1、 1 / 159中小企业云服务平台解决方案2 / 159目录一、前言 5二、项目概述 52.1 项目名称 5三、需求分析 53.1 项目背景 53.1.1XX 中小企业问题和现状 53.1.2 中小企业经营特点 .73.1.3 平台建设的必要性 .103.2 建设目标 113.3 建设内容 113.4 建设原则 133.5 重点难点建议 14四、总体架构设计 154.1 建设思路 154.2 整体架构 164.3 业务架构 174.4 技术架构 194.5 数据架构 214.5 总体功能设计 23五、技术解决方案 255.1XX 智慧新城-中小企业云服务架构设计方案 .255.2 综合运营管理
2、系统建设方案 255.2.1 数据总线 255.2.2 工作流程管理 325.2.3 统一授权管理平台 355.2.4 服务考核和统计分析 375.2.5 服务计费管理 415.2.6 运维综合管理 435.2.6 第三方软件独立供应商管理（SAAS） 505.2.7 客户端管理 555.2.9 展现管理 555.3 数据资源中心建设方案 555.3.1 数据资源标准制定 555.3.2 资源库建立 563 / 1595.3.3 数据比对 575.4 门户网站群建设方案 595.4.1 外网门户 595.4.2 网站内容管理系统 535.5 应用系统迁移与开发建设方案 555.5.1 金融担保
3、服务系统 555.5.2 服务机构管理系统 695.5.3 呼叫中心服务系统 715.5.4 小微企业特护平台 755.5.5 项目申报服务系统 775.5.6 产学研对接服务系统 925.5.6 经济运行监控系统 955.5.7 人才培训服务系统 975.5.9 创业指导服务系统 1005.5.10 电子商务诚信服务系统 1025.5 基于 SAAS 的应用系统建设方案 .1045.5.1 企业服务台与个人服务台 1045.5.2 企业运营管理系统 1075.6 标准规范与接口制定 1235.6.1 数据标准规范 1235.6.2 应用集成规范 1245.6.3 服务管理规范 1255.6.
4、4 安全管理规范 1255.6.5 标准接口规范 1255.7 系统集成、运行与维护方案 1255.7.1 建设目标 1255.7.2 建设内容 1255.7.3 建设方式 126六、安全及性能方案 .1266.1 安全解决方案 1266.1.1 集成安全设计 1266.1.2 数据安全设计 1296.1.3 安全管理制度 1296.2 性能解决方案 1306.2.1 系统的健壮性 1316.2.2 系统的易用性 1316.2.3 系统的扩展性设计 1326.2.4 完整性一致性 132七、方案设计亮点 1337.1 智能提醒 1337.2 可配置流程 1334 / 1597.3 可监控性 1
5、347.4 应用快速部署 1357.5 提高 IT 运营能力 1357.5 完备的运营支撑能力 1357.6 成熟的产品能力 1367.7 丰富的 ISV 服务接入 .1365 / 159一、前言在市场经济发展的今天，中小企业已经成为推动我国社会进步和经济发展的重要力量，它们为我国的社会就业、国民经济稳定快速增长、产业结构调整和升级等方面作出了重大贡献，在我国经济社会中的重要作用日益显现。为了响应“十二五”中小企业成长规划中提出“中小企业公共服务平台网络建设工程”作为关键工程建设的规划，并贯彻落实国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见（国发200935 号）和工信部关于促进中小企业公共服务
6、平台建设的指导意见（工信部联企业2010165 号）的政策精神，全面实施中小企业成长工程，加快推进中小企业服务体系和公共服务平台建设，提升中小企业竞争力，加速信息化与工业化融合步伐，推进经济结构调整，增加就业，促进经济和社会协调发展。结合中小企业发展的实际情况，建设完成技术先进、功能丰富、服务完备的 XX 智慧新城-中小企业云服务网络。二、项目概述2.1 项目名称XX智慧新城-中小企业云服务建设项目（以下简称“项目”）。本文档根据项目招标要求编写项目建设方案。6 / 159三、需求分析3.1 项目背景3.1.1XX中小企业问题和现状近年来中小企业发展一方面呈现出良好的态势，逐渐涌现了一批产品科
7、技含量较高的、多种所有制形式的有特色的中小型企业，具备一定的产业竞争力。另一方面无论是发展环境还是自身素质方面均存在着产品和市场信息不畅、技术装备水平低、人员素质急待提高、管理水平需提升、融资困难、市场拓展、政企互动等问题，限制了产业竞争力的提升。发达国家的经验和国内经济发达的地区的有效做法表明，中小企业的健康发展不但需要政府的金融、财政等方面的支持，也需要社会中介机构提供教育培训、管理咨询、市场营销、技术开发和法律援助等方面的中介支持，以提升中小企业核心竞争力，有效促进中小企业又好又快发展。中小企业作为市场经济的重要组成部分，对加快构建具有竞争力的现代产业体系，发挥了不可替代的作用。从目前现
8、实情况看，中小企业的发展总体良好，但随着国内外竞争环境的日趋激烈和面对“知识经济”的市场压力时，企业感觉到前所未有的巨大困难，企业想进一步发展受到很大的约束和阻力，造成这种情况的原因，既有企业内部的问题，也有企业外部方面的因素。归纳起来主要集中在以下几个方面：一是企业资金短缺、信用评估体系不完善，融资贷款难。2011 年，经济危机的影响并没有完全消去，中国中小企业在经营上遭受很大的冲击后，中小企业由于成立时间短、规模小，自有资本偏少，通常没有有效资产做贷款抵押或质押，无法提供银行通常需要的足够的担保，抵御风险的能力比较差。加上基层银行授权、授信不足，企业资本收益不相称，影响到银行贷款的积极性，
9、信用风险和市场风险使得中小企业在银行贷款过程中受到了诸多限制。二是企业管理粗放、企业经营理念落后、信息化应用水平总体偏低。据相关数据显示，一半以上的企业信息化水平还处于低级水平。两级分化比较严重，民营中小企业大都集中在财务系统，简单办公软件、仓储管理等单个专用系统的应用上，像 ERP 等这种7 / 159全面整合的信息化软件的使用率还很低，更谈不上产业协作、组织协同、数据仓库、数据挖掘、商业智能等高级信息化应用，两极分化的现象严重。中小企业实施信息化建设一般是根据自己的需求分阶段进行的。不同的系统服务于不同的部门和岗位，系统之间相互割裂，没有充分考虑数据共享，相同的数据重复录入，这样就造成相同
10、的数据在不同的系统中反映不一致。这不但浪费了人力和物力，还给管理决策带来了困难，降低了企业运营的效率。信息技术的迅猛发展，对企业领导者的自身素质提出了更高的要求。但是一些中小企业的领导者对信息化建设的意义和重要性认识不足， 部分企业把信息化还只是放在一个职能部门的地位，并没有把信息化提升到一个企业战略层面，甚至认为可有可无，因此在信息化建设过程中投入的人力、物力和财力都明显的不足，从而影响了信息化建设的进程。大部分企业特别是中小企业，因企业主文化层次不高，对企业信息化认识不足，没有意识到利用信息化手段可以大大提高生产效率同时降低人力成本。企业在信息化建设中往往存在“重建设而轻维护更新”、“重硬
11、件而轻软件”、“重网络而轻资源”、“重技术而轻管理”等诸多问题。三是缺少专业人才，人才提能难。企业在管理经营和信息化的过程中，人才匮乏和人才外流是制约企业发展最为关键的问题。据相关资料显示，很多中小企业经营者常常担心成本问题，不愿意在人才引进和培养方面投入过多的资金，最终造成企业人员自身的知识和能力有限。另外，企业所必须的信息化专业人才既需要精通信息技术，又需掌握先进的管理思想和管理理念。然而这种人才对薪水的要求较高，且往往需要更大的空间去学习、交流和应用，中小企业本身提供的环境很难留住这些人才。所以，如何吸引、留住和用好专业人才是急需解决的一个非常现实的问题。四是面向企业信息化的服务不完善，
12、企业自身经营理念落后，业务效率低下，市场拓展难。大多数软件企业对中小企业的后续服务没有跟上。国外企业又存在“水土不服”等问题，很难被中小企业所接受。同时，以中小企业信息化为特长的咨询机构极少，专业从事企业信息化工程监理的机构也太少，导致中小企业信息化项目质量无法保证。使信息化业务战略不够明确， 缺少业务的总体布局。由于缺乏业务的总体布局，中国中小企业信息化建设往往不是很成功。8 / 159其次大多数中小企业的经营方式非常传统，在品牌建设、网络营销以及电子商务应用等新技术、新手段的认识严重不足，市场拓展缓慢，难以做大做强。五是不熟悉国家和地方政策，政企互动难。企业普遍反映政政府与企业的沟通不畅，
13、比如现在政府出台的许多利好企业的政策文件，很多企业听都没听说过，更不要说了解。其次，政府在信息化方面缺乏引导、规范、监管和服务。很多企业反映，市场上的信息化产品品种繁多，难以分辨和选择，需要政府的引导和规范。所以政府做好前期宣传工作，建设专家队伍扮好顾问咨询的角色，也是当前信息化急待解决的问题。综上所述，如何解决中小企业经营管理和发展中普遍存在的管理提升、融资贷款、人才提能、市场拓展、政企互动等难题，提升中小企业核心竞争力，有效促进中小企业又好又快发展，是我们当下十分重要的课题。3.1.2中小企业经营特点生产规模中等或微小，因而投资较省，建设周期短，收效较快与大型企业相比较，中小企业的首要特征
14、之一，即在于企业规模小、经营决策权高度集中，但凡是小企业，基本上都是一家一户自主经营，使资本追求利润的动力完全体现在经营者的积极性上。由于经营者对千变万化的市场反应灵敏，实行所有权与经营治理权合一，既可以节约所有者的监督成本，又有利于企业快速作出决策。其次，中小企业员工人数较少，组织结构简单，个人在企业中的贡献轻易被识别，因而便于对员工进行有效的激励，不像大企业那样在庞大的阶层化组织内容易产生怠惰与无效率的情况。可见，中小企业在经营决策和人员激励上与大企业相比具有更大的弹性和灵活性，因而能对不断变化的市场作出迅速反应。所谓企业小、动力大、机制灵活且有效率。当有些大公司和跨国企业在世界经济不景气
15、的情况下不得不压缩生产规模的时候，中小企业却在不断调整经营方向和产品结构，从中获得新的发展。对市场变化的适应性强；机制灵活，能发挥“小而专”，“小而活”的优势中小企业由于自身规模小，人、财、物等资源相对有限，既无力经营多种产品以分散风险，也无法在某一产品的大规模生产上与大企业竞争，因而，往往将有限的人力、财力和物力投向那些被大企业所忽略的细小市场，专注于某一细小产品的经营上来不断改进产品质量，提高生产效率，以求在市场竞争中站稳脚跟，进而获得更大的发展。从世界各国的类似成功经验来看，通过选择能使企业发挥自身优势的细分市场来进行专业化经营，走以专补缺、以小补大，专精致胜的成长之路，这是众多中小企业
16、在激烈竞争中获得生存与发展的最有效途径之一。此外，随着社会9 / 159生产的专业化、协作化发展，越来越多的企业摆脱了“大而全”、“小而全”的组织形式。中小企业通过专业化生产同大型企业建立起密切的协作关系，不仅在客观上有力地支持和促进了大企业发展，同时也为自身的生存与发展提供了可靠的基础。经营范围的广泛性，行业齐全，点多面广；成本较高，提高经济效益的任务艰巨一般来讲，大批量、单一化的产品生产才能充分发挥巨额投资的装备技术优势，但大批量的单一品种只能满足社会生产和人们日常生活中一些主要方面的需求，当出现某些小批量的个性化需求时，大企业往往难以满足。因此，面对当今时代人们越来越突出个性的消费需求，
17、消费品生产已从大批量、单一化转向小批量、多样化。虽然中小企业作为个体普遍存在经营品种单一、生产能力较低的缺点，但从整体上看，由于量大、点多、且行业和地域分布面广，它们又具有贴近市场、靠近顾客和机制灵活、反应快捷的经营优势，因此，利于适应多姿多态、千变万化的消费需求；非凡是在零售商业领域，居民日常零星的、多种多样的消费需求都可以通过千家万户中小企业灵活的服务方式得到满足。中小企业是成长最快的科技创新力量现代科技在工业技术装备和产品发展方向上有着两方面的影响，一方面是向着大型化、集中化的方向发展；另一方面又向着小型化、分散化方向发展。产品的小型化、分散化生产为中小企业的发展提供了有利条件。非凡是在
18、新技术革命条件下，许多中小企业的创始人往往是大企业和研究所的科技人员、或者大学教授，他们经常集治理者、所有者和发明者于一身，对新的技术发明创造可以立即付诸实践。正因为如此，20 世纪 60 年代以来，新技术型的中小企业像雨后春笋般出现，它们在微型电脑、信息系统、半导体部件、电子印刷和新材料等方面取得了极大的成功，有许多中小企业仅在短短几年或十几年里，迅速成长为闻名于世的大公司如惠普、微软、雅虎、索尼和施乐等。抵御经营风险的能力差；资金薄弱，筹资能力差与世界其他国家相比，中国是商业银行提供流动资金比例最高的几个国家之一，流动资金是具有风险的，比如产品是否能够销售出去。但是在我国长期以来形成一个概
19、念，那就是企业的流动资金主要依靠银行借贷获取，中国流动资金占 GDP60%以上，而有些国家只有我国的一半左右，甚至是 1/3。 10 / 159流动资金贷款这么大主要有两方面原因：原材料库存，中间材料库存很大；企业自有资金如公积金、保留利润等被大量用于扩大再生产、基本建设等投资，造成流动资金就在很大程度上依赖银行。 企业融资按渠道的不同主要分为四类：上市发行股票融资，银行贷款，发行债券和民间借贷。我国存在大量的中小企业，大多数中小企业都是作坊式的小生产模式，规模较小，很难达到我过对于上市企业的要求，所以不能通过上市进行融资。而发行企业债券在我国是被严格控制的，不但对发行主体有很高的条件要求，并
20、且需要经过严格的审批，对中小企业来说，发行企业债券是不现实的债权融资渠道，目前只有少数大型国有企业发行了企业债券。事实上，大多中小企业更希望通过银行借贷的方式来进行融资，但在商业银行角度考虑，他们更愿意贷款给实力雄厚的大型企业。因此许多中小企业被各种严苛的条件拒之门外。据不完全统计，中小企业贷款申请遭拒率达 55%。3.1.3平台建设的必要性建设中小企业公共服务平台：一是有利于提高为中小企业服务的水平。通过公共服务平台，以先进的技术和手段提高了中介服务机构的水平和质量，为广大中小企业的健康快速发展提供具体而有效的咨询服务，对促进中小企业发展有重要意义。二是有利于完善中小企业社会化服务体系。迅速
21、整合各类社会有效资源，增强中介组织的服务水平和能力，切实满足中小企业的需要，就成为完善中小企业社会化服务体系的重要内容。建立网络工作平台，发挥信息技术优势，加强服务机构相互信息沟通，增强业务合作，实现社会服务资源共享，尽快提高中介机构整体服务水平，是完善社会化服务体系的重要手段和途径。三是完善中小企业社会化服务体系的重要内容，有利于发挥云计算等新兴技术为中小企业服务的优势。在建立针对中小企业的云计算公共服务平台，将成为中小企业服务体系的基础平台，也将成为为中小企业提供各类服务的基本工作手段。四是提升五大经济区产业集群竞争力的重要保证，对于促进产业集聚发展，推进中小企业科学发展、转型发展、跨越发
22、展具有重要的现实意义。11 / 1593.2 建设目标该平台建成后将会迅速提高 XX 市中小企业的信息化应用程度，有效帮助中小企业解决在发展过程中普遍存在的管理提升难、融资贷款难、人才提能难和市场拓展难等难题，同时也能提高产业链竞争能力, 支持中小企业信用发展，最终实现以信息化推动新型工业化，以新型工业化推进产业结构优化升级，促进经济建设迈上新台阶的发展目标。项目总体目标如下：建立统一的数据资源中心，实现数据资源的整合、交换、共享。建设应用、服务资源可持续扩展的云服务支撑体系，为服务平台网络提供互联互通、资源共享的信息渠道和基础环境支撑，实现各“窗口”平台之间信息互联互通、资源灵活配置、服务协
23、同。建设基于云平台的丰富的企业应用系统，全面满足中小企业的服务需求，为中小企业提供一站式综合服务。依托XX特色产业集群，在食品、纺织、照明、能源、装备等主导行业领域，完成各个产业集群窗口服务平台建设，发挥产业集群的集聚能力，推动区域经济快速发展。合理布局中小企业的综合窗口服务能力，建设完成地方窗口综合服务平台，提升对中小企业的直接服务，带动中小企业持续健康快速发展。初步形成布局合理、覆盖服务平台网络。建立呼叫服务中心，使XX中小企业公共服务达成线上、线下有机结合，全方位提高中小企业的共同体验。制定完善的运营管理标准和服务规范，形成完善的政府引导、市场化运作的可持续发展的运营服务管理体系。3.3
24、 建设内容建设中小企业公共服务平台作为服务平台网络的枢纽平台，承载着面向中小企业提供统一应用服务的任务，在系统的架构设计上，既要考虑现有应用系统（平台）的整合与集成，又要考虑系统未来的功能增加与扩展。平台技术体系的搭建须立足长效，建设支持开放、灵活、协同、具有韧性的 IT 技术体系，以支撑中小企业管理和服务的业务演化。综合公共服务平台建设目标，公共服务平台的建设内容主要包括： 12 / 159 基础支撑平台基础支撑平台（IaaS）通过虚拟化等技术实现包括网络、服务器、存储以及安全等物理资源的虚拟化，为公共服务平台运行提供基于云计算的基础硬件环境资源。 应用支撑平台应用支撑平台（PaaS）基于基
25、础支撑平台（IaaS）资源对上层应用的构建和部署提供全面支撑服务，包括应用服务、数据总线服务、工作流服务、统一授权服务、内容服务、门户服务、网页安全服务、报表服务和中间件服务等支撑服务，保障平台业务的持续成长和扩展。 数据中心平台从平台初期建设，到为中小企业提供全方位服务有一个逐步完善的过程，在这个过程中，数据库建设是核心，本次平台建设涉及的数据库有建设“六大”核心数据库，并做好数据标准的制定，为平台的各种应用提供数据交换服务。 呼叫中心平台呼叫中心采用集中建设、各平台节点设置远程座席的方式，由窗口平台负责处理本区域或行业呼叫服务，并可方便转到其它服务节点寻求支持，实现统一呼叫、灵活接转、就近
26、服务。在线呼叫系统又可分为在线查询服务和呼叫服务，当中小企业在平台中找不到答案时才需进行人工呼叫服务。 应用系统平台建设统一的业务应用平台，开发部署门户平台、产学研平台、融资贷款平台、人才与培训平台、租赁服务平台、事物代理凭他、综合电子商务平台、企业信息化平台以及窗口服务对接协同服务平台等应用系统。 运营管理平台服务平台网络运营管理系统是网络在线应用系统生命周期管理的重要组成部分，对网络在线应用系统的部署、使用、维护、调整等过程起到至关重要的作用。通过整合内部资源、完善保障体系和制度规范，建立起以系统管理为核心的技术支撑平台，形成“以技术手段和监控工具为支撑，以流程管理为手段，以 IT 服务管
27、理为核心，以满足业务需求为目标”的运营管理系统。13 / 1593.4 建设原则平台建设按照“政府引导、市场化运作,面向产业、服务企业,资源共享、注重实效”的原则，坚持政府引导与社会广泛参与相结合，坚持非营利服务与市场化服务相结合，坚持促进产业升级与服务中小企业发展相结合，坚持社会服务资源开放共享与统筹规划、重点推动相结合。在项目建设过程中，应该考虑遵循以下原则：技术的可靠性XX 服务平台网络服务于中小企业，由枢纽平台和综合服务平台及产业服务平台共同组成一个立体的服务网络。系统的总体设计本着技术可靠性原则，充分考虑技术的迅猛发展趋势，采用云计算、SOA 等技术，建立统一的服务平台网络。系统的安
28、全性安全性是整个系统最重要的一个方面，在服务平台网络建设时充分考虑平台在安全方面的需求。联通的阶段性不同地区、不同行业中小企业发展水平不同，服务需求不同，各服务平台的现有基础也不同，系统的互联互通不可能一蹴而就，需分阶段建设综合服务平台和产业服务平台，成熟一批联通一批。标准化与可扩展性系统设计所采用的技术符合国际标准、国家标准和业界标准，为系统的扩展升级、与其他系统的互联提供良好的基础。软件体系结构和通信协议采用国际标准或主流行业标准，使应用系统很容易地进行互连、扩充、管理.服务应用系统的实用性立足中小企业的实际需求和产业特点，结合各平台的服务优势和经验积累，有针对性地开发满足中小企业迫切需要
29、的网络在线服务应用系统，以最大限度地实现服务平台网络的功能，扩大服务面和覆盖面。14 / 159平台的建设应突出特色网络在线系统应用，平台具备强大的整合能力，将其他专业网站进行有效的整合，借助专业的平台的优势，帮助平台网络聚焦中小企业，实现平台和第三方专业平台之间双赢。稳定性系统具有稳定的性能，整个系统应能够连续 6*24 小时不间断工作，不能出现重大事故和宕机事件。规范化整个信息系统符合规范化，要根据实际情况提出较为规范的业务需求模型、数据编码规范和各系统之间的建设标准、服务标准，保证统一。可管理性为使系统正常运行及充分发挥效能，必须具有良好的易管理性，包括数据管理，用户管理，操作管理等方面
30、。标准性和开放性系统设计所采用的技术符合国际标准、国家标准和业界标准，为系统的扩展升级、与其他系统的互联提供良好的基础。软件体系结构和通信协议采用国际标准或主流行业标准，使应用系统很容易地进行互连、扩充、管理。3.5 重点难点建议1、云计算在云计算的生态系统中，有三个核心角色，即使用者、提供者和建设者。使用者是指各种云计算服务的最终使用者，包括个人消费者、政府、教育和企业客户；提供者是指各种云计算服务的提供商，包括 SaaS（软件即服务）、PaaS（平台即服务）和 IaaS（基础设施即服务）三类提供商；建设者是为提供商提供各种基础资源、解决方案和服务的供应商。在本项目中作为建设者重点是搭建中小
31、企业云服务平台，对基础设施进行管理为 PaaS 层动态灵活的提供虚拟资源。实现中小企业云平台运营支撑的建设核心模块包括计费、多租户支持、SaaS 运营管理门户、SaaS 门户。2、业务流程管理15 / 159本次系统中涉及到政府职能部门、中心企业服务中心、中小企业、各类服务机构，对在中小企业公共服务平台中的业务流程进行逻辑处理，流程定义比较复杂。通过引入工作流程自动化系统即工作流管理系统，可以帮助中心企业服务中心规范作业流程，减少差、误、漏，减免重复劳动，能够加快流程处理速度，提高工作效率；增加对工作流程的控制；便于流程的整合。工作流程管理平台为所有系统提供流程接口服务，管理所有的业务流程，是
32、一切日常流程的基础管理平台。3、数据总线数据资源中心涉及的各种类型数据之间需实现数据共享，但由于系统建设时间，厂商，产品等差异性，导致数据标准不一致，存在重复数据，异构数据的问题；对此系统提供数据总线平台，通过数据总线平台实现各个异构系统的互联互通，数据整合，将异构的数据结构进行比对转换，以达到目标系统能识别的数据格式。4、门户网站门户网站群平台需满足多个站点组成多级信息门户，具备强大的系统扩展和二次开发能力，实现与其他在线应用子系统的无缝集成，具有迅速建站、资源整合、人性化操作强等特点。我们将通过 Portal 建设的外网门户形成统一的中小企业公共服务平台门户，建立以门户为中心，通过整合网站
33、群，将各子站发布的信息汇聚到平台。5、项目周期短建设一套完整的云服务平台涉及到平台架构构建、基础支撑功能构建、SaaS 应用接入等一系列复杂系统的研发、集成、测试等建设和实施工作。在三个月内实现云服务平台试运行，将面临巨大的挑战。目前我公司具备云服务平台建设实施的成功案例，从系统建设实施方面看难度相对较小。存在的挑战主要是，硬件基础环境的建设进度不可控，需要招标方明确其建设进度在 6 月中旬交付使用，为云平台软件开发测试提供有力保障。16 / 159四、总体架构设计4.1 建设思路具体建设思路如下：1、统筹规划，分步建设本次公共服务平台网络建设，首先要立足中小企业发展规划，统筹规划服务平台网络
34、，做好顶层设计；结合产业发展规划的实施，分步建设窗口平台，按照成熟一批、联通一批的原则，逐步扩大窗口平台的联通范围，最终形成公共服务平台网络。2、资源共享，协同服务公共服务平台网络由若干个窗口平台共同构成，建设目标是形成互联互通的服务平台网络，解决目前窗口平台小、散、乱、低的问题，通过服务平台枢纽，实现服务资源的统筹整合，内容聚焦，提供统一对外服务窗口；同时制定平台互联互通和资源共享的技术标准和规范，逐步建立统一的服务规范、服务标准等管理制度，方便后期扩容，构建优良的系统生态环境，从而减少系统重复建设；并运用政策激励、服务测评、表彰奖励等手段，建立起服务平台网络运行的保障机制，树立统一品牌形象
35、，实现范围内的资源共享、功能互补、服务协同，扩大资源的服务范围和服务能力。3、基于云计算，创新服务模式以云计算为平台网络建设、资源整合和动态扩展的支撑环境，使众多中小企业能够像使用水、电一样，从服务平台网络中得到所需要的服务，实现服务模式的创新。4、政府引导，市场化运作加强政府规划和政策引导，对服务平台建设给予扶持，引导服务资源与中小企业实现服务对接。同时，要充分发挥市场机制在资源配置中的基础性作用，实现公益性服务与市场化服务相互促进、融合发展。17 / 1594.2 整体架构XX 平台作为服务平台网络的枢纽平台，承载着面向中小企业提供统一应用服务的任务，在系统的架构设计上，既要考虑现有应用系
36、统（平台）的整合与集成，同时还需兼顾未来系统功能的增加与扩展。XX 平台技术体系的搭建需立足长效，具备开放、灵活、协同、具有韧性的特点，以便支撑中小企业管理和服务的业务演进。总体架构如下图所示：I A A S （ / 信息安全 / 基础设施 ）中小企业公共服务平台整体架构可分为以下 5 个部分。 1) 综合门户管理平台是各类客户(中小企业客户、政府部门、社会公众以及运营商管理员等)的统一访问入口，提供多种 WEB 浏览器、WAP 浏览器访问。 2) 统一用户认证管理平台为各类客户提供统一的账户认证和权限管理， 采用 SSO 技术，用户登陆后进入到适应各自身份的门户页面中。3) 业务应用主要包括
37、十大系统服务，建设统一的业务应用平台，开发并部署在门户平台中运行，主要包括项目申报服务、经济运行监控、呼叫中心服务、产学对接服务、科研机构管理、小微企业特护、人才培训服务、创业指导服务、金融担保服务、电商诚信服务。18 / 1594) 支撑中心/数据平台即应用支撑平台（PaaS 层），构建在基础支撑平台（IaaS 层），资源对上层应用的构建和部署提供全面支撑服务，包括应用服务、数据总线服务、工作流服务、统一授权服务、内容服务、门户服务、网页安全服务、报表服务和中间件服务等支撑服务，保障平台业务的持续成长和扩展。5) 基础网络/机房建设/以及服务器存储等设备构建基础支撑平台（IaaS 层）平台，
38、通过虚拟化等技术实现包括网络、服务器、存储以及安全等物理资源的虚拟化，为公共服务平台运行提供基于云计算的基础硬件环境资源。6) 运营管理服务平台是网络在线应用系统生命周期管理的重要组成部分，对网络在线应用系统的部署、使用、维护、调整等过程起到至关重要的作用。通过整合内部资源、完善保障体系和制度规范，建立起以系统管理为核心的技术支撑平台，形成“以技术手段和监控工具为支撑，以流程管理为手段，以 IT 服务管理为核心，以满足业务需求为目标”的运营管理系统。4.3 业务架构针对中小企业诸多服务诉求，以服务平台为中枢，统筹优势服务资源，合理布局综合服务窗口和重点产业服务窗口，形成服务平台网络，整合 IT
39、 服务、中介服务机构、行业协会、政府部门等各类服务机构的服务资源，通过网络服务渠道，为中小企业提供政务、商务、中介、SaaS 服务等综合服务。同时，平台网络预留与国家中小企业公共服务平台的接口，实现与国家平台的信息资源共享。在平台建设和运营过程中，政府部门、中介服务机构以及行业协会等会持续从中小企业业务发展需求为出发点，为中小企业公共服务平台提供政策引导、公共服务、发展导向等各种管理与服务。按照开放合作共赢的原则，平台网络持续引进和集成各类优秀服务资源，包括相关硬件提供商、软件提供商、应用提供商以及内容提供商，为中小企业公共服务平台提供强有力的技术支持和咨询服务。按照中小企业服务需求的划分，主
40、要包括：政务服务、中介服务、商务服务以及企业信息化SaaS 服务四类业务域。政务服务业务域，主要实现对内部日常办公、政务公开、中小企业经济运19 / 159行监测以及专项资金项目的管理。中介服务业务域，实现服务机构和中小企业的服务对接、实现金融综合服务、咨询管理服务、人才公共服务以及科技创新服务的管理。商务服务业务域，实现对商务服务的综合管理与服务引导。企业信息化 SaaS 服务业务域实现对企业信息化服务的管理。4.4 技术架构在中小企业服务中心已有服务资源的基础上，并吸收与整合更多的社会服务机构资源，建立统一平台门户网站群的方式，向中小企业提供多种公共服务。平台的应用架构如下所示：企业应用框
41、架 工作流管理 可视化表单统一用户管理门户网站集群信息资源交换 信息资源库信息资源目录服务器设备 存储设备 安全设备操作系统 数据库软件应 用 中 心专项资金申报商 务 服 务 ( 企 业 信 息 化 S a a S 平台 、 呼 叫 中 心 ）政 府 部 门社 会 公 众管理制度和数据规范体系信息安全保障体系应 用层支 撑 层基础支撑层表现层用 户数据资源层中 小 企 业 中 介 机 构元数据库S a a S 库 统一用户库基础库公安库质监库 法规库 业 务部 门数 据库数据交换平台服务门户 呼叫中心 移动终端 多媒体服务自主服务 主动服务经济运行监测 金融服务系统管理咨询服务管理咨询系统
42、技术创新系统 呼叫服务系统 多媒体培训在线 B 2 C 服务 网上 B 2 B 商务 人才管理系统 客户关系管理质量标准推广 专家库管理 知识产权管理 交换数据库 f政务库统一用户库 商务库中介库门户数据库业 务 库 税务库工商库政 务 服 务 中 介 服 务人才服务系统I a a S综合窗口服务平台和产业集群窗口服务平台的服务协同，纵向预留与国家中小企业公共服务平台，横向预留与相关政府职能部门，如工商、税务、质监、金融等的数据交换的接口。平台主要服务内容简述如下：1）协同办公服务平台协同办公平台是建设在平台门户集群基础之上，流程各方涉及到政府职能部门、中心企业服务中心、中小企业、各类服务机构
43、，对在中小企业公共服务平台中的业务流程进行逻辑处理，并实现处理过程透明化、公开化，为中小企业提供全程“一站式”服务。通过引入工作流程自动化20 / 159系统即工作流管理系统，可以帮助中心企业服务中心规范作业流程，减少差、误、漏，减免重复劳动，能够加快流程处理速度，提高工作效率；增加对工作流程的控制；便于流程的整合，提升决策质量与正确度，实现多级协同服务，从而达到提高效率和科学管理的目的。2）政务服务平台实现政府相关部门针对中小企业发布的各类扶植优惠政策措施的整合发布，包括融资贷款、税收优惠、税费减免、补助申请、劳动保障等，树立服务型政府形象。对各大产业及工业园区最新的新闻及活动进行及时报导，
44、方便中小企业获取最及时的信息，促进企业间的互动交流。并且为的中小企业办事提供快速通道，逐步建立中小企业经济运行监测系统、专项资金申报项目系统等系统。3）产学研服务平台搭建产学研合作服务平台，广泛收集发布企业技术难题和大专院校、科研院所的技术成果，组织开展企业与院所实体对接活动，将高校创造的科技成果尽快转化为产业优势，为中小企业应用先进技术、开展技术创新、实施成果转化提供服务，为中小企业与大专院校、科研院所建立稳定的合作关系提供服务，增强中小企业自主创新能力。4）融资贷款服务平台以金融服务加电子商务为核心，建立服务于中小企业融资活动全程的一站式线上平台，让金融服务链内的资金提供方、资金需求方、担
45、保机构、评估机构、仓储机构、典当机构、律师事务所等都能够在一个统一的集成平台中进行金融服务交流与协作，实现金融服务链管理全过程的多对多在线金融服务协同。5）人才培训服务平台为中小企业提供招聘服务，建设岗位发布、求职信息、网上洽谈等功能，发布人才需求和求职信息，定期为中小企业招聘各类人才。提供基于互联网的培训服务，培训内容包括：工商管理、财务管理、专业技能、市场营销、国际合作、融资、创业辅导等。整合社会资源通过线上网络课程与线下组织现场培训相结合，为中小企业提供培训服务，并将线下培训的课程视频上传到系统转化为线上网络课程，线上线下互相补充，为中小企业提供实用的培训服务。5）电子商务服务平台21
46、/ 159打造 B2B 电子商务平台，为中小企业提供商务服务指导，提高中小企业的市场拓展能力，实现企业推介，产品推广，扩大企业影响，提高知名度和市场竞争力。同时，提供产品供求信息服务，促进中小企业供需双方便捷沟通与交流。6）企业信息化服务平台企业信息化 SaaS 平台通过先进的网络技术把现有各种企业管理软件的功能重新整合集成得到的企业内部管理软件。平台提供的服务涵盖了中小企业最为重要的日常经营管理需求,使企业各部门之间、企业与客户之间、企业与市场之间的信息得以更快更好的沟通，使企业的管理水平得以全方位的大幅提什。7）事务代理服务平台整合税务服务、工商服务、商标注册、专利申请及资质认证服务、法律
47、及维权服务、创业辅导服务、物流及其他服务机构，面向企业提供资源共享和中介服务，解决中小企业办事难问题，降低企业成本。9）设备租赁服务平台为中小企业提供大型设备仪器仪表基本信息、功能简介、设备查询、租赁预约等中介服务。10）呼叫中心服务平台呼叫服务中心是平台网络的重要组成部分，呼叫服务系统通过利用电话、传真、互联网、移动通讯、自动语音等现代化的信息技术，为中小企业提供 24 小时自动语音应答服务和工作时间内人工解答服务，内容涉及政策法规、管理咨询、维权服务、商务撮合、信息查询、举报投诉受理、文件传真等。并联接服务平台信息系统，获取业务信息服务支持。另外，还在互联网政府网站上提供互动咨询服务，便于
48、社会公众使用自助式和多种信息媒体形式的服务。通过整合本系统内资源和通过信息交换取得工商、税务、质监等部门相关数据资源，形成完整的中小企业信息资源知识库，涵盖政策法规、问题解答、办事指南等数据。同时设置管理咨询、中小企业融资担保等专家座席，使其成为中小企业排忧解难的有效途径和服务网络，构成全面的中小企业公共咨询服务体系。22 / 1594.5 数据架构数据信息资源是实现应用服务的基础和核心，通过对中小企业数据资源需求梳理以及对未来业务应用和管理服务信息资源的规划，平台的数据架构如下所示：从整体架构上看，平台数据架构主要由数据源（数据采集）、数据交换与整合平台（数据处理）、基础属性数据库（数据存储
49、）、综合业务数据库（数据存储）、主题数据库（数据利用）、资源库管理（数据管理）和信息服务（数据服务）等部分组成。同时预留与工商、税务、质监、金融、法律、咨询等相关机构及国家级平台的信息交换和共享接口。整个数据资源中心在标准规范体系、安全管理体系和运维管理体系三大体系的切实保障下安全、平稳运行。1、数据源数据源（数据采集）是构建数据资源中心的基础工作，做好数据源的分析是构建数据资源中心的基础。通过深入调研、梳理，中小企业公共服务平台的数据源主要包括中小企业办、综合服务窗口、产业集群窗口、中小企业、中介服务机构等的服务数据，还包括原有应用系统的迁移数据、其他电子化采集数据以及未电子化数据。2、数据交换与整合服务平台23 / 159数据交换与整合服务平台主要完成数据处理的任务，将现有系统中的业务数据通过统一数据交换平台，提取并转换成符合标准的数据，交换到平台规划的新数据库中；同时，通过数据交换与整合服务平台实现平台内部、平台与子平台之间、平台与国家平台以及与外部政府部门、优秀服务机构等的数据传输与交换共享。3、基础属性数据库基础属性数据库是整个中小企业公共服务平台运行的基础，为项目的业务应用建设提供完备的基础数据，包括中小企业、企业产品、行业专家以及人才等基础信息资源。4、综合业务数据库综合业务数据库是平台的重要数据库，为平台业务应用
