1、1罗湖区 2009年全社会固定资产投资分析及 2010年展望2009 年，我区认真贯彻落实国家、省、市各 项政策，围绕“ 保增长、保民生、保稳定 ”， 采取了一系列措施，加大城市更新力度，有效地推动新项目的开工。我区固定资产投资扭转了连续五年下降的走势，全年共完成投资额 68.3亿元，同比增长 6.1%，超出年度预期目标的 3.1 个百分点。其中：基本建设投资 28.8 亿 元，增 长 7.1%；房地产开发投资 36.5 亿元，增长 11.6%；更新改造投资 2.9 亿元,下降 35.5%；其他投资 725 万元 ,下降 63.5%。一、投资运行特点（一）民间投资保持平稳发展2009 年，在国
2、家实施积极的财政政策、适度宽松的货币政策和产业扶持政策下，我区民间投资（除国有和国有控股以外的投 资）达到 47.1 亿元, 同比增长 3.2%, 占全社会投资的 68.9%。其中，民 间 投资突出表现在房地产开发投资上, 房地产开发民间投资达到 36.4 亿元 , 同比增长 11.4%, 占全区民间投资的 77.2%，占据全区民间投资的绝对份 额。2009 年，受信贷流通增加和通胀预期等因素的共同影响，我区房地产销售市 场升温，价格飙升，带动房地产商投资热情高涨，全年投资额均保持两位数的增 长。从房地产开发投资各月的累计增速看，均大幅超过全社会固定资产 投资的增速。2009 年房地产开发投资
3、对全社会固定资产投资的贡献率达到 96.2%。表 1： 罗湖区 2009 年投资各月累计增速指 标 2月 3月 4月 5月 6月 7月 8月 9月 10月 11月 12月全社会固定资产投资增速（%） 33.9 22.2 19.8 15.1 10.6 12.6 11.7 10.9 8.1 7.7 6.1房地产开发投资增速（%） 78.7 43.7 54.0 53.6 37.6 42.9 42.5 39.2 28.0 20.9 11.62（二）投资资金来源充裕 2009 年全区投资项目的资金来源充裕，到位情况良好，全年到位资金为133.8 亿元，同比增长 7.3%，增幅同比提高 17.8 个百分点
4、。除自筹资金与上年持平外, 国内贷款与其他 资金均比上年有一定幅度的增长, 其中，国内贷款资金增长 26%, 其他资金增长 5%。可见， 银行贷款的高增长成为投资项目顺利进行的重要保证。从房地产开发投资资金来源情况看, 2009 年房地产开发企业资金来源达到 86.3 亿元，同比增长 6.0%。其中，国内 贷款 19.5 亿元，增长 20.1%；企业自筹资金 19.0 亿元，下降 18.2%；其他资金 27.7 亿元，增长 14.8%。在其他资金中，定金及预收款 19.2 亿元，增长 16.1%；个人按揭贷款 8.5 亿元，增 长 13.6%。数据显示, 银行对 企业和个人的贷款也是推动我区房
5、地产投资大幅增长的主要因素。（三）投资结构有所优化2009 年我区进一步加大对交通、医疗卫生、环境保护、文化等服务业领域的投资，投 资结构有所优化。第二产业投资占投资总额的比重也由 2008年的 2.3%提高到 2.6%。第二产业投资比重提高表明企业为提高自身的效益，对技改项目的投入有所增加，如深圳市爱迪尔珠宝首饰有限公司、深圳市永恒印记投资发展有限公司、深圳市润华田珠宝有限公司等珠宝企业公司。在国家 4 万亿投资投向基础设施、医疗、文化、体育、环保等领域的情况下，我区第三产业投资也明显提速, 同比增长 22.9%，比上年提 高 30.8 个百分点。其中铁路运输业投资 18.56 亿元，增长
6、17.3%；医疗卫生和社会保障投资2.67 亿元，增 长 49.1%；文化、体育和娱乐业 0.33 亿元, 增长 291.7%；信息传输、 计算机服 务和软件业 0.27 亿元, 增长 121.4%。以上投资的增幅分别比上年提高了 12.7、27.2、266.9 和 216.4 个百分点，远远高于全社会固定资产投资的增速。我区投资结构的优化，有利于我区产业结构优化和民生福利水平提高。3（四）基础设施建设力度加大我区坚持“以人 为本” 的方 针，一直加大基 础设施建设力度，着力改善民生。2009 年，我区投入有关民生工程的项目达到 50 个, 当年完成投资额22.75 亿元，其中，竣工 项目 2
7、1 个，累 计完成投 资额 6.74 亿元。在 2009 年的民生工程中, 投入道路交通建设方面的项目有 11 个, 当年完成投资 14.94 亿元（地铁工程完成 12 亿元），其中 2009 年完工项目有内环路改造工程、笋岗路儿童公园人行天桥工程等 6 个项目，累计完成投资 3.48 亿元。投入教育建设方面的项目有 3 个，当年完成投资 933 万元，其中完工项目有铁路中学、罗湖小学两个项目，累计完成投资 4013 万元。投入环境治理方面的项目有24 个，当年完成投资 4.01 亿元，其中 2009 年完工项目有二线插花地危险边坡工程、罗 芳污水厂深度处理及回用工程回用水部分等 10 个项目
8、，累计完成投资 2.60 亿元。投入卫生建设方面的项目有 8 个，当年完成投资 1.97亿元，其中 2009 年完工项目有罗湖区中医院黄贝康复分院改造、罗湖区慢性病防治院门诊综合楼一层至十层内装饰工程 2 个项目，累计完成投资1231 万元。 投入其他的民生工程 项目有 4 个，当年完成投资 1.74 亿元，其中 2009 年完工项目有罗湖区春风路高架桥声屏障工程 1 个，累计完成投资1276 万元。（五）基本建设项目投产率较高建设项目投产率，指一定时期内全部建成投入生产项目个数与同期正式施工项目个数的比率。它是从项目建设速度的角度反映投资效果的指标。比率越高，说 明项目完成情况越好，投资发挥
9、效益可能性越大。2009 年由于建设资金到位情况良好，项目建设单位在保证工程质量的同时，加快了施工的进度，缩短了建设工期，投资效益大幅提高。全年在基建、技改和其他投资项目(不含房地产投资) 中全部建成项目建成投产率为 48%，同比提高 16.9 个百分点。2009 年我区建设项目投产率大幅提高，在一定程度上反映了我区建设4项目进度管理较好，项目建成时间较短，建设效率较高。（六）房地产建设项目交付使用率偏低固定资产交付使用率是一定时期内新增固定资产投资与同期完成投资额的比值，比值越高，效益越好；比值变低，说明投资项目进入生产领域发挥推动作用的速度降低。固定资产投资的目的是为了形成新的生产能力和使
10、用效益，因此，交付使用率是衡量固定资产投资效益最直接的指标之一。近三年来我区交付使用率除 2008 年较高外，其余两年都是在 35%以下，2007-2009 年年均交付使用率为 43.7%。其中，2009 年房地产项目交付使用率为0.5%，远远低于全社会固定 资产投资的交付使用率。表 2： 罗湖区 2007-2009 年建设项目交付使用率指 标 2007 年 2008 年 2009 年 2007-2009 年累计全社会固定资产投资完成额（亿元） 70.8 64.4 68.3 203.5新增固定资产（亿元） 15.7 49.4 23.9 89.0交付使用率（%） 22.2 76.7 34.9 4
11、3.7二、促进投资的几点建议（一）大力推进项目建设。紧扣市委、市政府确定的项目建设工作目标和重点，加大产业发展项目的建设力度，借深圳市城市更新办法的出台实施，做好以下几方面的工作：一是积极统筹推进“ 四旧” 改造项目。把城市更新作为扩大固定资产投资的主线，结合政策刺激和市场要素，逐步引导民间投资进入“ 四旧”改造领域。二是逐步完善市政基础设施。积极配合市里推进地铁2 号线东延线、 3 号线和 5 号线罗湖段轨道交通建设，完善凤凰、笋岗、清水河、莲塘等片区的路网建设，全面启动“插花地 ”二线路、东晓路等 18 条外围市政道路及微循环道路改善工程，新建或改建 11 座人行天桥和地下通道，启动人民南
12、二期连廊工程。三是继续开展环境综合整治。加快推进“ 市容环境5提升行动”，进一步提高审批效率，另外，要继续推进辖区主次干道沿街建筑物外立面、屋顶改造及重点区域景观工程。（二）努力缓解要素制约。在项目用地方面，要用足用活土地政策，加大土地开发、清理、置换的力度，盘活存量土地，争取更多的建设用地指标，满足项目建设用地的需求。在项目融资方面，继续创 新融资途径，积极推进市场化运作，引进民营资金和外资，争取各方资金；充分 调动民间投资的积极性，进一步改善投资环境，在政策、信息咨 询和服务 等方面为投资主体提供便利。在项目审批方面，要精心指导和帮助投资业主按照国家 产业政策和市场准入的有关规定，扎实做好
13、项目前期工作，争取项目早 报批早实施。（三）促进房地产市场健康发展。一是加大宣传力度，对国家的各项相关政策予以及时宣传，鼓励消费者及开发商增强市场 信心，促进开发项目能尽早开工。二是加大政策扶持力度，对于消费者扩大住房公 积金贷款额度；对于开发商可以在一定范围内加大贷款力度，解决资 金瓶颈问题。三是加大监管力度，加强对 土地等房地产成本的规划、管理，从源头上减少不适合市场需求的房地产开发；严格控制闲置规模，严厉打击 囤积土地，哄抬房价的行为。 三、2010 年固定资产投资走势预测 在国际经济逐步复苏和国内现有政策取向基本保持不变的情况下，2010年我区固定资产投资保持平稳发展的动力比较足，项目推进、资金保障、政策支持等诸多方面的条件较为有利。2010 年，在地铁工程、丹平快速路一期工程、罗湖区域 110KV-220KV 输变电工程、市人民医院外科大楼、蔡屋围金融中心、德宏天下华府、凤凰广场、淘金山湖景花园二期等重大基本建设项目和房地产项目的强力支撑下，我区全社会固定资产投资仍可保持适度增长，预计全年可完成 70 亿元左右，增长 2.0%。
