1、“十一五”期间，我县城市建设发展迅猛，城镇面貌日新月异，市民素质和文明水平显著提升。特别是 2007 年以来，我县大力实施“环境革命”，举全县之力推进城市面貌三年大变样，先后组织实施市政工程项目 43 项，概算总投资30 多亿元，县城规划区内，新增道路面积 220 万平方米，新增道路长度 70 公里，城市人均道路面积达到 20.42 平方米，新增排水管网长 150 公里，新增绿化面积 202 公顷，建成区绿化覆盖率 40.26%，建设规模和投资强度是“十五”期间的 8 倍之多，一个环境宜人、特色鲜明、文明和谐的崭新城市已经崛起于南黄海之滨。规划，描绘城市建设的新画卷韩国客商柳先生是 2003
2、年来 XX 投资的，在他的印象中，县城的道路狭窄，学校、商场、农贸市场、居民点扭合在一起，几乎密不透气。他不解地说：“在县城，竟然很难找到一块像样的城市绿地、广场，而在居民区，居然还有不少大大小小的工厂企业，严重影响到居民的生活环境。这样的功能区划很不明确，产业布局也不合理，亟需进行规划。”事实上，我县历史上曾于 1980 年、1990 年、1995 年和 2002 年先后对城市总体规划进行了 4 次调整，但由于城市定位、功能分区和用地布局等方面没有能与洋口港开发建设有机对接，城市功能区主要集中在旧城区，使中心区功能过于集中，无法容纳城市新功能，加之旧城改造过程中没有对城市历史遗存进行保护和保
3、留，割断了城市的历史文脉，同时，城市道路系统过于迁就现状，致使在城市更新改造过程中，没有真正解决城市交通问题。“超常规的发展亟需城市规划的匹配。必须进一步明确城市定位，加强县域产业和空间资源的整合、调整中心城区空间结构，打造宜居宜业的城市环境。”县委、县政府主要领导审时度势，叫响了“环境革命”的口号，要求建设部门高点定位，高起点规划城市发展规划。2008 年 4 月，邀请国内最具权威的规划设计院中国城市规划设计研究院担纲设计城市规划，开创了县级城市规划设计的先河。新规划对 XX 的区域定位、县域城镇体系、城市规划区、港城统筹发展、城市总体布局、用地布局、城市综合交通、绿地系统、景观风貌、旧城改
4、造、县城环境保护等作了重新修编，新规划对城市规划区的划定更加合理，根据城区与周边地区联系的密切程度，综合规划管理要求，重点确定生活、产业、交通、生态休闲等功能片区布局，构建生态网络与交通体系，达到统筹港城布局、协调城乡发展的目的，规划确定城市规划区范围包括掘港、长沙、苴镇镇域范围，总面积 468 平方公里。规划区内形成由洋口港区、XX 城区、苴镇片区构成的“两区一片”的空间布局结构。洋口港区西至苏 222，南至掘长路，西北至黄海。县城城区北至洋口大道，南至苏 334，西至洋口运河，东至外环东路，建设用地约 73 平方公里。苴镇片区西至苏 223，东至泰山路北延，南至袁苴线，北至苏 221。这一
5、规划，成为南通地区规范最广、设计单位最优、特色定位最鲜明的县域城市总体规划，跻身全省一流城市总规行列。以城市总体规划基础，各类专项规划、镇村规划工作全面跟进，至“十一五”期末，全县各镇总规、重点镇建设用地控规、中心村村庄建设规划覆盖率均达到 100%，城乡规划全覆盖水平在全省处于领先地位。 路桥，架构城市交通的主动脉“一进县城，遍地灰尘，两边摆小摊，中间人挤人。”家住明霞小区的陆新明说起十年前县城的道路，忍不住说出了这样一段顺口溜。“可如今不同了，宽阔的道路四通八达，还有这红花绿草让人心旷神怡。”爽朗的笑声里透露出作为一个 XX 人的自豪。县城的道路不仅缺乏规划，修一条算一条，修到哪算到哪，不
6、少路成了断头路，而且质量差，路面狭窄，最宽的也只有 12 米，大部分路面基层只有两层灰土，三天两头打“补丁”。随着经济的发展，城市人口的增多，交通工具的增加，城市桥梁也越来越“窄”，至 2006 年底，县城桥梁总共不足 30 座，且桥面狭窄，多为混凝土桥面，一些桥梁由于多年失修，桥面坑洼不平，甚至成为危桥，不得不在桥两端浇筑起水泥墩，禁止大型车辆通过。针对这一现状，从 2007 年起，县委、县政府以“环境革命”为抓手，以旧城改造为龙头，铺开了以进一步拉开城市框架，疏通梗塞断头路为主要内容的城区道路建设工程。以人民路北延工程为代表的城市道路建设随即拉开帷幕。近五年来，全县共实施市政道路工程 30
7、 多个，总投资超过 30 亿元，工程量、投资额、形象进度均创历史之最，人民路北延、泰山路成为连接新老城区的桥梁，使中心城区城市中轴线南北贯通，极大地促进了港城一体化发展。特别是去年以来，东、西外环路开工建设，南环路通车，标志着县城 70 平方公里的外环框架全面形成，一个更为完善的道路网络格局初步形成。钟山路、渭河路、长江路、珠江路二期越来越多的城市主干道成为从南到北或从东到西贯通城市的交通动脉。最重要的是，这些道路的质量大幅提升，最窄的次干道也达到 24 米，最宽的快速路达到 60 米。2006 年，针对群众反映强烈的南闸桥和关西桥拥堵问题，先后投入 2200 万元拓宽改造。将南闸桥从原 13
8、 米拓宽到 29 米，关西桥从原宽 7 米拓至 24 米。 2008 年起，又相继启动人民桥和通海桥拓宽改造工程，分别拓宽了 22 米和 18 米。这 4 座桥梁的拓宽改造，较好地解决了城区宽路窄桥造成的交通阻塞问题。截至目前，县城已建成桥梁 38 座，在建桥涵46 座，这些桥与道路同宽，极大地缓解城市交通的压力。房产，见证城市发展的新高度市民张先生今年搬进了文峰广场 30 层高楼，透过窗户，鸟瞰县城，一种“一览众山小”的感觉油然而升。他开心地说：“住惯了平房，一下子住上近百米高的楼房，如同站在云端，神仙般的感觉。早在几年前，真的不敢想像，XX 也能盖几十层的大楼啊，真应了那句话：房屋的高度，
9、就是城市发展的高度。”近年来，我县加大旧城改造的力度，决心“用三到五年的时间，建成南通地区最亮丽的县城”，五年间，我县积极推行“依法、文明、有情”服务，以审查审核加强过程监控，以程序合法保障补偿安置到位，环境革命得到了广大市民的拥护和支持，为了城市更美好，他们都甘愿奉献，不讲条件与得失，支持城市建设。“环境革命”的力度，更吸引了来自全国各地开发企业加入到 XX城市建设的大潮中来。全国十大房地开发企业绿城集团来了，建筑面积 24 万平方米的盛世华城项目、28 万平方米的中坤苑项目、8.6 万平方米的华荣上海城项目、7.6 万平方米的名居花苑项目、4.2 万平方米的海洲国际大厦项目等如雨后春笋，仿
10、佛在一夜之间，县城矗立起了幢幢高楼，将城市的“海拔”提高了几十米。据统计，“十一五”期间，我县县城房地产项目建设面积累计约 270万平方米，完成开发量约 224 万平方米，完成投资约 40.32 亿元，全县商品房累计销售面积约 180 万平方米，房产市场产销两旺，增长率均为“十五”期间的 6 倍。以绿城西子湖畔居、浅水湾城市花苑为代表的精品地产项目催生了一大批经典楼盘。县建设部门通过开展楼盘争先创优、在建项目巡查考核，提高公建配套标准，促进全县房地产开发行为得到进一步规范，小区规模逐步扩大，配套设施基本完善，住宅质量明显提升，市场机制基本形成，市民居住环境得到全面改善，人均住房居住面积由“十五
11、”期末的 25 平方米上升到“十一五”期末的 32 平方米。今后我县房地产发展的目标将重点保证中低价位、中小套型普通商品住房、经济适用住房（含解困房）、公共租赁住房和拆迁安置房的土地供应，其年度供应量不低于居住用地供应总量的 70%。配套，提升生活质量的新载体“我年轻的时候，县城根本就没有公园，到上世纪 90 年代，人民公园开放，我们兴奋了好长时间，几乎每天都要去看看。这几年，政府又是公园开放，又是建设绿地，还搞清水工程，县城的环境真是越来越好了。”退休老师马志梅感慨地说。其实，这不是一个人的声音，这是一城人的声音。作为衡量城市现代化建设的一个重要标志，城市绿化已成为改善城市生态环境，提升城市
12、形象，提高城市居民生活质量的有效途径之一。岸坡植绿，打造了一批“绿色窗口”，掘兵路滨河绿化带率先拉开了河滨绿化的帷幕，总投资 300 万元，新增 30 余种观赏树木，绿化带内设计有时间广场、花架、曲廊、实木栏杆等景点设施，加上极具江南园林式风格的园路、景墙、植被，凸显出园林景观的地域特色和人文情怀，成为市民休闲娱乐的好场所。道路绿化，形成了一批“绿色通道”。以钟山路、富春江路、长江路、人民路、通海路“五路”为重点，做到修一条路，绿化一条路。仅泰山路工程全线绿化带总长 5826米，投入近 3000 万元，绿化总面积达 12.58 公顷，据统计，县城主干道包括泰山路、南环路、东环路、珠江路等绿化带
13、，人行道两侧绿地，绿化面积达 27.8公顷，真正实现了“道路修起来，道路绿起来、景观美起来”的目标。良好的人居环境，不仅要求城市的绿化和生态，还要求城市的整体功能配套。近年来，我县投入 2700 万元建成垃圾处理场，使县城垃圾无害化处理率达到 100%。大力实施城市亮化工程，城市主次干道路灯新增 4300 盏，亮灯率达到 98%以上。大力实施污水管网改造工程，县城污水截流工程总投资达 2.5 亿元，以市河、掘苴河、如泰河“三河”为依托的老城区污水截流工程全面竣工，20 多条新建道路雨污水管道与道路同步实施，结束了县主城区污水直排的历史，县城 70%的生活污水通过污水管网送到污水处理厂。 城市，
14、让生活更美好漫步在县城宽阔的道路上，总会被扑面而来的凉爽和清新所陶醉；徜徉在绿草茵茵、湖光潋滟的浅水湾公园内，脚踏柔软细石铺就的小径，坐在长椅之上，在芍菊飘香中深深呼吸，品味鸟语花香上海世博会的主题词突然跃入脑海：城市，让生活更美好。城市的路变宽了。这一条条道路，无不闪耀着县委、县政府“环境革命”的信心和决心，凝聚着城市规划与建设者们大量的心血与无穷的智慧。每修一条路，城市的承载力就会有所提升；每修一条路，城市经济就多一个发展的空间；每修一条路，市民的出行就又方便许多。市政道路建设，架起了和谐 XX、畅通 XX 的快车道，XX 这座新兴海港城市因道路而品位提升，因市政建设成为投资与创业的热土。
15、XX 的城市变高了。5 年来，县委、县政府按照节约集约建设城市的总体思路，按照特色化、精品化、现代化建设城市的理念，实施城市的总体开发建设。5 年来，房地产开发面积达到 224 万平方米以上，改善了居民居住条件，也为城市打造了一张张亮丽的名片。新城区，以公建房推进为引领，全力推进新城区早出形象。行政中心、建设大厦、广电传媒中心大厦相继建成，卫生服务中心已经封顶，人才服务中心大楼也已经启动建设，我们的城市在不经意间一天天长高。XX 的水更清了、天更蓝了，城市更文明、更和谐了。这 5 年大手笔的城市建设，让县城变得更绿了，河水变清了，不知不觉中，我们的城市已经“四季常绿、鱼跃鸟翔”，道路绿化、河坡绿化、小区绿化，生活在县城，仿佛置身于一个美丽的大花园，一个生态的 XX，文明的 XX 屹立在南黄海之滨。盘点“十一五”XX 城市建设，涌现在市民面前的是一幅幅充满活力的温馨画面。人们清晰地感受到“人文 XX、生态 XX”渐行渐近，“贴近市情、贴近市民”的城建理念给百姓生活带来的是更多的变化、更多的实惠；展望“十二五”，我们有理由相信，XX 城市建设，明天会更好！
