1、2018 继续教育新旧动能转换答案1、关于新旧动能转换，以下表述中，正确的是（）D 以上均对2、就服务业内部而言， （ ）体现在生产性服务业的发展优先于生活性服 务业的的发展。 D 新旧动能转换3、创新全球化及全球创新链 形成的核心在于（ ），全球各国在争夺创新资源上的斗争日益激烈。A 知识资源及其载体人力资本的流动4、（ ）是沿线国家合作的重要保障，目前响 应“一带一路”倡议的重点国家已经达到 65 个，中国与这些国家的政策沟通主要围绕四个方面进行。 B 政策沟通5、根据 2016 年国民经济和社会 发展统计公报数据显示，2016 年吸收外商（ ）新设立企业27900 家D 直接投资（不含
2、银行、证券、保 险）6、随着“一带一路 ”倡议的推进，我国企 业境外投资的意愿极高，尤其是通过自贸试验区的平台，在“一带一路 ”沿线国家开展境外投资具有极大的便利性，而（ ）是企业境外投资的重要保障。A 资金融通7、在国有企业方面，下列说法中，不属于国有企业新动能培育的重要方向的是（ ）D 递推制改革8、大多国有企业仍分布在传统产业，战略性新兴产业比重（ ）D 较低9、由于政策的原因，某些行业为国有企业所垄断，也无须参与到全球市场，缺乏足够的国外与国内市场竞争， （ ）为国有企业的低效率提供了 “保护伞” ，且行业垄断地位妨碍市场主体公平竞争。A 行业垄断10、（ ）指那些已经丧失自我发展能力
3、和市场活力的企业。通常这些企业处于停产或半停产状态，连年亏损，甚至濒临倒闭。D 僵尸企业11、目前民营经济面临着结构调整和产业升级的巨大挑战，同时卖方市场向买方市场的转换， （ ）的问题成为摆在民营企业家面前的一道难题，产品的结构性过剩，低技术含量、低附加值的产品供给过剩和高技术含量、高附加值的产品供给不足同时并存。B 内需不足12、一般来说民营企业管理能力薄弱主要体现在（ ）大方面 B、313、中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见指出，国有企业的分类推进主要将国有企业分为（ ）类。A、2 公益类和商业14、对需要实行国有全资的企业，也要积极引入其他国有资本实行股权（ ） ；对特殊业
4、务和竞争性业务实行业务板块有效分离，独立运作、独立核算。D、多元化15、（ ）国有企业以保障民生、服务社会、提供公共产品和服务为主要目标，引入市场机制，提高公共服务效率和能力。D、公益类16、（ 商业类 ）国有企业又分为商业一类，充分竞争行业；商业二类，即关系国家安全、国民经济命脉和承担国家重大专项任务的企业 17、 我国经济实现增长奇迹的重要方面就是通过改革实现结构增长的效应，特别是（ ）的调整方面取得了重要的成就 D、产业结构18、我国产业转型升级也需要提防两 类风险的出现：一是新旧动能转换不畅， 产业接续可能存在断档风险；二是新旧动能转换可能会引致的经济分化的加剧。19、产业转型升级中新
5、旧动能 转换可能出现的的风险是（ ）A、新旧动能转换不畅所引发的产业接续的断档风险。20、关于改革开放以来的新旧 动能转化，以下表述中，正确的是（ ）C、现如今，我国正值新一轮的新旧动能转换的关键时期。21、关于房地产行业，以下表述中，正确的是（ ）D、以上均对22、（ ）带动了水泥、钢铁、玻璃、五金、冶金、化工等多个制造业的发展。C 房地产业23、L 型（ ）增长阶段下，我国产业发展面临新的挑战. B、中高速24、（ ）地区通过承接产业转移， 发展高成长性的产业，以及对接“ 一带一路”、 长江经济带.C、中部25、全球新一轮科技革命孕育 兴起，在科学 领域， “学科交叉融合加速，新兴学科不断
6、涌现，前沿领域不断延伸，物质结构、宇宙演化、生命起源、意 识本质等基础科学领域正在或有望取得重大突破性进展。 ”26、以下表述，不正确的是（ ）C、与发达国家相比，我国单位 G选项 4P 能源消耗依然过低27、关于目前中国产业发展情况，以下表述不正确的是（ ）C、新动能的发展停滞不前28、2017 年 6 月 22 日， （李克强 ）总理明确表示29、我国科技进步贡献率已经 突破（ ）C、50%30、关于世界经济新格局给我国新旧 动能转换的影响，以下表述中，不正确的是（ ）B多选：1、物联网发展也开始起步，智慧城市、智能交通、智能医疗、工业自动化等典型应用大量涌现。在这种背景下， （）两大产业
7、开始出现明显的融合趋势。A B2、新开放观理论可以归纳为四个新，即（ ），勾画 产业新旧动能转换的机制， 这是新开放理论和产业发展的新旧动能转换的内在逻辑。 AB C D3、以下能够降低企业成本的有（ ）A B D4、新技术新业态，尤其是( )的网络信息技术迅速发展。ABCD5、 （ ）的工业化进程均处于工业化后期，而 东北地区才完成了工 业化一半的进程， A B C判断1、一些企业可以通过制度性的 结构性减税或降费，也能 够大幅度降低成本。 正确2、现阶段，包括中国的一些跨国公司在内的 创新组织上发生了与传统企业研发部门不同的变革方式。 正确3、2016 年 11 月，亚太经合组织（APEC
8、）第 24 次领导人会议在奥地利首都维也纳闭幕，会议批准了亚太自贸区集体战略研究报告和相关政策建议。错误4、新业态模式蓬勃发展，平台经济、分享经济等新模式广泛渗透。正确5、新动能覆盖一二三产业。正确6、旧动能的重塑需要一段较长时 期的培育。 正确7、从发达国家的经验看，消费在经济中的比重是不断下降的。错误8、促进产业多元化发展，形成多点支撑的新格局，积极营造有利于创新的政策和制度环境，改善以往的激励机制，完善区域创新条件，全面持 续推动大众 创业、万众创新。正确9、制约我国企业自主创新能力提升促进新旧动能转换的因素之一是科技研发制度具有较强路径依赖，企业主体地位薄弱。正确10、新开放观念提出，
9、要在世界经济的总格局下，把国内发展与对外开放的理念协调起来，使得开放战略与国内发展的目标一致。正确利用查找功能基本都能找到加快新旧动能转换推进产业转型升级本讲座的主要内容：一、中国产业发展面临的新阶段、新挑战和新机遇二、中国产业发展的基本情况与未来展望三、中国经济新旧动能转换与产业升级的问题与战略四、产业转型升级与新旧动能转换五、区域经济发展与新旧动能转换六、科技创新与新旧动能转换七、新开放与新旧动能转换八、企业改革与新旧动能转换第一节00:01:4401 中国产业发展面临的新阶段、新挑 战与新机遇在持续六年的经济增长下滑后，中国 经济正进入呈 L 型走 势的中高速增长时期。从短期来看，我国经
10、济运行中的供给侧 、结构性、体制性问题的解决还处在起步阶段，经济结构不断优化中新动能发展还不够强大；从中长期来看，我国 经济 增长进一步下行的空间不大，在供给侧改革不断深化推进下，我国更加 强调资金有效脱虚入 实；而从国际上看，在全球贸易规则 重构与欧美再工业化战略并行的背景下，产业发展的外部环境更加复杂多变，而新一 轮科技革命给全球产业发展 带来了新变革，也与我国新旧 动能转换发生交汇，我国经济具备 企稳的基础。00:06:42步入了 L 型中高速增长阶段时期，中国 经济发展面临的是如何从降速 转向提质的阶段，通过新旧动能的转换实现经济增长质量的提升， 这就意味着我国 产业发展也进入了新常态
11、，产业发展的宏观经济环境、外部 经济环境和制度因素发生了 较大的变化，既面 临新的挑战，也有新的机遇。L 型中高速增长阶段下，中国 产业发展面临新的挑战，中国经济触底叠加特朗普新政等海外新环境，传统的“ 三驾马车 ”将会面临新的考验，在 “环保风暴”硬约束下，传统的资源利用方式和生产方式不可持续，而人口 红利逐渐衰退，人力 资 本水平还不能完全适应产业转型升级的需求。00:09:57机遇与挑战并存，中国产业发 展也面临新的机遇，消 费需求潜力大，内需升级促进产业结构调整，自贸区与“ 一带一路 ”的加快推进建设，为产业转 型升级提供了新空间和新动力，在制度改革不断的演进下，以制度 创新释放改革红
12、利， 为产业发 展营造良好的制度环境。新形势下，经济增长应逐渐从降速 转向提质的阶段，通 过新旧 动能的转换实现经济增长质量的提升。00:11:58一、中国产业发展面临的新阶 段（一）中高速增长新方位：经济运行“L”型走势2016 年， 人民日报刊登的开局首季 问大势权威人士 谈当前中国经济中明确指出：“今后几年总需求低迷和产能过剩并存的格局难以出现根本改变，我国经济运行不可能是 U型，更不可能是 V 型，而是 L 型的走势，在新常态下，我们最需要优化资源配置，培育新动力、形成新结构”。短期来看，我国经济运行中的供 给侧、 结构性、体制性问题的解决还处在起步阶段，经济结构不断优化中，新动能发
13、展还不够强大，一旦回升就会持续上行并接连实现几年高增长。从中长期来看，我国经济增长进 一步下行的空间不大，在供给侧改革不断深化推进的背景下，经济具备了企稳的基础。步入 L 型中高速增长阶段，中国 经济发 展面临的是如何从降速转向提质的阶段，通过新旧动能的 转换实现经济增长质量的提升。 （视频：李克强总理谈中国经济增长速度。 ）00:18:21“L”型的经济运行走势下，中高速增长方位发生新的变化：（1）从产业结构上看，伴随着2011 年以来经济增速持续下行，第二 产业对 GDP 的拉动作用逐 渐减弱，而与之 对应的是第三产业对于 GDP 的同比拉动作用则稳中有升，并且在 2015 年超越第二产业
14、，成 为 GDP 同比增长中贡献最大的部门。（2）从需求结构上看，进入 2014 年以来，最 终消费支出，对于 GDP 的同比拉动已经开始相对稳定地超越资本形成总额对于 GDP 的同比拉动，2016 年，两者之 间的剪刀差达到 1.5个百分点。 （3）从收入水平上看，我国早在 2014 年人均 GDP 就已达到 7485 美元，进入中等收入偏上国家的行列，2016 年，我国人均 GDP为 8866 美元（中等收入偏上国家），有 9 个省份人均 GDP 破万美元，其中，东部 8 个，中部 1 个，西部地区最高依然为重庆市（折合 8757 美元，低于全国水平），东中西部收入差距依然显著。00:21
15、:20（二）中高速增长阶段强调资金脱虚入实，实体经济重振盘 活产业发展空间2011 年以来，我国经济增速持 续下滑，伴随 这一过程的是 实体经济与虚拟经济之间的严重失衡，社会资源不断地涌入以房地 产和金融业为代表的虚 拟经济部门。当前我国的固定资本形成总额与固定资产投资的剪刀差愈发加大， 2016 年更是下降到了 0.5 的比例，不 仅远低于美国的水平，甚至比印度的水平还要低。这意味着即便扣除价格因素外，我国固定资产投资中存在大量的并没有最 终进入 GDP的耗费，如土地出让金等，其中蕴含着泡沫成分。而从虚拟经济的角度来看，近几年，我国的金融业发展相对较快，过度金融化主要表 现在社会中的金融 资
16、产相对于非金融资产（实物资产）过度膨胀，甚至引发非金融企 业部门的利润越来越多地来源于金融渠道，而金融过度化一个显著的特征就是经济发展相对比较脆弱，容易受到金融风险的影响。00:23:18化解中国经济的“脱虚入实” ，一是要抑制虚拟经济泡沫化，如美国就通过强监管和抑制资本利得两个方面来促使金融去杠杆、抑制金融泡沫；二是要通过供给侧改革来合理引导资金流动，一方面通过技术创新和技 术进步实现新旧动能转换 ，另一方面就是要加 强传统行业的去产能，以及僵尸企业的清理，从而将资金的“死水”置换为 “活水”。而从未来一段时间来看，脱虚入 实的可能性是在不断上升的。一是供需结构改善叠加市场准入放开，在传统行
17、业加快整合的同 时，新 兴部门加快发 展，实体经济投资变得更加有效。阻碍脱虚入实的很重要的原因是债务高筑下的盈利能力的低下，导致资金愿意选择在金融体系内部空转。而从供给侧改革以来，我们看到的是传统的 钢铁、煤炭等领域的供需结构改善明显，盈利逐步恢复的同时 ，盈利能力一直 处于相对高位的新 兴行业发展迎来新的机遇期，实体经济的投资将变得更加有效。00:25:27二是金融去杠杆不断深化，监 管不断加强。 实体经济的资金需求上升相 对应的应该是银行资产规模的上升，因此，银 行资产规模的扩大是与 GDP 增长相一致的。2006 年以来，我国银行业经历了四次大规模的资产扩张，然而不同的是 2007 年银
18、行资产规模扩张的同时，与之对应的是 GDP 同比增速的上升，而 2008 年之后的三次资产规 模的扩张， 对应的则是 GDP增速的下行。走势相背离的三个阶段中，在金融危机期 间，主要是由于地方债务平台的扩张明显，2012 年左右由于央行、银监会开始限制房地 产和地方融资贷 款，但是 这部分收益高，所以，银行绕道去做，影子银行发展比 较迅速。而近几年 资产规模的快速上升，除了刺激实体经济发展需要之外，更多的无疑是金融杠杆率的上升，资金大量进入虚拟经济所致，伴随着金融去杠杆的不断深化，脱虚将更加有效。00:26:34（三）全球贸易规则重构与欧美再工业化战略并行，制造 业 面临的外部形势复杂多变在世
19、界贸易组织（ WTO）谈判久陷僵局、贸易保护主义抬头的背景下，全球贸易规则重构悄然而生。而以美国主导的跨太平洋伙伴关系 协定（TPP）试图 打造全球贸易规则 2.0 新时代，其 12 个成员国涵盖了全球经济总量的 36%，全球 13%的国 际贸易。2017 年 1 月，美国正式宣布退出 TPP，使得 TPP难以继续推 进。2013 年，美国开始推进跨大西洋贸易与投资伙伴关系协定（ TTIP），其成 员国美国和欧盟国家占全球 经济总量的 50%，占全球贸易总量比重的 33%，然而原定于 2016 年之前结束的 TTIP 并没有如期在奥巴马政府任期内结束，新一轮谈判迟迟 没有启动，前景不明。00:
20、28:37与西方国家主导的两大贸易协定前景堪忧相比，中国在全球贸易规则重构中发挥着越来越重要的作用，其中，2010 年启动的自由贸易协定（ FTAAP）亚太地区，成员占全球经济总量比重的 60%，占全球贸易总 量的 46%。2016 年 11 月，亚太经合组织（APEC）第 24 次领导人会议在秘鲁首都利马闭幕，会 议批准了亚太自贸区集体战 略研究报告和相关政策建议，并以此作为亚太自贸区利马宣言，亚太自由贸易协定正在 积极推进中，前景明朗。而 2011 年启动的区域全面经济伙伴关系（RCEP）协定第 17轮谈判在日本神户开幕，谈判围绕关税、知识产权、服务贸易等领域展开，取得圆满结束，而经济技术
21、合作和中小企业两个领域已在之前的谈判中基本达成一致，若 RCEP谈成，将涵盖约 35亿人口，GDP 总和将达 23 万亿美元，占全球总量的 29%，占全球 贸易总量的 12%，所涵盖区域也将成为世界最大的自贸区。伴随着这一贸易规则重构的是产业格局的调整， 产业发展所面 临高端回流的压力。特朗普上台延续了金融危机以后美国当局的“再工业化”政策，主张将最高联邦企业所得税率从目前的 35%降至 15%，同时提议对 美国企业海外利润一次性征收 10%的税，以此 实现其将流向海外制造业的机会重新带回美国的目的，而从 实际的效果来看，随着美国“ 再工业化”战略推进，制造业占全球制造业的比重 稳步上升至 2
22、015 年的 18.6%，较 2011 年的低点上升了 2.1个百分点。00:31:25（四）新一轮科技革命给全球产业发展带来新变革下，也与我国新旧动能转换发生交汇全球新一轮科技革命孕育兴起，在科学 领域， “学科交叉融合加速，新兴学科不断涌现，前沿领域不断延伸，物质结构、宇宙演化、生命起源、意 识 本质等基础科学领域正在或有望取得重大突破性进展。 ”（人民日 报2014 年 6 月 10 日）在技术进步方面，一些重大颠 覆性技术创新正在创造新产业 、新 业态。信息技术、生物技术、制造技术、新材料技术、新能源技术广泛渗透到各个领域，大数据、云计算、移动互联网等新一代信息技术同机器人和智能制造技
23、术相互融合步伐加快，使科技创新链条更加灵巧，技术更新和成果转化更加快捷，产业更新换代不断加快。00:33:18而上一轮科技革命和产业革命提供的动能面临消退，科技进步、人口增 长、经济全球化等过去数十年推动世界经济增长的主要引擎， 对世界经济 的拉动作用明显减弱。以全要素生产率的贡献为例，全要素生产 率的下降是一个全球现象，德国、英国和日本的全要素生 产率水平自 2002 年以来均步入一个放缓的节奏，而中国的全要素生产率较发达国家而言还很低，2002 年以来有所上升，但近几年上升幅度开始放缓。我国需要紧紧抓住新一轮科技和产业革命创造的历史性机遇，实现发展动力的转换。从投资端上看，2016 年以来
24、伴随着供 给侧改革的不断深化，新旧动能的投资也在发生转换，传统的采矿业、钢铁行业投资持 续负增长的同时， 计算机、仪器仪表等新兴行业的投资则在稳步上升。而从产出端上看，也体现出了新旧动能转化的特征，汽车、计算机、医药等行业增加值不断上升的同时，传统的煤炭、钢铁行业占比则下降明显 。00:34:37二、中国产业发展面临的新挑 战（一）中国经济触底叠加特朗普新政等海外新环境， “三驾马车”面临新考验伴随着 2011 年以来的经济增速的持续下行，固定 资产投资 增速也明显放缓， 2017 年以来名义投资上行，实际投资增速仍在下降，反映投资需求仍旧乏力。从投资内部结构上看，基建投资相对保持高位，发挥了
25、对 冲老产业投资下滑的作用，房地产投资受地产调控以及土地供给的影响仍将处于低位水平，而制造 业投资短期内仍将承 压供给侧改革的影响。进入 2014 年以来，最终消费支出 对于 GDP 的同比拉动已经 开始相对稳定地超越资本形成总额对于 GDP 的同比拉动，成为 支撑 GDP 同比增长的第一动 力。然而需要注意的是消 费对于GDP 的贡献，一方面是来自消 费的增长，另一方面是来自投资下降带来的被动抬升。00:36:14短期来看，消费承压汽车购置税减半政策的影响，汽车销售占社会零售 总额的比重达到 15%左右，2010 年购置税从减半提高到 7.5%，再到 2011 年恢复 10%的征收，汽车销售
26、增速大幅下滑。2016 年购置税减半政策 调整为 7.5%，2017 年回归 10%，可能会引起汽车销售增速下滑。2010 年以来，我国的进出口额 同比增速双双回落， 进入 2016 年以后，进口增速开始低位反弹，而出口表现仍旧处于下行通道。从未来短期内看，美欧经济的复苏利好我国的外贸出口，但美国特朗普新政仍然存在较大的不确定性，而欧洲受英国脱欧影响仍旧存在 较大的风险因素。00:37:18（二）“环保风暴” 硬约束下，传统的资源利用方式和生产方式不可持续与以往环境保护显著不同的是， “十一五”规划纲要首次将环境保护纳入领导班子和领导干部考核。在我国环境保护体系下，国家和地方的环境保护部 门是
27、环境保护工作的统一监督管理部门，然而，各级人民政府对辖区环境质量负主要责任。也就是说，地方的环境保护部 门受到地方政府约束。当 环境保 护纳入领导班子和领导干部考核，地方官员保护环境的积极性就可以被充分 调动起来，从而增加环境保护的执法力度。2006 年以后，我国环境保护进 入新阶段，二氧化硫、氮氧化合物、化学需氧量等主要污染物排放量逐年降低。我国高耗能行业占比高，单位 GDP 能源消耗高， 环境污染严 重，强化“环保风暴”非常迫切。在经济发展初期，为了促进经济 更快发展，我国大力 发展重工 业。重工业中，六大高耗能行业发展尤为迅速，其中包括电力 热力的生产和供应业、石油加工炼焦及核燃料加工业
28、、化学原料及化学制品制造业、有色金属冶 炼及压延加工业、黑色金属冶炼及压延加工业、非金属矿物制品业。00:39:13大量的能源消费支撑着我国经济快速增长。随着技 术进步以及 经济结构调整，我国 单位 GDP能源消耗不断降低，然而由于高耗能行业在工业中占比较 高，与 发达国家相比，我国单位GDP 能源消耗依然过高。2013 年，我国 单位 GDP 能源消耗为 1862.8（千克石油当量），为同期英国、日本和美国的 2.34、1.85 和 1.37 倍。环境保护加强将对我国工业和 GDP 造成两个方面的影响：一是直接的负向影响，即环境保护加强，高耗能、高污染行业受冲击， 导致工业和 GDP 增速下
29、滑；二是间接的正向影响，即环境保护加强，资源从高耗能、高污染行业流向低耗能、低污染行业，例如，节能环保行业、服务业等，从而促进该类行业发展，进而间接地促进工业和 GDP 增长。人口红利逐渐衰退下，人力资本水平还不能完全适应产业转型升级的需求。00:40:55从目前的人口年龄结构上看，中国已 经步入老龄化社会， 2015 年 65岁及以上老龄人口占10%，0-14岁人口占 17%，劳动力人口占 73%。从演变趋势上看，老龄人口占比近几年不断上升，而 0-14岁人口占比下滑明 显， 劳动力人口占比则波动 上升。从区域结构上看，我国的老龄化水平较高的地区为东部及东北部沿海地区。其中，江苏（12.7%
30、）、上海（12.8%）、辽宁（12.9%）、重庆（13.3%）老龄化水平表 现最为明显。为应对人口老龄化问题，2013 年中共十八届三中全会决定，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策， “单独二孩”政策逐步落地实施。2015 年 12 月 27 日，全国人大常委会表决通过了人口与计划生育法（修正案），全面二孩于 2016 年 1 月 1 日起正式实施。中国推行了三十多年的城镇人口独生子女政策真正宣告结束。到 2050 年中国主要人口集中在 60-64岁年龄段，其中，男性人口达到 6200 万人，而女性人口达到 5814 万人，已经体现出明显的老龄化状态。00:44:02而进入 20
31、10 年后，中国老龄化水平 则更加明显， 彻底演变为 倒金字塔型的人口结构，这就意味着全面二孩政策可能并不能改变我国的老龄化进程。在 20 世纪七八十年代，新加坡 为了控制人口总数， 实行了 较为严格的计划生育政策，对生育三孩及以上的家庭采取了诸如减少产假和政府津贴，以及限制孩子就读名校等措施。限制生育政策起到了显著的作用，突出表 现在人口总和生育率在 70 年代迅速减小，并且在 进入 80年代以后仍然保持下降趋势。但是，新加坡政府在 80 年代后期 发现随着年轻一代生育观 念的变化，出生率不断下降，新加坡人口出现较为严重的老龄化现象，因而政府开始 调整相关政策鼓励人 们生育，尤其是 对生育多
32、孩的家庭实施大幅度的现金奖励。但是，现实表明，新加坡的鼓励生育政策并没有起到太大的作用。总和生育率在 80 年代末仅受到短暂的冲击，其后继续表现出长期的下降趋势。00:45:59伴随着人口结构演变的是劳动力成本的不断上升，根据 2015/2016 年全球 50 国薪酬计划报告显示，中国各个行业的基本工 资比东盟劳动力成本相对 最高的印度尼西亚高出 5%-44%，其中，初级白领专业人员平均的基本工 资是 2.1 万美元/年，高出印尼相同阶层雇员的 30%。而从专业和中级管理阶层的薪资水平上看，中国也高出越南和菲律 宾等国家，如 专业人员的平均薪资分别是越南和菲律宾的 1.9 倍和 2.2 倍，而
33、中等管理阶层的薪资比印度尼西亚高出 44%。在人口红利衰退的情形下，人力资本水平还不能适 应产业转型升级的需求，从全球主要国家的受教育水平指数来看，我国仍处于相对低位水平，与美、欧、日等发达国家相比差距较大。00:47:46比如就山东省济宁市来说，发 展面临的深层次矛盾和不平衡不充分的 问题仍然比较突出，加快提升发展的质量和效益更为紧迫。 产业结构不合理，重工业增加值占全部工业的 70.2%，传统动能主导地位尚未根本改变。新 经济规模偏小，占比低于全省 8.7 个百分点，新技术、新业态、新模式处于起步或跟跑 阶段，新 动能对经济发展的引 领支撑作用尚未充分发挥。济宁市研发创新投入不足，研 发投
34、入占 GDP 的比重低于全省 0.45 个百分点，自主 创新能力亟待提高。燃煤总量 4860 万吨、占全省的六分之一，电厂密度排全国第二，能源消耗总量和强度、主要污染物排放总量均居全省前列，粗放型发展模式 难以为继。重点领域改革难度加大，开放型经济发展滞后，知识、技术、 资本等先进要素吸纳能力较弱，政务服务水平有待进一步提高。这些是我市加快新旧 动能转换必须着力突破的关 键问题，迫切需要 创新举措尽快解决。00:49:49第二节02 中国产业发展基本情况与未来展望目前，中国的产业结构进一步 优化。服 务业的比重进一步提升，工业生产总体平稳，企业效益显著改善。工业转型升级持 续推进。装 备制造业
35、和高技术产业 的增速进一步加快，高耗能行业的增速继续回落，旧动能的重塑和新 动能的培育稳步推 进。00:00:482016 年， “三去一降一 补”的供给侧改革对于重塑传统产业的动能发挥了重要的作用。去产能超额完成目标，减税降费带动 企业成本下降，企 业资产负债 率有所降低，房地产去库存取得明显效果。新动能培育加快推 进。大众 创业、万众创新取得积极进展，股权众筹、众创空间等新的创业创新模式得到发展， 创新成果相继涌现。新业态新模式蓬勃发展，平台 经济、分享 经济、协同经济等新模式广泛渗透。网络购物快速发展，互联网金融方兴未艾。战略性新兴产业快速增长，顺应结构升级和消费需求的新产品不断涌现，但
36、中国的产业发展仍然存在一系列突出 问题：资 金脱虚向实、金融 业无序扩张、房地产风险积聚、企业负债率仍然偏高、企业融资成本显著抬升等均制 约了实体经济竞争力的提升。00:02:31展望未来，中国的产业转型与新旧 动能转换仍将持续推进 。消 费将成为中流砥柱，消费升级势不可挡。从消费结构转换的方向来看，交通和通信、文教娱乐和医疗类等代表发展享受类的消费比重不断上升。向服务类 和发展享受类消费升级的方向决定了 产业结构转型的方向。旧动能的重塑仍然需要时间。旧 动能仍在逐步出清，尚未具备再出发的能力，尚无法支撑中国经济步入新周期。居高不下的债务率仍然阻碍了经济的健康发展，而金融去杠杆的过程中也不可避
37、免地对旧动能产生冲击。新动能的发展 势不可挡。新一 轮世界科技革命和 产业变革孕育兴起，以网络化、数字化、智能化为代表的新一轮工业革命大大拓展了发展空间。00:04:35新旧动能转换的根本路径在于改革开放， 应通过国企改革、金融市场化改革、户籍制度改革以及房地产长效机制的建立，重塑旧 动能。而新 动能的培育需要通 过简政放权、放宽民间资本的市场准入，鼓励新产业、新业态和新模式的创新发展，为新动能的培育提供市场空间。中国经济正处于增速换档和结构转换的关键时期。一方面，传统产业在经历了连续多年的高增长和前期政策刺激之后，面 临着需求相对不足、 产能相对过 剩的挑战；另一方面，新兴产业仍然在培育，新
38、的动能正在兴 起，但仍然未能充当起支撑中国经济发展的支柱产业角色。这就意味着，在一段时期内，传统产业仍将在经济中扮演重要的角色，新旧动能的转换具有长期性。在这一背景下，我们迫切需要通过传统产业的改造升 级以重塑其发展动能，并通过新动能的培育加快新旧动能的转换，实现中国经济的转型升 级和健康发展。00:07:33一、目前中国产业发展的总体情况2016 年，在经济增长基本平稳 的情况下， 产业结构进一步 优化。服务业在经济中的占比提升，对经济增长的拉动进一步凸显。工 业增加值保持了平稳增 长，但微 观层面的企业效益则出现了显著改善。工业内部的结构也在 进一步优化，装 备制造业 和高技术产业的占比提
39、升，高耗能产业的占比进一步降低。能源 结构进一步优化， 传统能源的生 产下降，新能源生产快速增长，清洁能源的比重不断提高。能源利用效率得到提升，单位能耗进一步下降。00:08:24（一）服务业占比提升，对经济 增长的拉动进一步凸显2016 年，中国的产业结构进一步 优化。第三 产业在 GDP 中的占比 进一步提升至 51.6%，比2015 年提高了 1.4 个百分点；而第一产业和第二产业的占比则分别降至 8.6%和 39.8%，分别较 2015 年回落了 0.3 和 1.1 个百分点。从增长情况来看，三次产业的增速 较 2015 年均有所下滑；但第三 产业增长最快。 2016 年，第三产业增加
40、值增长 7.8%，高于第二 产业的 6.1%和第一产业 的 3.3%。从 对 GDP 增长的拉动来看，第三产业是 GDP 增长的最主要拉 动力，且 贡献仍在进一步提升。2016 年，第三产业拉动GDP 增长 3.9 个百分点，对 GDP 增长的贡献率进一步提升至 58.4%；第二产业拉动 GDP 增长 2.5个百分点，贡献率则回落至 37.2%；第一产业拉动 GDP 增长 0.3 个百分点， 贡献率回落至4.4%。00:09:17（二）工业生产总体平稳，企业 效益显著改善2016 年，规模以上工业增加值 增长 6%，较 2015 年略降低 0.1 个百分点。从全年的走势来看，工业生产基本平稳，
41、全年围绕 着 6%上下波动。从工业内部的结构来看，采矿业 增加值增速显著回落，由 2015 年的 2.7%降至 2016 年的 1%，主要是受到供给侧改革的影响。而制造 业增加值增速则由 2015 年的 7%小幅回落至 2016 年的 6.8%，表现相对平稳；电力、燃气及水的生产和供应业则 由 2015 年的 1.4%提升至 2016 年的 5.5%。2016 年，受益于 PPI 的显著上 涨，工 业企业效益显著改善。2016 年，企业利润增长 8.5%，而2015 年下跌为 2.3%。从工业内部 结构来看，改善最明 显的是上游的采 矿业，其利润由 2015年的 58.2%降至 2016 年的
42、 27.5%，这也与上游的价格改善最 为明显有关。制造业的利润增速由 2015 年的 2.8%提高至 2016 年的 12.3%。电力、 热力、燃气及水的生产和供应业的利润增速则由 2015 年的 13.5%降至 2016 年的-14.3%，主要是因为上游价格的上涨挤压了公用事业的利润空间。00:11:09（三）工业转型升级持续推进，产业结构不断优化2016 年，装备制造业和高技术产业 的增速进一步加快，并显著高于工业平均水平。其中，装备制造业增加值增长 9.5%，较 2015 年提升 2.7 个百分点，比规模以上工业增加值增速高出3.5 个百分点。高技术产业的增加 值增长 10.8%，较 2
43、015 年提升 0.6 个百分点，比规模以上工业增加值增速高出 4.8 个百分点。装 备制造业和高技术产业 在规模以上工业中的占比也分别达到 32.9%和 12.4%。而高耗能行业的增速则继续回落，并低于工 业整体水平。 2016 年，六大高耗能行业增加值增长 5.2%，较 2015 年回落 1.1 个百分点，比工 业整体水平低了 0.8 个百分点。六大高耗能行业占规模以上工业的比重则降至 28.1%。00:12:20工业增长更加依赖于装备制造业和高技术产业。2016 年，装备制造业对工业增长的贡献率达到 50%，高技术制造业的贡 献率达到 21.6%。而 传统资源密集型行 业对工业的拉动减弱
44、。六大高耗能行业对工业增长的贡献率降至 24.7%，采 矿业的 贡献率则降至-1.3%。电子、汽车已成为拉动我国工 业经济发展最重要的主导行 业。 2016 年，电子、汽车行业现价增加值分别占工业的 7.5%和 6.9%，两个行 业对工业增长的 贡献率高达 27.9%。符合消 费升级发展方向的智能手机、智能 电视、集成 电路、光电子器件、suv、新能源汽车等生产均保持较高增速。00:14:05（四）出口仍保持较强竞争力2016 年，尽管我国出口同比下跌 7.7%，但部分原因是全球贸易的下滑。根据 WTO 的数据，2016 年全球商品贸易下滑 3.24%。此外，由于出口增速采用美元计价，汇率贬值
45、也会拉低美元计价的出口增速。事实上，2016 年以人民币计价的出口增速 仅下跌 2%。而从我国出口占全球贸易的比重来看，国内 产品仍然具有 较强的出口竞争力。 2016 年，中国商品出口占全球出口的比重高达 13.15%，这一比重仅次于 2015 年。尽管近年来，随着我国劳动力成本的逐步提升，国内 劳动密集型产品的出口受到 东南亚等劳动力成本相对较低的国家的竞争压力，但我国的出口 竞争力并没有出现显著的下滑。从结构上来看，机电产品和传统劳动 密集型产品仍然是出口的主力。根据海关总署的数据，2016 年，我国机电产品出口 7.98 万亿元，下降 1.9%，占我国出口总值的 57.7%。同期，传统
46、劳动密集型产品合计出口 2.88 万亿元，下降 1.7%，占出口总值的 20.8%。贸易方式结构有所优化。从贸 易方式来看， 2016 年我国出口金 额中一般贸易的占比进一步上升至 53.84%，较 2015 年上升 0.3 个百分点。00:16:00（五）能源结构优化，单位能耗降低随着产业结构的调整和环保标准的提升，我国 传统能源的生 产下降，新能源生 产快速增长，清洁能源的比重不断提高。同 时，能源利用效率得到提升，单位能耗进一步下降。近年来，煤炭、原油等传统能源生产明显下降，天然气、 电力和新型能源生产显著增加。原煤生产自 2014 年以来连续下降， 2016 年降至 34.1亿吨，比上
47、年下降 9.0%；2016 年原油生产19969 万吨，比 2012 年下降 3.8%；天然气生产 1369亿立方米，比 2012 年增长 23.8%；电力生产 61425亿千瓦时，增长 23.2%，新型能源（核 电、风电以及其他新型能源）发电快速增长达 5120.5亿千瓦时，增长 1.3 倍，其中核 电增长 1.2 倍，风电增长 1.5 倍。00:16:56在能源的消费结构中，煤炭的比重由 2015 年的 63.7%进一步降至 62%，而水 电、风电、核电、天然气等清洁能源消费量占能源消费总量的 19.7%，上升 1.7 个百分点。 单位能耗进一步降低。2016 年全国万元国内生产总值 能耗
48、下降 5%。00:17:41二、供给侧改革重塑旧动能2015 年中央经济工作会议提出，要更加注重供 给侧结构性改革；并明确提出主要抓好去 产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务。而 2016 年中央经济工作会议进一步提出，要 继续深化供给侧结构性改革。2016 年， “三去一降一补”的供给侧改革对于重塑传统产业的动能取得了比较明显的进展。 （视频 ：李克强：深入推进供给侧结 构性改革。 ）视频：李克强：深入推进供给侧结构性改革00:27:28（一）去产能目标超额完成2016 年，原计划淘汰钢铁产能 4500 万吨，但 实际去产能 6900 万吨；计划淘汰煤炭产能 2.5亿吨，实际去产能
49、2.9亿吨。通过落后产能的淘汰重组，市场格局得到优化，行业集中度得到显著的提升。根据工信部数据，2016 年国内 钢铁产业集中度有所提高。CR10 上升为 35.9%，同比增长1.7%；CR4 上升为 21.7%，同比增 长 3.1%。而去 产能也促进 了相关行业的价格改善和效益提升。煤炭行业的出厂价格指数的同比跌幅 显著收窄，由 2015 年的下跌 14.7%提高至 2016 年的下跌 1.7%。钢铁行业的出厂价格指数同比增速由 2015 年的-16.7%提高至 2016 年的2.5%。而煤炭和钢铁行业的盈利在 2016 年也实现了大幅度的提高。2016 年，煤炭行 业实现利润总额 1091亿元，较 2015 年增长 223.6%；钢铁行业实现利润总额 1659亿元， 较 2015 年增长232.3%。00:28:56（二）企业成本有所下降根据国家发改委的介绍，2016 年企业税费成本和用能成本均出 现大幅度的下降。其中，2016年营改增减税约 5000亿元，涉企收 费减少 560亿元，企 业 用能成本减少 2000亿元。除此之外，得益于前期偏宽松的货币 政策环境，企 业的利息支出也在 2016 年有了显著的下降。从工业企业的数据来看，2016 年工业企业主营业务成本率 为 85.52%
