1、 2010 年哈尔滨市惠民行动项目目标责任制落实方案牵头部门 承办部门类别序号 项目内容具体工作标准及预期效果资金来源及数额实施进度和完成时限主 管市领导 部 门 责任人 部 门 责任人实施道路结构性升级改造151 条改善我市道路结构，提升道路通行能力，完善城区路网结构所需资金约 2 亿元，打捆融资贷款解决11 月末完成 王世华 市建委 魏 伟市建委各区政府市群力办哈西办主要负责人打通断头路、卡脖路 10条改善我市道路结构，提升道路通行能力，完善城区路网结构所需资金约 20 亿元，打捆融资贷款解决11 月末完成 王世华 市建委 魏 伟 市建委各区政府 主要负责人1启动改造重要交通节点 5处改善
2、我市道路结构，提升道路通行能力，完善城区路网结构所需资金约 20 亿元，打捆融资贷款解决11 月末完成 王世华 市建委 魏 伟 市建委有关区政府 主要负责人一提升道路通行能力促进便捷出行 2建设人行天桥 24座，保障道路畅通和行人安全畅通道路节点，保障行人安全所需资金约 7000万元，打捆融资贷款解决11 月末完成 王世华 市建委 魏 伟 市建委 魏 伟牵头部门 承办部门类别序号 项目内容具体工作标准及预期效果资金来源及数额实施进度和完成时限主 管市领导 部 门 责任人 部 门 责任人一提升道路通行能力，促3对城区内40 万平方米裸露地实施覆盖，减少扬尘污染源，改善出行环境按市区广场标准，实施
3、硬铺装，减少扬尘污染，打造优美环境区建市补，市区各承担 50%，预计市区各承担 3000 万元，市承担资金通过打捆融资贷款解决4 月下旬启动，6 月末完成50%，11 月末全面完成王世华 市综合整治办 孔庆勋市建委市综合整治办市财政局市城乡规划局有关区政府主要负责人4在市区道路人行道及周边辟建停车泊位 1.2 万个规范设置停车泊位线和标志牌，实现按位停放，提高停车场泊位的利用率和周转率市城管局按照投资、建设、运行合一原则，通过特许经营方式，解决建设、运行资金4 月 20 日启动，10 月31 日完成王世华 市城管局 孔庆勋 市城管局有关区政府 主要负责人进便捷出行5改善公交条件，新增、更新城市
4、公交车辆 200 台抓好车辆结构调整，为市民提供舒适的出行环境由市交通局以市政府确定的支持国有企业更新车辆的3000 万元政府债券作为资本金，通过金融机构放大解决预计上半年完成 125台王世华 市交通局 贾剑涛 市交通局 贾剑涛牵头部门 承办部门类别序号 项目内容具体工作标准及预期效果资金来源及数额实施进度和完成时限主 管市领导 部 门 责任人 部 门 责任人改造旧有居民庭院 500 个分别达到精品庭院、景观庭院、达标庭院建设标准区建市补，按照市区 3：7 比例，区投7000 万元，市投3000 万元，市投资金通过打捆融资贷款解决4 月下旬启动，6 月末完成50%，11 月末全面完成王世华 市
5、综合整治办 孔庆勋市建委市综合整治办市财政局市城乡规划局市体育局有关区政府主要负责人6改造社区休闲健身广场 50个增加市民群众休闲健身娱乐场所市区共建，区建市补，按照市区 5:5比例，区投 2300 万元，市投 2300 万元，市投资金通过打捆融资贷款解决4 月下旬启动，6 月末完成50%，11 月末全面完成王世华 市综合整治办 孔庆勋市建委市综合整治办市财政局市城乡规划局市体育局有关区政府主要负责人二提高基础设施功能，促进环境改善7建设体育、湿地、丁香、音乐、金河5 个主题公园体育公园占地面积24.4 万平方米 占地面积 24.4万平方米湿地公园占地面积30.3 万平方米 占地面积 30.3
6、万平方米丁香公园占地面积40.6 万平方米占地面积 40.6万平方米音乐公园占地面积体育公园土地出让返还 7000 万元占地面积 24.4万平方米湿地公园土地出让返还 3900 万元占地面积 30.3万平方米丁香公园土地出让返还 9700 万元占地面积 40.6万平方米音乐公园土地出让11 月末完成 王世华 市群力办 丛科明 市群力办 丛科明49 万平方米 占地面积 49 万平方米金河公园占地面积12 万平方米返还 12000 万元占地面积 49 万平方米金河公园土地出让返还 3600 万元占地面积 12 万平方米牵头部门 承办部门类别序号 项目内容具体工作标准及预期效果资金来源及数额实施进度
7、和完成时限主 管市领导 部 门 责任人 部 门 责任人8新增城区集中供热面积 500 万平方米，停用分散燃煤小锅炉60 台加大集中供热，提高生活质量，达到节能减排的目的项目单位投资约 3 亿元 12 月末 王世华 市供热办 张国栋市供热办各区政府有关项目单位主要负责人9继续推进“天眼”工程，建设778 个公共点位监控设施；完成220 个居民小区监控设施、1019个监控头建设完成二期工程 778 个公共点位监控设施建设；完成220 个居民小区监控设施、1019 个监控头建设公共点位所需建设经费 1556 万元由各区财政承担，居民区点位所需建设经费660 万元，采取社会出资和自筹资金方式解决201
8、0 年初开展建设点位需求普查工作；3 月开展招投标工作；4 月中旬开展全面建设工作。年底前全面完成建设任务王小溪 市公安局 任锐忱市公安局有关区政府主要负责人二提高基础设施功能，促进环境改善10在城区建设40 个社区公益示范用房，每个使用面积 300 平方米以上完成示范项目 40 个，每个使用面积 300平方米以上市财力补助资金 1000 万元（按哈政综200941 号文件，在2010 年 2000 万元补助资金中列支）二季度 10 个三季度 15 个四季度 15 个王 莉 市民政局 赵爱俐 市民政局 赵爱俐牵头部门 承办部门类别序号 项目内容具体工作标准及预期效果资金来源及数额实施进度和完成
9、时限主 管市领导 部 门 责任人 部 门 责任人11按照国家级标准，创建 37个国家级城市减灾示范社区健全减灾管理和组织领导机制；制定社区灾害应急救助预案并定期演练；具有较完善的社区减灾公共设施和器材；积极开展减灾宣传教育活动；居民减灾意识普遍提高；减灾活动特色鲜明提高社区综合减灾防灾能力，保障群众生命财产安全市财政投入80 万元 11 月末完成 王 莉 市民政局 赵爱俐 市民政局 赵爱俐二提高基础设施功能，促进环境改善12城区新植树木100 万株，新增绿地800 公顷，重点实施公园、廊道、街路、庭院等绿化建设预计绿化覆盖率38%，绿地率 34%，人均公用绿地面积 10 平方米总投资 6 亿元
10、，其中市政府通过打捆融资贷款投入 2亿元，各区配套和社会配建4 亿元3 月开始实施，12 月末完成王世华 市城管局 孔庆勋 市城管局各区政府 主要负责人牵头部门 承办部门类别序号项目内容具体工作标准及预期效果资金来源及数额实施进度和完成时限主 管市领导 部门 责任人 部门 责任人13新建6 所中小学校，年内竣工并投入使用工作标准：按校舍建设标准施工建设预期效果：2010 年底校舍建成，为学生提供优质教学条件4 所中小学校所需经费 9174 万元，来源为教育费附加，群力新区新建的中小学建设资金由市群力办先行垫付，由群力开发土地出让金返还第一季度：办理招标等前期手续；第二季度：工程开工，实施基础建
11、设；第三季度：实施主体建设；第四季度：工程竣工投入使用张显友市教育局市群力办朱振德丛科明市教育局市群力办主要负责人三改善办学条件，促进学有所教14实施第九批教育行业规划，改造城区 8 所薄弱学校工作标准：对薄弱学校实施校舍维修或设备装备，使改造后学校办学条件能够满足教育教学需求预期效果：经过行业规划改造，薄弱学校摆脱“薄弱”状况所需经费 6000万元，来源为教育费附加和区配比资金第一季度：编制校舍维修说明书和设备装备明细，落实薄弱学校改造资金计划；第二季度：完成维修和设备招标工作；第三季度：实施维修和设备安装调试工作；第四季度：对薄弱学校维修和设备装备验收张显友 市教育局 朱振德 市教育局 朱
12、振德15加强学校软硬件建设，使150 所义务教育学校达到标准化工作标准：按照黑龙江省义务教育学校标准化建设工程督导评估指导体系进行评估预期效果：通过学校自评、区初评，市督导评估检查，使 150 所学校达到标准化合格学校市教育附加费3000 万元，各区、县（市）根据实际配比上半年学校自评，区初评；下半年市督导评估，确定标准化学校张显友 市教育局 朱振德 市教育局 朱振德牵头部门 承办部门类别序号 项目内容具体工作标准及预期效果资金来源及数额实施进度和完成时限主 管市领导 部门 责任人 部门 责任人对城区1000 名义务教育阶段特殊教育在校生发放助学金，并对盲生购置教具进行补助城区特教在校生每生每
13、年补助 200 元，对盲生每生每年再发放 400 元购买学习用品补助费，确保残疾儿童依法接受九年义务教育补贴资金 24 万元，由市财政筹款第一季度：兑现上半年资金；第二季度：检查资金到位情况；第三季度：制定下半年资助分配方案；第四季度：兑现下半年资金张显友 市教育局 朱振德 市教育局 朱振德为 1.3 万名城区义务教育阶段经济特别困难进城务工农民子女发放助学金小学每生每年 100元，初中每生每年200 元，资助家庭经济特别困难的进城务工农民子女购买教科书，使他们也享受到“两免” ，确保依法接受九年义务教育所需资金 190万元，全部由市财政筹款第一季度：兑现上半年资金；第二季度：检查资金到位情况
14、；第三季度：制定下半年资助分配方案；第四季度：兑现下半年资金张显友 市教育局 朱振德 市教育局 朱振德对 6 万名农村义务教育阶段寄宿生发放生活补助费小学每生每年 500元，初中每生每年750 元，全市农村义务教育阶段住宿生全部受到资助，有效防止学生辍学，进一步巩固和提高“普九”成果和质量寄宿生补助生活费所需资金4000 余万元，由国家、省、市、县（市）按比例负担第一季度：兑现上半年资金；第二季度：检查资金到位情况；第三季度：制定下半年资助分配方案；第四季度：兑现下半年资金张显友 市教育局 朱振德 市教育局 朱振德三改善办学条件，促进学有所教16对 3 万名中等职业学校学生发放助学金每生每年
15、1500 元，调动和鼓励更多青年接受中等职业教育中等职业学校国家助学金所需资金 4500 万元，由国家、省、市、县（市）按比例负担第一季度：兑现上半年资金；第二季度：检查资金到位情况；第三季度：制定下半年资助分配方案；第四季度：兑现下半年资金张显友 市教育局 朱振德 市教育局 朱振德牵头部门 承办部门类别序号 项目内容具体工作标准及预期效果资金来源及数额实施进度和完成时限主 管市领导 部 门 责任人 部 门 责任人四扩大就业17 新增就业 8.7 万人城镇登记失业率控制在 4.3%以内国家、社会资金投入和就业资金支付，约 3.7 亿元12 月末完成 丛国章市劳动和社会保障局边洪霄市劳动和社会保
16、障局边洪霄实行零就业家庭托底式安置，确保全市零就业家庭动态为零确保全市零就业家庭动态为零由国家、省和市拨付的就业资金支付，开发公益性岗位，每安置 1 名零就业家庭成员需要12168 元12 月末完成 丛国章市劳动和社会保障局边洪霄市劳动和社会保障局边洪霄18落实灵活就业人员社保补贴政策，对 12 万名灵活就业人员发放社会保险补贴资金 2 亿元促进灵活就业人员稳定就业资金由国家、省和市拨付的就业资金支付12 月末完成 丛国章市劳动和社会保障局边洪霄市劳动和社会保障局边洪霄再就业，促进劳有所得19采取阶段性降低失业、工伤、生育保险费费率，对受金融危机影响生产经营发生暂时困难的企业，通过发放社保补贴
17、或岗位补贴等积极措施稳定就业，惠及职工 5万人帮助受金融危机影响生产经营发生暂时困难的企业平稳度过难关社会保险基金约2 亿元 12 月末完成 丛国章市劳动和社会保障局边洪霄市劳动和社会保障局边洪霄牵头部门 承办部门类别序号 项目内容具体工作标准及预期效果资金来源及数额实施进度和完成时限主 管市领导 部 门 责任人 部 门 责任人对 6000名下岗失业人员进行创业培训，受训后创业成功人数不少于 1800人坚持就业为导向，数量与质量并重的原则，提高培训的针对性和实用性，达到增加失业人员稳定就业的目的，培训后创业成功人数保持在 30%以上投入资金约 480万元，人均培训经费 800 元，资金由国家、
18、省和市拨付的再就业资金支付12 月末完成 丛国章市劳动和社会保障局边洪霄市劳动和社会保障局边洪霄四扩大就业再就业，促进劳有所得20加快高校毕业生就业见习基地建设，落实 6000个就业见习岗位1、加快就业见习基地建设。围绕我市主导和优势产业，建立和发展就业见习基地，力争基地数量达到160 家，就业见习岗位 6000 个2、开展就业见习对接服务。公布就业见习岗位，收集、登记并推荐高校毕业生信息，积极搭建供求双方对接洽谈平台，促进双方对接交流3、加强就业见习管理。严格就业见习生审核，认真执行财政补贴审批及发放制度，加强日常监督和规范化管理；指导见习基地做好见习期满考核工作，办理就业见习证国家、省、市
19、就业资金 2340 万元12 月末完成 姜 明市人事局 夏秀成市人事局 夏秀成明 ，采取有效措施促进见习基地优先聘用见习期满高校毕业生牵头部门 承办部门类别序号 项目内容具体工作标准及预期效果资金来源及数额实施进度和完成时限主 管市领导 部 门 责任人 部 门 责任人21启动市儿童医院内科病房楼翻建项目，总建筑面积 2万平方米，设置病床300 张改善儿童医院住院环境条件，基本解决床位不足问题，缓解我市儿童患者住院难问题所需资金由市财力、市财政统筹安排12 月末前完成项目规划、土地、施工等前期审批手续张显友 市卫生局 慕 莹市卫生局市发改委市财政局主要负责人五提高公共医疗水平，促进病有所医 22
20、整合现有卫生资源，启动建设市儿童医院分院项目扩大儿童医院医疗技术及服务品牌效应，探索集团化连锁经营模式，扩大市儿童医院服务半径，方便全市儿童患者就医所需资金根据实际情况确定 12 月末 张显友市卫生局 慕 莹 市卫生局 慕 莹牵头部门 承办部门类别序号 项目内容具体工作标准及预期效果资金来源及数额实施进度和完成时限主 管市领导 部 门 责任人 部 门 责任人继续提高城镇居民医疗保险政府补助标准，参保人员年补助标准由每人80 元提高到 120元提高城镇居民医疗保险筹资标准，减轻参保居民个人负担国家及省财政补助6400 万元6 月末完成 丛国章市劳动和社会保障局边洪霄 市劳动和社会保障局 边洪霄五
21、提高公共医疗水23提高城镇职工基本医疗保险统筹基进一步提高参保人员医疗保险医疗保险统筹基金 6 月末完成 丛国章市劳动和社会 边洪霄市劳动和社会保障局 边洪霄平，促进病有所医金支付标准，大额医疗救助最高支付限额由 15 万元提高到 20 万元；降低职工医疗保险参保人住院乙类药品自付比例；扩大部分人工器官、体内植入材料统筹基金支付范围待遇标准和医疗保险保障水平，乙类药品个人自付比例由 30%降到 20%；将职工医疗保险统筹基金支付的人工器官、体内植入材料由原 8 种增加至 24 种9000 万元 保障局牵头部门 承办部门类别序号 项目内容具体工作标准及预期效果资金来源及数额实施进度和完成时限主
22、管市领导 部 门 责任人 部 门 责任人24提高新型农村合作医疗政府补助标准，由人均 80 元提高到120 元，补助总额达到 4 亿元以上提高各级政府补助标准后，进一步提高参合农民补偿水平国家、省及各区、县（市）政府一季度：动员农民参合缴费；二季度：落实区、县（市）政府补助资金；三季度：落实省级、中央补助资金；四季度：加强基金管理。张显友 市卫生局 慕 莹市卫生局各区、县（市）政府主要负责人五提高公共医疗水平，促进病有所医25在指定医疗机构，对全市低保对象普遍实行医疗救助“一站式”即时结算服务在 7 个城区（不含阿城区）每区指定 35 个医疗机构；其他 11 个县（市） （含阿城区）每个乡镇指
23、定 1 个医疗机构，使全市低保对象实现“一站式”即时结算医疗救助，使城乡低保对象及时得到医疗救助城 7 区按市政府第 53 次常务会议精神，所需资金数额待信息产业局对项目评估后，纳入2010 年预算。其他11 个县市（含阿城区）资金自行安排12 月末完成 王 莉 市民政局 赵爱俐 市民政局 赵爱俐牵头部门 承办部门类别序号 项目内容具体工作标准及预期效果资金来源及数额 实施进度和完成时限主 管市领导 部门 责任人 部 门 责任人为农村怀孕妇女免费补服叶酸；实施为农村住院分娩的孕产妇补助项目进一步降低新生儿神经管畸型的发病水平进一步降低农村孕产妇的住院负担，提高住院分娩率，降低孕产妇死亡率国家和
24、省、县（市）分别承担国家投入一季度：制定工作方案，部署工作；二季度：各地区组织实施；三季度：组织专家督导；四季度：进行年终考核，兑现经费。12 月末完成张显友 市卫生局 慕 莹市卫生局各区、县（市）政府主要负责人为农村妇女免费进行宫颈癌、乳腺癌筛查进一步降低农村妇女患妇科肿瘤疾病的发病率纳入社区公共卫生服务专项经费一季度：制定工作方案，部署工作；二季度：各地区组织实施；三季度：组织专家督导；四季度：进行年终考核，兑现经费。12 月末前完成张显友 市卫生局 慕 莹市卫生局各区、县（市）政府主要负责人五提高公共医疗水平，促进病有所医26为 1 万名已婚待孕妇女开展免费孕前筛查为 7 城区符合生育条
25、件的低保、残疾、晚婚晚育计划生育家庭及贫困流动人口计划生育家庭中自愿接受常见病原体（风疹病毒抗体、巨细胞病毒抗体、弓形体抗体、单纯疱疹病毒抗体）筛查的 1 万名已婚待孕妇女进行筛查。降低城区出生缺陷的发生风险，提高出生人口素质市财政专项资金100 万元第一季度：对 7 城区符合条件的待孕妇女进行调查、摸底，完成筛查15002000 人。第二季度：完成筛查 25003500 人。第三季度：完成筛查 35004500 人。第四季度：建立城区孕前筛查数据库，完成筛查 10001500 人张显友市人口计生委周文芬 市人口计生委 周文芬牵头部门 承办部门类别序号 项目内容具体工作标准及预期效果资金来源及
26、数额实施进度和完成时限主 管市领导 部 门 责任人 部 门 责任人六加强社会福利建设，促进老有所养27整合建成敬老服务中心 20所，新增床位 3000张以上提高五保老人居住水平，改善五保老人生活质量市级补助 2500万元，其中：市财政预算内补助1000 万元、市财力补助 1500 万元，区、县（市）自筹 7950 万元12 月末完成 王 莉 市民政局 赵爱俐 市民政局 赵爱俐28在 106个社区建立居家老人生活照料站采集老年人生活需求信息，协调组织居家养老服务队伍，组织志愿者入户服务，对特殊困难老人给予生活照料市级财政给予扶持资金 192 万元9 月 1 日老年节前完成 王 莉 市老龄办 张伟
27、林市老龄办市财政局各区政府主要负责人牵头部门 承办部门类别序号 项目内容具体工作标准及预期效果资金来源及数额实施进度和完成时限主 管市领导 部 门 责任人 部 门 责任人29为城区80 周岁以上、无社会保障的老年人每人每月发放 100 元津贴；将百岁老人敬老费由每人每月200 元提高到 300元根据国家民政部要求，将普惠型社会福利面扩大，改善老年人的经济状况，促进社会和谐发展弘扬尊老敬老助老的传统美德，提高百岁老人的生活质量和生命质量，提升我国公民的道德意识，促进精神文明建设进一步发展发放津贴所需资金 1300 万元/年，市级财政承担提高敬老费所需资金 60 万元/年，市级财政解决9 月 1
28、日前完成 王 莉 市老龄办 张伟林市老龄办市财政局市民政局主要负责人六加强社会福利建设，促进老有所养 30对 65岁以上老年人开展免费体检提高全市老年人享有公共卫生服务水平国家、省专项拨款及市、区配套社区公共卫生服务经费12 月末完成 张显友 市卫生局 慕 莹 市卫生局 慕 莹牵头部门 承办部门类别序号项目内容具体工作标准及预期效果资金来源及数额实施进度和完成时限主 管市领导 部 门 责任人 部 门 责任人七改善居住条件，促进住有所居31将棚户区改造范围外延至绕城高速以内，以中华巴洛克街区保护改造、三马地区综合改造以及城市重点项目关联的棚户区改造为重点，继续推进主城区棚户区改造工程、保障性住房
29、建设工程和棚改项目回迁工程，改造棚户区345 万平方米，棚改项目建设总规模 465 万平方米，竣工回迁房 90万平方米，确保回迁进户 1 万户完成拆迁，并陆续组织开工建设；为被拆迁的棚户区居民落实安置政策政府投入与市场化筹融改造建设资金 90 亿元12 月末完成 王世华市房产住宅局季卫国市 棚 改 办成 员 单 位相 关 区 政 府主要负责人牵头部门 承办部门类别序号 项目内容具体工作标准及预期效果资金来源及数额实施进度和完成时限主 管市领导 部 门 责任人 部 门 责任人32改造农村泥草房4 万户、300 万平方米落实全省“两棚一草”工作会议精神，实施农村泥草房改造 4 万户、300 万平方
30、米，改善农村居住环境，实现住有所居要求，推动社会主义新农村建设总投资约 20亿元，通过政策引导、政府补贴和农民自筹等方式解决11 月末完成 王世华 市建委 魏 伟市建委各区、县（市）政府主要负责人七改善居住条件，促进住有所居33实施既有建筑节能改造，改造面积200 万平方米按照国家建筑节能相关政策要求组织实施总投资约 7亿元，政府补贴 2 亿元，区县（市）配套和社会融资 5亿元11 月末完成 王世华 市建委 魏 伟市建委各区、县（市）政府主要负责人新增廉租住房受益户 3000户进一步扩大廉租住房政策覆盖面，将新增的3000 户廉租户纳入廉租保障国家、省补贴和市财政8262 万元上半年完成摸底、
31、调查、筹措资金等前期工作；下半年完成建档、审核、发放租赁补贴等工作。12月末完成王世华 市房产住宅局 季卫国市房产住宅局市财政局市城乡规划局市国土资源局市民政局市建委市发改委各区政府主要负责人34对 1000个困难家庭实行购房货币补贴补贴 1000 户低收入住房困难家庭，进一步解决低收入家庭住房困难市、区财政资金 4000 万元10 月底前确定补贴指标分配计划；2010 年 12月底前完成货币补贴家庭确定工作王世华 市房产住宅局 季卫国市房产住宅局市 财 政 局各 区 政 府主要负责人牵头部门 承办部门类别序号 项目内容具体工作标准及预期效果资金来源及数额实施进度和完成时限主 管市领导 部 门
32、 责任人 部 门 责任人积极活化公积金沉淀资金，为廉租房建设提供补充资金4000 万元积极活化公积金沉淀资金，力争为廉租房建设提供补充资金 4000 万元资金来源：住房公积金增值收益资金数额：4000 万元年底前（年终决算后提取廉租房补充资金）王世华哈住房公积金中心王文祥 哈住房公积金中心 王文祥七改善居住条件，促进住有所居35为棚改职工和购买经济适用住房的低收入家庭提供公积金个人贷款 1.5亿元重点支持棚改职工和购买经济适用住房的低收入家庭解决住房问题，提供公积金个人贷款1.5 亿元资金来源：住房公积金资金数额：1.5 亿元实施进度：每季度争取完成 4000 万元完成时间：12 月末王世华哈
33、住房公积金中心王文祥 哈住房公积金中心 王文祥牵头部门 承办部门类别序号 项目内容具体工作标准及预期效果资金来源及数额实施进度和完成时限主 管市领导 部 门 责任人 部 门 责任人八扩大救助范围，促进弱有所保36在春节期间为15.73 万市区低保户、低收入家庭、困难职工发放惠民购物卡价值 1522万元；为27.93 万名农村困难群众发放惠民年货价值1676 万元为市区（不含阿城区）城市低保户、低收入困难家庭、企业困难职工约15.73 万人发放“惠民卡”1522 万元，并组织有关商业网点向他们售卡（免费）出售米、面、油、肉、蛋等年货；为全市农村困难群众（节日生活困难群众较大的受灾群众、农村低保户
34、、五保对象、优抚对象等)约27.93 万人及阿城区和各县（市)城市低保等困难群众发放惠民年货共需市财政安排有关资金 2012 万元，其中惠民卡面值1522 万元，惠民卡制作费 70 万元，惠民年货补助资金420 万元。各区、县（市）政府按要求匹配相应资金2010 年 1月上、中旬核算资金，制作和发放“惠民卡”，组织相关物资；2010 年1 月下旬至2 月份组织有关商业网点和基层工作人员发售，发送惠民年货；2010 年3 月结算、总结王 莉 市民政局 赵爱俐市财政局市总工会市商务局中央红集团友协经济发展有限公司各区、县（市）政府有关基层工会组织主要负责人牵头部门 承办部门类别序号 项目内容具体工
35、作标准及预期效果资金来源及数额 实施进度和完成时限主 管市领导 部 门 责任人 部 门 责任人八扩大救助范围，促进弱有所保37通过产业化扶贫、富余劳动力培训转移等，扶持 2 万户农村贫困户当年脱贫通过产业化扶贫、富余劳动力培训转移等措施，增加贫困户收入，使 2 万户农村贫困户在 2010年末实现脱贫致富省级扶贫资金 1900 万元，市级扶贫资金 700万元，共计2600 万元第一季度：搞好调研，签订责任状；第二季度：拟定扶持项目，下达项目计划；第三季度：组织资金到位，组织项目实施；第四季度：检查验收，责任状兑标。完成时间：12 月末李希荣 市扶贫办 王碧玉市扶贫办县(市)及有关区政府主要负责人
36、扶持 53个老区贫困村实现整体脱贫全面贯彻落实市委、市政府关于加快老区发展的决定，使老区贫困村在 2010年末全部实现脱贫省级扶贫资金 1000 万元，市级扶贫资金 500万元，市直帮扶资金400 万元，共计 1900 万元第一季度：签订责任状，下发帮扶工作方案。第二季度：拟定扶持项目，争取省级专项资金。第三季度：开展市直帮扶工作，组织项目实施；第四季度：对项目进行检查验收。完成时间：12 月末李希荣 市扶贫办 王碧玉市扶贫办县(市)及有关区政府主要负责人牵头部门 承办部门类别序号项目内容具体工作标准及预期效果资金来源及数额 实施进度和完成时限主 管市领导 部 门 责任人 部 门 责任人培训残
37、疾人 450 人，安置残疾人就业 500 人，扶持残疾人自主创业100 人。进一步增强残疾人参与社会竞争能力，帮助更多的残疾人实现就业，解决其就业难的问题市级残疾人就业保障金190 万元第一季度调查摸底、组织培训、就业。第二季度全面开展培训，完成任务 40，并深入调研了解残疾人的就业岗位需求。第三季度全面开展培训，完成任务80，实现推荐 300 人就业。第四季度全面完成培训和就业任务。11月 30 日全面完成任务王 莉 市残联 王国铮市残联市财政局市劳动和社会保障局主要负责人八扩大救助范围，促进弱有所保38对2050 名残疾人进行教育资助、技能培训和就业安置对 600 名义务教育和高中教育贫困
38、家庭残疾学生进行资助，资助400 名残疾学生及贫困残疾人家庭子女接受中高等教育，实现我市贫困家庭残疾学生全程资助，解决上学难问题共需资金214 万元，其中：市级残疾人就业保障 107 万元，区、县（市）承担107 万元按照哈尔滨市残疾人及特困残疾人子女接受中高等教育资助办法和哈尔滨市贫困残疾学生接受义务教育和高中教育资助办法 ，每年 9 月 1 日开始办理资助工作，11 月 30 日前完成王 莉 市残联 王国铮市残联市财政局各区、县（市）政府主要负责人类别序号项目内容具体工作标准及预期效果资金来源及数额 实施进度和完成时限主 管市领导 牵头部门 承办部门八扩大救助范围，促进弱有所保39建立哈尔
39、滨市盲人按摩就业实习基地和60 个盲人按摩旗舰店，扶持100 名贫困盲人创业、就业基地建成后，作为盲人按摩大专班和盲人按摩技能培训班毕业学生的实习场所，通过实际操作，解决盲人接受培训后，由于没有就业实践经验造成的在推荐介绍工作时，不能满足用工单位需求的问题。进一步规范盲人按摩市场发展，提高盲人按摩水平，确保盲人稳定就业盲人按摩就业实习基地所需资金由市级残疾人就业保障金255 万元支付其余项目共需资金约115 万元，其中市级残疾人就业保障金 55 万元，区、县（市）承担 60 万元第一季度，立项、选址。第二季度，购买房产，办理手续。第三季度，装修改造，购置设备。第四季度，完成建设项目，开始启动。
40、第一季度调查摸底、制定方案、下发文件。第二季度上报材料、审核批准。第三季度下拨扶持资金筹备建设。第四季度检查落实、揭牌，发放扶持基金。11 月末前完成任务王 莉 市残联 王国铮市残联市财政局市劳动和社会保障局市工商局市卫生局市编委办各区、县（市）政府主要负责人牵头部门 承办部门类别序号项目内容具体工作标准及预期效果资金来源及数额 实施进度和完成时限主 管市领导 部 门 责任人 部 门 责任人建立市残疾人康复中心，为 100 名贫困肢残者免费安装大腿假肢，对 50 名贫困孤独症儿童开展抢救性康复训练。解决贫困残疾人康复难的问题，填补我市无专门的康复、特殊教育、心理和环境四位一体的孤独症儿童康复训
41、练的空白点共需资金635 万元，其中：财政预算内经费 70 万元用于假肢安装及孤独症儿童康复；市级残疾人就业保障金安排565 万元用于康复中心建设第一季度，康复中心招标建设；第二季度，中心装修收尾和筹备开业，并进行各类康复人员筛查认定；第三季度，开展孤独症儿童康复训练和假肢安装；第四季度，全面完成孤独症儿童康复训练和假肢安装工作任务。完成时间：11 月 30 日王 莉 市残联 王国铮市残联市编办市财政局市卫生局主要负责人为 150 名适应症儿童免费实施矫治手术及康复训练，对 50 名贫困家庭脑瘫儿童在指定机构开展抢救性康复训练进行补贴。通过矫治手术和专业的康复训练，脑瘫儿童的生活自理能力和认知
42、能力显著提高财政预算内经费180 万元第一季度：在全市范围内进行宣传启动，同时，向财政部门积极申请资金；第二季度：对贫困脑瘫儿童进行调查摸底，进行适应症病原筛查；第三季度：开始进行脑瘫儿童实施矫治手术及康复训练；第四季度：继续实施矫治手术及康复训练，11月 30 日完成任务王 莉 市残联 王国铮市残联市财政局市卫生局主要负责人八扩大救助范围，促进弱有所保40建立市残疾人康复中心，为 570名贫困残疾人提供假肢安装、职业康复托养、孤独症儿童抢救性康复训练、脑瘫儿童矫治手术等康复服务对 220 名困难家庭残疾人进行职业康复和培训及托养服务，市级残疾人就业保障金 132第一季度：进行筛查摸底，第一批
43、次筛选出 60 名智力残疾人及 50 名精神残疾人；王 莉 市残联 王国铮市残联市财政局主要负责人其中，120 名智力残疾人，100 名精神残疾人。帮助家庭困难的残疾人解决托养难的问题万元 第二季度：对第一批办理托养手续和开展托养服务的同时，筛选第二批次托养的残疾人；第三季度：对 220 名残疾人进行职业康复和培训及托养服务；第四季度：同三季度，11 月 30 日，完成全年工作任务市卫生局牵头部门 承办部门类别序号 项目内容具体工作标准及预期效果资金来源及数额实施进度和完成时限主 管市领导 部 门 责任人 部 门 责任人为 1000户农村贫困残疾人家庭实施危房改造为 1000 户农村贫困残疾人
44、家庭实施危房改造，改造后的住房达到当地一般基本住房中等偏下标准，每户面积40-50 平方米，砖木结构，进一步改善残疾人居住条件共需资金 1000 万元，其中：国家（省）福彩资金 500 万元，市财政预算 500 万元（如有不足，就业保障金安排）第一季度：协调当地政府成立领导小组，制定实施方案；二季度：进行入户调查筛选，对改造家庭民主评议、张榜公布，确定改造对象；三季度：进行施工改造；四季度（10、11 月）：对改造房屋进行验收，11 月末搬进新居王 莉 市残联 王国铮市残联市财政局各区（县） 、市政府主要负责人八扩大救助范围，促进弱有所保41对城区500 户贫困残疾人家庭实施无障碍设施改造对城
45、区 500 户贫困残疾人家庭实施无障碍设施改造，进一步改善残疾人生活环境，提高生活质量共需资金 120 万元（每户 2400 元） ，其中市财政预算内经费 60 万元，区承担 60 万元第一季度进行调查登记；第二季度对拟改造户进行公示，并制定施工内容和标准。第三季度进行项目施工和安装。第四季度进行项目验收和总结。11 月30 前完成任务王 莉 市残联 王国铮市残联市财政局各区政府主要负责人牵头部门 承办部门类别序号 项目内容具体工作标准及预期效果资金来源及数额 实施进度和完成时限主 管市领导 部 门 责任人 部 门 责任人八扩大救助范围，促进弱有所保42免费救治 1000名贫困精神病患者对 1
46、000 名贫困精神病患者进行救治，其中 800 人免费提供药品，200 名重症患者免费住院治疗。解决精神病人造成的沉重家庭经济负担共需资金148 万元，其中：国家（省）福彩资金 39.6 万元，其余108.4 万元分别由市级大病救助资金和市残疾人就业保障金安排第一季度：对贫困精神病患者进行调查摸底，进行病源筛查，同时，积极与财政部门沟通，申请资金；第二季度：实施服药及住院治疗的救助工作；第三季度：同二季度；第四季度：同三季度，11 月 30日完成任务王 莉 市残联 王国铮市残联市民政局市卫生局市财政局主要负责人为 600 名贫困白内障患者免费实施复明手术。实施手术后脱盲率达 96%以上，脱残率
47、达90%以上财政预算内经费 60 万元第一季度：对贫困白内障患者进行调查摸底，进行适应症患者病源筛查，同时，积极与财政部门沟通，申请资金；第二季度：同一季度；第三季度：组织医疗队深入农村，对贫困白内障患者进行复明手术；第四季度：同三季度，11月 30 日完成任务王 莉 市残联 王国铮市残联市卫生局市财政局主要负责人免费救治 900 名贫困家庭眼病患者免费对我市城区300 名低保家庭眼病患者进行筛查；联合我市眼病专科医院对符合救治的眼病患者分批、分期进行免费救治；通过救治，眼底病、青光眼患者临床治愈率达到 90%以上；斜弱视患者好转率达 95%以上；白内障患者治愈率达98%以上 共需资金120
48、万元，其中市财政补助 60 万元，社会募集 60万元2010 年 3 月开始筛查4 月10 月进行救治1 月末完成项目张显友 市红十字会 迟克捷 市红十字会 迟克捷牵头部门 承办部门类别序号 项目内容具体工作标准及预期效果资金来源及数额实施进度和完成时限主 管市领导 部 门 责任人 部 门 责任人八扩大救助范围，促进弱有所保43对 3100名困难职工开展助学、医疗、生活和技能等帮扶救助1.对 600 名困难职工子女进行金秋助学。给予 2000 元以上资助。2.对 800 户困难职工家庭成员给予资金和药品的医疗帮扶。3.对 1000 名困难职工进行应急生活救助，发放资金和物资。4.对 700 名
49、困难职工进行技能帮扶使用资金 120 万元。使用资金 40 万元。使用资金 15 万元。使用资金 10 万元。上述资金由工会自筹 105 万元，其余80 万元由市财政预算安排的帮扶救助专项资金解决12 月末完成 王 颖 市总工会 孙青林 市总工会 孙青林牵头部门 承办部门类别序号 项目内容具体工作标准及预期效果资金来源及数额实施进度和完成时限主 管市领导 部 门 责任人 部 门 责任人市民政局对当年考入普通高校的低保家庭大学生实施一次性 3000 元助学救助（预计 600 人）市民政局资助项目预计 180 万元，市、区按 6：4 比例承担； 10 月末完成 王 莉 市民政局 赵爱俐 市民政局 赵爱俐资助大学生 900人，每人资助标准不低于2000 元 团市委资助 300大学生，资助标准不低于 2000 元团市委资助 300名学生资金来源为社会捐助 60 万元10 月末完成 王 颖 团市委 杨国民 团市委 杨国民八扩大救助范围，促进弱有所保44对 1000名孤困儿童进行生活学习援助对 1000 名孤困儿童进行生活学习援助市妇联孤困儿童帮扶中心向社会募集资金 30 万元12 月末完成 王 颖 市妇联 田 岚 市妇联 田 岚牵头部门 承办部门类别序号 项目内容具体工作标准及预期效果资金来源及数额实施进度和完成时限主 管市领导 部 门 责任人 部 门
