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政府行会企业三位一体应对反倾销.doc

上传人:dreamzhangning 文档编号:2786976 上传时间:2018-09-27 格式:DOC 页数:14 大小:147.50KB
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资源描述

1、政府行会企业三位一体应对反倾销.经济观察经济师2006 年第 11期;政府一行会一企业;三位一体应对反倾销 李征摘要:加入 WTO后,随着我国外贸出 1.政府妥继续加强经济的宏观调控,压积极引导国内企业努力开拓一些新兴市场,口的迅速发展,我国已逐渐成为全球反倾销缩过剩产能,防止我国的过剩产品向国际市特别是发展中国家的市场,实际上近年来我的最大受害国。政府、行会、企业三方应积极场倾泻,为应对国外的反倾销营造-个良好国对俄罗斯、拉美国家、东盟、持国等市场做配合,相互协调采取应对措施,努力突破对华的国内环珑。在;十五;期间我国实施了多年了许多开拓工作,收到了成效。如我国与东反倾销这一贸易壁垒,为我国

2、外贸出口创造的积极财政政策和宽松货币政策,引起了对盟的双边贸易额借助中国-东盟全面经济一个良好的外部经营环珑。重化工业的投资热潮,在创造了 GDP高速增合作框架协议之势增长强劲。对进入这些关键词:反倾销贸易壁垒产能过剩长的同时,由于国内消费需求难以启动,一时新兴市场国家的出口企业,政府应给予相应市场化程度市场经济地位;走出去;还无法吸收籍放出来的巨大产能,导致产能的扶持和优惠政策,利用各种商业机会将我战略过剩。这些过剩的产品纷纷向海外寻找销售国产品输入这些国家,防止我国的产品对少中图分类号 :F752.02文献标识码:A 出路,大搞低价竟销,致使与进口国的贸易关数几个国家的过分依赖,避免出口市

3、场的集文章编哥:1004-4914(26)11-046 一系骤然紧张并授人以口实。以我国钢铁行业中,特别是某一种商品在某个国家的过度集 02 为例,从 2001年以来我国钢产量增加了 1.4中。亿多吨,到 2005年我国已从一个钢铁净进口 3.继续加强对出口商品的宏观管理,维纵观改革开放之后我国外贸发展的历国变成了一个净出口国,在2005年前 9个月,护好出口市场秩序。加入 WTO后由于外国程,其中应对国外对我国产品实施的反倾销钢材出口同比增长了 83%,且在国际市场上对我国的产品降低了关税或取消了配额限是一项艰难而复杂的工作。加入 WTO之前,的售价已经低于生产成本,这自然就成为外制,使得以

4、前被压制的出口潜能籍放出来,造中国不是世贸组织的成员,元法利用多边贸国发起反倾销的有力证据。2005年 11月 11成某种或某一类产品对某一个国家出口激易机制来维护我国企业的正当权益,同时我日,5 家美国钢铁制造公司向美国商务部和国增,而在量增的同时价格应声而跌。以欧盟国企业对国际贸易规则不了解,惧怕打;洋官际贸易委员会提出申请,要求对来自中国的在 2006年 4月 6日对中国的皮鞋征收为期半司;,在屡遭反倾销诉讼的情况下,被诉企业破合金盘条进行反倾销调查,并要求征收年的临时反倾销税为例,中国皮鞋对欧盟市却不敢应诉,只能以退出市场而告终。加入 330%的反倾销税。同时欧盟和韩国也在关场出口剧增

5、的原因是 2005年鞋革类配额制 WTO以后,特别是近几年在应对反倾销中的注中国钢铁产品的出口。搜集有关数量激增度取消之后,以前被压制的出口能量在短期锤炼,敢于应诉的企业逐年增多,在应诉的案和价格下跌的证据,伺机提出反倾销诉讼。内释放出来,近两年输欧皮鞋从 400万双猛件中也不乏有胜诉的例子。但随着当前全球又如我国近年来对化纤行业投资力度加大,增到 1800万双,站在中方立场比较容易理贸易增长势头减缓,贸易保护主义有卷土重涤纶丝产能迅速扩张,在满足国内需妥的同解,这是一种产能的自然反弹,但也要设身处来之势,尤其是发达国家为了维护本国已丧时大量低价出口,在 2005年 1月至 8月,浙江地为进口

6、方着想,考虑到进口国市场的市场失竞争力的夕阳产业的市场份额,或走迫于就出口了 10.2万吨,比上年同期增长 1.1倍,容量和市场承受度,特别妥顾及对方厂商的国内某些既得利益集团的压力,纷纷举起了直接导效韩国企业对我因的弹力丝产品提出利益。根据经验,我国产品对某个国家出口贸易保护主义的大旗。特别是近几年来随着了反倾销调查申请。因此我国政府有必要继数量的激增往往是国外相关企业提出反倾销我国外贸出口的强劲增长,与贸易伙伴的贸续加强宏观调控力度,压缩产能过剩行业的诉讼的导火索。因此主管部门为了维护正常易摩擦日益激烈,针对中国的反倾销也越来投资规模,淘汰一部分落后的产能,特别是妥的出口秩序应继续加强大宗

7、敏感商品的管越多。据商务部的统计,自 1995年到 2005防止这些过剩产能向国外转移,在海外市场理,利用各种经济杠杆,如征收出口关税、出年,我国已连续 11年成为遭受反倾销调查最倾销,避免给我国的外贸出口造成负面影响。口自己额招标等,提高企业的出口成本或限制多的国家,在世贸组织成员发起的反倾销案 2积极引导企业实施出口多元化战略,企业的出口数量,从源头上预防在国外的倾件中,约有 116是针对我国的,在 2005年我国分散贸易风险。我国一直在推行出口市场多销行为。同时为了防忠于未然,还应建立出遭遇反倾销调查引起,为历年最多。由此可元化战略,但据相关统计资料显示,收效并不口市场的预警机制,我国驻

8、外商务机构密切见我国应对国外的反倾销工作任重道远,在理想。多年来,我国出口市场的欧美日三足注视中国产品在国际市场上的动态,一旦发这项复杂而系统的工作中,政府、行会、企业鼎立的局面未发生实质的改变。当然双边贸现出口市场情况异常,例如出口数量在短期均应发挥出它们应有的作用,三方紧密配合,易额的增长固然可喜,但这必然隐含贸易摩内激增,市场行情大跌,进口国同类企业出现统一协调.为我国出口企业创造一个良好的擦风险,且贸易摩擦会随着贸易额竹增长而了开工不足的情况,就应及时通知国内出口外部经营环境。增加,在对我国发起的反倾销诉讼的国家中企业采取补放措施,防止事态进一步恶化。-、政府在应对国外反倾销中应该做的

9、以欧美居多就足以说明这一点。因此为了避 4.努力争取;市场经济地位;。在加入世工作免市场的过度集中,分散贸易风险,政府应该贸组织的时候还有许多国家不承认中国的汽车应该不同于欧美汽车,它首先要满足比较独特的日本国内市场,汽中的;蓝海开辟属于自己的一片天地,才能取得最终的成功。车的基本元素应是;质量好、价格低、省油、经济、好看、实用;。在这种理参考文献:念指导下,提高品质、控制成本就是日本汽车产业成功与否的关键,而以 1.新华联经营哲学.企业管理,2005(10);多品种、小批量、高质量、低成本;著称的;丰田生产方式;率先使这些理 2.中国汽车业会重蹈;巴西模式;吗.中国经济周刊,2005(10)

10、念变成现实,最终为日本汽车业创造出一片广阔的市场空间。3.长安铃木在;夹缝;中培育核心竞争力,中国贸易报,2004.7.13为此,中国汽车业要想全力打造自己的核心竞争力,就必须以自主 4.民营汽车工业的希望在浙江,在吉利.楚天都市报,2005.10.27 创新来提升产业技术水平,推动产业结构优化升级;必须以先进的管理(作者单位:徐州财经高等职业技术学校江苏徐州 221008) 理念来提升管理水平、创造市场机会;必须以一种创新的思维来寻找心(责编:吕尚)一 4?6?一?圱? 沣?庣?庣?经济师2006 年第 11期.经济观察;市场经济地位;(1伍 S),根据中国加入 wro土畜进出口商会以及相关

11、主管部门召开联席增加产品的附加值和科技含量已迫在眉睫,特议定书第 15条和工作组报告书第 151段会议。会议妥求所有对欧洲出口的企业以大别还妥避免中国企业生产的产品问质化,实行的规定,在计算中国出口产品价值时不能采用局为重,主动从 23 年 1月 11日停止本产季差别化经营,从而在源头上防止恶性循环竞正常价值的计算方法.而是采取;替代国;的方的生产,通过限产保价来维持市场秩序。可见争。同时也应创立自己的品牌及至名牌,名牌法,这自然就在反倾销诉讼中处于相当不利的一个强有力的行会(商会)协调本行业的产量意味着优价,一欢中国货就是大路货的形象,地位。因为;替代国;的选择有很强的随意性,和价格时比行政

12、部门的直接千预更符合市场凭心而论我国产品特别是一些日常消费品的更加倾向于确定我国企业的倾销行为。因此经济的妥求,今后还要加强这种行业自律。此质量不比国际知名品牌差,但苦于没有一个名我国取得;市场经济地位;(MES)是应对反倾外建立本行业企业共亭的信息网络也是必不牌甚至一个品牌来做平台,中国商品反而成了销的关键一坏,我国从党的十四大提出要建立可缺少的,把相关国家的贸易法规(重点是贸低档货廉价货的代名词。目前我国出口的商社会主义市场经济体制到现在已有十余年时易保护措施的法规)、卫生检疫标准、技术标准品中使用自己品牌的不到 10%.大多是贴牌定间了,这期间取得的成就是有目共睹的,目前及时反馈给国内的

13、出口企业,以便在最短的时辟生产,为他人作嫁衣棠,一方面利润微薄,另我国经济的市场化程度在 2001年达到了间内让我们的企业做出调整和应对,特别是欧一方面又受制于人,因此要把;品牌战略;作为 69%,已超过了国际社会公认的市场经济临界美国家日益苛刻繁琐的贸易法规和技术标准,我国出口企业的一项长期战略来实施。水平(60%),2002年上升到 72.8%.2003年达企业如果不掌握这些信息的话,就如同无头的 2.结合;走出去;战略,将一部分下浒产业到了 73.8%.不承认中国市场经济地位明显是苍蝇触犯到了哪一条哪-款还浑然不知,经营和生产环节以对外投资的形式转移到其他国不公正的。究其原因这是一种更加

14、隐蔽的贸风险可想而知。家或绕开贸易壁垒曲线进入目的国市场。实易保护手段,能以冠冕堂皇的理由将中国产品 2.组织企业进行应侨以及进行游说活动。施;走出去;战略有两个重要的目的个目的拒之门外。;市场经济地位;问题与其说是一这一点是最重要的,这里的组织首先是指事前是可以降低生产成本,特别是在劳动密集型产个经济问题倒不如说是一个政治问题,如果我的组织,即在未发生反倾销诉讼之前,行会(商品中,人工成本是最主要的构成部分。但随着国政府能通过艰苦的谈判从各贸易伙伴国获会)就必须做好预防工作,如有关产品成本会我国沿海地区的工人工资的增长,我国在这方取;市场经济地位;资格。这是最理想的结果。计资料的收集、整理,

15、产品原产地的认证等。面的优势正在逐渐消逝,一些外来投资企业陆退一步而言,也可先争取几个行业的;市场经事后组织主要指发生诉讼后的应诉组织工作,续迁往相对我国落后的周边国家,以寻求更低济地位;,这必然大大增强我国企业应诉及至如由行会(商会)协调决定由哪几家企业出面的生产成本。我国的劳动密集产业也可以进胜诉的信心。特别是 2005年 11月蒋国承认进行应诉,律师费的分摊,以及与政府主管部行产业转移,将产业链中附加值高的一部分留了中国的;市场经济地位;,成为上千亿美元的门沟通,商讨对策。总而言之,行会(商会)在在国内,而将下猝产业结合对外投资的形式转贸易伙伴中第一个承认中国是;市场经济地应诉工作中妥起

16、统帅和先锋作用,要做到使全移至周边国家,当然这不是简单地开设组装位;的国家。这将产生强烈的国际示范效应,体出口企业都参加应诉,妥争取政府和舆论的厂,产品在投资国的增值必须达到一定比例,截止到 2006年 3月 21日赞比亚成为第 53个支持,妥寻求对方国家特定利益集团的帮助,否则仍视为在中国生产。;走出去;战略的另承认中国是完全;市场经济地位;的国家。只有这样组织工作才算到位。例如在中国入一个目的是改变了商品的原产地,有利于我们二、行业协会(商会)应发挥的作用世后首场美国针对我国轴承产品发起的反倾规避贸易壁垒,特别是防止针对原产于中国商在应对国外对我国发起的反倾销诉讼中,销诉讼中,所有企止只有

17、 53家应诉,法然这些品发起的反倾销诉讼。较少看到我国的相关行业协会(商会)出面协企.:Ik 以;零损害;的方式结案,但还有 200多家 3.企此应努力开拓新的市场,避免在传统调应诉工作。有些情况下只有本行业一些规未应诉的企业被征收了 59.3%的反倾销税。市场的过度竞争。出口市场的多元化不仅是模较大的龙头企业出面应诉,剩下的中小企业可以说在这一次应诉工作中行会(商会)的组政府的宏观调控目标,也应该是我国出口企业一律挂出了免战牌。甚至一些以中小型企业织工作是不成功的,居然还有 200多家企业未追求的目标。而目前我国企业存在着对传统居多的行业,竟无一家企业应诉,出现了群龙能参加应诉而被征收高额反

18、倾销税, 。出口市场过度依赖的惰性,缺少对新兴市场的元首的局面。笔者认为,行会(商会)可以在外此外在外国发生了针对中国的反倾销.由开拓动力,这其中有客观原因,如出口企业以国对我国产品发起的反倾销诉讼中发挥以下行会(商会)出面进行游说或进行院外沟通比中小型企业居多,国际市场营销经验不足,抵作用。较方便。我国出口的产品在国外大有市场,因御风险的能力不强等等,因此出于保险考虑,1.加强行业的管理,建立出口协调机制和此有与我国商品紧密相连的特定利益者或既这些企业的出口多半对准传统市场,不敢轻易统一的行业准入标准,事先协调好本行业企业得利益集团,如中国产品的进口商、零售商,在涉足新兴市场。出口市场的过度

19、集中容易引的出口数量和出口价格。行会(商会)要(站在中国投资的外国跨国公司,特别是那些跨国大起无序竞争,最终结果就是遭受对方国家的反全行的高度,从长远利益出发,根据出口市场公司在政府和议会均有其代言人,完全可能对倾销诉讼等一系列保护措施。另外从国际市容量和市场行情,组织协调好我国企业的出口政府的决策施加影响。行会(商会)可以多做场营销的角度讲市场集中意味着风险集中,市数量和价格,特别是应该设定一个最低价,预这些既得利益集团的工作,由他们在进口国施场行情稍有风吹草动就没有任何回旋的余地。防互相杀价,避免低价倾销。2005 年 6月拂国加影响阻止发起针对我国产品的反倾销诉讼。因此建议一些有丰富国际

20、营销经验的企业在对中国瓷砖立案调查反倾销,主要以广东佛山三、我国出口企业应该采取的措施削减传统市场出口量的同时。努力开拓新兴陶瓷企业作为调查对象,涉案金额高达 58661.继续进行产品结构调整。提高商品档市场。这些新兴市场由于进入者少,竞争并不万美元,在 25 年 1月至 11月广东共有 1821次,特别是实施;品牌战略增加出口商品的激烈,收益会比传统市场理想。家陶瓷企业出口,但出口额超过 1000万美元附加值。我国出口的商品中有相当一部分是的企业只有18家,绝大部分都是中小型企业,劳动密集型的中低档商品,技术含量低,附加参考文献:行业管理相当混乱,尚未建立一个统一的行业值低,都是全球生产能力

21、过剩的产品,因此出 1.傅东辉.出口产品屡屡被诉反倾销,关准入标准,特别是产品出口的统一标准,导效口行情呈下跌趋势,不可能再扩大生产和出口键在改变中国;非市场经济国家;地位J一些生产企业只从自身的狭隘利益出发,竞相规模。例如从 1991年到 2002年间,我国出口 WTO经济导刊.2004(1)压价来争夺现有市场,出口增长速度过快,旦的皮鞋、橡胶及塑料布鞋、J类、伞具、者是刷、热 2.刘晓午.中国经济显露转型趋势N.中出口市场也过于集中,80%是销往亚洲各国,水瓶等 6种小商品的数量扩大了一半以上,综国经营报.2005.12.5 仅东盟就占 31%.直接使得外贸风险骤然加合乎均价格下降了21.7%;又如在纺织服装行(作者单位:邵阳职业技术学院财贸系大,最终招效他国的反倾销。与此相反的一个业,2003 年我国出口的棉织物价格为 0.89美湖南邵阳 422000) 案例是 2002年的下半年,针对我国出口欧洲元/平方米,比起1998年下降了 11.3%。再加市场的柑桔罐头数量剧增,并有进一步导致事之出口企业众多,为了争夺有限的市场份额,(责编:若佳)态恶化的可能,中国罐头工业协会、中国食品只能采取杀价的策略。因此提高产品的档次,?-47一?睔? ?九?

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