1、贯彻“大经贸”战略，深化中俄经贸关系经勋“ 贝战略,深化中俄经贸关系王金亮(黑龙江大学经济与工商管理学院.黑龙江哈尔滨 15oo8o)【摘要】在世界经济全球化的背景下,任何一个国家要寻求发展,都必须要利用国内国外两种资源,开拓国内国外两个市场.中国和俄罗斯的经济交往近年取得了相当大的成绩,但其规模和层次却还远远没有达到双方的期望和要求.2004 年中俄贸易额突破了 2O0 亿美元的大关,这意味着中俄两国的经济贸易合作又进入了一个新的历史阶段.在这种新的形势下,我们应该抓住机遇,积极利用原有的基础,并创造各种有利条件,选择合理的途径,进一步开拓俄罗斯市场.继续为扩大中俄经贸合作的规模,深化经贸合
2、作水平而努力.【关键词】中俄经贸关系;大经贸;相互投资;科学技术合作【中图分类号】F/52.7512【文献标识码】A【文章编号】10042768(2005)06010902中俄两国的经济贸易合作.经历了漫长而曲折的进程.从2O 世纪 90 年代初的辉煌.到 9O 年代中后期的萎缩.再到 2000年后的稳步回升,这期间每一步都地反映了中俄两国宏观经济发展的历程.2004 年中俄贸易额突破了 200 亿美元的大关.这意味着中俄两国的经济贸易合作又进入了一个新的历史阶段.驶入了加速发展的快车道.但相对于两国的政治关系而言.经贸关系发展还相对滞后.在这种新的形势下,如何进一步深化双边经贸关系,是摆在我
3、们面前的重要课题.一,中俄两国经贸关系发展相对滞后自 1996 年中俄确立“战略协作伙伴 “关系以来.双边关系一直沿着健康的轨道发展.2001 年 7 月 16Et 两国领导人签署的中俄睦邻友好合作条约把两国关系又推向了个新高度但十多年来,中俄经贸合作相对滞后,不利于两国战略协作伙伴关系的巩固和发展.虽然自新世纪开始后双边贸易速度增长加快,但总体情况并不尽如人意,中俄经贸合作水平同两国的实力和潜力极不相称.主要表现在以下方面:(一)发展不平稳 .发展规模小多年来,中俄经贸关系发展不平稳,发展规模小.占各自经贸总体比重较低.1992 年两国贸易额为 76 亿多美元.但自1994 年1999 年一
4、直处于 70 亿美元以下.直到 2000 年才启稳回升.虽然 2001 年以来,中俄贸易飞速发展(2001 年为 80 亿美元,2002 年为 l19.27 亿美元,2003 年为 157 亿美元 ,2004 年更是突破了 200 亿美元),但必须看到,两国经贸额在双方各自对外贸易中所占有的比重并不大.特别是对中国来说更是如此.中国对俄罗斯的经贸额仅占中国对外贸易额的不到 2%.俄罗斯仅仅是中国第 9 大贸易伙伴.而中国是俄罗斯的第六大贸易伙伴.(二)合作层次低 .商品结构单一两国经贸合作的主要形式是商品贸易,生产合作,来料加工和工业组装等多种形式的合作开展得远远不够,相互投资更是不尽如人意.
5、截至 2003 年初,经中国商务部批准的在俄罗斯境内建立的俄中合资企业总数只有 482 家,双方投资仅 3.25 亿美元,其中中方投资 2.07 亿美元,主要集中在贸易,微电子技术,通信,制衣,家电组装,公共饮食,木材加工,农业等领域;在中国注册的有俄罗斯资本参与的企业为 1413 家.俄罗斯在中国的累计投资为 3.03 亿美元,主要集中在核电,汽车和农机组装,化工,建筑等领域.中国对俄出口商品中,服装,鞋帽,箱包,皮革,食品和轻纺日用品等约占 70%,机电产品和高新技术,高附加值产品比重仅占 1/4 左右.而俄罗斯向中国出口的主要是化肥,钢铁和有色金属等资源型商品.(三)贸易方式不规范 .贸
6、易秩序混乱中俄贸易是以易货贸易为起点的,近年来向现汇贸易转变并创造出一些新的贸易方式,如包机包税贸易等.但后者的出现直接引发了“灰色清关“,这已经成为中俄贸易发展的一个重要的瓶颈问题.2004 年莫斯科“艾米拉“ 大市场的华商货物被查抄,以及前不久在莫斯科发生的温州鞋被查封的事件都使中国商人损失惨重.中俄贸易的贸易程序繁复杂乱.具体表现为:通关手续复杂繁琐,银行结算和保险制度滞后等.以上表现交汇在一起构成了一种近乎混乱的贸易秩序,成为影响中俄贸易进一步发展的制约因素.二,中俄经贸关系发展滞后的原因(一)俄罗斯经济改革失误 .经济杜会全面危机.经济秩序混乱10 多年来,俄罗斯的经济改革经历了风风
7、雨雨.经济秩序混舌 L,国民经济长期处于危机状态.这是制约双边经贸合作的决定性因素.在这样的社会背景下,市场和企业行为很不规范,世界通行的做法往往行不通.前面提到的中俄贸易中不规范贸易方式和混乱贸易秩序的产生正源于此.中俄传统的货物贸易【收稿日期】20040828数字摘自“中俄经贸网“.转引自宋艳梅:直接投资合作:拓展中俄经贸关系新途径,对外经贸实务,2004 年 7 月,第 27 页.【作者简介】王金亮(1973 一),女,黑龙江佳木斯人,黑龙江大学经济与工商管理学院讲师,辽宁大学国际经贸学院博士生,研究方向:国际经贸.109在很大程度上陷入了一个怪圈按规则办事成本太高,不按规则办事风险太大
8、.(二)中国大公司和大企业不重视发展同俄罗斯的经贸关系应当看到.在中俄贸易的发展过程中起关键作用的一直是中小公司甚至是个人.不管是中方还是俄方.一些有实力的大企业和大公司都更多地将注意力放在与西方实业界打交道上,而对于同俄罗斯(中国) 发展经贸关系不够重视.这就导致双方实业界相互合作的动力不足,合作兴趣不够广泛.尽管两国政府三番五次地强调发展两国经贸关系,但收效甚微.必须承认,在市场经济社会中,“规避风险 ,追逐利润“ 永远是企业行为的指向标.而俄罗斯市场在这方面,显然不能达到中方企业的要求.反之亦然.(三)缺乏将“互补性“转化为“ 现实性“的条件中俄两国经济具有相当大的互补性,这是一个重要的
9、事实.然而,这种互补只是说明了中俄贸易的可能性,并不代表必然性.事实上,有很多的实际因素制约了“互补性“ 的发挥 .突出的表现在两方面:一是在能源合作方面,从理论上讲 ,中方应参与俄罗斯的资源开发,实现资源与资金,劳动力的互补.但事实上.这种长期合作项目往往有时问长,投资大,风险不确定等特点.很多中方企业不愿投资.另外,在利润大的项目上,我们又不具有同西方国家竞争的实力.二是在产业结构的互补性方面.由于中俄贸易初期的“历史问题 “,中国商品信誉较差 ,在一些轻工业商品和劳动密集型商品方面的比较优势已经不再明显.加之俄罗斯近几年经济的恢复,对商品的质量,品牌要求日益提高,西方商品长驱直入,大大挤
10、占了中国商品的市场份额.三,贯彻“大经贸 “战略.深化中俄经贸关系(一)经济全球化的大背景和中俄战略伙伴关系的建立.仍然是中俄经贸合作发展的宏观基础经济全球化为中俄两国的经济合作创造了宏观的经济环境.中俄两国政府高度重视双方的经贸合作.双方高级领导人多次进行互访,共同解决许多经贸合作的具体问题,签署双方合作文件.为实现经贸关系的战略升级共同努力.2004 年 9 月中俄总理在莫斯科举行了第九次定期会晤.期间审议了(中俄睦邻友好合作条约)实施纲要(20o5 年20o8 年),提出了制订“中俄全面合作的中长期规划“ 的建议,重申了保持双边贸易持续发展的必要性,表达了将努力使双边贸易额到 2010
11、年达到并超过 600 亿美元的意愿.这一切都为中俄进一步发展合作关系创造了良好的条件.(二)俄罗斯即将加入 ,/,厂 rO 是中俄经贸合作走向新纪元的制度基础目前.俄罗斯已同占俄罗斯总贸易额 80%的国家结束谈判.其中包括欧盟,美国和中国.有学者认为,俄罗斯有望在今年 l2 月份于香港召开的世界贸易组织部长级会议之前解决加入 WT0 的所有问题.0 俄岁斯加人世界贸易组织意味着俄罗斯经济更深的融人世界经济体系,意味着要更严格的遵守市场经济规律和游戏规则.1 俄罗斯关税的降低和非关税措施的减少将促进双边贸易关系的发展.降低关税将有利于中国企业扩大商品出口.俄罗斯的进口关税一直比较高,实际上相当于
12、征收 2o0%9 进口税,如皮革类产品按每公斤不低于 30 欧元的标准征收,并在此基础上再加征 20%的增 f 直税.这使每年出【1 俄罗斯超过 10 亿美元.占中国对俄商品出 17I 比重最大的中国皮服在俄罗斯遭遇重创.加人世界贸易组织之后,俄罗斯必须按世界贸易组织的要中俄经贸网.110求将目前 25%的平均关税水平降低到 5%的标准.为适应这一要求,俄罗斯政府已经从 2001 年 1 月 1 日起.调整归并进口商品名目,减少了税率品种,降低了一部分产品的进口税.这一变化将为扩大中方对俄出口,提高我国具有传统优势的商品在俄罗斯市场的占有率提供机会.另外,俄罗斯还决定将公司所得税从 35%降低
13、到 24%.个人所得税降为 13%.这将是欧洲和世界最低的所得税之一.此外.还准备降低增值税税率.这将有利于中资企业在俄罗斯的经营.2.俄罗斯相关经济政策法规的建立和贸易机制的完善将极大地推动双方投资和贸易的进一步深化.俄罗斯加入 wro 后.按世界贸易组织的规则,俄方必须从根本上修改相关法律制度,提高银行信用.完善银行结算机制,仲裁机制与出口信用保险等制度.增加透明度.严格执法,按国际惯例和市场机制组织经贸活动.这有利于中方企业按正规途径进行报关纳税,销售和结算,有利于公平竞争,减少,避免和解决经济纠纷和摩擦,从而进一步推进中俄双方合作规模的扩大.2004 年莫斯科“艾米拉“大市场的华商货物
14、被查抄,以及前不久在莫斯科发生的温州鞋被查封的事件应该不会重演.(三)两国经济的持续增长及双方固有的经济互补性是中俄经贸大发展的物质基础俄罗斯政局稳定,经济增速加快将促进中俄经贸合作的发展.俄罗斯经济近年来保持稳定增长.2004 年俄罗斯国内生产总值增长 7.1%.实现连续 6 年经济增长.而中国经济以连续十几年仍保持了健康,稳定,快速的增长.两国经济的增长必将成为推动两国经贸发展的重要动力.中俄两国在很多领域里存在现实的互补性.如能源,科技,劳动力资源,轻工业品等.长期以来,这种资源上的互补没有从潜在的“比较优势 “转化成实际的 “比较利益“,不论对于俄罗斯还是中国都是如此.在俄罗斯加入世界
15、贸易组织后,有制度上的保障.各种障碍的消除,可以预见.双方必将在更广阔的领域,以更灵活的方式进行多种多样的合作.(四)贯彻“大经贸“战略.实行全方位经济技术合作是提升两国经贸合作规模和水平的重要途径1.发挥双边贸易的潜力.提升贸易层次,改善进出口商品结构和提高经济效益.采取有效措施,扩大对俄贸易份额.如采取“优质低价“ 的营销策略 ,重新赢得俄罗斯消费者对我国传统出口产品的信誉;优化出口商品结构,实现高,中,低档产品同时推进的策略,以满足不同消费者的需求.在巩固,扩大食品,服装,日用消费品出口的同时,增加高科技含量商品的出口,努力提高机电产品对俄出口的比重.全面拓展其他各类产品对俄出口,优化出
16、口商品结构.2004 年中国向俄罗斯出口的产品仍然以轻工产品,服装和食品等为主.但中国家用电器和机械设备产品向俄罗斯出口的规模正在逐渐扩大.中国向俄罗斯出口商品的结构正在逐渐多元化,而且科技产品,深加工产品的比重正在呈增长的趋势.这说明,我们在这方面已经取得了一定的成绩.继续扩大从俄进口.对于我国经济建设长期迫切需要的铝材,化工原料,化肥,木材,纸浆等原材料.可以通过对俄企业投资,购买股份等方式建立稳定的货源基地.这样既能保证货源稳定.又能降低风险和费用.我国在大型项目建设的国外招标中,应认真考虑俄方具有较高水平的机床,运输工具,发电设备等投标项目,这不仅有利于实现市场多元化战略,而且也有利于
17、我国的经济安全.2.加大投资力度.以投资带动贸易的发展和科技合作的实现.俄罗斯经济连年的增长,为投资环境的改善,(下转第 100 页)家和省级项目扶持资金 l0ll7 万元.目前共有入区企业 l600余家,其中经认定的高新技术企业 327 家.占山西省高新技术企业总数约 80%.初步形成了以电子装备与信息产业园,新材料园,E 制造园和留学生创业园为载体的,以电子信息 ,机电一体化,生物医药,新材料新能源,环保节能与高科技农业等为代表的富有特色的高新技术产业化格局.作为全省高新技术产业的集聚区,高新区理应成为发展循环经济的先导区,示范区.我们将继续充分发挥智力,人才,体制机制,创新等方面的优势,
18、以企业为主体,园区为平台,不断构建循环经济的发展体系,为山西省发展循环经济提供强有力支撑.一是要大力发展循环经济型企业.企业是发展循环经济的基础和主体.要鼓励和支持园区内的工业企业积极采用资源综合利用,节能,节水,节约原材料和清洁生产工艺,技术.降低产品能耗,物耗,水耗,达到或基本达到工业三废零排放,实现企业内部的资源综合利用和循环利用.并及时总结和推广试点示范企业的经验,发挥典型的示范和引导作用.二是要大力建设循环经济型园区.工业园区是发展循环经济的平台.要依据循环经济理念和工业生态学原理,整合园区各种要素,以最终实现园区内废物零排放为目标.规划设计新型工业园区,调整完善已建工业园区.合理规
19、划园区内的资源流和能源流.研究入园企业的产业链接关系,促进园区产业优化升级.通过废物交换,循环利用,清洁生产等手段.使园区内上游企业产生的废物转化为下游企业的原料.(责任编辑:X 校对:Q)(上接第 ll0 页)为两国开展投资合作创造了前提条件.俄政府积极推动加入 WTO 进程 ,实行关税改革,从多方面改善吸引外资环境:如重视经济特区的建设,允许购买工业用地 ,开放资源开发项目,出台新产品分成法等措施.同时调整外资结构,增大直接投资的比重,特别是对高新技术产业的投资.这一切无疑为中俄直接投资合作的发展提供了良好契机.同时还应当看到.在俄罗斯无论是基础设施等“硬“ 环境.还是政策法规 ,行政管理
20、等“软“ 环境 ,仍是很不完善的 .可以说,俄罗斯的投资环境是机遇与风险并存的.我们应抓住稍纵即逝的商机,采取积极稳妥的步骤,选准投资方向,积极发展对俄罗斯的投资合作,并以此为契机.带动商品贸易的进一步发展和对俄科技合作的实现.为达到这一目的.现阶段对俄罗斯投资合作的主要领域应是消费品,自然资源和科技领域.这是符合中俄两国的实际情况和经济利益的.(1)消费品领域.俄罗斯的轻工业,纺织工业和食品工业发展长期滞后.而俄罗斯人近年的生活条件逐步改善,供给和需求的巨大缺口吸引了众多的外国投资者.我国在日用消费品和食品生产方面具有巨大的优势和竞争力.因此,我方应采取在俄投资办厂,搞加工贸易和装配贸易,生
21、产纺织品,服装,轻工产品,家电等日用消费品和食品.这种方式,既可避开俄罗斯设置的贸易壁垒,扩大在俄市场上的占有率,而且通过企业在对外投资中资本,技术,服务等生产要素转移的方式,解决国内市场相对饱和竞争激烈的行业中剩余生产能力向国外转移的问题,同时还可为俄增加税收和解决部分人员的就业问题,对双方都有利.可选择俄罗斯的远东和西伯利亚地区相比来进行投资.(2)自然资源领域.中俄两国在资源方面的互补性很强.我国近年来经济发展的资源瓶颈问题日益突出.而俄罗斯具有巨大的能源潜力,苦于缺乏资金和技术设备开发.中俄两国可以通过开发我国短缺的自然资源,促进中国国内产业结构调整和资源置换.实现我国经济的可持续发展
22、.并为俄罗斯的经济发展做出负献.合作投资的领域可集中于以下几个方面:一是石油天然气和电力领域.除了通过输油管道从俄方进口石油外,可对俄石油天然气领域的勘探,采油,炼油等相关部门进行投资.争取获得更多的油气配额.这对我国油气来源多元化,油气的安全运输具有重大的经济意义和国家安全意义.在区域选择上,在远东地区.可优先选择萨哈共和国.二是森林采伐和木材加工领域.在这个领域投资,可从两个方面着手.一是继续沿用原来同俄方达成的劳务合作伐木协议.在国内对原木需求增长的情况下,争取更大的伐木份额.二是在远东地区的适当地点,建立一个特大型综合性的木材加工企业.主要从事木材深加工.生产纸浆和纸张,各种组合家具等
23、产品.纸浆和纸张可全部返销国内.家具产品可部分在俄国内销售,部分在西方国家销售.三是铁矿,铝矾土矿,铜矿采掘领域.俄远东地区的磁铁矿,铝矾土矿和铜矿的蕴藏量丰富,其中多数矿藏区域尚未得到开发.铁,铝,铜是我国经济建设中紧缺的矿产资源.2003 年,中国进口铁矿石 148l3 万吨,铝材 14l 万吨.铜材 26l 万吨.在这一领域合作的方式最好采用合作开发形式.由中方投资和提供相应的生产设备等.中方分成所得的最终产品全部运回国内.投入的资金则在采矿企业生产出产品以后的一定时期内分年用实物折价回收.(3)科学技术领域.俄虽然近年来总体科技实力有所减弱,但仍是世界科技强国之一.特别是在航空,航天,
24、卫星,运载工具,电子工具,电子干扰设备,核能,军工等领域.仍处世界领先地位.应鼓励具有资本和技术实力的中国企业在俄罗斯建立研究开发中心和高新技术企业,它们在俄罗斯的主要投资方向.不仅应涉及基础研究和传统产业如能源,矿业,冶金,机电,纺织,化工等领域的一般技术,尤其要盯住生物,空间,海洋,信息,环境,新材料及新能源等领域的高技术.我国的境外研发中心和高科技企业宜选定俄罗斯科研力量和高科技产业密集的城市和地区,如莫斯科,圣彼得堡,叶卡捷琳堡,新西伯利亚等大城市.【参考文献】Il】邢广程.对中俄经贸关系的几点认识们.俄罗斯东欧中亚市场 ,2003,(1).【2】邵景波,姜明辉,宁淑慧.俄罗斯加入 wio 对中俄经贸合作的影响 IJI.学术交流,2oo3,(1o).
