1、非关税壁垒对外贸的双重影响2006 年 8 月第 2o 卷第 3 期陕西省行政学院陕西省经济管理干部学院JournalofShmxJAdministrationSchoolandShaanxiEconomicManagementSchoolAug.,2006Vo1.20.No.3黛:与囊践非关税壁垒对外贸的双重影响樊哲银(广东技术师范学院工商系,广州 510262)摘要:非关税壁垒对中国企业的外贸既有不良影响, 又有积极影响.非关税壁垒使得中国企业的产品在国际市场上受到各种壁垒的限制.使得企业遭受巨大损失,且随着时闻的推移而愈演愈烈.同时,非关税壁垒又促使中国企业加大技术创新力度,实施知识产权
2、战略,提高管理水平,提升产业和产品结构,进行企业之间的联合和协作,改善生态环境,走内涵武的发展道路,加强对国际市场的调查和研究,有利于提高中国企业的市场竞争力,为改善其未来的外贸出口局面,扩大更大赢利空问创造了条件.关键词:非关税壁垒;外贸;影响中图分类号:F752.50 文献标识码:A 文章编号:1008 827X2006)03-008803TheDualInfluenceofNon-tariffBarrieronChineseForeignTradeFANZhe.yin(1ndmtr/a/andCommercDepartment,GuangdongPolytechnicNormalUven
3、.guanhou,5lo262China)Abstract:ItisbothblightedandpositivethatNon-tarlffbarrieraffectsforeigntradeofChina.NontariffbarrierhastheexportofproducofChineseenterprisesrestrictedbyallkindsofbarriersininternationalmarket,resultingintheirmassivelosses,whichisbe?comingworsewithtimepassingby.Meanwhe,Non-tariff
4、barrierimpelsChineseenterprisestoadvancethetechnicalinnovation,imple-menttheIntellectualproperty,heightenmanageablelevel,upgradethedomainandproductionframework,carrythroughcombinationandcooperationbetweenenterprises,improveenvironment,wendconnotativedevelopmentway,andenhanceinvestigationandresearcht
5、ointernationalmarket,whichareallconducivetoincreasethecompetitionpowerofChineseenterprisesininternationalmarket,improvethefuturecomplexionoftradeexportandenlargegreaterprofitingspaceinbothdomesticandforeignmarkets.Keywords:non-tarlffbarrier;foreigntrade:influence非关税壁垒是一个国家的政府采取关税以外的办法.对本国的对外贸易活动进行调节
6、,管理和控制的政策与手段.其目的是试图在一定程度上限制进口,以保护国内市场和国内产业的发展,或者限制甚至打击国外的相关产业.非关税壁垒的种类有政治壁垒(如社会责任标准,人权标准,市场经济地位标准等),技术壁垒( 包括技术法规,技术标准和合格评定程序等),绿色壁垒( 包括环保技术标准,卫生检疫制度,绿色环境标志,绿色包装制度.动物福利壁垒,物种壁垒等),数量限制( 包括反倾销,反规避调查,保障措施,进口限制措施,反补贴,部分国家设置的反剧增机制)等 .一,非关税壁垒对我国企业发展外贸的不良影响随着世界经济一体化进程的加快,传统贸易壁垒手段逐步弱化或取消.各种非关税壁垒被越来越多地使用.发达国家利
7、用技术,市场,知识产权等优势,以维护国家或地区经济安全,提高就业率,保障人类或动植物安 4-和改善环境 ,保护知识产权等理由,不断采取贸易法案,技术法规,标准,认证,专利等措施和手段,限制产品进口,形成贸易壁垒.近年来,随着我国出口贸易规模的不断扩大,在世界上的贸易排名不断前移(按贸易额排序,目前中国已跃居世界第三位,仅位于美国,德国之后,成为名副其实的世界贸易大国),中国遭受国外非关税壁垒的频率逐渐增多,所受危害也在不断加大.已成为国外非关税壁垒的最大受害者.试看几例数据.即可使我们管窥全貌.(1)商务部于 2005 年 3 月 31 日发布的国别贸易投资环境报告显示:2004 年中国遭遇的
8、贸易壁垒涉案金额达 12.6 亿美元,为全球之最.2004年,共有 16 个国家和地区对中国发起反倾销,反补贴,保障措施及特保调查 57 起.白 1995 年世贸组织成立至 2004 年上半年,世贸组织成员方反倾销立案收稿日期:2Oo5 一 l23O作者简介:樊哲银(1964 一),男,湖南津市人,教授,主要从事 WT0 规则研究.882006 年 8 月第 2O 卷第 3 期樊哲银:非关税壁垒对外贸的双重影响Aug.,2006V01.2O.No.3共 2537 起,其中涉及中国产品的调查有 356 起.占总数的 1/7 左右.(2) 世界贸易组织于 2005 年 1O 月26 日发布的各国反
9、倾销半年报显示,2005 年上半年,我国依然是受反倾销损害最大的国家.共有 22例反倾销调查,18 例反倾销最终裁决指向中国.这两个数字几乎都是第二名的 3 倍.(3)商务部于2005 年 1O 月公布的中国Ji-贸易形势报告(2005年秋季)显示,2005 年前三季度,中国遭遇的各类贸易摩擦涉案金额达到 89 亿美元,比 2004 年前三季度的 11.1 亿美元增长超过 7 倍.(4)商务部 2005年 5 年 1O 日发布的资料指出,加人世贸组织以来.我国有 2/3 的出口企业遭遇国外技术性贸易壁垒,有 2,5 的出口产品受到不同程度的影响.每年我国受技术贸易壁垒所造成的损失达到 2o0
10、亿美元左右.目前,技术性贸易壁垒已经超过反倾销,成为制约我国外贸出口的主要障碍之一.(5)进入 2005 年以来,苛刻的绿色壁垒使中国茶叶在国际市场上的迅速增长之势受到强力遏制.从 2005 年 8 月 1 日起,欧盟决定将硫丹在茶叶中的残留限量从 30rag/kg 调整为 0.01mg/kg.这一新标准相当于把“检测标准严格了 3000 倍“.2005 年 8 月份.浙江对欧盟出口茶叶 403.9 吨,价值 78.2 万美元.比上年同期下降36.2%和 43.1%.近年来,浙江茶叶占全国绿茶总出口量 7 成以上,行业影响可见一斑.受新标准的影响.以出口高档茶为主的广东茶叶已基本被挡在欧盟市场
11、之外.2005 年 81O 月.广东茶叶对欧盟出口53.4 吨,降幅高达 91.2%;其中 1O 月对欧盟出口量仅为 15 吨,下降 95.5%【21.除欧盟外.日本也将于2006 年 5 月实施新的食品卫生法.其中对茶叶农药残留限制也有明显变化,设限农药残留由 83 种增加到约 144 种:设限以外的农药残留全部按“一律标准“ 即限量为 0.01ppm,大大提高了茶叶检测标准.增加了茶叶农药被检出的概率.欧盟和日本刻意给中国茶叶出口设置“绿色壁垒 “.使中国茶叶出口全面下降,遭受了巨大的损失.从以上几例数据中,我们自然可以感受到中国企业在外贸中面临的严峻形势,受到的不良影响.在非关税壁垒增多
12、,涉案金额上升,危害加大的同时,贸易摩擦从货物贸易开始逐步涉及到中国的汇率,税率政策及体制层面,影响国内的就业,产业结构调整和升级甚至国家经济安全.随着中国经济的持续发展,投资的进一步扩大,我国产品在国际市场上将会获得更大的市场准人机会,#1-贸快速增长对国外相关产业的竞争压力日趋增大.可以预期,今后一段时期,一些国家还会大量利用已有或“创造出“WTO 允许的非关税措施来遏制我国企业的出口增势,引发贸易争端.对企业的不良影响也将会持续下去.二,非关税壁垒对中国企业发展外贸的积极作用非关税壁垒对中国企业发展 Jb 贸的影响.应用囊辩证的观点来看待.从短期来看,非关税壁垒对中国企业的 Ji-贸出口
13、造成了极为不利的影响.但从长远来看,非关税壁垒又具有非常积极的作用.非关税壁垒促使企业在经营观念,营运机制,技术创新,组织管理,产业结构等方面作出战略性的选择和调整.这对于提高企业的国际市场竞争力,改善未来的 Jb 贸出口局面,扩大更大赢利空间等具有十分有利的作用.首先.非关税壁垒有利于提高国内企业的产品质量.VCFO 规则要求企业按国际标准,发达国家的先进标准组织生产,不符合标准的产品不能出口.为达到这些标准,各企业必须努力提高自己的设计能力,工艺水平,技术水平,管理水平,装备水平,克服产品粗制滥造的局面,改变产品“傻大笨粗“,“ 东亚病夫“ 的形象.促使企业不断地提高产品的内在质量,优化产
14、品的性能,从而提高企业的市场竞争力.我们可以日本企业的做法作为借鉴.当年日美贸易产生摩擦.美国人千方百计限制日本的产品进口.面对越来越多,越来越严厉的限制措施,日本人被“逼“上另外一条道路.向更高档的产品领域进军,生产出质量更佳,性能更优,市场竞争力更强的产品来.从而更大限度地获取利润.使美国的高档产品也失去了竞争优势.其次.非关税壁垒有利于加强国内企业之间的协作.形成企业“联合舰队“.由于要共同地应对国外的反倾销调查,专利收费,知识产权侵权诉讼等壁垒,地区之间,部门之间,行业之问的企业必须摈弃各自为战,恶性竞争的传统做法,联合进行技术研发和专利产品生产,彼此协商制定技术标准,互相协调出口商品
15、的价格和数量,这对于企业之间增强了解,加强联合与协作,起到了极为重要的作用.企业之间的联合与协作,强化了专业化生产,促进了企业之间的分工,克服了多年来悬而未决的“小而全“,“ 大而全“ 的局面 ,有利于降低产品生产成本,形成企业“ 联合舰队“.从而提高了企业的市场竞争力和企业抗风险的能力.第三.非关税壁垒强化了环保标准,有利于环境的保护和改善.由于茶叶,蔬菜,水果,鱼类等农产品及水产品的生产,养殖严重依赖于生产地,养殖地的周边环境和生产过程中农药,化肥的施用时间,施用量.周边环境是否清沽,农药,化肥的施用时间和施用量,决定了产品是否符合 ISO14000 标准及发达国家的先进标准.这要求政府,
16、社会和企业必须进一步保护和改善生态环境,要求企业开发出符合绿色环保标准的农药和化肥,并加强对农产品,水产品的质量检测,促使企业发展循环经济,推行清沽生产,实施绿色营销,从而为生产绿色农产品,水产品创造了条件.也为提高农产品,水产品的市场竞争力创造了条件.892006 年 8 月第 2O 卷第 3 期樊哲银:非关税壁垒对外贸的双重影响Aug.,2006Vo1.2O.No.3第四,非关税壁垒有利于国内企业建立自己的行业协会,真正走向政企分开.由于受传统封建思想,计划经济观念的影响,不论是何种所有制的企业.遇事往往首先找政府:原材料,燃料不足找政府索要 ,流动资金短缺要政府出面借,产品没有市场求政府
17、帮忙解决,企业开不出工资将责任推给政府,等等.这不仅不利于企业的发展,而且为国外给我们定位的“非市场经济国家 “找到了结结实实的借口 .在国外市场上.地方政府鞭长莫及,于是企业便走低技术,低质量,低附加值,低价格之路,结果遭遇到了国外坚硬的反倾销,特保措施等壁垒.为应对反倾销诉讼.通过组建行业协会.共同应诉,就成为企业的必然选择,这不仅有利于行业协会的建立和发展,也有利于企业摆脱对政府的严重依赖.实现真正的政企分开.政企分开是企业市场竞争力提高的先决条件.第五.非关税壁垒有利于国内企业建立自己的营销网络.跨国公司不仅利用其营销网络在国内市场上不断地开疆拓土,压缩中国企业的市场空间.而且利用营销
18、网络.直接或委托收购中国产品在国外低价销售.然后对中国企业进行反倾销调查.这迫使中国企业进行营销网络建设.健全的营销网络是企业市场竞争力提高的必要条件.第六.非关税壁垒有利于国内企业提高市场调查,研究能力.在国际市场上.企业必须了解各国政府颁布的法规和技术标准,掌握国际区域市场的容量和商品的饱和程度,知悉跨国公司的技术和专利现状及其发展趋势,才不至于盲目地闯荡,这就要求企业必须进行市场调查和研究.进行市场细分,建立市场档案,按国际市场结构和容量组织生产和销售,因而提高了企业的管理水平,市场调查研究能力,有利于提高企业的市场竞争力.第七,非关税壁垒有利于产业升级和产品结构调整.近年来,我们的产品
19、出口量每年都在不断扩大,但所赚取的利润并未成比例增加,因为我们主要是借助于低成本优势展开生产经营的,即由于我们的劳动力丰富而使得我们的生产成本相对较为低廉.这种低成本扩张的模式一是使企业收益不高甚至利润持续下降.1998-2003 年.我国工业利润的增长率超过了 40%.2004 年我国工业企业的效益首次突破了 l 万亿元,增长率也超过了 38%.而 2005 年 1-10 月.工业利润增幅仅为19.4%m,只有上年度的一半;二是使得国外对中国利用自己丰富的劳动力生产廉价商品充满了“敌意 “,总是利用反倾销,保障措施 ,SA8000 标准等手段限制我们低成本产品的出口.而国外的这些限制将推动中
20、国企业进行技术创新,加大技术研发力度,调整产品结构,转向劳动力用工相对较少,附加值高,技术含量高的产品的生产,走高,精,尖之路.这为企业竞争力的进一步提高创造了条件.第八,非关税壁垒有利于加速企业发展模式的转型.在 SA8000 标准面前,企业必须改变粗放经营方式,强化管理,通过技术水平,管理水平和创新能力的提高来降低生产成本,走内涵式集约发展道路,而不是依靠扩大劳动力使用量,减少职工工资,降低劳动生产条件,延长职工劳动时间等来降低生产成本.内涵式集约发展模式的不断增强.即意味着企业市场竞争力的不断提高.参考文献:【l】刘华.中国茶业遭遇欧日绿色壁垒:农药残留成大患 l 世纪经济报道,2005
21、10-12.【2车晓蕙 .受阻绿色壁垒,相关标准缺失,我茶叶面临尽失欧盟市场之忧【N1.市场报,20o51209(3).【3】郭永刚.贸易顺差给中国经济带来大问题【N 】.中国青年报,200512-23.【责任编辑:杨贤】90陕西省现有林业用地 1067 万公顷,活立木蓄积 3.3 亿立方米.平均森林覆盖率 32.55%,天然林面积459 万公顷,占全省森林面积 62%.天然林资源主要分布在秦岭,巴山,桥山,黄龙山和关山五大林区(天然林面积分布见图 1).秦岭林区52.O%巴山林区 l6.5%2.7%其它 6.8%黄龙山林区 9.2%山地区 12.8%图 1 陕西省天然林面积分布图1998 年
22、夏季.我国三江流域特大水灾.给人民生命财产造成巨大损失,灾难不仅给人们带来深刻教训.而且也使人们清醒地认识到生态环境建设的重要性.水灾之后.党中央,国务院从民族生存与发展的高度出发,立即做出了关于灾后重建,整治江湖,兴修水利的若干意见和关于“全面停止长江黄河流域上中游的天然林采伐.森工企业转向营林“的重大决定 .根据中央决定精神,国家林业局先后组织包括陕西省在内的 12 个省(区,市)的国有林区开展了天然林资源保护工程的试点 7-作.这对于森林资源总量不足,分布不均,结构不合理,可利用资源不断减少,生态功能十分脆弱的陕西省来说具有非常重要的意义.1998 年 l1 月,陕西省先后在省属太白,宁东,宁西,汉西,龙草坪 5个森工采育企业和宝鸡市辛家山,马头滩林业局开展了天然林保护工程试点工作,2000 年全面启动实施.工程实施范围包括除西安市城三区以外的全省所有地区,涉及 104 个县(市,区),119 个县 (局)级实施单位 .一,陕西省天然林保护工程建设现状及初步成效天然林保护工程实施七年来.陕西省在天然林保护工程建设方面
