1、锅容管特安全的监察锅容管特 QUALITY安全工作事关重大,关系经济建设的健康发展,关系人民群众的生命安危.在大安全中锅炉,压力容器,压力管道,特种设备(以下简称锅容管特)安全占有重要的地位,是大安全中与企业关系非常密切的一块.质量技术监督目前承担着锅容特安全监察工作,监察包括依法使用的管理和对非法使用的打击.要想更好地做好安全监察工作,必须对其特点和形势有正确的认识和深入思考.锅容管特安全监察的特点锅容管特监察主要体现在两个特性上,即锅容管特设备的特殊性和锅容管特设备管理的特殊性.锅容管特设备的特殊性体现在设备的危险性上,这种危险性是潜在运行中的,是表面不易预测,容易造成人员伤亡的.规范性上
2、,在锅容管特设备管理这一块.规多证多,就锅炉而言,不但有蒸汽锅炉安全技术监察规程,还有热水锅炉安全技术监察规程,有机热载体安全技术监察规程,更有小型和常压热水锅炉安全监察规定.对锅炉房,司炉工,定期检验,产品安全质量监督,水处理,化学清洗事项都有专门的规则,规定.职能从劳动部门戈 H 转后,国家质检总局对特种设备出台了特种设备质量监督与安全监察规定,压力管道方面颁布了(压力管道设计单位资格认证管理办法,压力管道元件制造单位安全注册与管理办法,压力管道元件制造单位安全注册与压力管道安装许可证评审机构资格认可与管理办法,压力管道元件制造单位安全注册与压力管道安装许可证评审员考核注册与管理办法,不可
3、谓不细.所谓.证多“,锅容管特设备都需要注册登记凭证使用,人员持证上岗.管理的规范性还在于设计,制造,安装,使用,检验,修理.改造 7 个环节的全程监察.设备的特殊性与设备管理的特殊性正好是互为因果的,这样一个特点决定了锅容管特安全工作需要:全过程的监察,任何一个环节出了差错都有可能产生事故隐患,最终导致事故发生,酿成悲剧,专业化的监察,需要专门的机构和人才,有许多地方还要相当专业,比如锅炉制造对焊接的要求非常严格,使用中锅炉对水质的要求不能忽视,如果没有一定的专业知识搞好安全监察是不行的,全方位的监察,不但就设备本身,而且对设备使用以及与之相配套的工作条件,工作环境等都要列入安全监察视野.锅
4、容管特安全监察的形势总的来讲,目前锅炉管特安全形势较为平稳,但又一刻不能放松对锅容管特的安全监察工作.从现实的情况来看,由于市场经济的规则,追求效益的最大化,加之企业改制后出现的新情况,使得锅容管特安全监察工作出现了一些不利的状况,主要是.三化“,即思想淡化 ,管理弱化,设备老化.思想淡化主要是领导者不重视,不宣传,不落实,或者说是对锅容管特的特殊性没有清醒的认识,依法使用的意识不强.管理弱化表现在无人管,无制度管,无方法管,管理工作是代的,制度是旧的,方法是老的,把锅容管特作为一般的设备来操作.设备老化主要集中在改制后的企业及一些小的私营企业,指导思想是在拼设备,因此投入少,逃避必要的检验,
5、设备不维修保养.与此同时锅容管特安全监察还面临.三多“ 的趋势,即数量多,类型多 ,规范多.由于经济的发展,生产单位和服务单位在不断增加,比如说浴室一个县一年最多的能增加上百家,就现在纳入(特种设备质量监督与安全监察规定管理的就有近 lO 种之多,以后还有增加的情况.规范多是针对情况加强监管的结果,比如现在对压力管道这一块,另外还有一些旧的规程修改等等.这“三多“ 是对监察机关 ,监察人员提出的新要求,应当引起高度重视,要加强研究,分析新情况,探索新措施.锅容管特安全监察的思考锅容管特安全监察工作必须充分认识到本质特征,把握住面临的形势.就目前而言要加强的方面有:(1)要加快安全监察立法工作锅
6、炉压力容器安全监察暂行条例已颁布 2O年,不仅情况不同了,就是主管部门也不一样了,肯定对目前的安全监察工作带来制约,国家应尽快制定出台新的法规.c2)努力实现管理的信息化尽快完成锅容特设备的普查登记工作,把每台设备的详细情况都普查清楚,录入微机,实现区域联网,有效管理.(3)加强安全监察执法联动建立锅容管特安全监察.110“,协同多方力量共同管理好这类设备,并且对特殊应急情况实行强制措施.(4)加快培养一支 1-i 素质的监察队伍职能计划后,加之垂直管理,目前监察力量普遍不足.现在? 是需要充实力量 ,二是对现有在职监察人员进行业务培训,更新知识,提高素质.(作者单位: 江苏省大丰市质量技术监督局撮/田雨罗铭)
