1、2017 年上海市社会信用体系建设重点任务分工表工作内容 序号 重点任务 责任单位1 发布上海市贯彻落实国务院关于加强政务诚信建设的指导意见的实施意见。建立完善覆盖本市各级政府部门和公务员的政务诚信建设运行框架。 市征信办、市社会信用体系建设联席会议成员单位2 研究编制本市信用支持“放管服”改革相关政策性文件。深化信用信息在行政审批、资金扶持、政府采购、市场监管、政务服务等环节应用，探索全过程信用管理模式。 市征信办、市社会信用体系建设联席会议成员单位3加强民政、劳动用工、卫生计生领域信用监管。深化细化社会组织信用评价指标体系，加快将婚姻登记中的失信行为纳入市信用平台。推进养老机构诚信档案建设
2、。规范假肢和矫形器（辅助器具）生产装配企业经营信用行为和殡葬服务收费管。建立用人单位违规信息记录。将医疗机构和医务人员在医疗执业活动中的不良信用行为纳入信用档案。将符合出院或者转诊标准仍无故滞留院内急救机构、占用急救资源的患者，以及市卫生计生行政部门列入预约黑名单的人员的不良信用行为纳入诚信档案；深化无证行医被处罚人员信用信息在相关领域的应用。市民政局、市人力资源社会保障局、市卫生计生委4推动产品质量和工程建设信用体系建设。推动产品质量信用体系建设，引导和鼓励第三方征信机构主动采信质量信用信息、开发相应信用产品，在部分服务行业按照地方标准开展质量信用分级评价试点。启动住房保障信用体系建设，进一
3、步加强住房保障信用管理平台与市信用平台的数据交换与共享，深化信用评价在工程招投标、市场准入和工程安全质量管理等环节中的应用。市质量技监局、市住建委5 加强公共信用信息在政府采购监督、审计等领域的查询应用，进一步拓展行贿犯罪档案查询的应用范围。 市财政局、市检察院、市审计局6 落实失信企业协同监管和联合惩戒合作备忘录，按照相关法律法规，推动构建政府、社会共同参与的跨部门、跨地域、跨层级的失信联合惩戒机制。 市工商局突破重点领域信用应用推进政府治理7 完善市农委行政许可网上办事平台的关联标示，进一步统一社会信用代码。 市农委工作内容 序号 重点任务 责任单位8继续推进落实建设项目规划行政审批告知承
4、诺制。按照失信联合惩戒合作备忘录的管理要求，深化落实“失信企业”入市管控措施，逐步构建分类分级、动态入市管控的制度。继续推进产权经纪机构诚信执业，探索产权交易主体信用评价，完善董事、监事个人履职信用管理信息化建设工作。市规划国土资源局、市国资委9完善纳税信用等级评价指标体系。结合金税三期优化纳税信用评价系统。完善税收违法“黑名单”制度，加强“银税互动”工作。将纳税信用等级评价结果与其他委办局共享，深化对 A 级纳税人的激励和 D 级纳税人的惩戒措施。市地税局10着力健全食品药品企业信用信息化档案，全面推进信用分级监管与信息公示，加强食品药品信息追溯管理，探索药品生产企业第三方信用评价和食品药品
5、高风险领域信用负面清单试点工作，强化信用联动奖惩，继续推进严重失信违法企业与责任人员“黑名单”制度、质量不合格药品招标采购“一票否决制”等市场退出机制。市食品药品监管局11加强城市公共安全领域信用体系建设。在安全生产信用信息管理系统中开发安全生产专业服务机构相关数据模块，增加安全生产专业服务机构告知承诺、警示约谈等信用数据，强化对第三方专业服务机构的信用管理。市安全监管局12加快推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设。全面落实关于加快推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设的意见，推进失信被执行人跨部门协同监管和联合惩戒机制建设，构建起对失信被执行人一处失信、处处受限的联合信用监督、
6、警示和惩戒工作体制机制，促进被执行人自觉履行生效法律文书确定的义务，维护司法权威和提高司法公信力。市高法院突破重点领域信用应用推进政府治理13开展企业征信机构的清理核查。继续开展企业和个人征信机构备案和许可审核工作，对金融机构开展现场和非现场检查，加大对异常查询监测和信息泄露行为的查处力度。完善上海市信贷市场信用评级备案管理和事中事后监测体系，深化市场化改革，强化统计监测和信息披露，加强评级业务规范管理。人民银行上海总部工作内容 序号 重点任务 责任单位14 加强通关信用管理，推动海关、出入境检验检疫、海事部门实施通关服务信用分类和动态监管。深化“三互”大通关，国际贸易“单一窗口”建设。 自贸
7、试验区管委会、上海海关、上海出入境检验检疫局、上海海事局15 依托自贸区跨境电子商务示范园区，建立跨境电子商务信用评价体系，为新型贸易业态提供信用服务。 自贸试验区管委会、市商务委支撑自贸试验区改革16 加大信用信息资源开放力度，鼓励国际、国内信用服务合作交流，支持信用产品和服务创新，促进信用服务能力与国际接轨。 自贸试验区管委会、市信用行业协会17探索科创领域信用风险评价体系，促进科技中小企业信用融资服务。依托全市财政科技投入平台，推进科技创新项目主管部门科研信用信息交换共享，形成跨部门科研信用联动。市经济信息化委、市科委18建立科研信用评价体系及制度，探索开展对科研活动参与主体的科研信用评
8、价。建立“双创”信用评价体系，开展众创、众包、众扶、众筹平台信用管理，健全相关主体信用记录，并开展信用评价。市科委、市信用中心19 推动张江信用园区建设，开展支撑具有全球影响力的科技创新中心建设的信用试点，推动社会资本、创新资源向科技型中小微企业集聚，实现科技企业信用信息共享共用。 张江高科技园区管委会支撑科技创新中心建设20 将知识产权侵权信息纳入市公共信用信息服务平台，重点打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品等知识产权失信行为。 市知识产权局21 研究编制本市在城市公共安全、社会治理领域信用联动奖惩相关方案及信用惠民相关政策性文件。 市征信办、市社会信用体系建设联席会议成员单位突破重点领域信
9、用应用服务超大型城市管理 22 加强重点行业及重点人群信用监管，建立诚信档案和信用评价标准。根据信用记录加强信用分类监管，实施信用风险预警。 市征信办、市社会信用体系建设联席会议成员单位工作内容 序号 重点任务 责任单位服务超大型城市管理23探索在“五违四必”综合环境治理、道路交通大整治、中小河道治理、住宅小区综合治理等工作中构建城市治理新模式。继续加大环保信用信息与银行、证监等的共享力度，加大在绿色信贷等方面的应用作用。深入开展驾驶员信用评价工作，将公民交通安全违法情况纳入信用档案。进一步完善社会治安、园林绿化等领域信用管理。市公安局、市住建委、市交通委、市环保局、市绿化市容局示范城区创建2
10、4组织开展浦东新区、嘉定区信用建设示范城区建设中期评估。推动浦东新区在各项创建工作中达到全面领先水平，嘉定区在专项工作中体现特色水平。支持普陀区以产业为特色申报创建新一批国家信用建设示范城区，积极争取获批。市经济信息化委、人民银行上海总部、浦东新区、嘉定区、普陀区25在自贸试验区改革和科技创新中心建设工作中形成区域信用特色。以“浦东事中事后综合监管平台”为载体，实现跨部门守信联合激励和失信联合惩戒。研究设计“企业信用状况指标体系”和“企业信用等级评价标准”，并对企业信用状况进行评估分类，推进政府各部门将信用分类结果应用到自贸区改革、科技创新等领域。深化浦东公共信用服务平台建设，要求政府部门在日
11、常监管、政府采购、扶持资金、行政审批等领域查询信用平台信息或者使用第三方信用报告。浦东新区26加大财政资金、公共资源配置、重大建设项目、公共服务、环境保护、食品药品安全监管等领域信用信息公开力度。在食品药品监管、互联网金融风险防范等领域，结合第三方信用服务产品，积极开展对行政相对人信用监测预警。黄浦区突破重点领域信用应用区域信用特色27在日常监管、资质认定、专项资金、配套资金、政府采购、项目招投标、人事晋升、表彰评优、行政处罚和社会公共管理等领域，加快推进公共信用应用。继续完善区信用子平台建设，建立数据对接、更新、共享机制，不断提升数据归集、信用查询、综合评估等功能，加快实现与区事中事后综合监
12、管平台的数据共享。静安区工作内容 序号 重点任务 责任单位28深化落实信用分类监管措施及联合惩戒，推动建立企业事前宽松进入、政府事中分类管理、事后联动惩戒的三阶段的信用监管体制。进一步加强诚信宣传教育，在生产企业、商贸流通企业、窗口行业、食品药品企业开展主题活动。继续与徐家汇商圈联合开展“诚信商圈”建设和“诚信经营示范店”活动。徐汇区29加强与市场化征信机构合作，拓展互联网信用信息的归集范围和应用场景。以互联网金融企业管理服务系统为基础，进一步拓展涉企信用信息归集，推进行政管理部门、企业服务部门应用。强化网络市场主体信用信息归集，建立完善的基于市场化的网络市场信用评价体系，试点推进“互联网+生
13、活服务业”电子商务企业的信用监管。长宁区30在信用服务产业发展中形成区域信用特色。力争获批国家社会信用体系建设示范城区创建。申报上海市信用产业基地建设。推动“海豚信用”应用项目在各街道、镇等基层落地。加快实现区级信用信息数据与区基础数据库和区事中事后综合监管平台的数据共享，拓展信用信息应用方式。普陀区31加大行政管理、政府采购、招标投标、表彰奖励、资金支持、人员录用晋升等信用信息应用。在事中事后监管平台中整合信用信息的归集和查询使用。鼓励信用服务机构查询使用公共信用信息。虹口区32在国家双创示范基地创建工作中形成区域信用特色。推进市区两级公共信用信息平台的共享和应用，深化服务型政府职能，提升政
14、府服务效能。配合杨浦区创建全国文明城区工作，在市场监管、安全生产、环境保护、税务、法院等重点领域中推动自身信用信息系统建设、守信联合激励和失信联合惩戒工作的开展。杨浦区突破重点领域信用应用区域信用特色33推动区各相关单位加强应用事项的梳理、编制和落实，重点在区内各项资金扶持、评优评选、日常监管等方面推进信用信息的查询应用。探索推动重点领域信用联合奖惩措施的制定和落实。推进企业信用管理培训。宝山区工作内容 序号 重点任务 责任单位34 完善闵行区门户网站信用信息发布功能。积极推进闵行区各部门对信用平台的应用，推动信用联合奖惩。 闵行区35在科创重要承载区建设工作中形成区域信用特色。推动政府部门和
15、单位在行政审批、财政资金使用、政府采购、工程招投标、人员招录等领域率先查询信用信息和使用信用产品，形成联合惩戒机制。大力培育信用服务市场，加大公共信用信息及相关政府数据资源向符合条件的信用服务机构的开放力度。探索与国家个人征信试点企业的信用合作。嘉定区36以危化品工业信用监管为特色，加强市区两级信用平台互通共享，全面推进信用信息在事前联动审批、事中联动监管、事后联动惩戒中的应用。围绕环境综合整治，在安全生产、环境保护、市场监管、交通运输等领域做好数据归集。围绕环境综合治理、互联网+产业服务、政府效能建设、网上政务大厅建设等工作，加强信用信息产品应用。进一步完善 2017 年信用体系建设考核工作
16、。做好无偿献血分级评价相关工作。金山区37 建设 G60 科创走廊，营造良好创新创业投资环境。在重点行业、重点区域、重点部门加强信用产品使用。推进守信联合激励和失信联合惩戒工作。 松江区38 推动信用信息和信用产品在市场监管、社会管理、公共服务等领域示范应用，形成一批全过程信用管理的典型成果。深化青浦区信用管理试点培育企业项目工作。 青浦区39 贯彻落实奉贤区企业红黑榜发布制度。推动各部门对信用产品的使用。 奉贤区突破重点领域信用应用区域信用特色40在世界级生态岛建设工作中形成区域信用特色。围绕“信用+三农建设”，深化绿色信贷联盟企业、涉农经营单位信用体系建设，以信用记录和信用评价为手段，推动
17、市、区专项资金向诚信企业倾斜。试点推进农业人口诚信建设，建立农村人口信用档案，健全信用联保制度。崇明区工作内容 序号 重点任务 责任单位41 健全守信激励失信惩戒联合机制，贯彻落实国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度 加快推进社会诚信建设的指导意见，推动各部门建立红黑名单制度。 市征信办、各相关单位42 基于市信用平台建设信用联动奖惩应用系统，构建信用联动奖惩发起和反馈机制。将采取守信联合激励和失信联合惩戒措施纳入应用清单，定期报送联动奖惩典型案例。 市信用中心跨部门联动奖惩43 全面落实国家已签署的联合奖惩合作备忘录，推动税务、工商、法院、海关等重点领域联动奖惩工作。市征信办、市
18、发展改革委、市地税局、市工商局、市高法院、上海海关突破重点领域信用应用跨区域联动奖惩44 推动三省一市信用信息服务平台对接，推进区域信用信息共享。推进长三角旅游信用服务平台建设。推进旅游、食品药品、产品质量、环境保护等领域联动奖惩工作。沪、苏、浙、皖信用管理部门、市旅游局、市环保局、市质监局、市食品药品监管局45按照统一标准、统一标识、统一服务功能，推进将市信用平台升级改造成为国家信用平台一体化的关键枢纽，力争成为首批一体化建设试点省市标杆。与国家信用信息共享平台全面对接，推动国家信用平台数据在市信用平台落地。市征信办、市信用中心46 完成平台二期项目建设书、可行性研究报告，申报立项，获得批复
19、后启动平台二期建设。推进信用联合奖惩子系统和政务诚信子平台建设。开发城市信用监测系统。 市征信办、市发展改革委、市信用中心47 支持各区子平台强化数据归集，深化与市平台信息交换共享，推进各部门加快应用。 各区人民政府、市信用中心提升平台服务能级强化枢纽地位48 不断完善法律服务、食品药品监管、商务、统计等子平台建设，提升服务功能。加快市平台与房地产市场监管、市新型金融业态监测分析平台对接。市征信办、市商务委、市司法局、市住建委、市食品药品监管局、市统计局、市金融办、市信用中心工作内容 序号 重点任务 责任单位49升级改造市信用平台服务大厅，在黄浦区、静安区、长宁区、虹口区、杨浦区、宝山区等 6
20、 个区开设服务窗口，实现窗口服务 16 个区全覆盖，并逐步下沉到街镇、社区基层。 市信用中心、各区人民政府50深化自贸区服务窗口建设，实行窗口金融信用信息查询报告与公共信用信息查询报告相互推送业务。推动科技创新中心设立服务窗口。推动在公共事业单位营业厅、金融机构办事大厅设立服务窗口。自贸试验区管委会、张江高科技园区管委会、其他相关单位拓展窗口作用51 优化升级“上海诚信网”。丰富“诚信上海”APP 的“信用地图”和“享信用” 板块功能，开设“诚信上海”微信公众号。 市信用中心、市信用促进中心提升平台服务能级提升载体功能52支持对接网上政务大厅，加快推进“互联网+政务服务”，实现跨部门数据共享，
21、优化政务服务流程。加强市信用平台与事中事后综合监管平台、商务诚信公众服务平台和金融监测平台等专业应用系统对接，推进数据共享应用。加大市信用平台向信用服务机构、金融机构、商业机构、创新创业服务机构开放力度。提升市信用平台统计数据处理、数据可视化、数据分析等统计服务功能。市征信办、市政府办公厅、市商务委、市工商局、市金融办、市信用中心弥补行业短板53依托普陀区成立建设上海市信用服务产业基地，成立上海市社会信用促进中心。梳理有意愿转型信用服务行业的企业、信用服务领域的技术和产品创业企业、信用服务领域快速发展的中小企业落地上海市信用服务产业基地，推动建立产业政策和基金。完善信用服务产业统计口径。完成上
22、海市信用服务行业协会的换届更名工作。市征信办、市社团局、普陀区、市信用促进中心、市信用行业协会优化产业结构 布局大数据应用战略54完成国家信用大数据应用试点创建方案，积极争取成为国家首批信用大数据应用试点。做好“布载体+搭平台+推试点”工作，推动建设上海市信用大数据联合实验室、信用关键技术试验平台和信用大数据服务应用平台，组织信用大数据开放应用大赛。市征信办、普陀区、市信用促进中心人才队伍建设55 选择部分重点领域试点开展首席信用官制度。加大信用行业中高端人才培养、引进、储备、流转，加强信用行业从业人员、信用管理人员专业培训。 市征信办、市信用促进中心、市信用行业协会工作内容 序号 重点任务
23、责任单位56做好上海市社会信用条例二审、表决、发布以及宣贯工作。出版“上海市社会信用条例”释义。编撰“上海市社会信用条例”立法历程回顾。利用各类媒介、结合诚信活动周对信用条例进行解读。开展有关信用条例培训。市人大法工委、市发展改革委、市经济和信息化委、市政府法制办信用法治建设57 编制发布 2017 版公共信用信息“三清单”及 2016 年上海市公共信用信息服务平台运行报告。研究编制政务诚信相关监督考核及信用信息管理办法。 市征信办、市信用体系建设联席会议成员单位、市信用中心58以信用法治为主题举办“2017 年上海诚信活动周”和高峰论坛。组织上海市十大信用典型案例评选。做好社会诚信典型案例库
24、维护更新工作，形成案例集。做好信用展示体验筹备工作。开展 2017 年度上海市信用年鉴编纂工作。市征信办、市社会信用体系建设联席会议成员单位、市信用中心、市信用促进中心、市信用行业协会信用宣传59编印发行个人信用知识手册。将诚信教育纳入中小学德育课程。编撰大学生诚信手册。修订公务员诚信实施读本，将诚信教育纳入公务员培训和领导干部进修课程，加强公务员诚信培训。市征信办、市教委、市公务员局、市委宣传部、市精神文明办营造良好社会信用环境完善组织推进机制60对照国家部际联席会议调整、充实、完善市区两级社会信用体系建设联席会议制度，制定联席会议议事规则和职责分工。推动实施信用工作评估、考核、监督、督导、评优等机制。市征信办、市发展改革委
