1、义县县城总体规划 (20092030) 文本义县县城总体规划(20092030)文 本上海同济城市规划设计研究院上海尚方规划建筑设计有限公司2010 年 4 月义县县城总体规划 (20092030) 文本项目名称：义县县城总体规划(20092030)组织编制：义县人民政府编制单位：上海同济城市规划设计研究院规划证书编号：建城规编第（081035）院长：周俭 教授 博导项目负责人：赵民 教授 博导编制人员：熊馗 张捷 赵柏洪 蒋琦张荣艳 孙益常 蔡翠辉 卢陈彦 吴鹏 协编单位：上海尚方规划建筑设计有限公司编制人员：叶博 冯超 李伟涛 马云富陈伟 季佳麟 安玉霞 义县县城总体规划 (2009203
2、0) 文本目 录一、总 则 1二、县域社会经济发展战略 2三、县域城镇体系规划 3四、城市规划区统筹发展规划 9五、主城区性质与规模 10六、主城区发展方向与空间布局 10七、主城区专项用地规划 11八、主城区道路交通系统规划 13九、主城区绿地水系规划 14十、主城区景观风貌规划 15十一、主城区市政工程规划 16十二、主城区环保环卫工程规划 17十三、主城区综合防灾规划 17十四、主城区旧城改造、古城风貌与历史文物保护规划 18十五、主城区近期建设规划 18十六、主城区远景发展构想 19十七、七里河城区规划 20十八、规划实施措施 21十九、附则 22附表一 主城区城市建设用地平衡表 23
3、附表二 主城区城市总体规划用地汇总表 23附表三 七里河城区城市建设用地平衡表 23附表四 组合城区（主城区+七里河城区）建设用地平衡表（2030） 24附表五 主城区主要道路规划一览表 单位：米 24附表六 建设控制一览表 25附表七 建设用地适建性表 26附表八 近期建设项目一览表 26义县县城总体规划 (20092030) 文本1一、总 则第 1 条 规划背景为适应义县社会经济发展的需要，有效指导城市建设，统筹安排各项建设事业，实现城市经济、社会和环境的可持续发展，依据中华人民共和国城乡规划法和建设部城市规划编制办法等有关法律、法规编制本规划。第 2 条 适用范围本规划是指导义县城市建设
4、的法定文件，凡在城市规划区内进行的涉及土地及空间利用的一切建设活动，均应遵照中华人民共和国城乡规划法的规定，执行本规划；凡因城市建设需要单独编制的专项规划、开发区规划、控制性详细规划、修建性详细规划等，应遵循本规划的原则和要求。第 3 条 规划依据 中华人民共和国城乡规划法(2008)； 中华人民共和国土地管理法 （1998） ； 中华人民共和国环境保护法 （1989） ； 国务院关于加强城市规划工作的通知(1996)； 国务院关于加强城乡规划监督管理的通知(2002)； 建设部城市规划编制办法(2005)； 建设部城市用地分类与规划建设用地标准 （1991） ； 建设部关于加强城市总体规划修
5、编和审批工作的通知(2005)； 辽宁省人民政府辽宁省城镇体系规划（2002-2020 年） （2002） ； 辽宁省人民政府辽宁沿海经济带发展规划 （2007） ； 锦州市人民政府锦州市城市总体规划(2000 年2020 年)（2000） ； 义县人民政府义县国民经济和社会发展第十一个五年计划（2005） ； 义县人民政府义县县域城镇体系规划(2002-2020)(2002)； 义县人民政府义县义洲镇总体规划(2002-2020)(2002)； 国家和辽宁省的有关标准、技术规范； 省市各主管部门的意见、要求及其他有关资料。第 4 条 规划指导思想编制本规划应当贯彻科学发展观，以构建和谐社会为
6、目标，坚持服从和服务于经济社会发展，坚持城乡统筹，坚持区域统筹，坚持人与自然和谐发展，着眼长远，统筹兼顾，突出重点，推进城镇化进程，改善人居环境，保护资源环境，引领全县全面协调可持续发展。第 5 条 规划原则服务发展的原则节约用地的原则城乡统筹的原则以人为本的原则生态优先的原则文化特色的原则第 6 条 规划期限近期至 2015 年；远期至 2030 年；2030 年以后为远景。第 7 条 地域名词界定本次规划对以下地域名词进行界定，除特别说明均指代以下界定的地域范围。县域：指义县行政辖区；城市规划区：指城市市区、近郊区以及城市行政区域内因城市建设和发展需要实行规划控制的区域，具体范围见第 8
7、条；义县县城总体规划 (20092030) 文本2组合城区：由主城区和副城区（七里河城区）共同组成的区域；主城区：以义洲镇镇区为主体，规划形成的城市建设用地连续分布的区域；副城区（七里河城区）：以七里河镇镇区为主体，规划形成的城市建设用地连续分布的区域。第 8 条 城市规划区范围本次规划确定城市规划区范围为：义洲镇全境、城关乡（城关、五里村、苑家屯、龙王庙、头沟、慢岔子、浩家沟、六家子、新立屯、程家屯、八棵树、高家屯、高家街、关家屯） 、九道岭满族镇（四方台） 、聚粮屯乡（四家子、东海粮屯、孟家屯、八家子、王户台） 、前杨镇（前杨、洪家屯、马家屯） 、七里河镇（七里河、团山子村、三宝屯、石桥子
8、、杨户台、洪家屯、谈家沟、松林堡、景家堡、石堡子、杨千台、大荒地、石人沟、孟家屯、上坎子、裴家沟） ，共 6 个乡镇的部分行政区，总面积约 185.2 平方公里。二、县域社会经济发展战略第 9 条 总体发展目标城市发展的总体目标是：建设“人文宜居古宜州，南承北联新义县” 。第 10 条 经济发展目标2020 年实现 GDP 总量 220 亿元，年增长 14%。产业结构以农业和加工制造业为主；农业以开发特色和绿色无公害农产品为主；以二产带动一产发展，积极发展农副产品的深加工业。同时结合现有重点工业的提升，积极发展形成主导产业，从而进一步加快第二产业的发展。2030 年实现 GDP 总量 570
9、亿元，年增长 10%，全面向发达社会的目标迈进。逐步完善主导产业和商贸服务业体系的同时，利用优越的区位条件，大力发展物流服务业。产业向知识化、生态化转移，提高产业的附加值和技术含量，在提升产业结构的同时，争取逐步提高产业扩散的比重，抓紧技术水平的提升，在经济和技术上与发达地区紧密联系。第 11 条 社会发展目标到 2030 年，一般企业技术开发投入要占年销售收入的 4%以上，高新技术企业技术开发投入要占年销售收入的 8%以上。全社会研发经费支出占地区生产总值比重达到 2%，科技进步对工业、农业的贡献率分别达到 50%和55%。普及学前一年教育；小学适龄儿童入学率、巩固率、毕业率均达到100%；
10、初中入学率达 100%以上，初中在校生年巩固率达到 99%以上；基本普及高中阶段教育；高等教育毛入学率达 55%。完善以县属医疗卫生单位为核心，乡镇卫生院为支撑，城市社区服务站和中心村卫生服务站为基点的三级预防保健体系。稳步实施“全国文化信息资源共享工程” ，开展地方特色文化信息资源开发建设和整合工作，加快基层服务体系和服务网点建设。深入开展全民健身运动，加快建立完善的全民健身网络，经常参加体育活动的人口达到总人口的 35%左右，国民体质测定达到合格标准以上的人数占总人口数的 75%以上。规划期内，全县每年平均新增就业再就业 1.2 万人，失业率控制在 3.5%以内。加快建立完善养老保险（企业
11、、机关事业、农村） 、失业保险、医疗保险、工伤保险、生育保险和最低生活保障制度。社会保障覆盖面达到 75%，确保社会保障体系稳定可靠。建立以劳动合同确定劳动关系为基础，以集体协商、 “三方机制”调控为手段，以执法监督为后盾的多层次劳动关系调整体系。第 12 条 城市发展战略1、强化中心城发展战略以县城为主体，协同周边的城关乡、九道岭镇、前杨镇、聚粮屯乡和七里河镇，统筹安排城镇建设用地、农村居民点、工业发展用地、农业生产用地和生态涵养用地。引导人口向县城聚集，提升各项公用设施的配套水平，提高城市建设标准，完善生活和生产服务职能，进而带动整个县域经济和城镇化的快速发展。2、人文宜居战略保护和利用义
12、县自身良好的生态环境，悠久的人文历史，注重对旅游资源的深度开发，注重与生态环境的协调，提升县城人文氛围，创造宜居新县城。义县县城总体规划 (20092030) 文本33、配套锦州湾战略抓住沿海经济带发展的契机，依托良好的交通区位，积极融入沿海经济带的产业升级中，尤其是要紧紧围绕锦州产业的走向，积极发展与之配套的产业，使自身成为锦州湾产业发展战略中的重要支撑点。4、农贸一体化战略义县凭借自身独有的交通条件，以及邻近锦州湾的优势，发展农牧产品、物资的交易和物流产业，建设大型交易市场和物流中心，同时带动自身农副产品加工业的发展，走农贸一体化的道路。第 13 条 产业经济发展战略以资源条件为依托，推进
13、农副产品加工业和旅游业；以锦州湾开发为契机，发展新型冶金和电力电器产业，以区域交通优势为支撑，发展现代物流和商贸业。积极融入辽宁沿海经济带的发展之中，实现社会经济的跨越发展。三、县域城镇体系规划第 14 条 县域总人口及城镇化水平预测规划近期 2015 年，义县县域总人口为 46 万人，城镇人口为 13 万人，城镇化水平为 28%；规划远期 2030 年，义县县域总人口为 51 万人，城镇人口为 33 万人，城镇化水平为 64%。第 15 条 城镇空间结构规划本次规划城镇空间结构体系可概括为“一区、一轴、三带” 。一区：组合城区一轴：一条发展轴三带：三条空间发展带组合城区根据义县县城周边城镇布
14、局的特征，综合城区未来发展的走向。规划提出组合城镇区的概念，该区以现有的义洲镇和七里河镇为主体，形成一个功能互补的组合城镇区。在组合城镇区内部实施统一的规划管理标准，并引导人口向城区集聚，统筹安排工业布局、农业生产、生态保护，实现公用设施的共享。形成强有力的城镇中心区，进而带动全县社会经济的发展。城镇发展轴县域中部沿锦阜高速和锦阜公路形成一个快速交通走廊，沿这一走廊分布有县城以及南部的七里河、北部的九道岭等工业强镇，七里河工业区、凌北产业区以及高台子工业园区几个重点产业基地也分布在该走廊上。随着沿海经济带和锦州湾发展战略的推进，作为东北西部通道的这一交通走廊的作用将进一步显现，因此规划确定以该
15、走廊为依托，集中布局产业园区，加快城镇建设步伐，逐步形成一个产业和城镇高度聚集的区域发展主轴，进而向东西部辐射，带动全县经济和城镇化的快速发展。空间发展带根据县域资源分布和现有产业布局的状况，规划将整个县域划分为南北向3 个经济带：中部城镇产业发展带、东部生态旅游促进带和西部资源环境涵养带。中部城镇产业发展带：以中部城镇发展轴为主体，形成中部城镇产业发展带，包括县城、七里河镇、白庙子乡、前杨镇、聚粮屯乡、九道岭镇和高台子镇。东部生态旅游促进带：以医巫闾山林业资源和旅游资源为依托，形成东部生态旅游促进带，包括张家堡乡、大榆树堡镇、瓦子峪镇和稍户营子镇。西部资源环境涵养带：以松岭山脉的矿产资源为依
16、托，形成西部资源农业涵养带，包括留龙沟乡、大定堡乡、地藏寺乡、刘龙台镇、头道河乡和头台镇。第 16 条 城镇体系等级规模结构规划形成“组合城区中心镇 一般镇集镇”四级的城镇等级结构体系。城镇的规模结构分为“一级(21 万)、二级 (12 万人)、三级(1 万以下人) ”三个层次。表 3-1 义县县域城镇等级结构规划城镇等级 个数 名 称组合 主城区 1 县城义县县城总体规划 (20092030) 文本4城区 副城区 1 七里河城区中心镇 4 九道岭镇 大榆树堡镇 刘龙台镇 高台子镇一般镇 2 稍户营子镇 瓦子峪镇 前杨镇 头台镇集镇 9 聚粮屯乡 张家堡乡 白庙子乡 大定堡乡 留龙沟乡 地藏寺
17、乡 头道河乡 表 3-2 义县县域城镇规模结构规划等级 规模(万人) 个数 名 称一级 21 1 县城、七里河城区二级 1-2 3 稍户营子镇 大榆树堡镇 瓦子峪镇三级 1 12 九道岭满族镇 高台子镇 刘龙台镇 头道河乡 地藏寺乡 留龙沟乡 大定堡乡 前杨镇 白庙子乡 聚粮屯乡 张家堡乡 头台镇 第 17 条 城镇体系职能结构规划将区域城镇职能类型分为综合性中心城区、工贸型城镇、商贸型城镇、旅游型城镇和农业型集镇五种基本类型。表 3-3 义县县域城镇职能结构规划城镇类型 个数 名 称综合性城区 1 县城、七里河城区工贸型城镇 2 九道岭镇 前杨镇商贸型城镇 3 刘龙台镇 稍户营子镇 高台子镇
18、旅游型城镇 3 瓦子峪镇 大榆树堡镇 头台镇农业型集镇 7 头道河乡 地藏寺乡 留龙沟乡 大定堡乡 白庙子乡 张家堡乡 聚粮屯乡第 18 条 重点镇发展指引九道岭：以现有的煤炭开采为基础，重点发展新型冶金及相关产业，并与县城共建凌北工业区。引导城镇化人口向县城转移，促进组合城区的功能互补和协调发展。大榆树堡：位于东部生态旅游促进带，自身旅游条件优越，应加强旅游服务设施的建设，形成县域旅游接待的次中心。同时加强对林果业的扶持，发展与旅游观光相结合的新型生态林业；刘龙台：位于县域西部的资源农业涵养带，同时也是义县的西大门，应将农业资源优势和门户交通地位结合起来，大力发展农副产品加工、农产品交易，走
19、出一条新型的农贸兴镇道路，并发挥在整个西部地区的示范作用；高台子：作为县域北部门户，应重点发展商贸，加强与北部阜新乃至蒙东地区的经济联系，同时依托现有产业大力推进化学医药园区建设。第 19 条 乡镇合并及调整建议规划建议取消城关乡的建制，并入县城。建议前杨乡和头台乡升格为建制镇。第 20 条 县域城镇建设标准县城主城区人均建设用地应控制在 110 平方米以内；七里河副城区人均建设用地应控制在 140 平方米以内；中心镇人均城镇建设用地应控制在 120 平方米以内；一般乡镇建人均城镇建设用地应控制在 120 平方米以内。第 21 条 县域交通体系规划以锦阜高速、305 国道、锦阜公路、鞍羊公路等
20、为骨干形成“十字加环”的现代化公路网。构筑主城区至各乡镇的半小时交通圈，主城区至各中心村的一小时交通圈。强化由锦阜高速、锦阜公路构成的南北交通走廊，加强县域东西方向的联系，以 305 国道为依托，打通县域环路。充分挖掘锦承线、新义线铁路的客货运潜力，强化铁路与公路的联运。对铁路站场进行改造，提升客货运能力。推进丹东朝阳高速铁路建设，结合城区商贸中心布局优化高铁站的选址。第 22 条 县域给水工程规划对现有水源井进行挖潜改造，增设渗渠或吸井，增加产水量，同时应做好水源保护工作。义县中心城市实施区域供水，其余各镇利用现有供水设施，扩大供水区域，逐步实现区域性供水。义县多年平均水资源总量为 3.20
21、 亿立方米，其中，地下水为 1.62 亿立方米，地表水为 1.58 亿立方米。根据本规划近期全县用水量为 9.6 万立方米/日，远期为 11.7 万立方米/日。全县地下水源目前能够满足居民的日常生活需要，但主城区受大凌河水量减少的影响，存在缺口。第 23 条 县域排水工程规划义县县城总体规划 (20092030) 文本5县域城镇建设区远期采用雨污分流制。义县污水处理厂远期规模扩容至 2.6 万吨/日，根据发展情况增设污水处理厂和污水处理设施。第 24 条 县域电力工程规划规划远期义县人均用电负荷为 280 瓦，则义县县域远期 2030 年用电负荷将达 14 万千瓦。规划近期新建七里河、聚粮屯、
22、九道岭、稍户营子变电所和县城南山、凌北变电所，并对部分原有变电所扩容。远期规划总容量达到 28 万千伏安，容载比为 2.0。规划远期义县县域范围内通过新建或扩建，66KV 变电站将达 16 所。第 25 条 县域电信工程规划按电信总体发展目标要求，远期至 2030 年，电话普及率城镇按 40 部/百人、乡村按 30 部/百人预测，需电话 18 万门。第 26 条 县域燃气工程规划近期以液化石油气为气源，远期气源以渤海湾的天然气为主、液化石油气为辅，逐步建立统一的管道天然气供应系统。第 27 条 县域消防规划规划设消防指挥中心 1 处，一级普通消防站 4 处。分别位于义县主城区、七里河副城区内。
23、其余各乡镇各设置一个消防站，作为镇域范围内的消防指挥中心。消防用水量按同一时间内发生火灾两次，持续时间为 2 小时，一次灭火用水量近期为 45LS，远期为 55LS。采用低压消防系统，与城区给水管网采用同一管道。 建成区内道路应保证消防车的畅通，任何单位个人不得乱设摊点路障，以保证消防车畅通。 消防站布局应以接到报警 5 分钟内消防人员可以到责任区边缘为原则，每个责任区 4 至 7 平方公里，规划设消防指挥中心 1 处，一级普通消防站 4 处。分别位于义县主城区、七里河副城区内。 第 28 条 县域抗震防灾规划依据国家地震局颁布的中国地震烈度区划 ，义县按地震基本烈度六度设防。 进行旧城改造，
24、改善城市布局和土地利用状况，拆除危房，拓宽路面。新建居住小区按规范标准建设绿地，地震时做为居民疏散用地。新建工程在选址上应尽量选择抗震有利地段，避开不利的地段，不在危险地段进行建设。设计时严格按照设防标准设防，不得随意降低设防标准。对生命线工程和重要建筑，要按高于基本设防标准设防。生命线系统包括供水、供电、通讯、交通、医疗、粮食、消防等系统，是城市功能的重要组成部分，应重点设防，重点投入。利用城市绿地、公园、广场、学校操场、体育运动场、空地、地下人防通道等作为城市避震疏散场地，避震疏散场地应就近就地、有对外通道、附近不得有高大建筑物和危险建筑、远离次生灾害源，具有自来水或自备水源。规划避震场所
25、应加强管理，地震时能立即投入使用。 以城区的主要交通干道为主要疏散救援通道，次干道为次要疏散救援通道，各级疏散通道要设醒目的指示标志，确保震后人员疏散和物资运输的通畅。为防止由地震引起的火灾、水灾、爆炸、溢毒、放射性辐射等次生灾害，对有易燃、易爆物品和有毒、细菌蔓延、放射性物质的单位，要列表登记，并分别制定具体的防灾措施。第 29 条 县域人防规划设县级指挥中心 1 个，安排在政府地下室，内设通信指挥中心、抢险指挥部、洗消指挥部等。医疗救护站设置在县人民医院，消防指挥部设置在消防指挥中心地下室，治安指挥部设置在公安局地下室。 依据义县的人口疏散掩蔽的要求，战时留城人口为 40%，人均人防使用面
26、积按 1.5 平方米计算。 第 30 条 县域防洪规划 规划提高防洪标准，大凌河、细河达到 50 年，其它河流达到 20 年，小型河道达到 10 年标准，同时改造县域内水库。义县县城总体规划 (20092030) 文本6第 31 条 县域教育设施规划义县县域应逐步改善现有教育设施，至规划期末，共设置高级中学 6 所，分别位于县城主城区 4 所，七里河副城区 1 所，稍户营子镇 1 所。各乡镇中小学按国标规范配置。各乡镇均至少有一所中心幼儿园，普及学前三年教育。加强基础设施配备，提高教师及保育员的素质和数量。中心镇以上居民点的中心幼儿园达到一类标准，一般镇的中心幼儿园达到二类标准以上。 城镇按平
27、均 11.5 万人设 18-24 班小学一所，为就近服务农村居民，人口规模不足 1 万人的乡镇驻地应设 128 班的小学 1 所。根据现状小学规模和村庄规模，重点调整村级小学，按服务半径 2.5km 设 1 所小学，人口大于 2000 人的村或自然村应设置小学，少于 6 个班的村小学应撤并，多于 6 个班的可以保留。 县城和乡镇按平均 23 万人设初中 1 所，规模 24 班以上。同时努力改善办学条件，扩大学校规模和生源，初中入学率保持在 95%以上。 （进行高初中分离工作，规划按照 45 万人配置 1 所普通高中，应积极增加高中数量，协调高中分布。中心镇以上的聚落应至少布置 1 所高中。一般
28、城镇以上的聚落应至少拥有 1 所职业高中。扩大现有公办、民办职校规模，提高办学档次，争取兴办高等职业教育或专修学校，推进职教产业化。第 32 条 县域文体设施规划县城应改善现有文化设施，建设文化馆、影剧院、新华书店、图书馆、工人文化宫、青少年宫、老年活动中心等各 1 座。 中心镇要在现有基础上建成较完备的文化馆、多功能影剧院、图书室、新华书店。 一般乡镇要建有 1 座综合性文化站，用地面积不小于 1000 。 在县城建设县级体育中心和体育馆各一处，各中心镇至少拥有体育场馆一处，一般镇均要有一块足够的公共运动场地，其大小根据各乡镇具体情况而定。第 33 条 县域医疗卫生设施规划千人拥有医院病床指
29、标近期确定为 3 张/千人，远期为 6 张/千人。千人平均卫生技术人员数近期为 3 人，远期 2020 年定为 5 人。 在县城加强对现有卫生资源整合，合理配置地段医院系统。 中心镇至少拥有综合医院和中医院各 1 所，乡镇驻地设置卫生院和卫生防疫站各 1 所。第 34 条 县域市场建设在县城集中设置农副产品集散市场，充分发挥农林物产资源优势和交通优势经营本地及区域出产的农牧产品。 在各乡镇建设工业品市场和物资市场，满足本地居民的需求。 在县城及主要旅游乡镇建设旅游工艺品市场，促进旅游业的发展。第 35 条 县域其他设施规划各乡镇均设有敬老院或福利院，使老年人老有所养，促进老年人身心健康，丰富晚
30、年生活。规划在县城设有殡仪馆，服务全县。第 36 条 县域社会主义新农村建设目标任务2030 年农民人平纯收入超过 15000 元，年均递增 6%以上，农民生活水平达到小康标准。粮食单产水平提高，劳务经济收入年均增长 8以上，农村二、三产业在农村经济中的比重达到 6O以上。实现村村通水泥路，基本解决农村安全饮水问题，乡村用电保障率明显提升，电视信号覆盖人口达到 100，通讯信号实现人口全覆盖。义务教育设施条件明显改善，适龄儿童入学率达到 100，新增农村劳动力基本接受职业技术教育，乡镇卫生院建设合格率达到 100，村级医疗卫生室和计划生育服务室合格率达到 100%以上，农村人口均参加新型合作医
31、疗。年均人口自然增长率控制在 6以内，出生人口性别比保持或趋于正常。社会保障机制初步建立，生活困难群体得到有效救助。村庄规划科学，资源开发有序，设施建设配套，区域布局优化，住宅功能完善。集中居住 20 户以上的文明小区达到 80%，社会治安综合治理满意度达到 95%。民主管理制度健全，办事程序严格规范，政务、事务、财务公开，干群关系和谐融治。农民对村“两委”满意度达到 90%。产业富民工程义县县城总体规划 (20092030) 文本7围绕优势产业、优势产区和优势产品，以特色产业为重点，坚持区域化布局、专业化生产、规模化经营，加快推进“一村一品” ，用农业产业化经营推进农村经济结构调整，培植龙头
32、企业，发展农村经济。加快建设特色农产品基地，大力发展农产品加工业。积极培育农村经济合作组织。坚持实施品牌战略。着力培植具有地方特色的绿色有机品牌。劳务增收工程以培育有文化、懂技术、会经营的新型农民为目标，充分发挥政府有关部门的职能作用，建立和完善就业服务体系、技能培训体系、权益维护体系，为农民工提供全方位优质服务，促进农村剩余劳动力有序转移，进一步壮大劳务经济。设施建设工程按照基础设施建设向农村覆盖延伸的要求，坚持以项目为载体，以农民为主体，以政府投入为主导，实行山、水、林、田、路和电力、电信、通讯综合治理，加快建设，完善配套，提升功能，努力改善农村生产生活条件。生态保护工程加强生态环境保护，
33、建设山青、水秀、民富的生态新农村。继续实施和完善林业重点工程，巩固退耕还林、天然林保护成果。加强防林工程建设，构建防护林体系，加强自然保护区建设。加强小流域治理，控制水土流失，开展荒山绿化和石漠化治理。加快农村能源建设，认真实施“绿色家园工程” ，美化新农村田园风光。严格保护湿地和野生动植物资源，提升区域生态功能，大力发展高效生态经济。扶贫开发工程完成重点村扶贫规划，加强扶贫资金使用管理，坚持推进产业扶贫。组织投放小额贷款，支持贫困户发展致富项目。切实加强贫困劳动力转移培训工作，提高贫困农民科技增收能力。继续抓好城区扶贫，基本解决城区农村的脱贫问题。村庄整治工程突出抓好村庄环境整治，启动个示范
34、村建设，逐步达到布局优化、道路硬化、村庄绿化、家园洁化、田园净化、环境美化等标准。重点发展一批中心城镇、商贸型城镇、工贸型城镇、旅游型城镇，加快发展小城镇商业、交通运输业和社会服务业，完善小城镇基础设施，增强小城镇对农民的吸纳能力和对农村经济的辐射功能。公共服务工程加快发展农村公共事业，增强服务功能，逐步建立农村公共服务体系，推动公共服务进村入户。推进实用技术进村、助学支教进村、卫生医疗进村、文体活动进村、计生服务进村、救助优抚进村六项工程。文明创建工程开展民主法制和精神文明建设，切实保障广大农民的民主权利，不断改进乡风民俗，不断提高农村文明程度。加强农村基层组织建设，推进民主管理，积极开展精
35、神文明创建。改变原有村庄发展模式，引导农民集中居住、工业向产业区集中，盘整村庄土地资源，提高村庄基础设施和公共服务设施建设标准。第 37 条 县域村庄合并策略适当减少中心村数量、扩大中心村规模，鼓励人口向中心村集中；原则上应大规模减少基层村数量和规模，将基层村人口向中心村、镇区和城区转移，实现土地盘整。选择部分特点鲜明的中心村作为示范中心村，进行重点扶持。第 38 条 县域旅游发展目标充充分发挥义县旅游资源优势，大力发展其作为辽西的旅游胜地，积极拓展东北和国际旅游，适应不同消费层次需求，真正把旅游业作为全县新的主导产业。将义县旅游的性质定为：自然风光、人文历史、生态体验三位一体的综合旅游产业；
36、建设集观光、休闲度假、科学文化考察等功能为一体的综合旅游区。实现“神奇义县，古韵辽风，佛教圣地”的总体目标。重点打造义县“一山一水”旅游格局。通过对老爷岭和大石湖等风景区的开发整治，在义县远郊东部形成“医巫闾山生态风景组团” 。并通过与北镇区义县县城总体规划 (20092030) 文本8域医巫闾山旅游资源的整合，形成“大闾山”旅游体系。通过对大凌河的整治，对奉国寺区域和万佛堂区域等风景区的开发整治，在义县近郊形成“大凌河人文风貌组团” 。第 39 条 县域旅游总体规划布局根据旅游资源的分布情况，各主要景区通过县域内的锦阜公路、鞍羊公路和环县道路相联系，形成以义县城区为旅游接待中心的环状十字结构
37、体系。各景区均具有独立、完善、丰富的旅游内容与旅游设施。主要划分为以下九大风景区：奉国寺古城景区、大凌河风景区、万佛堂风景区、古化石赏鉴区、八塔山风景区、宝林楼风景区、老爷岭风景区、大石湖风景区、龙门水库风景区。第 40 条 县域旅游资源保护从义县的景观资源的现状出发，将景区划分为 4 种类型保护区域，即自然景观保护区、史迹保护区、风景游览区和发展控制区。自然景观保护区对需要严格限制开发行为的特殊天然景源和景观，划出一定的范围与空间作为自然景观保护区，如大凌河的部分生态敏感区和水源保护地。在自然景观保护区内，可以采用必要技术措施与设施，分别限制游人和居民的活动，不得安排无关的项目与设施，严禁对
38、其不利的活动。对医巫闾山西麓国家森林自然保护区保护控制地带、未来发展建设预留区域进行划定：医巫闾山国家森林自然保护区范围全部，含有大石湖、老爷岭、宝林楼景区范围。史迹保护区在景区内各级文物和历代史迹遗址的周围，应划出一定的范围与空间作为史迹保护区。在史迹保护区内，可以安置必要的步行游览设施和安全防护设施，但严禁增设无关的人为设施，严禁机动交通及其设施进入，严禁任何不利于保护的因素进入。划定义县奉国寺、万佛堂石窟、义县广胜寺塔、八塔山、古化石保护区 5个保护区：适当扩大用地面积，划定用地外 50100 米保护范围，同时划定建设控制地带。风景游览区对旅游开发区的景物、景点、景群、景区等各级风景结构
39、单元和风景游赏对象集中地，可以划出一定范围与空间作为风景游览区。大凌河、八塔山、宝林楼、老爷岭、大石湖景区以及其他一些景区，如龙山水库内的旅游项目及主要游线两侧的区域均属于风景游览区。在风景游览区内，可以进行适度的资源利用行为，适宜安排各种游览欣赏项目，可分级限制机动车交通和旅游设施的配置，并分级限制居民活动的进入。发展控制区在旅游开发区范围内，除以上三类保护区以外的其他各项用地与水面，均应划为发展控制区。在发展控制区内，可以准许原有的土地利用方式和形态，可以安排同旅游开发区性质与容量相一致的各项旅游设施及基地，可以安排有序的生产、经营管理等设施，应分别控制各项设施的规模与内容。第 41 条
40、县域生态环境规划目标促进城乡及区域生态环境由绿化、净化、美化向可持续的生态系统演变，为社会经济发展建造良好的生态基础。全县大气环境质量均达到国家二级标准。地面水环境质量达到类标准，人工河水质达到景观娱乐用水标准。乡村执行标准为昼间 55dB，夜间 45dB；城镇执行标准为昼间 60dB，夜间 50dB；省级以上交通干道执行标准为昼间65dB，夜间 55dB。垃圾无害化处理率达到 60%以上；粪便无害化处理率达到70%以上。第 42 条 县域生态敏感区划定国家森林自然保护区：医巫闾山国家森林自然保护区，包括大石湖、老爷岭、宝林楼景区范围。森林自然保护区应严格按照相关法律、法规和条例进行管理和保护
41、。水源保护区：重点保护大凌河南侧水源地，划定相应的保护范围。湿地保护区：重点保护大凌河两侧湿地，扩大生态林种植面积，保护生态环境。义县县城总体规划 (20092030) 文本9第 43 条 县域历史文化资源保护规划义县奉国寺保护范围：奉国寺现状东、西、北三面各 100 米为新的用地范围，用地范围以外 100 米为保护范围。建设控制地带：东至锦阜公路，西至北街，南至东街，北至凌河南岸。万佛堂石窟保护范围：现状东、西、北三面各 100 米为新的用地范围，用地范围以外100 米为保护范围。建设控制地带：东至城关乡龙王庙村，西至头台镇万佛堂村，南至大凌河南岸，北至万佛堂现有文物保护范围外 1000 米
42、。义县广胜寺塔保护范围：围墙外 50 米为新的用地范围，用地范围外 50 米为保护范围。建设控制地带：东至老干部局胡同，西至西环路，南至南环路，北至西街。八塔山保护范围：八座塔东西一线排列。东数第一座塔塔基中心东 50 米，第八座塔塔基中心以西 50 米，两座塔塔基中心连线以南、以北各 50 米以内。建设控制地带：东至 1000 米，南至 1000 米，西至 1000 米，北至 1000 米。古化石保护区保护区可划分为核心区、缓冲区和实验区，进行分级保护。核心区属一级保护带，缓冲区属二级保护带，实验区为三级保护带。其中的核心区包括（金刚山、吴家屯、王家沟）一级保护区和（白台子、破台子）一级保护
43、区，面积分别为 61 平方公里和 9.6 平方公里。保护对象是已鉴定为一至三级各类古生物化石和含化石地层。保护具有重大科学和观赏价值的古生物化石及含化石地层。第 44 条 县域空间管治规划整个县域划分为三个空间管治区：中部城镇产业发展区以中部城镇发展轴为主体，形成中部城镇产业发展带，包括县城、七里河城区、白庙子乡、前杨镇、聚粮屯乡、九道岭镇和高台子镇。重点处理好城镇空间发展的统筹、产业分工和布局以及区域性基础设施的整体性布局和建设。协调好与南部锦州湾产业经济的对接以及与北部阜新地区农业经济的联动。引导产业和人口向中部城镇产业发展区转移。重点推进县城和七里河城区建设，加快区内乡镇的发展，积极推进
44、村庄的合并，实现人口向城区和乡镇集中。加快七里河与凌北工业区建设，加大招商引资的力度，引导企业向两大园区集中，逐步形成产业基地。产业选择上立足现有的产业基础，配套锦州产业的转移，大力发展新型冶金、电力电器和农副产品加工。依托交通优势，加快商贸物流产业发展。东部生态旅游促进区以医巫闾山林业资源和旅游资源为依托，形成东部生态旅游促进带，包括张家堡乡、大榆树堡镇、瓦子峪镇和稍户营子镇。应重点处理好旅游发展与地方经济、环境保护的关系，引导人口向县城和中心镇集中。协调好与东部北镇市旅游发展的整合，实现区域旅游经济的一体化发展。加强生态环境的保护和建设，大力推进旅游经济发展，不应安排有污染的工业。产业选择
45、以旅游产品开发以及农、林产品加工为主，形成具有特色的产业体系。通过旅游开发，引导山区人口由农业向旅游业和加工业转移，并鼓励人口向乡镇和县城转移，为旅游资源和生态环境的保护创造良好条件。西部资源环境涵养区以松岭山脉的矿产资源为依托，形成西部资源环境涵养带，包括留龙沟乡、大定堡乡、地藏寺乡、刘龙台镇、头道河乡和头台镇。应重点处理好资源开发和环境涵养的关系，引导人口向县城和中心镇集中。协调好与西部北票市资源经济，尤其是化石产业的整合，打造辽西化石的整体性品牌。加强资源开发的整合，延伸化石产业链，提升化石产品的影响力，注重资源开发的可持续性。注重生态环境的涵养，保护农业生产的稳定。引导农村人口向中部地区转移，逐步减少环境压力，推进县域整体生态环境的改善。义县县城总体规划 (20092030) 文本10四、城市规划区统筹发展规划第 45 条 城市规划区“四区”划定禁建区以城市规划区开发建设条件综合评价确定的“不可建设地区”为基础，增加为满足生态结构完整性而划定的生态廊道以及其它规划中判定不可建设的地区。适建区以城市规划区开发建设条件综合评价确定的“适宜建设地区”为基础，扣除生态廊道以及其它规划中判定不可建设的地区，增加位于“重点发展区域” 、由农田或其它不可
