1、高校基建财务工作现状及改进措施第 5 卷第 3 期2o03 年 9 月本溪冶金高等专科学校J()I 瓜 NAIOFBENXICOLLEGEOFMETALLURGYV01.5No.3Sep.2003文章编号:10083723(2003)03 005803高校基建财务工作现状及改进措施李玉桂.(本溪冶金高等专科学校基建处,辽宁本溪 117022)摘要:随着高等教育事业的发展,基建投入加大,高校基建财务工作越显得重要 .文章论速了基建财务工作现状并提出改进建议.关键词:基建财务;工作现状;改进措施中图分类号:G48 文献标识码:C近几年来,随着我国高等教育事业的发展,特别是在国家住房分配制度改革,高
2、校扩招和院校划转,合并之后,l 高校出现了基建热潮,基本建设投入不断加大.但是由于高校长期忽视基建财务管理基础工作,基建财务管理制度不够完善,计划,财务,统计职能不能充分发挥,相互协调不够,信息资料严重失真,因此,为了管好用好学校基建资金,最大限度地发挥资金的使用效益,笔者就改进基建财务工作现状谈点粗浅看法.高校基建财务工作现状1.1 机构设置及人员配备机构设置方面,基建财务有的学校是基建下属的科室;有的学校归学校一级财务机构管理,是一科室或一项业务.人员配备方面,基建财务有的学校设置相应岗位由专人负责;有的学校虽根据需要设置相应岗位,但由他人兼职负责.1.2 基建材料及设备采购的核算制度不健
3、全建设单位对自行购买的建筑材料和设备直接交给施工单位,不设置库存材料及设备保管账,交接手续不健全;建设单位在大包工程中,自行购买材料虽建立保管制度,但没有定期进行财产物资清查,材料和设备的账目与实物不符.1.3 财务收支缺乏透明度基建投资规模大,资金耗用多,项目审批办理程序复杂,涉及的政府职能部门多,相应的收取费用名目繁杂.学校教职员工不明了资金去向,产生一些误解.1.4 财务管理职能没充分发挥学校基建的财务管理大多仍按传统的工作方式和会计流程进行会计核算与资金管理,很少进行财务分析,研究,预测,不能适应现代财务管理环境的需要;没有按照内部会计控制规范一工程项目的规定参与项目决策,招标,施工过
4、程,竣工验收与决算控制和监督检查;没有定期召开资金平衡会,挪用基建资金,施工资金不能及时足额到位,工程进度减缓;财务监督实施乏力,有些会计人员违反职业道德,不认真行使会计监督权,参与违法违纪活动,甚至为违法违纪活动出谋划策等,为腐败行为提供滋生的土壤.1.5 基建财务的会计制度不完善事业单位财务规则及高等学校财务制度附则明确高等学校基建投资的财务管理按国家有关规定办理.基建财务日常业务执行的是国有建设单位会计制度及基本建设财务管理若干规定,没有具体的高校基建财务制度,会计核算受到一定限制,会计人员的操作性被削弱.譬如,基建财务实行独立核算,专户管理,只能开设一般存款账户,而一般存款账户是附属于
5、基本存款的非独立核算单位的账户,只能办理转账结算和现金缴存,不能办理现金支取业务;又如 2001 年的报表是按照财政部下发的(2001 年国有建设单位决算报表及(2001 年国有建设单位决算报表编制说明编制的.此规定主要涉及财政基本建设预算资金的管理,对高校其它建设投资资金没有具体的编报规范,不能详尽反映高校基建投资情况,满足不了教育部门对会计资料的需要.1.6 基建,财务,资产管理等部门之间工作协调不够基建材料保管员与材料会计配合不密切,出入收藕日期:20020918作者筒介:李玉桂(1971 一),男,河南邓州人,本溪冶金高等专科学校基建处会计师第 3 期李玉桂.高校基建财务工作现状及改进
6、措施 59库,财务收支手续不健全,账实不符.基建人员与财务人员协调不够,会计人员对发生的费用分辩不清,随意摊人项目,挤入成本,造成项目成本失真;会计人员对应收款项作费用处理,造成学校资产流失.例:按规定替施工单位垫付款项,上缴的他日能返回的基金或保证金而作为工程费用列支,以后无人提及;基建项目应收,应付款处理不及时,竣工验收后该挂账的没挂账,该办理工程决算手续的没办,造成款项往来不明晰,多付工程款.基建,财务,资产管理等部门协调不够,对超规模,超投资和计划外工程项目,手续不完整,竣工及财务决算不及时,竣工交付使用的建筑工程未纳入学校资产的核算管理,造成资产与账目严重不符.各部门协调不够,报表不
7、及时,统计不完整,资金情况不能正确,及时,完整地反映,使单位的财务信息失真,影响会计资料使用者的正确决策和经济利益.2 改进措施2.1 提高财务人员的工作能力为适应高校发展对高素质财务人员的要求,必须提高会计人员素质.会计人员要具备财务会计知识,相关的经济管理知识,掌握现代化的管理知识和方法,了解掌握基本建设方面国家现行法规及工程项目管理方面的专业知识.强化会计人员职业道德教育和监督检查.在此基础上深化会计人员教育,使财务人员不仅具备传统的会计核算能力,业务技术能力,还要具备相关的职业判断能力,综合控制能力以及知识更新能力等.2.2 加强基建财务管理的基础工作2.2.1 全面实行会计电算化过去
8、会计是簿记,用借贷记账方式来反映我们的经济活动,把握资金分配,预算控制,监督几个环节,履行反映与监督职责.这种工作方式本质是被动的,电算化节约时间,转变工作角色,转成决策的“参谋“和“ 顾问 “,不拘泥于 “反映和监督“职责,还可做好投资决策的咨询建议工作.2.2.2 增加财务透明度让教职员工参与管理,参与监督,学校应在实行校务公开的基础上,抓好基建财务公开,实行财务公开最好利用微机联网的办法,通过校园网将基建财务收支情况,各项资金的使用情况,传递给广大教职员工,使大家了解基建资金的使用去向,从中发现有哪些不合理的地方,以便提出改进措施,使基建资垒得到合理的使用,发挥最大的效益,同时,还可以防
9、止违反财经纪律的事件发生.2.2.3 健全会计机构根据需要,按规定设置独立的财务管理机构或指定专人负责基建财务工作.基建财务是学校的二级财务机构,便于核算和管理实行会计委派制,在基建处(室)办公,行政管理及财会业务接受财务处(室) 的统一领导.2.2.4 建立健全材料及设备核算制度自行购置建筑材料和设备的,必须设立材料会计和材料保管员,相应的设置库存材料科目及明晰账.材料购买完毕后履行人库和出库手续,及时做好原始记录,掌握工程进度,定期进行财产物资清查,与施工单位对好账,如发现材料亏损及时处理.2.3 建立健全基建财务各项规章制度2.3.1 构建完善的具体会计制度体系针对现行会计制度中存在的问
10、题,着手高校基建方面具体的会计制度的制订工作.这一具体的会计制度应侧重于对会计要素的确认,计量,记录和披露的有关方法和程序进行规范,以确保共同业务,特殊业务乃至报表的准确反映,才能为会计信息的加工处理提供更为科学的指导,只有这样,在披露会计信息时才能做到有章可循,会计实务操作可行,会计信息质量才有可比性,才能满足高等学校发展的需要.2.3.2 建立和完善内部财务管理制度制定和完善内部管理报告制度,核算制度,监督制度和控制制度等,职责权限明确,相互分离,相互制约,以便全面,及时,准确地反映工程项目业务中的重要信息.2.4 加强部门之间的协调财务人员协调基建人员在进行项目竣工决算办理竣工验收固定资
11、产移交手续后,竣工财务决算前,做好各项清理工作;财务人员配合协调基建人员对竣工项目及时办理财务竣工决算手续和资产移交手续,该挂账的挂账,该办手续的及时办手续,维护国有资产的安全完整和国家法规的严肃性.划分职责,明确分工,建立完善工作程序,防止推诿扯皮,推卸责任.财务人员按基建财务管理与会计核算的规定,及时准确地编制基建财务报表,满足学校及上级有关部门对会计信息资料的需要.基建部门及时报送基建项目工程进度表,以便财务部门合理安排资金,保证工程备料款,进度款,结算款和物资采购款的及时到位,避免大量资金在基建项目和单位积压沉淀,也避免资金不到位而影响工程进度.本溪冶金高等专科学校第 5 卷总之,随着
12、社会主义市场经济体制的逐步完善,高校投资已经向多元化方向发展,高等教育不再是义务教育,高校培养成本的观念已经树立.它不仅是消费,而且是一种投资,要求我们与时俱进,加强规范基建投资的财务管理,协调基建等职能部门,保证工程项目质量,用好建设资金,减少损失浪费,提高投资效益.参考文献1张捷,余明 ,王玉红.建设单位会计(M.大连:东北财经大学出版社.1997.(2高等学校财务制度讲座鳊写组.高等学校财务制度讲座M.北京:中国人民大学出版社,1997TheStatusquoofFinancialManagementanditsImprovementforcapitalConstructioninHig
13、herEducationLIYugui(舭 CollegeofMetallurgy,Benxi,Liaoning,117022,China)Abstract:Thefinancialmanagementofcapitalconstructioninhighereducationhasbe(x)memoresignificantalongwithdevelopinghighereducationandincreasingcapitalinvestment.Thispaperdiscussesthestatasquo0fcapitalfinancialmanagementandpresentsso
14、mesuggestions.Keys:Financialementforcapitalconstruction;Thestatusquoofbusiness;Improvingmeas1lreS(上接第 47 页)ProbeintoAdaptableConditionsforPhysicalFormulaeLIKUichurl(Dept.ofpedagogicalEducation,BenxiCollegeofMetallurgy,舭,L,117022,GIl 抛)Abstract:Therealeadaptableconditionsandlimitedrangesforphysicalformulae.Oneshould璐 idercarefullywithinrR12geofuse.Keywords:Formula;Model;Infiniteminimum;Finitevalue
