1、联系实际谈谈中国海权面临的挑战及对策中国改革开放 30 多年来,在政治经济以及科技军事等都得到了较大的进步,综合国力显著提高。然而，中国海洋的权益的问题日渐凸显出来。“海权”古就有之，可以毫不夸张地说，海洋被人类认识的那一刻海权这个名词就诞生了。“海权”这一概念最初是由美国海军历史学家和战略学家马汉提出来的，“从其广义来说，涉及了有益于使一个民族依靠海洋或利用海洋强大起来的所有事情”。现代海权是指一个沿海或海洋国家运用各种海上力量经略海洋，捍卫海岸和海岛领土主权、领海主权、海域管辖权以及其它各种海洋权益，以确保国家海上安全和利益。我国自北向南被渤海、黄海、东海和南海所环绕，依照联合国海洋法公约
2、的规定，大陆岸线总长 18000 多千米，岛屿岸线总长 14000 多千米，500 平米以上的沿海岛屿 6961 个（不包括台湾岛、香港、澳门诸岛） ，辽阔的海洋国土蕴藏着丰富的渔业资源、油气矿产资源和海洋能源。这是我国走向海洋，迈向世界的重要保障。现阶段我国经济对海洋经济的依赖越发凸显，据国家海洋局的数据显示，2008 年全国海洋生产总值 29662 亿元，占国内生产总值的 9.87%，而 1979 年，这一数字才不过 64 亿元，占国内生产总值的比例刚到 1%。然而我国的海洋局势却不容我们有丝毫的放松，海上形势极为严峻，岛礁被侵占，资源被掠夺，海道经常受到干扰，海上纠纷与争端不断，周边国家
3、海上力量发展迅速，海洋大国又纷纷介入，海洋方向成为对我国安全的主要威胁。中国的海权问题，可分为东海问题和南海问题。东海问题，主要是日本问题，而钓鱼岛是个关键的、具有很大象征意义的岛屿。近年日本海上保安厅竟然在钓鱼岛附近海域逮捕了中国渔船船长，中日关系局势紧张。钓鱼岛自明朝初年起就属中国版图，在甲午中日战争爆发前日本从未对钓鱼岛主权问题提出过争议，但现在却被日本实际控制，日本不仅反对我国海军接近钓鱼岛，连我国科考船也不能接近，甚至我国渔民也不能到附近海域捕鱼，现阶段中日就钓鱼岛问题彼此对峙，未能行之有效的解决这一问题。南海问题：指的是南海周边的了国家，即指：中国大陆和台湾、越南、马来西亚、印度尼
4、西亚、文莱和菲律宾。在南海岛礁归属和海域划分上存在的分歧和争端，其中争议最激烈、最集中的焦点在南沙群岛。南海问题牵涉到的国家比较多，相关国家也是见缝插针找点麻烦、制造点事端，如何面对越南、菲律宾等国对中国南海岛礁的侵占成了中国亟待解决的问题。我国在南海问题上一直坚持双边谈判战略，然而南海问题越演越烈，2011 年 5 月份，越南在中国南沙群岛举行所谓“国会代表”公然藐视中国核心利益；5 月 27 日据越南阶段政府表示， “三艘中国巡逻艇在南海骚扰一艘越南探油船，不但破坏探油船上的设备，还警告它侵犯了中国海域；在今年越俄签署协议联手开采南海，印度强行介入，菲律宾拉美日抗华，南海问题国际化已无法避
5、免，争端发生质变，中国难坚持双边谈判战略，面对当前形势，我国须缜密部署，战术上先下手为强，战略上广结联盟，运用智慧来解决南海问题。海权问题亟待解决，它和发展的切实以及我国综合国力提高有重大关系。从解决的性质可分军事解决和政治、外交解决；解决的策略又可分为被动解决和主动解决等。对我国海权问题的解决谈谈我的一些看法。首先应该完善我国的海洋立法。20世纪80年代以来，我国政府相继制定和颁布实施了一系列海洋法律法规，主要包括海洋环境保护法 海上交通安全法 渔业法 领海及毗连区法 涉外海洋科学研究管理规定 专属经济区和大陆架法等。但目前在我国现行的海洋立法中，海洋区域的军事利用、海洋军事行动等方面的内容
6、仍是空白。这些空白让外国军用舰机在我国控制海域的非法军事行动变得肆无忌惮。因此，与海洋联系最为密切的海军，应该积极推动与平时海上军事行动有关的海洋立法。其次，在发展和减小损失的前提下，我国首先选择和平解决中国的海权问题，因此中国应遵循以下基本原则：第一，要从战略的高度认识海权；第二，要以科学的态度对待海权；第三，要以务实的精神发展海权；第四，要从实现可持续发展的目的筹划海权。中国发展海权不可避免地要与现存的美国海上霸权和南海周边各国与中国在岛礁归属和海域划分上发生矛盾与冲突，对此中国要从自身国家大战略的多重需求冷静认识中美关系中的海权问题，并力求尽可能地规避与美国的海权冲突；继续坚持“搁置争议
7、” ；推动“双边谈判” ，防止南海问题多边化和国际化；开展“共同合作” ，促进南海地区的繁荣与发展；大力实施海权，全面维护中国在南海的领土主权和海洋权益。最后，面对复杂的国际形势，在关键时候中国理采取一些军事措施解决中国的海权问题。虽然我国的还不是军事强国，但是却是军事大国，当解决这些国家主权问题的时候，我们还是需要付出代价和成本的。今天当我们上述海权面临挑衅的时候，我们不能够什么也不做，或者做得不到位，我们的态度的暧昧或者行动的乏力，只能纵容一些国家铤而走险，这样只能更增加我们解决上述海权问题的成本，因此，在和平解决的前提下，中国也不排除采取军事措施。对于东海问题，我国应向日方施压，迫使其同
8、意共同开发，就算不行，也可以将钓鱼岛列为中国导弹试验场，以此威慑日本，不让其在钓鱼岛有所作为，就算暂时不能解决，但至少要做到近期谁也别想在钓鱼岛有进一步的行动。对于南海问题，中国可以先与印度友好交往，稳定之，然后狠狠教训一下菲利宾，起到杀一儆百的作用，否则，一些国家看到中国雷声大雨点小，就会有样学样，也加入到南海争端问题上。如果说，东海问题现阶段我们可以适时强硬的被动解决的话，南海问题，我们就应该在一些国家挑衅启动争端后，采取更多的主动策略。比如对那些企图通过法律来侵占中国领海的，要限期让其搬迁出其侵占的岛屿，否则就用导弹清除，以退为进，让已经被侵占的岛屿回归为零。在南海要软硬兼施，政治、外交
9、优先，划定红线，软的更弱，硬的要有行动；东海问题，要和台湾相互呼应，软有底线，硬有表现，避开其转移国内矛盾的契机。当今世界是一个海权的时代，谁拥有了海权，谁就能不断发展壮大，经久不衰。伟大航海家郑和曾经说过：“欲国家富强，不可置海洋于不顾。财富取之于海，危险亦来自海上。 ”当前中国海上形势极为严峻，岛礁被侵占，资源被掠夺，海道经常受到干扰，海上纠纷与争端不断，周边国家海上力量发展迅速，海洋大国又纷纷介入，向海方向成为对我安全的主要威胁。正如宋健同志所说：“海洋开发是中华民族今天和明天的希望所在，牵涉到中华民族未来的发展，牵涉到我们子孙后代的长远利益”，所以中国要拥有和发展海权，实现中国的可持续发展。
