1、,如何落实,党风廉政建设两个责任,目 录,第一、 “两个责任” 主要内容,党委主体责任是前提，纪委的监督责任是保障，二者相互依存、相互促进、缺一不可。 在党风廉政建设责任体系中，“两个责任”如同硬币的两面，同根同源、相互依存，彼此衔接、相辅相成，务必相互支持、相得益彰。,“两个责任”,“两个责任”之间的关系：,一、党委的地位、任务和职能,二、党委主体责任内容,党委领导班子 集体责任,1.加强组织领导。 2.选好用好干部。 3.加强和改进作风建设。 4.从源头上防治腐败。 5.领导和支持执纪监督工作。,党委书记 第一责任,班子其他成员 分管范围领导责任,1.党委书记是落实主体 责任的第一责任人。
2、 2.加强研究部署。 3.准确把握廉政状况。 4.大力支持纪委工作。 5.高度重视廉政教育。 6.带头开展检查考核。 7.做廉洁从业表率。,1.落实分管职责。 2.强化工作指导。 3.加强教育管理。 4.严格廉洁自律。,三、纪委的地位、任务和职能,四、纪委的监督责任内容,纪委监督责任,（一）协助党委落实主体责任。 （二）维护党的纪律。 （三）深化作风建设。 （四）严肃查办案件。 （五）强化党内监督。 （六）纪委书记是履行监督责任的第一责任人。,第三、“两个责任”履行落实,一、党委书记履行党委主体第一责任清单14条,一、党委书记履行党委主体第一责任清单14条,做到“四个亲自”：,一、党委书记履行
3、主体第一责任,（一）工作研究部署 （二）掌握廉政状况 （三）支持纪委工作 （四）重视廉政教育 （五）发挥表率作用,重要工作亲自部署 重大问题亲自过问重点环节亲自协调 重要案件亲自督办,抓好“五个重点”：,（1）每年主持召开党委会，至少听取1次党风廉政建设情况报告； （2）每季度至少专题研究1次党风廉政建设和反腐败工作，解决突出问题。 （3）每月中心组学习、自学和“三会一课”等，组织学习有关精神和法规。,（一）工作研究部署,（1）每半年开展一次反腐倡廉工作调研，及时全面掌握工作状况； （2）不定期进行廉政谈话，苗头性问题及时提醒告诫； （3）对领导人员重大事项报告的审签。,（二）掌握廉政状况,（
4、1）加强对纪委纪律审查的领导，及时排除干扰和阻力，并签字背书。 （2）明确纪检监察工作机构，配齐配强纪检监察工作人员； （3）对领导人员重大事项报告的审签。,（三）支持纪委工作,（1）每年至少给党员干部讲授1次廉政党课。 （2）不定期进行廉政谈话，苗头性问题及时提醒告诫；,（四）重视廉政教育,（1）自觉践行“三严三实” ，八项规定、 “八严禁、十不准”等规定。每年年底如实填写个人事项报告表，重大事项变化及时报告。严格按制度管权管人管事，自觉接受监督。 （2）严格执行“三重一大”、选人用人等制度，加强监督，以身作则。 （3）每年向上级党委、纪委述廉，向本单位职工代表述廉并接受民主评议。,（五）发
5、挥表率作用,二、纪委书记履行纪委监督第一责任清单12条,二、纪委书记履行纪委监督第一责任清单12条,四种方法：,三、如何做好纪律检查工作,（一） 处理违规违纪问题；,（二）提出监督意见；,（三）开展廉政教育；,（四）作出维护党纪的决定。,四种形态：1. “咬耳扯袖、红脸出汗”常态；2. 党纪轻处分和组织处理大多数；3. 严重违纪的重处分、作出重大职务调整少数；4. 严重违纪涉嫌违法立案审查极极少数。,注：不能简单理解为减少处分数量，该处分的，必须给予处分。,1. 发现问题线索纪律检查的基础性工作发现问题的主要途径： （1）巡视、巡察和专项检查； （2）接受群众举报（信、访、网、电）； （3）审
6、计发现问题； （4）其他单位移送过来的线索。,（）处理违规违纪问题,能否发现问题，是检验监督工作是否到位的标准，也是检验纪检干部是否称职的主要指标。 坚持“三不”不盲目相信，不回避护短，不怕得罪人。,（1）初核 反映的问题比较具体，有一定的可查性，且查实以后可以给予党纪处分的；,实践中，主要分三类：,2. 分类处置问题线索,（1） 提醒谈话 首先解决“由谁谈”的问题 由党委书记谈，或者由分管行政领导谈，体现党委”主体责任”和行政领导“一岗双责”，纪委派员参加。 其次解决“怎么谈”的问题 把反映问题如实告诉对方，听取对方陈述或意见，敦促对方有则改之、无则加勉。 对于确有不足的，严肃指出； 对于反
7、映失实的，引导对方正确对待，并由对方作出承诺。,需要强调的几个问题：,由纪委发出函询通知书，要求函询对象针对某一反映问题作出书面说明。函询对象必须在规定时间给予书面回复。,（2） 函询,需要强调的是：书面回复必须由函询对象所在党组织主要负责人签字 （注：签字不等于认同，而是便于组织掌握情况，便于组织督促整改）,3. 量纪与问责,量纪 凡是违反党的纪律的，必须给予党纪处分； 量纪的依据是中国共产党纪律处分条例； 本人的态度是决定处分轻重或免于处分的重要因素，包括认识态度和纠正态度。（注：免于处分也是一种纪律处理）,问责 处分是问责的一种方式，但不是问责方式的全部； 根据中国共产党问责条例，对党组
8、织的问责包括检查、通报、改组，对党员领导干部的问责包括通报、诫勉、组织调整或组织处理和纪律处分； 问责可以由纪委作出，也可以由党的工作部门作出。除纪律处分以外，采用其他问责方法，纪委要多协调； 实行终身问责。,（二）提出监督意见,提出监督意见，是纪委行使监督职能的重要手段，也是一项严肃的政治工作。 监督意见形式，可以是口头，也可以是书面。 监督意见可以向下级提出，也可以向同级提出。 监督意见可以针对人，也可以针对事，但主要针对党员领导干部；既可以针对生产经营中的问题，也可以针对日常管理中的问题，但重点是针对党委在抓党风廉政建设和从严治党方面的问题。,1. 不能越权干涉生产经营活动；2. 监督意
9、见体现党纪监督的特色；3. 提出监督意见要及时；4. 监督意见一经提出，必须立行立改。,需要注意问题：,要特别防止事事由纪委把关，或者吃不准的事由纪委拍板，将党委、行政该负的责任强加于纪委身上。,（三）开展廉政教育,日常的宣传教育包含着廉政内容，纪委开展廉政教育要与一般的宣传教育有所区别，重在剖析案例，警示他人。 纪委开展廉政教育，一要防止单纯组织学习，二要防止空喊口号，三要防止形式主义。,（四）作出维护党纪的决定,纪委有责任作出维护党纪的决定，这项工作主要表现在制度建设上，也就是说，纪委制定的所有制度，出发点都是为了维护党的纪律，是党的纪律以制度的形式在本单位、本部门的具体落实。,第四、“两个责任”述职评价,一、述职评价思路及范围,思路：围绕“两个责任”落实，坚持上级考核为主，统筹兼顾、突出重点，采取定量与定性相结合，履职评价与年度绩效评价相衔接，与所在单位全面从严治党总体情况相印证的方法，按照“简洁、务实、高效”的基本思路以及“突出主业、聚焦重点、注重实效”的原则开展评价。范围：直属单位党委书记（副书记）、纪委书记。,二、述职评价内容,三、述职评价工作方式,与年度干部绩效考评、党委书记述职考评同步进行,谢 谢,THANKS,
