1、1拉萨市藏毯、藏药产业组建集团公司工作设想为了贯彻落实“二产 抓重点” 和实施“十二五”规划发展目标，充分挖掘我市藏毯、藏药产业的潜能和发展空间，培育我市优势产业，增强我市经济竞争力，现就组建集团公司走集团化发展道路提出如下设想。一、拉萨市藏毯、藏药产业发展现状（一）拉萨藏毯产业发展情况藏毯作为青藏高原民族传统工艺品，经过近3000年的历史演变后，具有其独特的编织工艺和浓郁的民族特色，深受国内外消费者青睐，与波斯毯、东方毯并称为世界三大名毯。西藏有着生产地毯的悠久历史和丰富的生产原料，是藏毯的主要发源地。近年来，尽管拉萨藏毯产业发展迅速，规模不断扩大，产品结构不断升级，国内外市场占有率大幅提升
2、，已成为我国藏毯产业的重要聚集地，但远远落后于青海省。2008年出口不到3万平方米，2009年、2010年每年都超过了10万平方米，占全区产量的80%以上。从全球市场需求看，拉萨藏毯业还存在巨大的扩张空间，具有广阔的市场前景。目前国内外藏毯产业资本和技术已开始加速向我区转移，多家企业入驻拉萨，一批藏毯骨干企业陆续在西藏高原-拉萨崛起，有效带动西藏藏毯产业的发展。到2010年拉萨市有藏毯生产企业5家，从业人员1091人，2010年实现产值7643万元，销售收入3449万元，上缴税金89.5万元，实现利润497万元。22010年拉萨市藏毯生产企业经济指标情况表 单位：万元序号 企业名称 性质 总产
3、值增加值 销售产值利润 税金 从业人员地址1 西藏拉萨地毯有限责任公司民营 2832 945 650 130 41 585 拉萨市2 西藏帮锦镁朵工贸有限公司民营 1175 380 973 210 5.5 240 曲水3 西藏毯华有限公司 民营 906 300 706 140 9 70 曲水4 拉萨市八宝藏毯厂 民营 130 61.8 100 25 5 32 城关区5 拉萨市城关区地毯厂 民营 2700 936.88 1020.8 122.5 29 164 城关区合计 7643 2623.68 3449.8 497.5 89.5 1091目前，拉萨市具有代表性的藏毯生产企业主要有3家。一是拉萨
4、地毯有限责任公司，该公司成立于2005年，注册资金1115万元，自由资金1400万元，从业人员585人，主要生产地毯、卡垫、挂毯等产品，年产量10万平方英尺，2010年总产值2830万元，销售产值650万元，利润130万元，上交税金41万元。二是城关区地毯厂，该公司成立于1992年，注册资金628万元，从业人员164人，主要生产地毯，年产量8507平方米，2010年总产值1020万元，销售产值816万元，利润123万元，上交税金29万元。三是西藏帮锦美朵工贸有限公司， 该公司成立于2004年，从业人员240人，主要生产地毯，是从尼泊尔转入拉萨投资的藏毯生产企业，先后投资4000多万元，集产、工
5、、贸于一体的地毯企业。2010年总产值1175万元，销售产值973万3元，利润210万元。（二）拉萨藏药业发展情况随着西部大开发战略和国家新医改措施的实施，西藏的藏药产业发展迅速，规模不断扩大，藏药业已成为拉萨工业经济的支柱产业之一。为了能在激烈竞争的市场中占有一席之地，拉萨市委、市政府采取了各种有效的措施，积极引导和支持企业通过联合重组、合资合作等方式，引进人才、技术、资金，实现资源优化配置，特别是引进国内大型医药生产企业与西藏企业进行联合，培育拉萨大型藏药企业龙头和龙头企业，带动产业升级和发展，增强与外省的竞争力。至2010年底，拉萨市已有藏药生产企业8 家，从业人员428人，实现产值近2
6、亿元，销售收入3.2亿元，上缴税金5761万元，实现利润1.45亿元。2010年拉萨市藏药业生产企业经济指标情况表单位：万元序号 企业名称 性质 总产值增加值销售产值利润 税金 从业人员地址1 西藏天知生物科技开发有限公司民营 2753 400 840 -499 312 60 经开区2 西藏藏医学院藏药有限公司民营 2808 651 1530 -27 60 119 经开区3 西藏自治区藏药厂 民营 经开区4 西藏雄巴拉曲神水藏药厂民营 2557 772 2557 1235 328 96 曲水45 西藏瑞兴药品研发有限公司民营 10356 3107 2300 9598 1460 32 堆龙得庆6
7、 西藏天圣医药贸易有限公司民营 7724 24701 4210. 3541. 61 达孜7 华草堂药业 民营 达孜（未生产）8 西藏金哈达药业有限公司民营 1417 428 428 60.7 60 曲水合计 19891 13082 32356 14517 5761.7 428目前拉萨市属上规模藏药生产企业两家：一是堆龙德庆县西藏雄巴拉曲神水藏药厂，该药厂1996年成立，资产总额达到6332万元，职工96人，2010年实现工业产值2557万元，销售收入2557万元，税金328万元，到2010年累计上缴税金2133万元。其产品成功进入中国 OTC 排名前10位的药品大连锁店，产品销往内地二十几个省
8、、市、自治区，有80多个品种的系列产品，其中获得国家准字号的产品达30个。二是曲水县西藏金哈达药业有限公司，该药厂2004年成立，资产总额达2.4亿元，职工60人，2010年实现工业产值1417万元，销售收入428万元。二、 拉萨市藏毯业、藏药业发展存在的问题 （一）拉萨市藏毯业发展存在的问题 一直以来，自治区和拉萨市党委、政府非常重视和关心藏毯产业的发展，藏毯在满足区内各族人民群众基本生产生5活需求，开拓国内外市场等方面取得了长足进步。但藏毯业要进一步发展还面临诸多困难：（1）产业规模偏小，生产装备落后，集约化程度低。目前，拉萨藏毯生产企业5家，主要分布在城关区、曲水、达孜等县区，藏毯的生产
9、长期以来处于手工作坊式加工为主，布局分散，专业化和机械化生产程度低，产量、产值不高，藏毯生产企业总体规模太小，整个生产力发展水平较低，无法取得规模经济效益。全市产量不足20万平方米，而青海省仅一个集团公司藏毯年出口在400万平方米以上。（2）人才缺乏，产品品种单一。拉萨藏毯生产企业从业人员文化程度普遍偏低，管理人员、织毯技师、图案设计人员、新产品研发人员等科技人才严重不足，因而产品少、花色图案单一、产品质量和品质得不到提升，在市场竞争中处于不利地位。（3）资金瓶颈突出，融资环境亟待改善。近年来，拉萨多数藏毯生产企业正处于扩速扩张时期，产能改造、产品研发、技术革新等正陆续实施和推进，资金缺口大。
10、目前虽然成立了拉萨市信用担保有限公司，但远远解决不了企业融资难的问题。当前我市国有银行对藏毯企业放贷谨慎，抵质押物范围小，额度偏小，严重影响了企业的规模化发展进程。如西藏帮锦美朵公司，近年来国际市场订单激增，今年就因严重缺乏流动资金购买原材料，千万元的订单白白流走。（4）品牌意识薄弱，专业化生产滞后。我市藏毯生产企业6品牌的战略意识不强，尽管帮锦镁朵、雪域圣毯、雪毯花、拉萨地毯等品牌具有一定的知名度，在全球地毯市场上名声很小，同时许多专利得不到有效保护（原产地或地方标志没有建立），由于研发力量薄弱，人才缺乏，骨干企业少，国际化品牌创建仍很漫长。另外，藏毯专业化生产滞后。藏毯作为产业化经营，从原
11、料生产到藏毯产品、再到外销，产业链很长，覆盖面很广，但目前许多企业小而全，致使核心生产能力受到影响，应逐渐培育一些洗、染、烘的专业化生产企业，拉长产业链，提升规模。（5）市场占有率低，竞争激烈。首先，销售覆盖面狭小。目前，全区藏毯销售量仅占全球的10%，国内销售覆盖面也很低。其次，市场冲击率扩大。尼泊尔、青海等地藏毯市场占有率极高，尤其是尼泊尔藏毯因其价格低廉，大量涌入我国市场。另外，在国内外均未建起销售网络。营销模式单一，落后，缺乏有效的促销手段，98%的产品是通过订单合同的传统形式进行销售的，现代新型方式远未应用。等等，我区藏毯业的发展和销售带来一定的影响和冲击。（二）拉萨市藏药业发展存在
12、的问题拉萨市藏药业虽然作为拉萨市支柱产业之一，得到了蓬勃发展。但藏药生产企业规模小，生产条件差，工艺装备落后，经营管理水平不高，药品的研究、开发、生产能力还比较薄弱，重复生产现象严重，企业各自为战，未能形成合力，资源得不到整合，营销手段滞后，存在恶性竞争的现象。这些7诸多因素严重制约着拉萨藏药产业的全面发展壮大。（1）科研滞后。主要是藏药产业研发体系不健全，科研力量和资源配置低，研发平台层次低，应用研究及新产品开发还不适应加快产业发展的需要，科技提升产业核心竞争力的作用还不明显。就西藏地区而言，现代藏药材的基础研究和藏药生药研究起步比较晚，藏药的有效化学成分、活性成分目前尚不清楚。品种混乱、药
13、材名称混乱现象严重，同一名称的藏药其成分、药效是不一致的，不同地方的鉴别方法也很不一致，传统的和现代的方法差别很大。这些都是藏药产业化必须要做的基础工作。（2）企业规模不大，发展水平偏低。主要是藏药企业发展起步晚，规模小，整体实力不足，抵御市场风险的能力较弱，与产业发展相适应的大企业、大品种、大品牌、大流通、大市场的格局还未真正形成，还没有建立起大基地、大原料供应地，使得藏医药资源优势尚未得到充分发挥，产业规模经济效益还体现不出来。就总体而言，我国的藏药工业发展水平仍处于起步阶段。藏医药医疗设施、科研和人才等方面，还不足以支撑藏药产业的发展。藏药的科技含量低，产品有效性和安全性缺乏规范的、可靠
14、的数据证明。（3）产业投入不足。主要是产业投融资渠道狭窄，争取项目资金困难，藏医药产业投资的多元化格局尚未形成，以致产业资金来源渠道不多，投入不足，满足不了整个产业发展的需要。8（4）藏医药产业链不紧密。藏药种植、加工业发展滞后，工业化发展程度低，基地、加工、市场等各环节发展不协调，以致加工薄弱、流通混乱，藏医药产业还处于低水平、低层次发展阶段。（5）藏药资源状况不清。不少藏药药材都面临资源枯竭，亟需采取措施进行保护。近几年随着藏药工业化生产的到来，对不少高原植被也造成了威胁，如今绿绒蒿、白花龙胆、大花红景天等藏药材已面临绝种的危险。以红景天为例，目前红景天原料的年需是 2000 吨以上，而它
15、的自然生长一般需78 年方可采用，虽然目前的储量还较丰富，据有关部门统计五年后红景天原料就会趋于枯竭。在这样的发展背景下，如果再以藏药资源的过度利用换取貌似蓬勃的藏药产业，无异于杀鸡取卵。藏药原料“取之不尽，用之不竭” 的错误观念，给藏药产业带来了前所未有冲击和挑战。三、拉萨市藏毯、藏药业走集团化道路发展的设想（一）走集团化道路发展的必要性1、是贯彻落实市委市政府经济发展战略的需要。根据自治区提出的 “一产上水平、二 产抓重点、三产大发展” 的发展战略，特色优势产业建设已成为我市产业发展工作的重点。组建产业集团，不仅符合当前的经济发展趋势和我区的经济发展战略，同时也有利于解决上述两大产业可运用
16、资金相对有限、抵御风险能力差、金融贷款困难、无法形成有效的产业链、缺乏产品研究能力、产品的升级换代缓慢、产品单一、企9业发展空间较小等目前存在的实际问题。2、是做大做强两大产业的必由之路。积极推进两大行业企业的集团化，增强两大产业发展的整体实力，有利于促进产业发展由“ 粗放式 经营” 向“集约化经营” 转变，有利于改变我市藏毯、藏药企业规模普遍偏小、整体实力低弱、资源浪费的状况，增强企业的竞争能力。只要我们抓住“十二五” 发展机遇，使用好中央赋予的优惠政策，加强与兄弟省区有关企业的合作，通过集团化经营转变两大产业现有的发展模式，一定能够做大做强两大产业，使这两大产业真正成为我市的支柱产业和朝阳
17、产业。3、是进一步优化资源配置、培育龙头企业的必然选择。藏毯和藏药产业在我市具有悠久的发展历史，是国家、自治区重点鼓励和支持的产业。经过多年的建设和发展，我们已经积累了丰富的生产技术，开拓了一定的市场空间，拥有了一批掌握熟练技能的产业工人，可以说发展基础扎实，区位优势突出，外部条件优越，为实施集团化发展提供了良好的条件。在现有情况下，组建集团公司，有利于紧紧抓住西藏藏毯、藏药业生产的迅速发展和市场需求逐步扩大的有利契机，有利于进一步合理配置资源，整合力量，优势互补，扶持发展龙头企业；有利于创造更高的产值，提升我市在藏毯、藏药产业方面的整体竞争力。（二）组建产业集团公司的现实作用1.有利于实现资
18、源的有效配置。走集团化道路，企业按专10业化和规模经济的要求，调整结构，规避重复建设，提高资源的利用效率。针对目前两大产业遍地开花的现状，政府要加强宏观调控力度，防止低水平重复建设。在环境保护中力图两大产业发展，加强资源保护和生态基地建设，实现两大产业科学的、可持续的发展。 2、有利于引进新工艺、新技术。西藏藏毯、藏药企业在相当长的时期内一直保持着传统的生产方式，产品科技含量较低。集团组建后，可以为生产企业在保持传统的基础上，引进新工艺、新技术，不断提高产品的科技含量，实现传统和现代有机结合。3、有利于提升企业竞争能力。目前，拉萨市藏毯、藏药业各自为政，没有形成集聚合力和优势，抗风险能力弱，组
19、建集团后，将在集团层面，整合内部资源，充分利用各自公司的现有资源，互补有无，互用渠道，提高集团内企业的营收能力，技术能力，管理能力。而且，集团公司是集产业链的所有环节，因此，其成本特别是无形成本将会有大幅度的降低，从而提高企业在市场上的竞争能力。4、有利于创建和培育自主品牌。由于参与企业的产品使用建立统一地理标志区域商标品牌，因此，有利于产品的宣传工作，有利于在市场上创建品牌，努力将产品建设成国内国际的著名品牌。同时，节约了创立品牌的成本，形成一种强势态势。提高我市藏医药、藏毯知名度，增强市场竞争力，促进藏医药、藏毯产业升级。11（三）组建过程中可能遇到的困难和问题1. 拉萨市藏毯、藏药生产企
20、业基本上属于民营企业，政府不能过多地实施行政干涉和拉郎配，只有按照平等自愿的原则，因此，组建集团的参与企业可能因认识不到位而处于观望的态度。 2.民营企业可能不愿意被其企业控制，对参与集团公司的积极性不高，从而导致组建集团艰难而缓慢。3.由于参与集团公司有可能涉及到组建各单位的产品配制秘方、工艺技术等商业机密，造成企业的某种抵触情绪，这也是企业不愿意加入集团公司的一大因素。4.由于改变了现有企业原材料的进货渠道，使得现有企业对未来进货渠道是否通畅有所担心，同时会担心因渠道的改变增加成本，另外会担心由于渠道的改变而受制于人。5.由于推广销售工作由集团公司统一进行，因此，参与组建的企业会担心现有的
21、局面会打破，降低企业的经济效益。（四）组建集团公司的设想1.组建集团的思路和方式：根据相关政策规定，从拉萨市具有代表性的企业按照平等自愿参与的原则组建松散型的产业集团公司。一是由政府投资控股，藏毯、藏药生产企业自愿参股，鼓励社会其他投资主体、个人入股的投资主体多元化的集团公司。二是由龙头企业为主体，政府提供政策、资金扶持，其他企业参股的集团。三是通过招商引资的方式引进区内外实力雄厚的企业为主体，吸收本地企业组建集团。122.集团公司运行模式：即把集团公司作为参与企业发展、走向市场的途径，集团公司统一研发产品，统一开拓市场，统一提供原材料，统一发放订单，统一组织销售的松散型企业集团。四、组建集团公司的建议： 1.对藏药、藏毯产业发展在政策导向上给予必要的倾斜。 2. 对藏药、藏毯产业发展在资金上予以扶持。3.成立由市政府主要领导挂帅和相关部门参与的领导小组。研究部署我市藏毯和藏药业发展的思路和集团化发展的具体安排，协调解决整合过程中出现的有关问题。4. 学习考察。组织专门考察团，赴内地有关省区市进行学习考察，了解内地的成功做法和经验，修订、完善我市组建的相关工作。5.请江苏省的经济专家负责制定具体的集团组建方案工作。6. 主抓我市藏毯产业，力争用 2-3 年时间组建集团。待条件成熟后，用 3-5 年时间组建藏药业集团。 拉萨市工业与信息化局2011 年 2 月 18 日
