1、不应该立法强制收容流浪儿童1. 治标不治本（直接原因&根本原因）伴随着经济快速发展和社会急剧转型，家庭的功能发生变化，养育能力变弱，许多父母没有时间、精力或者能力来照顾孩子， “这使得传统的以家庭养育为主导的养育模式失灵，而同时，社会照顾模式还未能跟上，这种矛盾形成了流浪儿童救助工作的困境。”程福财说。在救助中心，许多孩子进来后，不愿告知工作人员自己的家庭地址，或者说谎，增添了救助工作的难度。 “我们现在的救助工作仍是保护性的，最终目的是送孩子回家，而正是这个家迫使他出来流浪，他自然不愿回去。 ”程福财谈到。青春叛逆期，这样的孩子出来流浪被送回家后，很难再融入当地的生活；他们学习很差，又见过所
2、谓的“世面” ，不满于当地困难和单调的生活，通常会选择再次流浪。强制收容的法规早已废除，连救助都得是被救助者自愿才行。他们现在的处境是不利于他们成长的，不但不利于他们今天的成长，也不利于他们未来的成长。第二，就他们现在达到的心智发育水平，他们无法对自己作主，或者由于生活习惯等等，他不愿意接受你的劝导。第三，对许多孩子来说，他现在本身就是有这个意愿，他自己也做不到，因为背后已经有人在强制他们。所以，这个时候如果不是有政府出面，他们自己掌握不了自己的命运。 ”注意分寸，避免出于保护的目的，而侵害了这些被保护的孩子的权益。佟丽华介绍说，2003 年，国务院推出了对流浪乞讨人员的救助管理办法。标志着彻
3、底废除了原来的强制救助收容遣送回原籍的救助制度。然后，我们开始实施对流浪乞讨人员自愿的救助制度，这个是中国社会发展一个重大的历史性的进步。“为什么制度上我反对强制救助，如果我们再确定一个强制救助的制度，谁能知道出于保护孩子的目的，大量的孩子可能被送到一个强制的场所，这是非常可怕的一个制度设计。 ”南京大学法学院教授周安平认为，所有的强制性都是针对一种非法行为。控制流浪儿童的犯罪团伙，那个是我们要强制的对象。但是本身对流浪小孩进行救助，可不可以强制呢？周安平认为，强制必然带来一些必要的手段，这种手段可能会给小孩带来一种身心伤害。 “我们一定要看到，这种强制的手段对小孩子带来的身心的负面影响，恐怕
4、远远是我们没有估计到的。采取强制的办法，也许从我们的眼睛里消失了一个流浪儿童，但是他可能从心里滋生一种对社会的仇恨，是最可怕的。 ”佟丽华说， “比如父母虐待孩子是违法行为，为什么不制止？有的父母根本不承担这样的责任，那么这种情况，为什么没有受到法律的追究？有的家庭非常贫穷，确实养不起孩子，这样的孩子，当地政府为什么没有给基本的物质上的帮助？实际上我说的是，违法行为的父母要受到追究。还有一些就是父母确实家庭非常贫穷，这种情况不能回避。那么针对这样的家庭，我们当地的政府就要给物质上的帮助。 ”佟丽华谈到，很多强迫乞讨案件的背后都涉及到父母和亲戚，一些司法机关认为父母强迫他乞讨，我怎么打击他呢？由于这样一种错误的认识，导致处理很多案件的时候手软，有些时候就不管。 “我想就这个平台说，司法机关在遇到类似案件的时候，应当毫不客气地、毫不手软地去打击这些利用孩子乞讨的案件，这些犯罪人，哪怕他是父母，他也要去坐牢。 ”我特别赞成对反复流浪的孩子给予更多的关注，因为一旦这个孩子选择和习惯了流浪生活的话，对他的成长是非常可怕的。儿童优先是一个原则，而且它是一个国际公约，当我们真正把孩子利益放在优先的问题上，这些问题是会加快解决的。因为孩子不能等待，他们正在成长。 ”
