1、浅析中小河流治理工程存在的问题与优化措施尹志伟获嘉县水利局 河南省获嘉县 453800摘要：中小河流治理具有十分重要的意义，主要是因为中小河流直接关系着地区的生存与发展，只有做好中小河流治理工作，才能为地区发展提供充分的保障，因此进一步加强对其的研究非常有必要。但是就目前的情况来看，中小河流治理工程中还存在很多问题，因此需要采取有效的措施优化，从而确保工程供水安全，服务于生产生活，造福后代。基于此本文分析了中小河流治理工程存在的问题与优化措施。关键词：中小河流；治理工程；问题；优化措施中图分类号：TV212 文献标识码：A1、中小河流治理存在的问题1.1、缺乏全面有效的规划长久以来，受制于财力
2、、人力，我国对长江、黄河等大江大河的治理非常重视，投入了大量的资金和人力，设置了很多管理机构与科研院所，专门管理、研究相关河流的治理工作。也确实取得了显著的成效。相比之下，对中小河流治理的重视力度明显不够，缺乏全面的规划。中小河流数量多、流经区域广泛，管理权限分散。例如一条河流流经不同的三个县市区，则由三个县市区的河道水利管理机构分区域管理，各自为政，无法对整条河流形成统一的管理和治理规划。治理过程中，对工程的标准不一致，存在问题需要多方协调，无法从根本上解决。在水资源开发和水污染治理方面，往往还存在着诸多矛盾。1.2、资金和人力投入不足中小河流的治理是一项公益工程、民心工程，同时，其资金投入
3、大、工程周期长，需要政府大量的资金、人力、物力投入。大江大河的治理、大型水利工程，一般由中央或者中央地方共同投资建设治理。中小河流多流经面窄，其治理属于地方项目，由地方财政承担费用。但是地方政府一般财力有限，在水利上的资金预算并不大，有限的资金还要用于一些大的水利项目，中小河流治理预算就更少了，贫困地区在中小河流治理上的投入更少。一些河流流经多个地区，治理投入的协调也是一个难题。1.3、中小河流防洪措施少我国中小河流防洪工程大多标准不高，一般按照 35 年一遇的标准建设管理。偏远地区规模较小的河流甚至没有防洪设施，许多中小河流只要遭遇大雨就会形成灾害。在一般情况下，中小河流洪涝灾害带来的损失，
4、占全国洪涝灾害损失的一半以上。随着我国城镇化建设进程加快，农村和城市经济发展，人口迅速增多，对中小河流防洪能力的要求越来越高，必须解决中小河流防洪问题。1.4、水环境污染中小河流两岸聚集了大量的人口。由于管理粗放，受粗放式经济发展方式影响，往往在河流两岸分布着众多企业，往河流内排放污水，同时，两岸居民向河内倾倒生活垃圾，农业用水污染和养殖污染，加上对河流水资源的过度开采利用，使水质越来越恶化。由于取水许可证和排污许可证、养殖许可由不同的部门进行行政许可，多头管理，也影响了中小河流开展水环境污染治理。1.5、河道治理监督管理制度亟待健全中小型河流治理工程分布范围广，建设战线较长，受治理的河道缺乏
5、正规的堤防管理机构监管，导致工程后期的自然及人为破坏情况严重。工程治理后期缺乏河道管理执法人员管护，沿河山区居民缺少防洪安全意识，将生活垃圾直接排向河道，造成河道拥堵现象屡禁不止，严重污染破坏已经治理的河道堤防工程。另外，很多中小河流的河道管理责任不明确，管理权交叉，实际工程实施阶段因各部门的管理权交叉，致使河道治理工程实施前耗费大量精力用于部门间的协调沟通工作，严重影响着河道治理工程的实施进度。2、优化中小河流治理的对策2.1、加强中小河流规划2.1.1、突出建设生态河堤的重要性生态河堤是国外河流治理中提出的观念，并将这一观点作为河流治理的必然趋势。现阶段我国中小河流治理中也可以吸取国外河流
6、治理的优秀经验，将建设生态河堤这一观念纳入到我国中小河流治理规划中，重点突出“以人为本”的重要性，从地区生态环境建设出发，在地区中小河流治理规划方面，对于建设生态河堤应该给予充分的重视。这主要是因为与人工混凝土河堤相比，生态河堤具有更明显的优势，它可以为生物的生存和发展营造良好的环境，促使土堤和河堤可以进行充分的交换和循环，增强河流的生态功能，促使河流可以充分展现调蓄功能，为地区生态环境质量提高和保障居民生命安全提供充分的保障。2.1.2、结合当地实际进行规划中小河流治理必须有统一的规划，结合局部地区实际状况，规划要针对中小河流治理现状及多年显现出来的问题，按照统一规划、因地制宜的原则，依据经
7、济发展、社会状况、环境保护等方面，制定中小河流治理的原则、任务、目标和规划，选择综合治理的总体方案和局部地区的具体实施程序。处理好近期与远景规划之间的关系，主体工程建设与配套工程实施之间的关系，工程措施与非工程措施的关系，以及治理工程与环境保护之间的关系等等。必须尊重事实，客观的对河流的基本情况进行搜集、整理、分析、应用，吸取以往规划治理的经验及教训，广开言路，听取各方各面的意见和要求，逐步的进行规划治理。2.2、健全管理体系，提高管理水平在中小河道治理工程的建设实施过程中，项目的建设管理单位应严格执行水利工程的基本建设程序，并编制工程管理制度，使项目实施的每个过程都有序进行。另外，通过对设计
8、、监理、检测等工作择优委托，可充分利用社会资源，加强项目的针对性监管力度，从而提高项目建设管理的水平。2.3、管理方面要加强，资金落实要跟上面对中小河流治理重建设轻管理的局面，要建立健全各级责任，前期工作要到位，资金落实要跟上，建设管理要严格，管理制度要具体，维护管理要持续。2.4、工程中运用现代化措施提高工作效率在现代技术化高速发展的今天，将现代化技术应用到水利工程中已成为必然的趋势，现代化技术有着科技含量高、工作效率高的特点，利用通信、计算机网络、数据库应用等技术手段，建设迁安市洪水信息汇集与预警平台，收集水情信息以及其它部门的相关信息、信息查询、预警等服务。2.5、控制河流污染河流污染会
9、直接影响城市居民生活饮用水质量，对居民身体健康形成极为不利的影响。因此，中小河流治理规划中，应该加强控制河流污染，制定科学的工业生产污水、废水排放标准，保证工业生产排放的废水不会对河流水质形成不利影响。另一方面，为了增强中小河流的生态功能和资源功能，应该营造水景，建立滨水环境，充分满足人们对自然的追求，结合景观规划，将水作为景观融入到城市景观构建中，营造出一个更加生态盎然的水边环境，从而充分实现中小河流的重要作用。2.6、提高中小河流防洪能力中小河流防洪标准低、防洪能力弱是不争的事实。以大江大河的防洪标准要求中小河流也不合理、不现实。中小河流应根据自己的地形水文特点，有针对性地采取防洪措施，完
10、善防洪体系。例如，在山区的中小河流，水流急、流量大，就要修建防洪工程，如修建水库、淤地坝、建设防洪堤；平原地区的中小河流，水流变缓，可以采取工程措施与生物措施相结合的方式。不论采取何种措施，都要加强日常监测预警，减少洪水灾害损失。2.7、推行全过程建设监理，强化项目监管在中小河流治理项目的实施过程中，宜采取从设计到施工的全过程监理，强调，监理的早期介入。在项目的实施过程中，监理工程师可以凭借其娴熟的专业技术知识，丰富的工作经验以及先进的科学管理方法，协助优化河流治理方案和施工方案，降低业主承担的工程风险。在监理实施过程中，监理工程师可通过加强对项目计量和支付的控制来节约投资，确保达到工程投资预期效益，最终使工程的质量、进度、投资等各项建设目标能够顺利实现。总之，中小河流为人们生产生活带来了便利，同时也是防灾减灾工作的重要对象。要想科学治理中小河流，必须科学认识中小河流存在的问题，认真分析解决的对策，因此进一步加强对其的研究非常有必要。参考文献1王明龙，赵建民，侯英龙.中小河流治理工程设计融入生态理念的思考J.中国水利，2013，12:1-3+12.2黄锦林.中小河流治理工程中的生态设计理念J.广东水利水电，2015，03:9-13.3夏红明，杨菁.中小河流治理工程施工中质量控制方法J.黑龙江水利，2015，10:60-62.
