1、中小企业绩效评价存在的问题还有解决的方法全面预算管理专家尹栋梁认为，中国中小企业在全面预算方面存在很大缺陷，不仅表现在理念上，还有预算管理工具，预算编制依据、方法、决策机制等方面，因此，更新观念，明确预算目标，建立与自身相适应的预算管理控制体系、重视发挥预算管理软件在预算管理中的作用，是加强我国中小企业预算管理，提升企业管理水平的关键所在。尹栋梁指出完善中小企业的预算管理不仅要转变企业预算管理理念，还要应用高效先进的全面预算管理软件。博科资讯全面预算管理咨询中心认为，完善的企业全面预算管理理论是实施全面预算管理的基础，对预算管理具有积极的指导作用，是企业进行全面预算编制、执行、分析和监控的理论
2、标准。因此中小企业在其管理过程中要树立如下管理观念：中小企业要确立“以企业战略为基础实施预算管理”的新理念，企业战略目标是企业发展的总体规划，是企业的行动纲领，它指明了企业未来的发展方向，对企业的发展具有导向作用。全面预算是对企业战略目标的数字化体现，是对企业发展目标的具体化。企业实施全面预算管理，是实现企业战略目标的有效手段。因此，中小企业在预算编制之前要认真的进行市场调研和企业资源分析，确立企业的发展方向，以此为基础编制预算，确保预算的科学性。中小企业的预算编制要面向市场，企业总的预算是以销售预算为基础，只有预计的销售额确定了，一定时期的生产预算、采购预算、直接材料预算、直接人工预算、间接
3、制造费用预算、期间费用预算、预算资产负债表、预算损益表和预算现金流量表等才能最终确定下来。而且，为了应对市场的变化，中小企业制定的预算指标值应该具有一定的弹性，为预算工作的顺利开展留有余地，减少过大的预算刚性给预算管理工作带来的风险。科学编制预算，在现金流量预算方面要坚持“量入为出、量力而行”的预算编制原则，在预算方法上，各企业应根据自身外部环境及企业预算水平决定用何种预算方法。对于市场价格和市场份额不太确定的企业，尽量采用弹性预算方法。弹性预算又叫变动预算或滑动预算，是在按照成本(费用) 习性分类的基础上，根据量、本、利之间的依存关系编制的能够适应多种情况的预算。从理论上讲适用于编制全面预算
4、中所有与业务量有关的各种预算，但从实用角度看，主要用于编制弹性成本费用预算和弹性利润预算等。弹性预算能够反映预算期内与一定相关范围内的，可预见的多种业务量水平相对应的不同预算额，从而扩大了预算的适用范围，便于预算指标的调整。对于市场份额确定的企业则可以采用固定预算方法，固定预算的特点是不考虑预算期内业务量水平可能发生的变动，只以某一确定的业务量水平为基础制定有关的预算，在预算执行期末，将预算的实际执行结果与固定的预算水平加以比较，并据此进行绩效评价和业绩考评。固定预算方法主要用于业务比较单一，业务量稳定的中小企业。预算水平较高的中小企业，可以选择较复杂的预算方法，如滚动预算，它是随时间的推移和
5、市场条件的变化而自行延伸并进行同步调整的预算，一般运用于季度预算的编制。其具体做法是：每过一个季度(或月份) ，立即根据前一个季度 (或月份)的预算执行情况，对以后季度(或月份)进行修订，并增加一个季度(或月份) 的预算。以逐期向后滚动、连续不断地预算形式规划企业未来的经营活动。滚动预算按其预算编制和滚动的时间单位不同可分为逐月滚动、逐季滚动和混合滚动三种方式。实行滚动预算有助于企业管理层从动态中把握企业的未来，明确企业的经营目标。要建立科学的预算管理决策体系，一般情况下可有各部门负责人组成预算编制委员会，这是提高决策水平的主要途径，另外，委员会使部门之间甚至部门各员工专门的信息交流更方便。明
6、确全面预算管理和绩效管理的关系，预算是一系统的方法，它用来分配企业的人、财、物，对企业资源进行合理配置。预算在分配资源的基础上，对企业各部门及员工进行绩效考核，它? 炯 芾淼幕 行笠档木 芾硎且桓龈丛拥南低常 肫笠导芾硖逑迪嘟岷闲纬芍行笠档囊导 刂葡低常 悴拍芊铀 铰约嗫氐淖饔谩?br / 当中小企业的全面预算管理理论完善后，中小企业需要先进有效的全面预算管理软件。博科资讯全面预算管理软件研究中心认为，全面预算方案要具备两个条件：一是预算编制要详细，细致的预算更符合企业的实际;二是预算必须能够随经营环境的变化进行动态的滚动调整。要做到这两点，仅靠手工进行预算编制和预算管理则周期长、工作量大、数
7、据不准确，进行信息化的操作是必然选择。在中小企业在预算管理信息化上大致经过以下三个阶段：目前，在中国有超过 40%的中小企业的预算是通过 EXCEL 进行编制。这种方式在某一范围内拥有一定优势，它通过在单元格之间建立链接关系，避免了大量的手工运算。但其缺陷也是很明显的，首先，预算涉及部门广、内容多，造成预算编制周期长需要消耗大量人力和财力。其次，预算执行和控制实施难度大，无法按照各部门设置具体预算标准进行实时监控，难以进行预算分析和后续调整。再次，EXCEL 难于集成和共享，各部门之间缺乏信息沟通，大量沟通工作势必通过文件传输、电话、会议等方式进行，影响预算编制的效率，甚至影响编制数据的准确性
8、。EXCEL 除了预算编制比较方便外，在预算管理的其他职能，如预算目标的制定与分解、预算审批、预算下发、预算调整和预算分析等仍然需要手工完成。由此，从严格意义上说，EXCEL 并不具备现代企业全面预算管理的功能。在信息化建设比较好的中小企业，他们是通过财务管理软件进行预算管理。一些功能强大的财务管理软件也具有预算管理模，通过输入具体财务数据和详细的财务关系，也可以满足中小企业待定的预算汇总和集成的需要。财务管理软件在预算管理方面缺陷还是比较明显的。首先，其预算编制仅限与财务方面预算，缺少业务预算过程，无法对业务过程形成支撑，不能体现预算合理配置资源的内涵。其次，财务管理软件大都缺少对企业战略目
9、标管理的支持，数据来源依据性不强，没有体现分解企业战略目标的思想。再者财务管理软件多以会计核算为基础，未能深入企业业务经营，从本质上看还属于事后控制，未实现预算的事前计划和事中控制的管理理念，不能充分发 平衡记分卡（Balanced Score Card，BSC）作为一种新型的企业绩效评价系统和战略改进工具，其核心思想是以企业战略为核心，实现财务指标与非财务指标、长期目标与短期目标、外部和内部、结果和过程的平衡，使企业最终实现均衡发展，实现企业目标、部门目标和个人目标的一致和协调。15 年来，平衡记分卡已在国内外大企业得到广泛运用，而中小企业很少涉及。中小企业作为我国社会主义市场经济的重要微观
10、基础，在国民经济及社会发展中的重要地位和作用日益凸显，中小企业的生存和发展越来越受到社会各界的广泛关注。然而，我国中小企业绩效管理现状令人堪忧，存在的诸多问题已经成为严重制约中小企业发展的“绊脚石”。那么，如何提高中小企业绩效管理，从而提升企业核心竞争力，并最终实现企业价值最大化的经营目标呢？本文以提高中小企业绩效管理为切入点，对平衡记分卡在中小企业绩效管理中的应用做了有益探讨。相对于我国大型企业，中小企业发展缺乏国家政策制度层面的支持，往往呈现规模小、人数少、组织机构松散、所有权和经营权高度集中、缺乏相应激励约束机制、管理观念和管理水平落后、管理者素质水平层次不齐、信息收集处理能力弱等特点，
11、导致其在绩效管理方面存在很多问题，具体表现如下：（一）对绩效管理认识的存在偏差。绩效管理（Performance Management 简称 PA）作为人力资源管理的核心，早已揭开了其神秘的面纱，不再是什么新鲜的话题，在理论界为国内外众多专家学者所关注和研究，在界也为各企业所运用。尽管如此，我国中小企业仍然普遍对绩效管理概念模糊，对其重要性认识不足。这是由于中小企业所有权和经营权高度集中，管理人员过度倾向于事务处理，忽略了企业的整体战略目标，不能从战略视角看待绩效管理，对绩效管理缺乏正确理解和认识，对绩效管理的定位存在误区，往往错误地认为绩效管理就是绩效考评或业绩考核，是对员工进行的年终总结，
12、是人力资源部门的事情。（二）绩效管理制度更新滞后。很多中小企业是由几人、十几个人或几十人的家庭作坊发展而成的家族制企业，受客观原因的制约，形成管理松懈、随意性强的“痼疾”，对绩效管理重视不够，导致绩效管理起步较晚，绩效管理体系尚未建立，或虽已建立但并不完善，没有形成一个有机的绩效管理系统；绩效管理执行不力，实施的绩效管理策略和方法不科学，在执行的过程中经常出现各种各样的纰漏；重绩效管理成绩，轻信息反馈，反馈速度慢；绩效管理仍停留在传统模式上，缺乏创新。（三）绩效管理流程流于形式。大部分中小企业对绩效管理存在盲目跟风现象，口头上重视绩效管理，具体实施过程中缺乏热情，往往走走过场，实际工作没有深入
13、下去，执行不到位；考核指标设计不合理，只注重财务指标设计，而对非财务指标不予考虑，使考评对象只注重短期利益不重视长期目标，只注重考评结果不重过程；没有明确的量化考评标准，使推行绩效考核的管理成本大于绩效水平提高的效果；绩效考核目标不明确，使考评对象挖空心思寻找考核的漏洞和可能的机会，而不关注绩效水平的提升上，偏离了绩效管理的初衷。（四）员工素质低。有效实施绩效管理，不仅要求对管理人员的沟通、协调、决策等管理能力提出了很高的要求，而且需要企业全体员工的积极支持、参与和配合。而中小企业融资渠道有限，为了生存发展，企业一般将绝大部分资金投入固定资产等有形资产，对人力资源投入明显不足，有的企业甚至不将
14、员工培训费用列为日常开支项目，剥夺了员工提升业务水平的机会。大部分中小企业管理人员未经严格选拔，学历偏低，缺乏现代企业管理的基本知识，主要依靠实践积累工作，处于经验管理阶段，管理人员素质不能很好地满足企业快速发展的要求。一般员工对企业绩效管理目标缺乏深入了解，不能把企业绩效管理目标和企业发展战略挂钩，片面认为绩效管理目标就是为了实行奖惩，是领导据以决定奖金发放、红利分配的工具，因而容易产生抵触情绪，并待之以敷衍的态度，使绩效管理工作效果大打折扣，给绩效管理推行增加难度。（五）沟通存在障碍。许多中小企业内部各部门之间、部门内部管理人员与员工之间协调性差，沟通困难。而绩效管理工作是需要管理人员与员
15、工持续有效沟通的系统工程，缺乏沟通或沟通不畅都会给绩效管理工作的有效实施带来阻力，使绩效管理工作见不到成效，甚至无从开展。二、中小企业运用平衡记分卡进行绩效管理的可行性分析如何妥善解决中小企业绩效管理中存在的问题，提高其核心竞争力，已成为中小企业的当务之急。笔者认为，作为目前绩效管理评价体系中最为先进的平衡记分卡，能有效解决中小企业的这一困境。（一）从理论上分析。因为平衡记分卡从财务、客户、内部流程、学习和成长四个彼此影响相互推动的维度，构建出财务指标与非财务指标相结合的框架体系，打破了传统绩效管理只注重财务指标而不重视非财务指标（客户、内部流程、学习和成长）的绩效管理方法。平衡记分卡强调绩效
16、管理与企业战略目标之间的紧密关系，把战略放在企业管理过程的核心地位，以企业战略指导绩效管理，通过绩效管理来实现企业战略。平衡记分卡理论为企业提供了一个将宏观的、抽象的战略转换成运作方案或工作计划的思维模式，并逐渐发展成一项战略执行与监控的管理工具，结合战略与绩效管理协助企业实现远景目标，强调根据企业的经营战略和竞争要求选择若干关键性衡量指标。这种思想恰恰能够指导中小企业提高绩效管理水平，进而提高中小企业的核心竞争力。因此，中小企业可以借鉴平衡记分卡理论改进绩效管理，提升中小企业的核心竞争力。（二）从实践上分析。平衡记分卡广泛应用于内部管理，它通过设定岗位业绩目标，将工资奖金、等级晋升与业绩联系
17、起来，既是分解落实多目标管理的重要方式，也是评价员工业绩的依据。在实践中，平衡记分卡作为一种新型绩效评价系统和战略改进工具，受到学术界和企业界广泛关注和高度重视，被认为是目前在绩效管理中运用范围最广的先进管理理念和科学评价方法，在国内外许多企业的运用中取得了令人瞩目的成功。Bain 金融企业提供的中小企业贷款占比超过 20%加 1 分,超过 25%加 1.5 分,超过 30%加 2 分,超过 35%加 2.5 分,超过 40%加 3 分。业内人士指出,这一新规定,充分体现了国家支持农业和.记者昨日从财政部获悉,财政部日前印发了金融类国有及国有控股企业绩效评价实施细则,以对加强对金融类国有及国有
18、控股企业的财务监管,与四月份发布的暂行办法不同的是,此次发布的细则还新增一条规定,金融企业提供的涉农贷款和中小企业贷款占比达到一定水平时,可获得加分奖励。根据细则,对银行类、证券类、保险类和综合类金融国有企业的绩效评价,仍然将以盈利能力、经营增长、资产质量和偿付能力四大指标体系为主。其中,盈利能力指标占 30%至 60%,经营增长指标占 25%至 40%,资产质量指标占 15%至 25%.记者 12 月 29 日获悉,金融类国有及国有控股企业绩效评价细则日前“出炉”,标志着我国金融类国企绩效评价体系正式形成。金融类国有及国有控股企业绩效评价实施细则(以下简称细则) 规定,金融企业的绩效评价指标具体包括盈利能力指标、经营增长指标、资产质量指标和偿付能力指标。值得关注的是,对发放涉农贷款和中小企业贷款较多的金融企业,相关部门会给予适当加分,以充分反映不同金融企业努力程度和社会贡献。
