1、关于龙湖区东南村村庄整治规划（草案）的公示汕头市龙湖区东南村村庄整治规划说明书一、规划背景为贯彻落实中共中央、国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见、建设部关于村庄整治工作的指导意见与中共广东省委、广东省人民政府关于加快建设社会主义新农村的决定等相关要求，更好地指导村庄建设与整治，广东省建设厅制定了广东省村庄整治规划编制指引(试行)，成为新时期指导广东省社会主义新农村建设整治工作的指导性文件。根据汕头市委市政府提出的按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，扎实推进新农村建设，促进农业增效、农民增收、农村发展，壮大发展特色产业经济，加快社会主义新农村建设。受汕头市城乡
2、规划局直属分局的委托，我院承担了龙湖区东南村村庄整治规划的编制工作。根据广东省村庄整治规划编制指引的深度要求，村庄整治是为改善村庄人居环境而进行的基本的房屋、设施和环境整理，逐步改善村容村貌。村庄整治规划是指导和规范村庄人居环境建设和整治的专项规划。二、规划相关技术要素(一)规划依据1.中华人民共和国城乡规划法2.村庄和集镇规划建设管理条例3.村镇规划编制办法(建村200036 号)4.村镇规划编制标准(GB5018893)5.广东省村庄整治规划编制指引(GDPG-010)6.汕头市城市总体规划(2002-2020)7.汕头市新东区分区规划(2009-2020)8.国家及地方有关法律、法规、政
3、策文件和标准、规划 (二)规划原则1.因地制宜，以人为本；保护生态，延续文脉。2.科学规划，合理布局；节约资源，降低成本。3.政府引导，村民参与；整体规划，分期实施。4.设施配套完备，绿化美化环境，突出地方特色。(三)规划期限村庄整治规划主要实施期(近期)：20112014 年。村庄规划远景控制期(远期)：20152020 年。(四)规划范围根据委托单位提供的地形图与用地控制线，根据实地查勘结果和村庄实际情况进行调整，确定村庄整治规划的整治区界线，村庄整治区界线范围 30.74 公顷，村庄整治区界线范围为本次村庄整治规划的规划范围。根据现场调研情况以及村委提供材料，确定村域界线，村域界线范围
4、109.66 公顷，村域界线范围为本次规划中协调考虑的范围。(五)规划深度1、整治规划内容：本规划为村庄整治规划，规划深度严格依据广东省村庄整治规划编制指引的深度要求(九项内容)进行编制，其规划内容包括：1)确定村庄整治区范围，2)现状调查和村庄咨询，3)调整村庄用地布局，4)整治村庄道路，5)提出改善村民住宅与宅院设施的建议性方案，6)配置公共服务设施，7)配置公用工程设施，8)塑造村庄风貌，9)制定规划实施措施。2、其他指导性内容：为进一步理顺规划村庄与城市总体规划、分区规划、控制性详细规划等上层次规划的衔接关系，规划对村庄未来发展、村域有关的道路、用地、设施等内容提出一定的指导性要求与规
5、划，在规划说明书中进行说明(有条件或有必要的情况下在附图体现)。若规划村庄所在村域范围已编制控规，则村域的规划建设依据应以控规为法定依据；若规划村庄所在村域范围未编制控规，则村域的规划建设依据应以在编或待编控规为法定依据，本规划体现的村域远景规划构想和发展策略仅为指导性内容。(六)整治目标整治村庄环境，改善人居环境；完善公共设施，提升生活质量；配套市政设施，治理环境污染；理顺村居道路，完善道路网络；保护庙宇宗祠、古树名木，塑造乡村风貌；调整产业结构，促进经济发展。三、村域概况及发展战略(一)自然条件和社会经济概况1.区位条件东南村位于汕头市中心城区北部，属于龙湖区新溪镇管辖。东南村东临外砂河出
6、海口，西面为六份村和八合村，北面和七合村接壤，金鸿公路紧贴村庄建成区自西南向北穿越而过，交通条件十分便利。2.地形地貌东南村东临外砂河，地势低洼平坦，大致为东北高、西南低。3.气候条件东南村地处龙湖区范围内，气候条件与汕头市中心城区基本一致，属于南亚热带季风气候，常年气候温和，夏无酷暑，冬无严寒，全年无霜期达 36O 天以上。多年平均降雨量达 1600 毫米。雨季多集中在 49 月，雨量占全年 85%。光照和雨量充足，热量丰富。4.人口情况东南村现状全村户籍人口 3600 人，约 1028 户，大部分村民居住在规划村庄建设区范围内。5.土地情况东南村现状村域总用地面积约 109.66 公顷(数
7、据由东南村村委提供)，耕地面积 1230亩。东南村现状村庄建设用地 24.5 公顷。7.经济情况本村经济以外出务工为主，种植、捕捞为副。主要经济来源于种养、捕捞和外出务工。根据村委会提供资料，村里劳力 70%外出务工，只有 30%从事农业生产。根据资料，现状村集体经济收入不足 3 万元，全村村民人均收入 4391 元(数据由东南村村委提供)。(二)上层次规划情况1.汕头市城市总体规划(2002-2020)根据汕头市城市总体规划(2002-2020)，东南村村域范围部分为农田和生态绿地、部分为村镇建设用地与教育科研设计用地。其中，现状村庄建设区范围为村镇建设用地。2.汕头市新东区分区规划(200
8、9-2020)根据汕头市新东区分区(2009-2020)，东南村村庄建设区范围用地性质主要为居住用地、公共绿地和耕地等。(三)村未来发展面临的问题1.村经济发展存在主要问题(1)村经济发展受自然条件制约程度高，现代(种养业)建设基础薄弱，抵御自然灾害能力差。(2)村经济结构单一，缺少农副产品深加工和第三产业。(3)村级集体经济没有村办企业，集体收入低；村庄发展受到限制。2.村空间发展存在主要问题根据城市总体规划、新东区分区规划，东南村远期有约二分之一的土地将转变为城市用地，村现有农田、水池等用地将大量减少，对现有以种、养殖为主的村集体经济带来较大影响。另外，金鸿公路从村庄中间穿过，将村庄分为两
9、半，对村庄建设区向东发展造成一定的阻隔。(四)村民和村委的设想根据现状调查、咨询整治意愿，目前村民普遍反映急需解决的问题是：增加公共配套设施建设，加快经济发展等；村委会的设想是：选址另建村委会，建设幼儿园、文化广场、文化活动站、老人活动室等公共服务设施；净化、绿化村居环境。(五)村社会经济发展策略根据对东南村现状概况和村发展构想调查、结合上层次规划的指导和要求，规划提出东南村社会经济发展策略为：近期，对照建设社会主义新农村的要求，结合东南村经济社会发展的实际情况，确定东南村发展的整体思路为：在进一步促进乡村企业的同时，加快第三产业发展，加快东南村经济发展，增加农民收入，提升人居环境。远期，根据
10、汕头市总体城市规划、新东区分区规划，金鸿公路从村域中间穿过，将村庄分为两半：西边是居住用地，是未来城市社区和房地产开发区；东面主要是农田和水域，是城市的生态保护区。从发展前景上看，东南村区位条件优越，应充分利用自身的条件特点，发展相关产业配套设施，建设社会主义新农村。(六)村庄性质及规模1.村庄性质近期：以种养业、渔业生产为基础，依托自身资源和区位条件，建设和谐稳定、环境优美的社会主义新农村。远期：按照城市总体规划和新东区规划的要求，建设城市型居住区，成为龙湖区的组成部分。村庄主要建设区域的用地性质和功能主要包括：居住用地、市政公用设施用地、公共绿地和农田等。2.人口规模近期(至 2014 年
11、末)：根据人口自然增长 7测算，全村人口规模为 3700 人，约 1057户(按户均 3.5 人计)，这部分人口全部在规划村庄整治区范围内。远期(至 2020 年末)：根据人口自然增长 5测算，全村人口规模为 3800 人，约 1188户(按户均 3.2 人计)。四、村庄建设现状及整治范围的划定(一)村庄建设现状及存在问题1.村庄建设概况东南村村庄现状已建成区位于村域的西北部，现状建成区面积约 24.5 公顷，现状人均村庄建设用地 68 平方米。东南村村庄呈不规则状。沿顺兴路和联兴路两边多为 80、90 年代建筑，质量和外观都较好；顺兴路与联兴路之间建筑除了重建、个别老厝翻新外，基本为旧住宅居
12、多：沿各祖祠周边布置的建筑，住宅占地面积较大、朝向零乱、分布不规则的，多为 49 年前后建设的住宅，建筑质量较差；其余建筑朝向比较一致，外观较为规整的住宅，为 70、80 年代居住建筑，建筑质量一般。2.村庄主要设施情况东南村村庄整治区内道路等级不完善，主要道路有中兴路(7 米)、联兴路(4 米)、顺兴路(4 米)，其余都是厝前屋后的小巷道，仅能供行人通行，应急车辆难以通达。公共设施主要有：小学一座、村委会一处(临时)、老人活动室二处、市场一处等。东南村村庄整治区内市政服务设施包括有：公厕 1 座、户外式变压器四处及垃圾收集点二处。东南村村庄整治区内其他文化活动、庙宇宗祠等包括：历史建筑二处(
13、风台楼、供销社)、祖祠三处、老爷宫一处；古树九棵等。3.村庄建设存在主要问题(1)现状旧村住宅建筑分布零乱，宅院大小不一，新老建筑混杂，还保留一些建筑质量及外观都较差的旧民居。(2)公共服务设施配套不完善，除小学外，缺少文化活动中心、卫生站等其他必要的公共建筑项目；村委会借用旧民居为临时办公地点，老供销社已经弃用，老人活动室简陋；无村办幼儿园，现状的为私办幼儿园；市场规模小，不能满足生活水平越来越高的村民日常需要及经济的发展需求，势必造成村民生活的不便。(3)现有的道路网系统尚未形成。除了外围道路，村里道路普遍狭窄弯曲，宅间路偏小，多为 13 米，仅能供行人通行，消防车根本无法进入，严重影响村
14、民的生活和安全。(4)公共绿地配套不足，居民生活居住环境较差，缺少游憩活动的场所。 (5)住房功能落后，浪费严重。反复拆旧建新，既增加农民经济负担，又与逐渐富裕起来的现代村民需求不相适应。(6)村里没有村办企业，缺少集体经济收入。(二)村庄整治区范围的划定东南村村庄整治区范围的划定，依据广东省村庄整治规划编制指引要求，以现状村庄建设区为基础，结合预测人口增长和户数增长情况、结合自然地形地貌、结合村民和村委发展构想、结合上层次规划对村域内其他用地的控制要求，对村庄整治区的范围进行科学合理的划定。东南村现状村庄已建成区位于村域的西北部，现状建成区面积约 24.5 公顷，现状人均村庄建设用地 68
15、平方米。东南村规划村庄整治区用地规模为 30.74 公顷，人均用地为 80.89 平方米。表 1 东南村村庄整治规划用地平衡表用地性质 用地面积(公顷) 比例(%)居住建筑用地 19.46 63.31公共建筑用地 1.76 5.73道路广场用地 5.47 17.79道路用地 5.22 其中停车场用地 0.25 绿化用地 4.05 13.17合计(村庄整治总用地) 30.74 100.00五、村庄用地整治规划(一)村庄布局和功能分区本次规划布局结合东南村的地理区位、现状建设和交通状况，其功能分区将构成“二心三片”。二心：依据新东区道路规划，结合东南小学和玄天上帝庙，在临近金鸿公路处规划以行政办公
16、、教育为主的中心区；在中兴路结合老村改造，规划祖祠中心、老人活动中心、文化活动中心，生活市场等的集文化娱乐、生活活动综合区。三片：以道路为分隔，即东南新路、联兴五街为界线，形成三个住宅片区。(二)村庄居住建筑用地规划1。用地规划(1)住宅新区：考虑到远期与城市总体规划、分区规划的衔接，部分道路功能将完善建设，势必涉及到部分建筑的拆迁。因此，规划结合公共设施的建设，将部分老建筑拆除重建，按城市住宅区的模式，规划住宅小区，作为未来置换之用。远期住宅用地采用多层(56 层)形式，以节约土地，提高土地利用率。规划住宅小区三处。结合村二中心各规划一处、在金鸿公路西边规划一处。(2)新村：位于顺兴路南侧和
17、联兴路西北侧。在已建住宅的基础上，结合周边地块原宅基地的划分，规划建设新宅，形成多组团的东南村住宅新区。住宅建筑采用独立式为主设计，每户用地面积约 100 平方米，为 34 层。(3)旧村：位于顺兴路和联兴路之间为旧村区。旧村以整治为主，避免大拆大建；大宗祠周边弃旧住房较多，以改造为主。通过对现有住宅用地进行整治和改造，配套完善居住服务设施。2.整改建议规划中保留整治类的住宅建筑从因地制宜出发，重点拆除危房、简易房和简易厕所及一些影响村容村貌的农村附属用房，对布局不合理或影响景观及道路畅通的建筑也予以拆除。拆除后重建的住宅平面排列仍采用独立式布置为主。对于一些环境较差、质量一般的建筑近期对外观
18、和周围环境进行整治，远期遵循住户意愿在规划指导下进行更新。对建筑质量及外观较好的住宅建筑，如新村住宅及旧村中的部分住宅，予以保留。规划中拟新建的住宅应按规划统一地坪标高和建筑高度，住宅层数以 34层为主，形式主要采用独立式小康型住宅，并将本地民居建筑特色与现代建筑相融合，采用当地原有特色的庭院或天井，增加采光通风的功能；同时利用楼梯底的空间做小储藏室。为适应不同村民的要求，住宅内部分隔可以进行不同的设计，但外观形式要求必须统一考虑。住宅平面考虑应完善卫生间、储物间、工具存放间等，应提高住宅平面功能的合理性科学性，做到动静分离、居寝分离、食居分离、洁污分离。立面设计采用原有村民住宅楼的建筑风格加
19、以现代设计元素，创造宁静、轻松、舒适的居住气氛。(三)村庄公共服务设施规划1、保留现有东南小学。另建村委会，幼儿园等，结合小学、老爷宫形成村级行政、文化、体育活动中心区。2、考虑村庄以后的城市化发展，规划建设祖祠中心和广场，作为村民缅怀先人的活动场所。并将文化活动中心、老人活动中心、市场、商业服务设施等集中在一起，形成功能齐全的服务中心，也是村民日常生活活动的主要场所。3、对庙宇建筑进行保护和修缮，净化、美化建筑物的周边环境，并保护古树名木，使其成为乡土文化的延续。(四)村庄风貌塑造规划1。文化民俗传承与保护规划对庙宇、宗祠、古厝等有历史纪念价值的建筑进行环境整治，拆除乱搭乱建、铺设阳埕，保留
20、现状树木结合绿地布置；并对古树名木结合绿地进行保护。同时净化、美化周边环境，使其成为乡土文化的延续。村庄的重要民俗活动有：二月二十六日(农历)“迎老爷”等敬神传统节日。现状村庄主要庙宇有玄天上帝庙，是村庄中保存较好的宗教建筑，至今依旧承担着日常的宗教活动。规划对以上建筑予以保留，并适当修缮。现状村庄有古树木九棵，主要集中在玄天上帝庙及附近。规划对以上树木予以保留，并适当进行保护和环境整治。2。村庄绿地规划(1)、结合村民文化活动的需要，在文化活动站旁边规划文化广场和休闲健身广场、游憩绿地。设置花架、凉亭等园林设施，增设全民健身体育器材，供村民运动健身，也是村民集会和休闲娱乐的主要场所。(2)、
21、整合村中的水体树木，加强绿化建设，增设石桌、凳等休闲设施，形成供村民休闲活动的开放空间。(3)、结合金鸿公路南侧的树木与水体，规划多处带状休憩绿化空间。既美化村居环境，减少公路污染，又为金鸿公路带来沿途景观。六、村庄基础设施规划(一)道路工程规划1。道路交通概况现状村内部交通相对薄弱，交通只有东南路、顺兴路、联兴路比较顺畅，村里道路仅有几段宽约 45 米的宅前小路比较通畅，大部份交通仅靠部分宅前屋侧的小街小巷供小型车辆和行人通行。由于内部路网不成系统，其通达性较差，客观上影响了内部整体路网的形成，也为防灾能力等问题埋下了隐患。2。规划原则整治规划尽量保留原有街巷的格局。在确定村内道路走向和宽度
22、时，充分利用现状道路，疏通或开辟消防通道，减少拆迁量。使规划确保科学性，又具有较强的可操作性。道路规划在确定其走向时，同时考虑到各级设施建设的时序以满足近期建设和居民生活的需要，尽量不拆或少拆各类现状建筑。如为满足道路通行的需求，必须拆迁建筑时，规划尽量采取单边拆迁的方式，尽量减少拆迁户数。3。道路系统规划本次规划结合地形，考虑城市总体规划和新东区分区规划道路的布局，力求形成合理的道路骨架，明确的道路功能，创造一个方便、快捷、通畅的道路系统。(1)外部交通根据城市总体规划，东南村村庄建设区的周围城市道路有：金鸿公路(城市干道 60 米)、中兴路(城市道路 40 米)和联兴路(城市道路 40 米
23、)。(2) 对外交通结合新东区分区规划，村庄对外主要道路有东南新路(20 米)、顺兴路(10米)和联兴六街(12 米)。规划进出村道路有东南新路、联兴六街和顺兴路，与金鸿公路、中兴路相接，解决村庄建设区对外交通。近期对外交通仍以现状道路为主。(3)内部交通新村片：利用现有道路联兴路与顺兴路，对外交通不成问题。旧村片：在旧村梳理出横向的中兴南路一街和中兴路二街(均为 8 米)，连接小学北路(6 米)；纵向整理出联兴三街(6 米)、联兴四街(6 米)和联兴五街(6米)，北接联兴路，南接顺兴路。道路之间交叉布置形成村间主要道路。巷道：村内的宅旁巷道控制为 24 米，全部要求硬地化。4。交通设施规划规
24、划停车场三处。结合村委会和玄天上帝庙规划停车场一处；另考虑文化广场与市场的交通需求，配置停车场二处。在村主次干道、宅间道路以及绿化休闲广场和文化广场等场地合理架设路灯，方便群众夜间出行及活动。(二)给水工程规划1。现状水资源概况东南村现状的饮用水源，来自金鸿公路供水管。2。用水量预测东南村是以居民生活用水为主，基本无工业用水，规划用水指标参照广东省村镇规划指引(GDPG-002)标准的单位用地用水量指标。人均综合 生活用水量标准为 300 升/人日，依据整治区人口规模 3800 人，生活用水量为 1140吨。3. 给水管网规划管网管径按最高日最高时用水流量计算，规划时变化系数取 2.0。规划采
25、用消防、生活合一的给水系统。在交叉路口及每隔 100-120 米处设置消防栓。可选用球墨铸铁管、钢管等强度高的管材。(三)排水工程规划1。现状排水概况东南村自然地势大致为东北高、西南低，再加上历年的排水管道的建设，基本能满足现状的排水要求。现状村居用地内管网均采用合流制排水，大部分雨水和污水通过现状道路埋设的下水道自东北向西南直接排入联兴路沟、东南路沟。2。排水系统规划规划排水系统采用合流制排水，远期结合村庄建设情况逐步改造为分流制。3。污水系统近期在原旧村居范围内污水仍根据现状情况，暂时采用现状道路埋设的下水道就近排联兴路排水沟。中远期可结合村居规划污水个管道把污水送往城市道路污水管。4。雨
26、水系统雨水排放方式采用排水管道与排水明渠相结合的排水系统，雨水排放的原则采用“就近排水，分散排放，主要自排”的原则。原旧村居范围内大部分雨水通过现状道路埋设的下水道自东北向西南直接排入联兴路排水沟。村居范围内的排水系统应该加强对其的清淤疏通或重新铺设的改造工作。本次规划对现状村范围内的排水明渠进行保留，对现状石砌暗涵的排水管道进行整理。 (四)电力工程规划1。现状概况东南村有四处户外式变压器，基本上能满足近期村民生活生产的需求量。2。用电负荷预测规划采用负荷密度法进行负荷预测，并用人均指标进行校核，用电指标结合规划区的特点，参考城市电力规划规范(GB/50293-1999)，单位建筑面积负荷每
27、户居民用电负荷为：2.5KW/户；公建用电为 40W/平方米；电力同时系数采用 0.8。3。电网规划规划 10KV 变配电所四处，每处变配电所的输出范围不超过 200 米，平均分配在村里各个角落进行供电。每处变配电所的变压器不超过 2 个，每台变压器容量不超过 1000KVA，低压电力网采用放射式。路灯的配电室也附设于变电房内。规划区内低压配电线路近期采用(保留)架空，中远期采用地下电缆，沿道路东、南侧敷设，变电房采用户内式。(五)电信邮政工程规划1。现状概况东南村固定电话用户预测采用普及率法进行预测，村内已开通有线电视节目，现状电信线路以架空线路为主。2。用户预测市话业务量普及率 50%，按
28、 50 线/百人，有线电视按 50 线/百人，另考虑15%的其它用户及备用容。3。管线规划规划区内电信线路近期采用(保留)架空，沿道路西、北侧人行步道建设埋地电信管道。移动基站按多布点、低功率发射原则建设，各个移动电话运营公司的基站宜合并使用，并尽量减少对周边住户的影响。4。邮政工程规划邮政所一处，结合其它公建设置，建筑面积约为 100 平方米。(六)环境卫生规划1。现状概况东南村现状主要的环境卫生设施为主要道路边的垃圾站收集点二处，设施相对简陋且不卫生，对村庄环境造成了一定程度的污染。现状无公厕，环境卫生各方面较差。2。设施规划垃圾量主要为生活垃圾总量，规划期末生活垃圾按人均指标法计，取近期
29、为 1.0 公斤/人日，远期为 1.2 公斤/人日。根据人口可计算得近期村庄垃圾量为 3.6 吨/日，至规划期末村庄总垃圾量为 4.56 吨/日。结合实际情况，在规划区内设 1 处小型垃圾收集转运站，结合绿地设置。用于临时存集垃圾再集中运出，应建成封闭式，垃圾转运站占地面积约 82 平方米。规划公厕 3 处，结合关帝庙西侧绿地和公共建筑布置。公厕粪便的处理，应严禁直接排入排水管道、渠道、水沟内，必须采用化粪池进行无害处理。(七)防灾规划各项建设应严格执行国家颁布的消防规范、防火等级，健全消防设施，在工程规划建设时保留消防通道和建筑物的防火间距。(1) 消防水源以村内供水系统为主，河、渠、水池等
30、地表水为辅。村内的主干道作为消防通道。(2) 村庄现无消防栓，应按规范设置消防栓。室外消火栓沿道路设置，靠近十字路口，间距不大于 120 米，并配置相应的消防器具，水源应充足能保证灭火用水量，达到消防的目的。(3) 对具有保护价值的传统建筑物和主要公共活动场所须加装消防设施并配备消防器材，以降低消防隐患。七、规划实施措施(一) 整治实施计划根据广东省村庄整治规划编制指引要求，规划对东南村村庄整治第一年拟开展的整治工作提出计划。1。总体整治思路从村现状的调查及基础资料分析，从现代化要求出发，推动村庄在物质、文化和社会等方面的可持续发展；结合村内部的地形，以“投资少，见效快”的整治手段，从点到面，
31、抓好重点地块的整治，搞好环境卫生和基础设施建设。充分发挥该村环境优势，立足现状，降低实施启动的难度，调动村民参与整治的积极性。2。第一年拟整治内容(1) 道路系统保留现状已成形的宅间路，将宅前宅后小巷理通、理顺，形成村中步行小路。理顺村内部主要道路，近期拟将顺兴路由 4 米拓宽至 10 米、联兴六街由36 米拓宽至 12 米，道路拓宽的同时拆除妨碍道路通畅的建筑物、构筑物；村主要道路增设路灯等照明设施。(2) 住宅建筑对村主要出入口道路联兴六街、村主要干道顺兴路拓宽时沿线的旧村宅进行拆除，对其他保留村宅进行整改，拆除危房、简易房和简易厕所及一些影响村容村貌的农村附属用房。对规划的新宅基地、新村
32、宅依据村民自身经济能力逐步开展建设。(3) 公共配套设施和市政设施建设村委会、幼儿园，增加体育活动设施，对学校、庙宇宗祠周边环境进行整改，形成村行政、体育活动广场。新建垃圾转运站 1 处和公厕 1 处。(4) 风貌塑造和环境整治对村里的大宗祠进行修缮，并对周边环境进行整治，创造围合广场，营造乡土气息浓郁的祭祀、休闲、娱乐场所。清除排水沟、水体周边的垃圾淤泥，疏通沟渠水体，在村中部绿地和东部大片水体周围适当种植花种树木，增设座椅、廊亭等设施。保护现有古树名木，在古树周围建设围栏和树上安装避雷等装置，配置相应的绿化设施。(二)整治项目及概算估算1。项目与预算估算村庄整治项目划分为改善居住建筑和生产
33、建筑、整治道路、完善公共服务和公用市政设施、整治村容村貌几个类型，其中，居住建筑的改善主要是村民自建、自筹，生产性建筑基本上不在村庄整治区范围，因此，本规划主要针对整治道路、完善公共服务和公用市政设施、整治村容村貌三大类型进行项目安排。具体项目的分布和预算情况见附表 3。2。资金来源和实施时序村庄整治项目应根据其不同情况落实不同的实施主体以及资金来源。居住建筑的改善资金以村民自筹为主；道路和公用市政设施的整治和建设应以政府补助资金或村集体资金为主；公共服务设施的整治和建设应在政府或集体资金投入的同时，鼓励市场投资；村容村貌整治尤其是庙宇宗祠的修缮应发挥宗氏居民的积极性、鼓励捐助、善举等多渠道融
34、资。在项目实施时序上，应根据具体情况灵活安排，重点保证一年内整治或建设项目的实施，争取早见成效，改善村容村貌。具体项目的资金和实施时序详见附表 3。(三)整治实施管理和措施1。实施管理(1) 村庄整治规划是指导村庄整治区在规划期内各项建设活动的规划，在村庄整治区范围进行项目建设的单位与个人都必须服从规划。(2) 村庄整治规划须经村民会议讨论同意，对本村村民具有普遍约束力。(3) 涉及村庄整治区范围的重大规划变更，如改变村庄整体用地功能或性质、改变村庄整体发展定位、村庄成片进行“三旧”改造等情况，必须按照城乡规划法要求编制控制性详细规划作为用地建设的规划依据，涉及“三旧”改造的应按照广东省和汕头
35、市有关“三旧”改造政策要求编制改造方案，并按照“三旧”改造相关政策和程序报批。(4) 涉及村庄整治区范围的局部规划变更，涉及公共服务设施或公用市政服务设施位置及规模调整、道路广场调整等等，以及其他涉及本村规划发展的规模性、结构性、方向性问题的变更，应重新通过村民大会的同意，按原程序提交村民大会讨论。2。实施措施(1) 坚持“积极而为、量力而行”原则，建设与注重环境质量并重，加快基础建设与提高运行效率并重，持续稳定地推进农村发展建设。坚持“先易后难”的原则，合理划分整治的项目和阶段，保证整治项目的顺利实施。坚持“重点突出、综合开发”原则，加快实现近期规划建设目标，集中力量建设村庄的基础设施。(2
36、) 规划的实施和管理要充分民主，鼓励公众积极参与、通明操作，实行集体管理、政务公开。要积极宣传建设规划和相关法规，提高领导和群众的规划管理意识和法制观念，争取尽快提高村民的生活质量、改善农村人居环境。(3) 采用政府引导、企业辅助、农民自愿的原则，以政策引导为主、资金援助为副的方式。政府应积极的引导，多元化渠道筹集资金，大力发展村庄基础设施和公共服务设施的配套建设；要引导农民和社会积极投入新农村建设，动员农民自筹资金、投工投劳，积极参加水利工程建设、道路基层建设。引导农村能人、企业及其他社会力量共同建设社会主义新农村美好家园。附表附表 1：东南村村庄整治规划主要经济技术指标一览表 红线宽度(m
37、) 道路等级道路名称现状 规划 现状 规划整治措施中兴路 7 40 对外交通干道 对外交通干道 路面整治拓宽联兴路 4 40 新旧村间主路 对外交通干道 路面整治拓宽东南新路 46 20 对外交通干道 对外交通干道 道路路面整治顺兴路 4 10 新旧村间主路 对外交通干道 道路路面整治中兴路一街 8 部分已形成 旧村主路 道路路面整治中兴路二街 8 部分已形成 旧村主路 路面整治拓宽小学北路 6 村间主路 新建设联兴街 10 旧村次路 新建设联兴三街 8 旧村次路 新建设联兴四街 4-8 6 旧村次路 新建设联兴五街 6 部分已形成 村间主路 道路整治拓宽联兴六街 3-6 12 对外交通干道
38、对外交通干道 新建设附表 3 东南村村庄整治规划整治项目及概算一览表投资估算项目类型 工作量单价(元) 总价 (万元)资金来源 实施时序 备注村庄道路 15530M2 150 233.00 市/区补贴、集资 整治期 路灯 30 支 3000 9.00 市/区补贴、集资 一年期 整治道路小计 242.00 停车场 1419M2 50 7.10 自建/捐建/集资 一年期 卫生站 102M2 600 6.12 市/区补贴、集资 整治期 排水设施 1085M 268 29.08 市/区补贴、集资 整治期 垃圾转运站 1 个 30000 3.0 市/区补贴、集资 一年期 公厕 1 个 30000 3.0
39、 市/区补贴、集资 一年期 活动中心 1008 600 60.48 自建/捐建/集资 整治期 储蓄所 102 600 6.12 自建/捐建/集资 整治期 邮政所 102 600 6.12 自建/捐建/集资 整治期 商店 306 600 18.36 自建/捐建/集资 整治期 配套、完善公共服务和公用工程设施小计 139.38 公共绿地 16816M2 50 84.08 自建/捐建/集资 整治期 铺地 1220M2 50 6.10 自建/捐建/集资 一年期 整治村容村貌小计 90.18 合计 471.56 注： 本表中各建设项目的投资仅为初步预算、各建设项目资金来源仅为建议，具体项目实施时应根据市场具体情况进行调整。 本表中全村整治所需费用较大，应尽量争取多渠道融资，发挥村民自建的积极性，在资金落实难度较大的情况下，近期整治项目应以疏通主要的消防道路、改善卫生和村容村貌为主，可先行开展表格中“一年期”内的项目，费用合计约 20 万元。
