场调节的比重提升到 97%左右，我国市场决定价格的机制已基本建立。在金融领域，利率管制已基本放开，市场在汇率形成中的决定性作用进一步提高；民营银行设立进入常态化审批；多
