1、进一步贯彻落实科学发展观 推进集团战略转型上水平在集团公司学习实践科学发展观活动总结暨纪念建党 88 周年大会上的讲话（2009 年 7 月 2 日）刘起涛同志们：昨天，我们一起度过了中国共产党建党 88 周年的纪念日。今天，集团公司把庆祝建党 88 周年纪念会与学习实践活动总结大会一并召开，具有特殊的意义。我们这次会议的目的是纪念党的生日，进一步贯彻落实党的十七大精神，按照国资委党委的要求，认真总结集团公司学习实践科学发展观活动的经验，安排部署下一时段的工作，进一步推动集团公司学习实践活动，推进集团公司实现科学可持续发展。中国共产党已走过 88 年的光辉历程， 88 年前中国共产党诞生时，只
2、有 53 名党员，面对的是一个灾难深重的旧中国。而 88 年后的今天，我们党已成为拥有七千万党员的大党，中国人民正在党的领导下，迈上了全面建设小康社会的伟大征程。回顾党和人民 88 年的奋斗历程，我们感到无比骄傲和自豪；展望党和人民在新世纪的光明前景，我们充满必胜的信心。88 年来，我们党领导人民建立了新中国，实现了民族独立，人民当家作主，开创了建设有中国特色社会主义的伟大事业。现在全党全国上下正大力弘扬求真务实的精神，在科学发展观的指引下，一心一意谋发展，力争取得新的更伟大的胜利。事实充分证明，我们党不愧为一个伟大、光荣、正确的马克思主义政党，不愧为领导中国人民不断开创新事业的核心力量。88
3、 年的实践也启示我们，只有始终弘扬求真务实，一切从实际出发，始终代表人民的根本利益，始终自强不息、不畏困难、艰苦奋斗，我们党才能始终站在时代的最前列，带领人民实现惠及十几亿人口的小康社会，才能实现中华民族的伟大复兴。88 年来，以毛泽东同志为主要代表的第一代中央领导集体，带领人民建立了新中国，把新中国引入了社会主义的发展方向。以邓小平同志为主要代表的第二代中央领导集体，坚持“一个中心、两个基本点” ，提出了“发展才是硬道理”的著名论断，开创了改革开放的伟大征程。以江泽民同志为主要代表的第三代中央领导集体，提出了“三个代表” 重要思想。以胡锦涛同志为总书记的党中央，把党的三代中央领导集体关于发展
4、的重要思想进一步加以概括和升华，形成了科学发展观这一重大战略思想，强调科学发展观第一要义是发展。科学发展观紧密结合我国国情，继承和发展三代中央领导集体关于发展的思想，不断推进实践基础上的理论创新，丰富和发展了马克思主义的发展观，开创了马克思主义发展的新境界，形成了关于发展的更加深刻、更加丰富的系统化思想。科学发展观回答了在新的历史起点上，中国特色社会主义向何处发展、怎样发展等重大理论和实践问题，为开创中国特色社会主义事业更加广阔的前景指明了方向，是我们党领导人民发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想，也是各行各业在推动自身发展中，必须牢固树立的思想观念和必须始终坚持的思想方法，对指导
5、我们建设有中国特色社会主义的伟大事业，具有深远的意义。在建党 88 周年之际，回顾过去，中国水电建设事业与共和国一起成长，近 60 年来，我们一代代水电人发扬爱国奉献、艰苦创业的精神，集团承建了中国 70%以上的水利水电工程，完成水电装机一亿千瓦，为中国水电建设跨入世界先进行列，做出了突出贡献。进入改革开放 30 年来，集团取得有了长足的发展。近年来，集团公司在贯彻科学发展观的实践中，形成了正确的发展战略，进入企业发展的快车道，自 2003 年至今的 6 年，集团公司的主要经济指标每年都以 20%以上的幅度快速增长， 2008 年与 2003 年相比，营业收入为 3.19 倍，利润为 32.1
6、4 倍，资产为 3.5 倍，员工收入为 2.06 倍，企业实现了持续快速发展。集团公司各级党组织围绕企业的发展目标，发挥了政治核心作用和战斗堡垒作用，做出了显著成绩。集团各级党组织始终坚持“围绕经营抓党建，抓好党建促经营，找准载体促发展，进入管理起作用”的党建工作新思路，围绕企业中心工作，以改革创新精神努力创建企业党建工作的新机制，探索国有企业党建工作的新路子，创造了许多好的经验，为集团公司的改革发展和稳定提供了坚强的政治保证和组织保障。集团公司和各单位取得的骄人业绩，得到了业界的认可和上级组织的表扬：2006 年，水电七局被中组部、国资委党委授予全国国有企业创建“四好” 班子先进集体； 20
7、07 年，集团公司进入中央企业 500-1000 亿元规模企业行列，并在中央企业负责人第一任期考核中，被国务院国资委授予中央企业“绩效进步特别奖”荣誉称号；2008 年，水电十局医院被中共中央、国务院、中央军委授予“全国抗震救灾英雄集体”荣誉称号，国际公司党委被国资委党委授予“ 中央企业先进基层党组织” 的荣誉称号；同年，集团公司总部机关被命名为“ 中央国家机关文明单位标兵 ”，2009年 6 月，集团公司总部机关又被评为“首都文明单位标兵 ”，上了一个新台阶，这是首都精神文明建设委员会授予的最高荣誉；最近，水电四局离退休管理中心康乐第三党支部被国资委党委推荐为中组部表彰的“全国先进离退休干部
8、党支部” ；近年来，集团公司的党建工作结合实际，努力创新，成果显著，得到了上级组织的关注，2009 年 3 月以来，在集团公司学习实践活动中，中组部领导到集团公司调研党建工作。4 月 30 日，中组部和国资委党建局在集团公司召开了部分中央企业参加的企业领导班子建设工作座谈会，集团公司党委在会上介绍了领导班子建设方面的做法，得到了中组部和国资委党建局领导的肯定。同时，集团公司有许多基层单位和个人得到了当地党委和政府的表彰奖励。这些成绩的取得，与集团公司各级党组织和广大共产党员的努力工作是分不开的。在此，我代表集团公司党委和集团公司向集团公司各级党组织、广大共产党员和党员干部，表示衷心感谢和崇高的
9、敬意！下面，我就集团公司学习实践活动的总结工作，讲两点意见：一、集团公司学习实践活动的总体评价和特点集团公司学习实践活动自 3 月 6 日召开动员大会以来，历经 4 个月，已基本完成了各项预定的任务。学习实践活动开展以来，集团公司和各单位围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，在中央企业学习实践活动领导小组和国资委党委的领导下，在企业二组和第十五指导组的指导帮助下，集团公司党委制定了“结合实际，突出实践；加强学习，统一认识；提高能力，解决问题；创新机制，促进发展”的总体思路，精心组织，扎实推进，圆满完成了学习调研、分析检查、整改落实三个阶段 6 个环节的各项工作任务，
10、达到了预期目标，取得了明显成效。在中央企业学习实践活动第二阶段工作会议上，集团公司党委作了交流发言，国资委主任、党委书记李荣融同志在讲话中表扬了集团活动开展的工作。国资委系统参加此次活动的中央企业共有 132 家，有 4 家企业在会上发言，集团公司是其中之一，这是国资委党委对集团公司学习实践活动的充分肯定，是对我们的鼓励和鞭策，我们一定要善始善终完成活动的各项任务，不辜负上级组织的信任。在前段活动期间，中央企业第 15 指导组编发了 46 期简报，其中有 12 期简报专题推广了中国水电集团学习实践活动的好做法，在国资委系统受到了广泛好评。这次活动取得的成绩，得益于集团公司各级党政组织和广大党员
11、的共同努力，得益于国资委党委的正确领导，得益于企业二组和中央企业第十五指导组对我们工作的大力指导和支持，在此，我代表集团公司党委，对上级组织和集团各级党政组织及广大党员，表示诚挚的感谢！回顾 4 个月的工作，可以说，集团公司学习实践活动方向正确、工作扎实、富有特色、成效显著。主要有以下几个特点。（一）把学习理论、解放思想贯穿于活动的始终，取得了丰硕的思想认识成果在这次学习实践活动中，集团公司和各单位党委通过组织学习和开展解放思想讨论，使广大党员干部进一步加深了对科学发展观的理解，增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，在事关本单位科学发展的重大问题上形成了共识，理清了发展思路，在推进科学发展
12、的认识上有了新提高。在学习实践活动中，集团公司和各单位党组织通过党委中心组学习、党支部学习等形式，认真抓好领导人员和广大党员的学习，为开展好学习实践活动打下了坚实的基础。在学习调研阶段，集团公司和各单位抓住一个重点，把握一个难点，收到较好的效果。抓住一个重点，就是抓好各级班子和领导干部的学习这个重点，组织好解放思想讨论，形成科学发展共识，为后两个阶段活动的开展，打下坚实的思想理论基础。抓好一个难点，就是认真抓好项目党员的学习。目前集团公司在国内有 1000 多个项目，在国外 47 个国家有168 个项目，项目和人员高度分散。为了组织好项目工地党员、特别是国外项目党员的学习，各单位在项目生产经营
13、任务十分繁重的情况下，采取班前会、党支部学习等多种方式，组织项目上的党员学习。水电六局采取“三确保、三结合、四集中” 的工作方法，在突出“实”字上下功夫，保证了活动不走过场、取得实效。水电十一局组织了宣讲团，到各个项目巡回宣讲，深受一线党员的欢迎。水电十四局等单位在搞好项目党员学习的同时，还组织协作队伍中的农民工党员参加学习，收到了良好效果。水电五局为方便党员学习，专门编印了深入学习实践活动精读 100 问和深入学习实践科学发展观，实现公司转型发展三十问的“口袋书 ”，简洁易懂，深受党员欢迎。集团公司和各单位党委在抓好学习的同时，开展了有针对性的解放思想讨论。集团公司党委召开了两次解放思想讨论
14、会，在影响和制约集团公司科学发展上水平的重大问题上形成了共识，对集团的改革发展将会产生深远影响。一是明确了集团公司开展学习实践活动的载体，这就是推进集团战略转型上水平，实现五个转变，即，进一步由传统的单一水电施工公司，向水利水电、铁路、公路、城市轨道交通、市政、机场、港口与码头、工民建等业务相关多元的大土木建筑公司转型；进一步由传统单一的低端施工生产型公司，向总承包经营与投资开发经营协调互补、施工生产与资产经营并重的综合型公司转型；进一步由传统的国内市场向跨国经营，由单一国际工程承包向国际工程总承包、国际投资开发等国际化程度较高的跨国公司转型；进一步由传统的规模扩张、粗放管理向以技术创新和效益
15、创造为中心的规模与效益协调增长的质量效益型公司转型；进一步由传统的国有企业向建立符合现代企业制度要求的、具有法人治理结构和运行机制的现代化公司转型。二是提出集团公司今后一个时期工作的着力点放到调整优化上水平上来，在更高层次、更高水平上提升核心竞争力，实现“五个上水平” ，即，在提高企业队伍素质特别是领导班子、管理团队的素质方面上水平；在调整结构、优化资源配置方面上水平；在坚持集团公司发展战略不动摇，强化集团管控方面上水平；在加强经营管理、加强基础工作、提高质量效益方面上水平；在推动技术创新、提高科技竞争力方面上水平。三是认真研讨李荣融同志提出的四个规律，即科学发展规律、企业发展的一般规律、企业
16、所在行业的发展规律和企业自身发展规律。通过开展解放思想讨论，总结提炼出集团公司发展的五个规律，即企业改革创新的规律、企业的成长规律、企业建立突出主业、适度相关多元的产业结构的规律、企业经营国际化的规律、把党的政治优势转化为企业核心竞争力的规律。我们通过对四个规律、特别是集团公司五个方面规律的总结，就是为了认真总结集团公司成立 60 年来带有规律性的认识，并上升到理论的高度。通过认识规律、遵循规律而不违背规律，指导我们下一阶段的实践，提高我们科学发展水平，其深刻意义将会在今后的工作实践中得到证明。各单位在学习实践活动中，结合实际明确载体，推动了学习和解放思想的工作。水电七局针对出现的小富即安、保
17、守僵化的思想倾向，确立了“坚持科学发展，促进全面升级”的主题，提出要居安思危、认清风险，应对金融危机，争取在新一轮发展中实现更高目标的载体，取得了显著的思想成果。我们在实践中体会到，学习实践活动要取得实效，首先要抓好学习，取得思想认识成果，并用不断解放思想的成果，去推动企业取得生产经营成果、制度创新的成果，推进企业实现科学发展上水平的核心目标。在学习调研阶段，集团公司和各单位党委还创造性地开展了富有特色的“四个一” 活动，即主要领导讲一次关于科学发展观的专题党课，开展一次学习心得体会交流活动，每一位公司领导要明确一个联系点，组织一次反映本单位科学发展的图片展览，以此推动了学习实践活动取得成效。
18、在开展“四个一” 的活动中，各单位党政主要领导积极讲党课，班子成员深入基层单位和国内外项目作辅导报告，带动了广大党员的学习。水电十六局及其所属二级单位的主要领导深入基层项目讲党课 40 多场。水电三局聘请当地讲师团和党校教授作专题学习讲座 7 次，增强了学习效果。水电十二局及其所属二级单位举办学习科学发展观图片展 20 次，集中宣传公司学习实践活动的情况。水电十一局在郑州和三门峡两地同时举办企业发展史图片展，主要领导亲自作图片讲解，参观的干部职工达 1000 余人。集团公司总部直属党委专门制定了学习制度，要求处级以上领导人员学习笔记不少于 5000字。不少领导同志在出差期间，也带着必读书籍认真
19、学习，起到了示范作用。集团总部直属党委、水电二局、水电六局、水电十三局、水电十五局、水电基础局等单位还举办了科学发展观知识问答和知识竞赛，广大党员踊跃参加，收到了良好的效果。为了营造开展学习实践活动的良好氛围，集团公司和各单位积极加强宣传引导工作，充分利用报纸、网站、宣传橱窗、板报等多种形式，开辟学习实践活动专栏，大力宣传学习实践活动的重大意义、步骤方法和措施。集团公司学习实践活动领导小组编发学习实践活动简报 41 期，集中宣传集团公司学习实践活动的情况，起到了上下沟通、交流经验的作用。（二）把结合实际、注重实效贯穿活动始终，促进了突出问题的解决在学习实践活动中，集团公司党委坚持结合实际的原则
20、，把整个活动做实、做出成效，避免形式主义。在活动的第一阶段，集团公司就提出了结合五个方面的实际，解决五个方面的突出问题，促进五个方面上水平。主要做了以下几方面工作：一是开展深入细致的调查研究，努力把三个方面的问题搞清楚，在三个方面有新的突破，即在解决影响和制约企业科学发展的突出问题上有新的突破；在解决党员干部党性党风党纪存在突出问题上有新突破；在解决群众反映强烈的突出问题上有新突破，使群众切实感受到学习实践活动带来的新变化、新气象。集团公司派出 7 个调研组和指导检查组，由集团公司领导带队，深入各单位扎实开展调查研究和指导检查工作。每个调研组都深入到各公司总部及其所属二级单位、基地、工程项目去
21、调研，多次召开座谈会，并同各单位领导班子成员和中层干部进行了广泛的个别谈话，摸清第一手资料，然后写出高质量的调研报告，在集团公司学习实践活动调研成果交流会上进行交流。集团公司指导检查组结合调研工作，对各公司的学习活动进行了检查，提出了具体的指导性意见。各单位派出指导检查组有 119 个，广泛听取基层单位和党员群众对企业改革发展各方面的意见和建议，为开好专题民主生活会打下了基础。房地产公司党委成员分别深入到成都、都江堰、绵阳、贵阳、昆明、长沙等子公司进行调研，收集整理制约公司发展的突出问题。京沪高铁项目部结合完成 60 亿元年度产值的履约目标，项目部领导深入每一个工区进行调研，按照质量、安全、工
22、期、投资效益、环境保护、技术创新“六位一体” 的要求，高标准、高质量、高效率地推进工程建设，确保集团公司品牌战略和经营效益的双丰收。水电十五局开展“开门纳谏、问计于民”活动，为切实找准和解决突出问题奠定了基础。夹江公司在充分调研的基础上，认真修订了 20092012 年公司发展战略，实施与院校、非水电产品制造较强企业的联合发展的战略，着力解决因地域条件限制企业向更高层次发展等问题，有了新收获。集团新能源公司通过学习调研、解放思想讨论、征求意见、召开领导班子专题民主生活会，形成了贯彻落实科学发展观的重要共识，初步确立了“依托集团优势、利用两种资源、开拓两个市场，构筑两个平台、集中开展三项业务，打
23、造四个风电基地”的总体发展战略。二是坚持边学边改、边查边改和边整边改的工作原则，努力解决一批影响和制约科学发展、影响“四好 ”领导班子建设、群众反映强烈、应该解决又有条件解决的问题。集团公司针对基层单位困难职工帮扶机制不健全的问题，集团党政工联合下发文件，明确了困难职工帮扶中心和救助基金的办法，促进了送温暖活动进一步规范化、制度化、常态化，深受基层单位和广大职工群众的欢迎。水电四局积极成立公司困难职工帮扶中心，安排 1300多万元专项基建和维修资金，加大了对各职工生活小区供暖管网改造、环境绿化工作的力度。水电八局积极与湖南省医保局联系，在全国医保同行内实现了异地定点联网、报账前台前移，为异地退
24、休参保人员实行了个人账户“双卡” 管理的三项创新，不仅方便了职工，还增加了职工的实惠。水电九局针对小区职工群众反映的用水不定时、水垢多等问题，筹集资金为小区 600 多户职工群众改造水网，解决了群众生活的难题。水电十局为方便职工办事，在办公楼加固还没有完成的情况下，想方设法将涉及受灾人员办证、签字、盖章等相关业务集中办公，帮助受灾职工解决实际问题，受到职工好评。水电十二局把解决金华基地自来水改造问题作为民生工程，筹措资金，采取措施，解决因饮用水影响职工身体健康的问题，并提出争取在今年十月一日前让居民喝上清洁的放心水。水电十五局利用现有政策和闲置土地为职工建设经济适用房，将解决 150 余户职工
25、的住房问题。全部兑现拖欠汽修厂的“三金补差 ”，解决了多年的历史遗留问题。三是集团公司和各单位把解决问题和完善制度结合起来，集团公司党委针对基层单位和职工群众提出的关于加强资金管理、加强海外区域总部建设、加强建立基础设施营销和管理体系、加强外协队伍管理等方面的意见和建议，针对这些方面存在的突出问题，形成了关于进一步加强集团资金集约化管理有关事项的通知、海外区域业务总部管理暂行办法、关于进一步加快发展基础设施业务的指导意见、关于作业队伍管理模式创新的指导意见等 8 项规章制度，这些制度针对性、规范性、可操作性强，用建立新制度的形式促进突出问题的解决，并建立了加强管理的长效机制。各单位也结合自己存
26、在的突出问题，完善制度，建立机制，促进了突出问题的解决，收到了较好的效果。水电五局针对企业在经营管理、项目管理、党建工作中存在的问题，建立健全了 28 项工作制度。四川公司针对制度建立和完善方面存在的问题，制定了 29 项制度，使企业各项工作步入制度化、规范化的轨道。水电基础局有限公司针对职工群众反映比较集中的关于人才培养、物资管理、项目管理等方面的突出问题，制定并完善了公司技师、高级技师聘用办法、物资设备管理考核办法等 28 项制度，促进了突出问题的解决。四是解决影响企业长期发展的问题，包括企业的发展模式、增长方式、治理结构、组织架构，以及人力资源开发等影响企业改革发展的重大问题，采用专题调研的办法，逐步形成集团公司完善股份公司法人治理结构，完善适应多元化机制的管理办法，加强五支人才队伍建设等制度，促进了集团体制、机制创新，把短期活动和建立长效机制结合起来，促进企业又好又快发展。各单位坚持边学边改、边整边改，取得了阶段性成果。水电一局结合学习调研、解放思想讨论、民主生活会的成果，重点从六个方面进行了整改，并取得了初步成效。水电二局成立了商务管理部，加强了商务管理工作。水电八局重视人才资源开发，加强紧缺人才的引进、培养和培训工作，促进了人才队伍建设。水电十三局围绕“调
