1、第二章 城乡分布2.3 区域城镇体系相 关 素 材城 镇 体 系是 指 一 定 区 域 范 围 内 在 经 济 社 会 和 空 间 发 展 上 具 有 有 机 联 系 的 城 镇 群 体 。城 镇 体 系 规 划 内 容 ： 1、 综 合 评 价 区 域 与 城 市 的 发 展 和 开 发 建 设 条 件 ； 2、 预 测 区域 人 口 增 长 ， 确 定 城 市 化 目 标 ； 3、 确 定 本 区 域 的 城 镇 发 展 战 略 ， 划 分 城 市 经 济 区 ； 4、 提 出 城 镇 体 系 的 功 能 结 构 和 城 镇 分 工 ； 5、 确 定 城 镇 体 系 的 等 级 和 规 模
2、 结 构 ； 6、 确定 城 镇 体 系 的 空 间 布 局 ； 7、 统 筹 安 排 区 域 基 础 设 施 、 社 会 设 施 ； 8、 确 定 保 护 区 域 生态 环 境 、 自 然 和 人 文 景 观 以 及 历 史 文 化 遗 产 的 原 则 和 措 施 ； 9、 确 定 各 时 期 重 点 发 展 的城 镇 ， 提 出 近 期 重 点 发 展 城 镇 的 规 划 建 议 ； 10、 提 出 实 施 规 划 的 政 策 和 措 施 。卫 星 城 （ Satellite Ctiy） 是 指 在 大 城 市 外 围 建 立 的 既 有 就 业 岗 位 ， 又 有 较 完 善 的 住 宅
3、和 公 共 设 施 的 城 镇 ， 是 在 大 城 市 郊 区 或 其 以 外 附 近 地 区 ， 为 分 散 中 心 城 市 （ 母 城 ） 的 人 口和 工 业 而 新 建 或 扩 建 的 具 有 相 对 独 立 性 的 城 镇 。 因 其 围 绕 中 心 城 市 象 卫 星 一 样 ， 故 名。 建 立 这 种 城 镇 旨 在 控 制 大 城 市 的 过 度 扩 展 ， 疏 散 过 分 集 中 的 人 口 和 工 业 。 卫 星 城 虽 有 一定 的 独 立 性 ， 但 是 在 行 政 管 理 经 济 文 化 以 及 生 活 上 同 它 所 依 托 的 大 城 市 (母 城 )有较 密
4、切 的 联 系 ， 与 母 城 之 间 保 持 一 定 的 距 离 ， 一 般 以 农 田 或 绿 带 隔 离 ， 但 有 便 捷 的 交 通 联系 。 卫 星 城 概 念 产 生 于 英 国 ， 美 国 的 泰 勒 正 式 提 出 并 使 用 “卫 星 城 （ Satellite Ctiy）”这 一 形 象 性 的 概 念 。 卫 星 城【 分 类 】卫 星 城 市 同 母 市 间 尽 管 距 离 远 近 不 同 ， 但 在 职 能 上 具 有 明 显 的 从 属 关 系 。 卫 星 城 市按 主 导 职 能 分 为 工 业 、 居 住 、 科 研 与 文 教 3 类 ； 按 位 置 分 为
5、 里 圈 及 外 圈 （ 以 到 母 城 市 中心 区 耗 用 5 小 时 作 为 划 分 里 、 外 圈 的 标 准 ） ； 按 发 生 过 程 分 为 自 然 发 生 （ 即 处 于 特 大 城市 影 响 范 围 内 的 村 镇 自 然 变 质 ， 导 致 城 镇 规 模 变 大 ， 与 中 心 城 市 联 系 增 多 ） 及 人 为 规 划 发生 ； 按 其 与 母 市 的 关 系 分 为 完 全 从 属 型 、 半 独 立 型 和 独 立 型 。 通 常 ， 与 母 城 相 距 较 近 的 卫星 城 市 ， 居 住 职 能 强 ， 依 附 性 强 ； 距 离 较 远 的 ， 工 业 职
6、 能 强 ， 独 立 性 强 ， 人 口 规 模 也 大 ，有 时 甚 至 可 达 中 等 城 市 规 模 。 按 霍 华 德 花 （ 田 ） 园 城 市 思 想 ， 卫 星 城 市 距 母 城 不 论 远 近 ，均 应 以 绿 带 包 围 ， 与 母 城 在 地 域 上 相 分 隔 ， 但 实 际 上 两 者 间 常 因 发 生 膨 胀 而 连 成 一 体 （ 称为 “集 合 城 市 ”） 。 【 起 源 】卫 星 城 镇 理 论 的 渊 源 可 追 溯 到 19 世 纪 末 英 国 社 会 活 动 家 E霍 华 德 提 出 的 “田 园城 市 ”， 经 历 了 附 属 型 、 半 独 立
7、型 和 独 立 型 等 发 展 阶 段 。 这 种 设 想 提 出 一 种 兼 有 城 市 和 乡村 优 点 的 新 型 城 市 结 构 形 式 ， 在 中 心 城 市 周 围 建 立 一 圈 较 小 的 城 镇 ， 形 式 上 有 如 行 星 周 围的 “卫 星 ”。 这 是 卫 星 城 镇 的 思 想 萌 芽 。 根 据 霍 华 德 的 设 想 ， 1919 年 英 国 规 划 设 计 第 二个 田 园 城 市 韦 林 时 ， 即 采 用 了 卫 星 城 镇 这 个 名 称 。 20 年 代 ， 英 国 建 筑 师 R昂 温为 伦 敦 地 区 制 订 咨 询 性 规 划 ， 提 出 大 规
8、 模 地 把 伦 敦 的 人 口 和 就 业 岗 位 分 散 到 附 近 的 卫 星城 镇 去 。 当 时 所 以 采 用 卫 星 城 镇 的 名 称 ， 主 要 是 因 为 田 园 城 市 已 被 用 于 泛 指 城 市 “开 阔 的 郊 区 ”或 “田 园 式 市 郊 区 ”； 其 次 ， 也 为 了 表 明 韦 林 之 类 城 镇 同 伦 敦 在 经 济 上 有 紧密 的 联 系 。 以 后 ， 卫 星 城 镇 一 词 便 流 传 开 来 ， 并 被 广 泛 运 用 ， 有 时 还 被 用 于 称 呼 大 城 市 边缘 那 些 规 划 良 好 的 工 业 郊 区 。 20 世 纪 30
9、年 代 前 后 ， 伦 敦 郡 议 会 又 用 过 “准 卫 星 城 ”一 词 ， 指 的 是 伦 敦 郊 区 仅 具 有 “卧 城 ”性 质 (即 只 作 为 生 活 居 住 之 用 )的 居 住 区 。 在 P艾 伯 克 龙 比 1944 年 主 持 编 制 的 大 伦 敦 规 划 中 ， 为 疏 散 人 口 ， 计 划 在 伦 敦 外 围 建 设 8个 城 镇 ， 最 初 也 称 为 卫 星 城 镇 ， 以 后 通 称 为 “新 城 ”。 【 发 展 阶 段 】第 一 代 卫 星 城 即 卧 城 ， 居 民 的 工 作 和 文 化 生 活 仍 在 主 城 ；第 二 代 卫 星 城 则 有
10、 一 定 数 量 的 工 厂 企 业 和 公 共 设 施 ， 居 民 可 就 地 工 作 ；第 三 代 卫 星 城 ， 基 本 独 立 于 主 城 ， 具 有 就 业 机 会 ， 其 中 心 也 是 现 代 化 的 ；而 现 阶 段 的 第 四 代 卫 星 城 ， 为 多 中 心 敞 开 式 城 市 结 构 ， 用 高 速 交 通 线 把 卫 星 城 和 主城 联 系 起 来 ， 主 城 的 功 能 扩 散 到 卫 星 城 中 去 。 建 立 卫 星 城 的 主 要 目 的 是 为 了 控 制 大 城 市 人口 过 分 膨 胀 ， 疏 散 大 城 市 的 部 分 工 业 和 人 口 ， 同 时
11、 也 是 为 了 抵 销 大 城 市 对 周 围 地 区 的 人 口吸 引 力 。 【 建 设 】自 1924 年 荷 兰 阿 姆 斯 特 丹 召 开 的 国 际 城 市 会 议 上 提 出 建 设 卫 星 城 市 以 来 ， 得 到 各 国响 应 。 英 国 政 府 于 1946 年 制 订 “新 城 市 法 ”， 把 在 特 大 城 市 外 围 建 设 新 城 的 设 想 ， 作 为政 府 计 划 予 以 实 施 。 日 本 在 1956 年 公 布 “首 都 圈 建 设 法 ”， 强 调 在 东 京 100 公 里 范 围大 规 模 发 展 卫 星 城 。 苏 联 于 50 年 代 中
12、期 提 出 要 大 力 发 展 卫 星 城 镇 。第二次世界大战后，先是英国瑞 典 苏联芬 兰 ，后是法 国 美国日本等国都规划建设了许多卫星城镇。近 30 年来发达国家在大城市外围建设的卫星城镇，具有代表性的有斯德哥尔摩的卫星城魏林比巴黎外围的赛尔基-蓬杜瓦兹等 5 个新城华盛顿的卫星城雷斯登，东京的卫星城多摩等。苏联在 30 年代提出在莫斯科外围建设小城镇，以控制城市人口。1971 年的莫斯科规划中，计划在外围布置 11 个卫星城镇其中泽列诺格勒等已经建成。中国在 40 年代末，在上海城市规划中已提出在市区周围建设卫星城镇的设想。50 年代末上海北京等城市的总体规划中都考虑了卫星城镇的规划
13、和建设。上海城市规划中建设的第一批卫星城镇有闵行吴泾松江嘉定安亭和吴淞。70 年代上海市由于建设石油化工总厂而发展起来的金山卫卫星城，住宅和公共设施配套齐全，建设效果较好。【 作 用 和 趋 向 】卫 星 城 镇 作 为 一 种 积 极 的 城 市 规 划 理 论 出 现 ， 已 经 有 80 余 年 历 史 。 卫 星 城 市 是 现代 化 大 城 市 发 展 到 一 定 阶 段 的 产 物 。 它 可 以 分 担 中 心 城 市 的 一 部 分 功 能 ， 是 中 心 城 市 职 能的 延 伸 。 与 中 心 城 市 密 切 相 关 ， 又 具 有 相 对 独 立 性 。 1924 年 阿
14、 姆 斯 特 丹 召 开 的 国 际 会议 ， 把 它 列 为 限 制 大 城 市 恶 性 膨 胀 的 方 法 之 一 。世 界 各 国 建 设 的 卫 星 城 镇 主 要 有 两 类 ： 一 类 是 为 了 疏 散 大 城 市 的 人 口 工 业 或 科学 研 究 机 构 等 而 建 设 的 ； 另 一 类 是 为 了 在 大 城 市 外 围 发 展 新 的 工 业 或 第 三 产 业 而 建 设 的 。一 般 认 为 ， 卫 星 城 镇 对 于 自 由 涌 入 大 城 市 的 人 口 有 一 定 的 截 流 作 用 ； 而 疏 散 大 城 市人 口 的 效 果 相 对 较 弱 。 世 界
15、各 国 实 践 证 明 ， 建 设 城 市 职 能 比 较 单 一 的 卫 星 城 镇 较 难 取 得 理想 的 效 果 。近 年 来 各 国 在 卫 星 城 镇 规 划 建 设 方 面 的 趋 向 是 ： 人 口 规 模 适 当 增 大 ； 职 能 向 多 样 性发 展 ； 尽 量 使 工 作 与 生 活 居 住 就 地 达 到 平 衡 ； 采 用 先 进 的 交 通 系 统 与 母 城 取 得 便 捷 联 系 。当 前 卫 星 城 的 发 展 趋 势 是 ： 城 市 规 模 越 来 越 大 ， 与 中 心 城 市 距 离 越 来 越 远 。 这 对 发展 生 产 协 作 ， 提 供 就 业 机 会 ， 平 衡 男 女 劳 动 力 ， 提 高 公 共 设 施 水 平 ， 强 化 卫 星 城 的 独 立 性有 着 重 要 作 用 。
