1、登封嵩山少林旅游集团有限公司嵩山国家森林公园嵩山索道（防火）建设项目环境影响报告书简本河 南 省 化 工 研 究 所 有 限 责 任 公 司二 八 年 十 月嵩山国家森林公园嵩山索道（防火）建设项目环境影响报告书简本21、总论1.1 项目由来嵩山为五岳之中岳，位于河南省中北部，地处省会郑州西南、古都洛阳东南。嵩山属秦岭山脉伏牛山系北外方山的一部分，东西绵亘 100 公里，南北宽达 40 余公里，总面积 4000 多平方公里，其主体部分为太室山和少室山，主要分布在登封市境内。嵩山以其珍贵的地质遗迹、秀丽的自然风光、众多的人文影观、丰富的森林资源著称于世，1982 年被国务院公布为第一批国家重点风
2、景名胜区，1986 年被确定为国家十大森林公园之一，2001 年被批准为国家地质公园，2004 年被联合国教科文组织命名为首批世界地质公园，发展成为旅游观光、休闲度假、科学研究、科普教育的胜地。嵩山位于北温带南缘，属北温带季风型大陆性气候，气候温和，光、热资源丰富，雨量较为充沛，适合森林生长繁衍，古时为林木繁茂之地。但自明末以来、由于人口增长、社会动荡，森林资源不断遭到破坏，至解放初期登封境内仅余 2000 公顷天然次生林，森林覆盖率仅 3.8%。建国后党和政府大力提倡植树造林、封山育林，建立国营林场恢复天然林、建造人工林，嵩山地区的森林资源逐渐扩大，林分质量不断提高；1986 年 10 月，
3、由国家林业部批准，建立嵩山国家森林公园（以下简称森林公园） ，批准总经营面积 11582 公顷，其中有林地 5612 公顷；后经十多年植树绿化，至 1999 年森林资源清查，有林地面积已增至 8657 公顷，嵩山已成为以绿色为主体的自然景区，冬季披绿，三季开花，山上松柏压顶，山中松栎缠腰。目前，嵩山的森林覆盖率达48%。嵩山大面积的生态公益林不仅是嵩山风景资源的重要组成部分，而且是嵩山国家森林公园以至登封市可持续发展的基础，但由于嵩山特殊的自然、地理、社会、经济条件，嵩山森林资源存在着严重的火灾隐患。为作好森林资源保护工作，全面防治森林火灾，2002 年 7 月，嵩山国家森林公园委托河南省森林
4、防火专业委员会组织河南省森林防火办公室、河南农业大学、森林公园等单位的专业技术人员和防火专家，在调研资料、实地踏勘、资源调查、综合分析的基础上，编制了河南省嵩山风景名胜区 河南省嵩山国家森林公园森林防火规划 。在该规划的第四部分“规划设计”的“防火、扑火交通运输系统”中提出：建大法王寺至嵩顶的防火灭火人员、物资运输的专用防火索道一条。规划防火索道在 20042005 年度建设，规划投资 800 万元，由于各方面嵩山国家森林公园嵩山索道（防火）建设项目环境影响报告书简本3原因，嵩山防火索道项目一直未予实施。至 2007 年 7 月，森林公园委托河南省工程咨询公司编制了河南嵩山国家森林公园嵩山索道
5、（防火）建设项目可行性研究报告 ，2008 年 5 月委托中国恩菲工程技术有限公司编制了嵩山国家森林公园嵩山索道（防火）方案设计书 ；可研报告和方案设计对嵩山防火索道的线路选择、索道型式、工艺设备、建筑安装、投资估算、经济技术等方面进行了研究论证，并由嵩山国家森林公园的主管单位河南省嵩山风景名胜区管理委员会确定由其下属的登封嵩山少林旅游集团有限公司作为投资运营主体，具体承办嵩山索道（防火）建设项目。受建设单位登封嵩山少林旅游集团有限公司委托，河南省化工研究所有限责任公司承担“嵩山国家森林公园嵩山索道(防火)建设项目”的环境影响评价工作，评价人员在详细研读项目及区域相关资料，多次现场踏勘调研的基
6、础上，依照环境保护及相关法律法规，在环境影响评价技术导则指导下，经充分研究、论证、分析、评价，编制嵩山国家森林公园嵩山索道(防火)建设项目环境影响报告书 。1.2 编制依据1.2.1 环境保护及相关法律法规（1） 中华人民共和国环境保护法 （1989 年 12 月 26 日）（2） 中华人民共和国环境影响评价法 （2002 年 10 月 28 日）（3） 中华人民共和国森林法 （1998 年 4 月 29 日修订）（4） 中华人民共和国文物保护法 （2002 年 10 月 28 日修订）（5） 中华人民共和国水土保持法 （1991 年 6 月 29 日）（6） 中华人民共和国野生动物保护法 （
7、2004 年 8 月 28 日修订）（7） 中华人民共和国大气污染防治法 （2000 年 4 月 29 日修订）（8） 中华人民共和国水污染防治法 （2008 年 2 月 28 日修订）（9） 中华人民共和国环境噪声污染防治法 （1996 年 10 月 29 日）（10） 中 华 人 民 共 和 国 固 体 废 物 污 染 环 境 防 治 法 （ 2004 年 12 月 29 日 ）（11） 关于保护景观和遗址的风貌与特性的建议(UNESCO)（12） 中 华 人 民 共 和 国 野 生 植 物 保 护 条 例 （ 1996 年 9 月 30 日 ， 国 务 院 令 第 204 号 ）（13）
8、 建设项目环境保护管理条例 （1998 年 11 月 29 日 ，国务院令第 253 号）嵩山国家森林公园嵩山索道（防火）建设项目环境影响报告书简本4（14） 森林防火条例 （1988 年 3 月 15 日，国务院公布）（15） 宗教事务条例 （2005 年 3 月 1 日，国务院令第 426 号）（16） 风景名胜区条例 （2006 年 9 月 19 日，国务院令第 474 号）（17） 中 华 人 民 共 和 国 文 物 保 护 法 实 施 条 例 （ 2003 年 7 月 1 日 ， 国 务 院 令 第 377 号 ）（18） 国务院关于印发全国生态环境保护纲要的通知 （2000 年 1
9、1 月 26 日，国发200038 号）（19） 国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定 （国发200539 号）（20） 国务院办公厅关于加强和规范新开工项目管理的通知 （国办发200764 号）（21） 中华人民共和国森林公园管理办法 （1993 年 12 月 11 日，林业部第 3 号令）（22） 地质遗迹保护管理规定 （1995 年 5 月 4 日，地质矿产部令第 21 号）（23） 世界文化遗产保护管理办法 （2006 年 11 月 14 日，文化部第 41 号令）（24） 建设项目环境影响评价分类管理名录 （2008 年 9 月 2 日，环境保护部令第2 号）（25） 关于加强
10、资源开发生态环境保护监管工作的意见 （2004 年 2 月 12 日，环发200424 号）（26） 环境影响评价公众参与暂行办法 （2006 年 2 月 14 日，环发200628 号）（27） 河南省旅游管理条例 （1996 年 7 月 27 日，河南省第八届人民代表大会常务委员会第二十一次会议审议通过）（28） 河南省林地保护管理条例 （2005 年 1 月 14 日，河南省第十届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过）（29） 河南省实施办法(1988 年 12 月 27 日，河南省人民政府)（30） 郑州市嵩山历史建筑群保护管理条例 （2008 年 1 月 1 日，河南省第十届人民代
11、表大会常务委员会批准）1.2.2 评价技术规范和标准（1） 环境影响评价技术导则 总纲(HJ/T2.l93)嵩山国家森林公园嵩山索道（防火）建设项目环境影响报告书简本5（2） 环境影响评价技术导则 大气环境(HJ/T2.293)（3） 环境影响评价技术导则 地面水环境(HJ/T2.393)（4） 环境影响评价技术导则 声环境(HJ/T2.41995)（5） 环境影响评价技术导则 非污染生态影响(HJ/Tl91997)（6） 山岳型风景资源开发环境影响评价指标体系(HJ/T6-94)（7） 生态环境状况评价技术规范(HJ/T192-2006)（8） 开发建设项目水土保持方案技术规范(SL204-
12、98)（9） 风景名胜区规划规范(GB 50298-1999)（10） 地表水环境质量标准 （GB 3838-2002）（11） 地表水和污水监测技术规范(HJ/T91-2002)（12） 地下水质量标准 （GB/T14848-93）（13） 环境空气质量标准 （GB 3095-1996）（14） 声环境质量标准 （GB 3096-2008）（15） 建筑施工场界噪声限值 （GB 12523-90）（16） 河南省旅游区森林防火规划编制技术规程（17） 架空索道工程技术规范 （GB 50127-2007）（18） 客运架空索道安全规范 （GB 12352-2007）1.2.3 项目相关规划（1
13、） 河南省“十一五”旅游产业发展规划纲要 （2006 年 8 月 31 日，河南省人民政府批准）（2） 河南省水环境功能区划 （2006 年，河南省人民政府）（3） 关于印发河南省城市集中式饮用水源保护区划的通知 （河南省人民政府预政办2007125 号）（4） 关于调整我省全国重点文物保护单位省级文物保护单位保护范围和建设控制地带的批复 （河南省人民政府豫政文2004151 号）（5） 嵩山国家森林公园总体设计说明书 （1988 年 7 月，河南省林业勘察设计院）（6） 河南省嵩山风景名胜区 河南省嵩山国家森林公园森林防火规划 （2003 年 1嵩山国家森林公园嵩山索道（防火）建设项目环境影
14、响报告书简本6月，河南农业大学 河南省嵩山国家森林公园）（7） 河南省嵩山构造地层世界地质公园总体规划 （2003 年 6 月，河南省地质科学研究所）（8） 嵩山风景名胜区总体规划（2007-2025） （2008 年 3 月，河南省城乡规划设计研究院，河南省嵩山风景名胜区管理委员会）（9） 登封市城市总体规划（2001-2020） （2003 年，登封市建设管理局 郑州市规划设计研究院）（10） 登封市国家生态示范区建设规划（2006-2015） （2006 年，登封市人民政府）（11） 登封市环境保护“十一五”计划 （登封市环境保护局）（12） 郑 州 市 嵩 山 古 建 筑 群 总 体
15、保 护 规 划 （ 2008 年 1 月 ， 清 华 大 学 建 筑 设 计 研 究 院 ）（13） 河南登封嵩岳寺塔文物保护规划 （2004 年，清华大学建筑设计研究院）1.2.4 项目材料及相关资料（1）登封嵩山少林旅游集团有限公司关于本项目环境影响评价工作的委托书（2） 河南嵩山国家森林公园嵩山索道（防火）建设项目可行性研究报告 （2007年 7 月，河南省工程咨询公司）（3） 嵩山国家森林公园嵩山索道（防火）方案设计书 （2008 年 5 月，中国恩菲工程技术有限公司）（4） 嵩山植物志 （1993 年 9 月，河南省嵩山风景名胜区管理委员会编著，河南人民出版社）（5） 嵩山志 （20
16、07 年 12 月，叶永忠 吴顺卿主编，中国科学技术出版社）（6） 郑州市嵩山历史建筑群总体保护工程环境影响报告书 （2008 年 5 月，许昌市环境保护研究所）1.3 评价的对象、原则及总体思路1.3.1 评价对象本次评价对象为嵩山国家森林公园嵩山索道(防火)建设项目，拟定在太室山西麓法王寺峻极峰一线，四线往复式索道，设置（55+1 人）车厢两个，线路总弦长嵩山国家森林公园嵩山索道（防火）建设项目环境影响报告书简本71712m，线路高差 720m，项目总投资 3760 万元。1.3.2 评价原则（1）遵守国家和河南省相关法律法规，符合相关部门规范性文件规定，满足环评技术导则要求。（2）客观、
17、公正、全面、科学地分析索道项目对区域生态、环境质量及社会影响，对重点因素进行较大深度和广度的详细论证。（3）通过广泛调研、深入走访、现场调查等手段尽可能获得第一手数据，保证资料数据的代表性、准确性和时效性，评价方法力求先进、定量、可靠，力求评价提出的对策措施具有可操作性。1.4 评价总体思路针对区域环境及开发现状，根据项目建设特点、环境敏感特征及环境影响因素识别结果，对项目与产业政策及相关政策的符合性、与相关规划的协调性、项目建设的必要性、项目的环境合理性进行重点分析和论证，在此基础上对项目施工期和营运期的环境质量影响进行分析，重点分析评价项目的生态及社会影响，提出工程施工期及项目运营期生态减
18、缓恢复措施、社会影响控制措施及环境污染治理措施，以最大限度减轻项目建设带来的不利影响。评价思路如下：（1）分析项目与产业政策及相关政策的符合性；调查项目涉及的森林公园、地质公园、风景名胜区、宗教文化、文物古迹等相关规划，明确项目区域的服务功能，分析其相融性与协调性；分析项目建设的必要性，并从生态与环境保护的角度出发，辅以经济分析，论证项目建设方案的可行性、工程规模的合理性。（2）收集区域自然及生态资料，对区域的自然与生态现状进行调查，加强植物资源及分布情况的调查；客观评价区域的生态与环境质量现状。（3）加强索道工程建设内容的调查，对施工方式、施工进度、支架位置、上下站位置、所占土地类型及面积，
19、毁损植物数量进行详细调查，明确工程土石方量、取弃土位置，提出取弃土场的生态恢复措施。（4）采用类比分析的方法对本工程施工期和运营期的生态、景观及社会环境影响的方式和程度进行评价，对施工期可能造成的影响提出切实有效的生态环境防护与恢复措施。重点预测索道工程建设对自然景观、森林植被、文物古迹等方面的影响，并嵩山国家森林公园嵩山索道（防火）建设项目环境影响报告书简本8提出植被的恢复与补偿措施、人文景观保护措施，尽可能将其影响降至最低限度。（5）分析施工期和营运期对声环境、环境空气和水环境的影响，估算施工期与营运期的生活污水、固体废弃物排放量，调查排放方式，提出综合利用的方式或控制措施。（6）多种形式
20、促进公众参与，广泛征求公众意见，并及时反馈于项目建设，最大限度降低和减缓负面影响，促进优化开发，更好地达到社会经济与环境保护协调发展。1.4 评价标准1.4.1 环境质量标准（1）地表水（颖河）执行地表水环境质量标准 （GB3838-2002）中的类标准；（2）地下水执行地下水质量标准 （GB/T14848-93）中的类标准；（3）环境空气执行环境空气质量标准 （GB3095-1996）及其修改单（环发20011 号）中的一级标准；（4）声环境执行声环境质量标准 （GB3096-2008）中 1 类。1.4.2 污染物排放标准（1） 污水综合排放标准 （GB8978-1996）表 4 一级标准
21、；（2） 大气污染物综合排放标准 （GB3096-1996）表 2 一级标准；（3） 建筑施工场界噪声限值 （GB12523-90） 。1.4.3 控制标准（1）生活废水回用执行城市污水再生利用 城市杂用水水质 （GB/T18920-2002） 。1.5 评价等级、评价范围及保护目标1.5.1 评价等级评价等级划分情况详见表 1-1。表 1-1 环境影响评价等级划分环境要素 评价级别 划 分 依 据生态环境 一 级 项目区涉及风景名胜区、森林公园、地质公园、国家重点文物保护单位等多种需 特 殊 保 护 的 功 能 区 ， 为 环 境 敏 感 地 区 。嵩山国家森林公园嵩山索道（防火）建设项目环
22、境影响报告书简本9地表水环境 定性分析 项目不产生工艺废水，施工期有少量生活污水与施工废水产生，营运期生活废水处理后，回灌景区林地，对地表水双溪河影响很小。声环境 定性分析 项目施工期会增加施工机械车辆等噪声源，工程完工后无新增高噪声源，对景区环境噪声影响很小。大气环境 定性分析 项目位于中低山区，施工期大气污染物主要为施工及车辆扬尘，营运期大气污染物主要为旅游车辆扬尘，产生量较小，且为间歇排放。1.5.2 评价范围各评价因子详细的评价范围见表 1-2。表 1-2 评 价 范 围序号 评 价 项 目 评 价 范 围植被与动物影响以索道建设区域为中心，西至 207 国道，南至环山旅游公路，东至黄
23、盖峰卢崖寺龙潭寺一线，北至风景名胜区边界，总面积约65km2。景观影响 项目区域及借景、障景、风景轮廓线所涉及区域，总面积约 25km2。1生态影响水土流失影响 （1）各工程基础及其护坡范围内；（2）工程取土、弃土（渣）场地。2 地表水环境影响 项目所在区域及涉及的颖河。3 地下水环境影响 索道工程附近的生活水源。4 大气环境影响 施工期：施工场地及建筑材料运输道路沿线 200m 范围内。营运期：太室山（主要是嵩阳书院、法王寺、峻极峰）景区5 声环境影响 （1）施工期为新建工程施工场界；（2）营运期为索道上、下站及线路沿线。6 文物古迹 项目区涉及的嵩岳寺塔和法王寺。1.5.3 环境保护目标项
24、目区环境敏感特征为嵩山国家森林公园、嵩山国家重点风景名胜区、嵩山世界地质公园、国家重点文物保护单位、郑州嵩山历史建筑群等，根据区域生态环境特点及项目特征，结合项目建设可能对生态与环境产生的影响，确定环境保护目标见表 1-3。表 1-3 环保保护及污染控制目标序号 评 价 项 目 环境保护目标1 生态环境尽可能保护评价区域的动植物资源、自然及人文景观，新增的水土流失可以得到有效控制，因工程占地取土等原因减少的植被可以尽快得到恢复或者补偿；确保区域自然体系的生产能力和生态系统稳定性不会因项目建设而衰退到低一级别。2 景观 保护区域景观格式不变，主要自然及人文景观不受大的影响。3 文物古迹 保护文物
25、古迹本体不受影响。嵩山国家森林公园嵩山索道（防火）建设项目环境影响报告书简本104 地表水环境 保护颖河（书院河段）达地表水环境质量标准类。5 地下水环境 保护法王寺、大塔寺生活水源不受影响。6 环境空气 区域大气环境达环境空气质量标准一级。7 声环境 区域声环境达声环境质量标准1 类。8 固体废弃物 施工产生的建筑和营运期生活垃圾妥善处置。1.6 专题设置本次评价设置的专题有：总论、生态调查与环境质量现状评价、工程分析与环境影响因素识别、政策与相关规划分析、必要性与合理性分析、生态影响评价、环境质量影响预测与评价、生态保护与污染防治措施、环境经济损益分析、环境管理与监测计划、公众参与、评价结
26、论与建议。2、工程分析与环境影响因素识别2.1 工程概况2.1.1 项目基本情况项目基本情况见表 2-1。表 2-1 项目基本情况项目名称 嵩山国家森林公园嵩山索道（防火）建设项目建设单位 登封嵩山少林旅游集团有限公司主管单位 河南省嵩山风景名胜区管理委员会建设性质 新 建行业类别 A0520 林业服务业索道类型 四线往复式索道建设地点 嵩山国家森林公园(法王寺峻极峰)2.1.2 项目选址嵩山国家森林公园嵩山防火索道主要为解决太室山景区灭火人员和物资器材的运输，根据“保护风景资源，方便人员乘坐”的原则，遵照森林防火规划 ，经设计单位反复踏勘比较并征求各方面专家意见，确定防火索道位于法王寺峻极峰
27、一线，下站位于法王寺东 120 米的山谷中，上站位于峻极峰西侧悬崖边，中间设三处支架。索道所处区域涉及的嵩山国家森林公园、嵩山国家重点风景名胜区、嵩山世界地质公园及正在申报世界文化遗产的嵩山历史建筑群等多项服务功能，索道与各功能区的具体位置关系见表 2-2。嵩山国家森林公园嵩山索道（防火）建设项目环境影响报告书简本11表 2-2 索道与各规划功能区的位置关系索道站位具体位置功能区索道下站 索道线路 索道上站 备注嵩山国家森林公园 会善寺景区 会善寺景区 会善寺景区 风景游憩区嵩山国家重点风景名胜区 法王寺景区 法王寺景区及太室山景区 太室山景区 核心景区嵩山世界地质公园 嵩阳书院小区 嵩阳书院
28、小区 嵩阳书院小区特别景观区史迹保护区地质游览区嵩山历史建筑群嵩岳寺塔（距离较近约700m） 嵩岳寺塔（下段距离较近） 正在申报世界文化遗产2.1.3 索道主体工程设计方案（1）索道总体配置该索道主要由下站、上站和线路三部分组成。索道下站是位置较低的站房，是索道的起点站，主体为二层，局部三层，现浇钢筋混凝土框架结构，上层为乘客上、下车的站台，下层为设备间和贵宾室。下站为拉紧站，在站房后部设置承载索和牵引索的拉紧装置，下站还配有承载索鞍座、客车定位缓冲器、滚子链、牵引索导向轮、变配电装置等机械电气设备。索道上站位置较高的站房，是索道的终点站，主体为二层，局部四层，现浇钢筋混凝土框架结构，其中二层
29、为乘客上、下车站台和候车室，一层为设备间。上站为驱动站，设置有承载索鞍座、客车定位缓冲器、承载索锚固定装置、牵引索导向轮、驱动装置、变配电装置等机械电气设备。上、下站之间直线连接即为索道线路，跨越两座山头和一处深沟，设置有三处支架，主要有两条承载索和两条牵引索组成。（2）主要技术参数嵩山防火索道的主要技术参数见表 2-3。表 2-3 嵩山索道的主要技术参数序号 项 目 设计参数 备 注1 索道型式 四线往复式索道2 线路总弦长 1712m3 线路水平距离 1553m嵩山国家森林公园嵩山索道（防火）建设项目环境影响报告书简本124 线路高差 720m5 线路索距 10.5m6 车厢容量 55+1
30、 人7 车厢数量 2 个8 承载索直径 44mm 4 条9 牵引索直径 27mm 2 条10 线路支架 3 个11 主驱动机功率 284kW12 线路运行速度 07m/s13 单程运行时间 5.35min14 单方向小时运输量 500 人/h（3）索道设备为运转需要，索道配备的主要设备、设施有：线路支架、承载索和牵引索、车厢及抱索器、拉紧装置、驱动装置、电气及机械控制系统等。（4）索道运行工艺过程乘客在站台服务人员的引导下，按车厢容量 55 人一组进入候车位置，当车厢进站车厢内乘客下车后，上车乘客依次进入车厢，抓住扶手站好，乘客上完后由站台服务员锁闭车门，并向控制室发出请求开车信号，控制人员收
31、到上、下站两方面的开车请求信号均后，启动索道开始运行，并逐渐加速至 7m/s。当车厢接近上、下站进口时，索道减速并以慢速爬行进站，到限定位置停车，站台服务人员打开车门，车内乘客下车出站。依次上下往复运行，完成规定的运输任务。（5）往复式索道的特点往复式索道在线路两侧各设有一个车厢，在牵引索作用下沿承载索上、下往复运行，当其中一辆车厢由下站开往上站时，另一车厢则由上站开往下站。往复式索道因有专用承载索支承车厢的重量，故其跨越能力很大，能够适应山大沟深的复杂地形；因其只有两个车厢，当索道因故不能运行时，便于对车厢内的乘客进行救护。但往复式索道的运输能力与线路长度成反比，线路加长，运输能力变小。（6
32、）索道安全措施为保证索道的安全运行，嵩山防火索道在在工艺配置、机械设备、电气控制等方面采取了一定的安全措施。 （7）紧急救援措施嵩山国家森林公园嵩山索道（防火）建设项目环境影响报告书简本13索道遇紧急情况不能运行，当车厢位于下站至 2#支架附近或上站至 3#支架附近，车厢距地面距离小于 60m，此时，采用车厢内的缓降机和救护袋对乘客实施垂直救援，把乘客由车厢下放的地面，然后引导乘客回到安全位置。2.1.4 项目工程组成嵩山索道的主要工程建设内容详见表 2-4。 表 2-4 嵩山索道的工程建设内容序号 工程名称 工 程 内 容1 上站及附属设施上站主体建筑包括主站房、候车室、驱动机房、变配电室、
33、设备室、储藏室及附属办公用房等，站房为地下一层地上二层，现浇钢筋混凝土框架结构，钢筋混凝土柱，钢筋混凝土楼面及屋面，独立基础。上站及附属设施总占地面积 2180m2，站房建筑面积 2060m2，铺砌场地面积890m2，修建挡土墙（4m 高）150m，设置护栏 145m，挖建截、排水沟共260m，植草护坡面积 75m2，连接步道 100m，总挖方 850m3，总填方1300m3。2 下站及附属设施下站主体建筑包括主站房、候车室、变配电室、设备室、储藏室及附属办公用房等，站房为地下两层地上一层，现浇钢筋混凝土框架结构，钢筋混凝土柱，钢筋混凝土楼面及屋面，独立基础。下站及附属设施总占地面积 2200
34、m2，站房建筑面积 1865m2，铺砌场地面积 520m2，修建挡土墙（4m 高）98m，设置护栏 149m，挖建截、排水沟共 103m，护坡面积714m2，连接行车道 200m，河流改道 83.5m，总挖方 2000m3，总填方1600m3。3 索道线路法王寺峻极峰，线路总弦长 1553m，高差 720m，钢结构支架 3 个，高度 2037m，四边形锥体格构式钢结构，现浇钢筋混凝土基础，基坑占地 55m2。4 配套电力、 电讯设施上站供电由太室山景区现有 10kV 电缆线路地埋引接，距离约 300m。下站由新建的 200kVA 法王寺箱式变电站引接，距离约 30m。电讯设施有广播及监控系统、
35、电话、无线对讲机等。2.1.5 土建工程量主要土建工程量见表 2-5。表 2-5 嵩山索道土建工程量一览表 施工位置 项 目 数 量 备 注总占地面积 2200m2站房建筑面积 2060m2 地下二层地上一层，钢筋混凝土建造场地铺砌 520m2 透水砖铺砌挡土墙 98m 4m 高重力式挡土墙，浆砌块石截水沟 68m 浆砌片石排水明沟 46m 浆砌片石场地栏杆 149m 铁艺栏杆下站新建行车道 200m 4m 宽，混凝土路面嵩山国家森林公园嵩山索道（防火）建设项目环境影响报告书简本14河流改道 83.5m 2m 宽盖板涵洞 1 座 621.5m填方护坡 452m2护坡挖方护坡 262m2 植草护
36、坡挖方：2000m 3土石方量填方：1600m 3 多方：400m3总占地面积 2180m2站房建筑面积 1865m2 地下一层地上二层，混凝土框架建造场地铺砌 890m2 透水砖铺砌挡土墙 150m 4m 高重力式挡土墙，浆砌块石截水沟 53m 浆砌片石排水明沟 62m 浆砌片石场地栏杆 145m 铁艺栏杆护坡 75m2 植草护坡挖方：850m 3上站土石方量 填方：1300m 3 需方：450m 3修筑支架基础 3 个 钢筋混凝土独立基础挖方：150m 3填方：100m 3支架基础 土石方量砌方：50m 3土石方基本平衡2.1.6 施工期及施工人员根据设计方案，嵩山索道工程总工期 12 个
37、月。其中现场施工 8 个月：前期站房建设、设备基础及支架建设施工期 4 个月，后期设备安装调试 4 个月。前期修建设备基础、支架基础及上、下站房施工时（4 个月） ，需要施工人员约 80人，后期设备安装调试（4 个月）需施工人员约 40 人，需在上、下站施工处附近空地上设置施工人员临时驻地，提供食宿。2.1.7 项目主要经济指标依据可研报告及设计方案，索道工程主要技术经济指标见表 2-6。表 2-6 嵩山索道主要技术经济指标序号 指标名称 单位 数量 备注1 计算年限 a 112 索道客流量 万人次/a 47.33 计算年平均值2.1 上行 万人次/a 27.61 计算年平均值2.1 下行 万
38、人次/a 19.72 计算年平均值3 票价3.1 上行 元/人次 403.2 下行 元/人次 354 年总耗电量 kkWh 8005 劳动定员 人 456 总投资 万元 37607 成本费用7.1 总成本费用 万元/a 6657.2 经营成本 万元/a 391嵩山国家森林公园嵩山索道（防火）建设项目环境影响报告书简本157.3 单位成本费用 元/人次 14.068 营业收入、税金及利润8.1 营业收入 万元/a 17958.2 营业税金及附加 万元/a 978.3 利润总额 万元/a 10328.4 负担。所得税 万元/a 2588.5 净利润 万元/a 7748.6 税息前利润 万元/a 1
39、0858.7 息税折旧摊销前利润 万元/a 13079 经济效益指标9.1 项目投资 所得税后 所得税前财务内部收益率 % 23.83 30.22财务净现值(I=12.0%) 万元 2126 3403投资回收期 a 5.23 4.479.2 资本金财务内部收益率 % 33.12财务净现值(I=12.0%) 万元 23369.3 投资利润率 % 27.469.4 投资利税率 % 30.039.5 资本金净利润率 % 68.089.6 贷款偿还期 a 4.71 含 1 年基建期2.2 工程分析2.2.1 项目特点经现场考察与综合分析，本工程存在以下特点：（1）嵩山索道是根据嵩山防火规划，为贯彻了“
40、预防为主，积极消灭”的森林防火方针和“打早、打小、打了”的林火扑救原则，而规划建设的森林防火基础设施，同时兼有旅游服务功能。（2）索道位于嵩山国家森林公园、国家重点风景名胜区、世界地质公园、国家重点文物保护单位、历史建筑群等功能区划范围内，区域环境极为敏感。（3）工程涉及线路较长，高差较大。不仅工程建设期的基础开挖、修建安装等施工活动对自然景观、文物古迹、动植物资源、水土流失等有短期影响，项目运营期对景观、文物古迹、生态、环境质量等多方面更产生长期的影响。（4）本次评价对象仅为索道设施、上、下站房及附属设施建设，不包括其它服务、生活等基础设施建设内容。2.2.2 项目进展情况索道项目目前处在准
41、备相关材料（包括本环评报告） ，拟报请建设部门核准阶段。拟建索道场址附近，现已建成临时货索一条，位于拟定防火索道的南侧 15 至 30 米处，嵩山国家森林公园嵩山索道（防火）建设项目环境影响报告书简本16长度略大于防火索道，用于向峻极峰改造工程输送物料，将来可用于防火索道的施工建设。由于临时货索的建设和防火索道线路的测量设计工作，清理了下站至 2#支架处的一些树木，开辟了两条通道，长约 350m，宽约 5m。2.2.3 建筑材料来源及运输索道主要设备设施，均为外部定购，工厂制作，分体运输，现场组装；上下站房及支架基础施工所需钢材、水泥、木材等主要原材料均向登封、郑州等外部市场购买；大沙、石材等
42、建筑材料向登封附近沙、石场购买。所有外部材料均由汽车运输到下站施工场地，再由现有货运索道运至各施工地点。基础回填均首先使用挖出的沙土，景区内不设取土、采石场，工程用水均取自附近沟内溪水、山泉水等。2.2.4 主要施工方式2.2.4.1 索道线路工程主要工程为索道支架的修建。根据工程勘探资料，施工区域基岩为风化花岗岩，质地坚硬，加之工程安全需要，修建索道支架基础时，需采用爆破方式开挖、平整出5m5m 的基坑。在基坑内修建混凝土基座。基座建成后，土石方回填，并修筑护坡。由于支架点位均设在地势高险的山峰处，机械设备运输困难，支架基础的开挖、垒砌、回填等均人工施工。2.2.4.2 站房挖高垫低，平整山
43、坡，局部采用爆破方式，碎土石回填、平整，修建站房房屋、设备基础、铺设广场、通道，部分工程采用小型机械辅助施工。2.2.4.3 连接道路上站处整修连接步道 80m，将原有简易便道扩宽整修至 3m，条石铺砌，人工施工。下站处需修建机动车道 200m，4m 宽混凝土路面，其中 150m 是在现有简易道路基础整修，机械拌料，人工施工。修建连接步道 40m，条石铺砌，人工施工。2.2.5 工程土石方平衡根据方案设计，上站土石方开挖量小于回填量，需要补充回填土石 450m3；下站土石方开挖量大于回填量，多余土石 400m3；三处支架施工多余土石 50m3；下站及支架处多余土石方用货索吊运至上站用于基础回填
44、，整体工程土石方平衡。用于工程护坡及防排水沟的浆砌片石块石，拟从景区外购入。工程土石方流向见图 2-1。嵩山国家森林公园嵩山索道（防火）建设项目环境影响报告书简本17线 路 支 架下 站上 站 挖 方 850挖 方 20多 方 50挖 方 150填 方 10填 方 130填 方 160多 方 40图 2-1 工程土石方流向平衡图 单位 m32.2.6 工程建设造成的植被损失索道项目在施工期，因场址开挖、设施占地等需清除一部分林木，因疏通廊道（防火索道 15m 宽，临时货索 5m 宽）也需要清除一部分林木或对林木消顶去梢，经现场调查，施工设施、临时营地等临时占地可利用附近空地，不需要损毁林地。项
45、目造成的植被损失情况见表 2-7。表 2-7 植被损失情况调查结果工程项目用地类型 占地面积（m2） 植被损失 恢复与补偿客索：1600需清除麻栎成林 1600m2，林分以麻栎为主，间有侧柏、槲栎、柿树、臭椿、化香、黄栌等，总数约250 株，胸径 2025cm，树龄 30-40 年。区域补偿下站 林地 1600货索： 利用现有空地。 客索：5200共需损毁麻栎成林 5200m2（其中已损毁为 1700m2） ，林分以麻栎为主，间有侧柏、槲栎、化香、黄栌等，总数约 760 株（其中已损毁约 260 株） ，胸径2025cm，树龄 30-40 年。部分原地可自然恢复，同时区域补偿下站至2#支架 林
46、地 7200货索：2000已损毁麻栎成林 2000m2，林分以麻栎为主，间有侧柏、槲栎、化香、黄栌等，总数约 270 株，胸径2025cm，树龄 30-40 年。原地人工促进恢复客索：30 需清除油松、麻栎等 10 株，胸径 2025cm，树龄30-40 年。 区域补偿3#支架 林地 60货索：30 已清除油松、麻栎等 10 株，胸径 2025cm，树龄30-40 年。 原地人工 恢复2000 需清除麻栎、化香、黄栌等共约 30 株，胸径1015cm，树龄 15-20 年。 区域补偿上站 宜林荒地 2000 已清除油松、麻栎、黄栌等共约 10 株，胸径 区域补偿嵩山国家森林公园嵩山索道（防火）
47、建设项目环境影响报告书简本181020cm，树龄 15-30 年。合计 10860其中永久占地 3700共需损毁林木 1350 株，其中已损毁约 550 株，以麻栎为主，占 80%以上，其它还有少量油松、侧柏、槲栎、柿树、臭椿、化香、黄栌等常见树种。索道工程总占地面积 10860 m2，其中站址等永久工程占用林地 3700m2，防火索道及临时货索线路廊道临时影响林地面积 7160m2，这部分林地可采用人工促进或自然方式原地部分恢复。整个工程共需损毁林木 1350 株，其中已损毁约 550 株，以麻栎为主，占 80%以上，其它还有少量油松、侧柏、槲栎、柿树、臭椿、化香、黄栌等常见树种。对于工程造
48、成的植被损失，方案设计采用原地恢复及区域补偿两种方式，进行等量补偿，以保护区域森林植被面积不减少。2.3 环境影响因素分析2.3.1 施工期环境影响因素分析2.3.1.1施工期生态影响因素索道工程项目对生态环境的影响主要表现在施工期，土、石方开挖、施工临时占地、施工人员活动等可使工程场址处微地貌发生变化、植被遭到破坏；土石方开挖、清除植被可能会造成短期的水土流失，施工设备噪声可能影响动物的生存环境，引起动物迁移，改变或缩小动物的生存空间；施工期间材料堆放、施工对景观也会造成短期不利影响。工程占地：项目总占地 10860m2，其中永久性设施占用林地面积 3700m2，客索和货索廊道临时影响林地面积 7160m2。下站处连接机动车道占地为规划交通用地。植被损失：整个工程永远占地减少麻栎成林 3700m2，客索和货索廊道影响林地面积 7160m2，这部分主要是对高大乔木进行削顶去梢,疏通廊道。整个工程共需损毁林木1350 株，其中已损毁约 550 株，以麻栎为主，占 80%以上，其它还有少量油松、侧柏、槲栎、柿树、臭椿、化香、黄栌等常见树种。项目施工区域未发现珍稀濒危保护植物。植被恢复：货索廊道临时占地 2000m2，货索拆除后人工干扰帮助植被原地恢复，客索廊道占地 5200m2采取人工干扰补植灌丛，帮助原地植被恢复，站
