1、罗湖国际消费中心建设“十三五”规划(征求公众意见稿)罗湖区经济促进局深圳市都会城市研究院2016 年 5 月1目 录一、规划背景 5二、发展现状和面临形势 6（一）初步成效 61、商业发展态势良好 62、产业基础不断夯实 73、发展环境进一步优化 84、空间拓展稳步推进 9（二）存在问题 .101、城区国际影响不足 102、城市品质有待提升 113、商业发展亟需创新 114、空间资源相对短缺 12（三）面临形势 .121、“一带一路”带来战略机遇 122、供给侧改革推动消费升级 123、城区间同质化加剧竞争 134、城市更新试点简政放权 145、“东进”战略创造有利条件 14三、指导思想、发展
2、目标与发展原则 .152（一）指导思想 .15（二）发展目标 .151、罗湖国际消费中心目标定位 152、罗湖国际消费中心发展目标 16（三）发展原则 .17四、建设国际消费中心的基本价值体系 .18（一）消费品牌集聚度 .181、重点引进国际知名品牌 182、充分整合国内特色品牌 193、着力培育本地优秀品牌 19（二）消费业态丰富度 .201、创新发展商业业态 202、鼓励发展跨界业态 213、加快发展新消费业态 21（三）消费体验完美度 .211、完善消费功能体验 212、塑造消费场所体验 223、优化消费服务体验 23五、罗湖建设国际消费中心的主要措施 .23（一）推进创新发展，申建“
3、国家消费型经济综合改革试验区” .231、大力发展消费型经济 232、探索创新消费机制和政策 243（二）优化消费空间布局，打造现代商业网点体系 .251、构建“ 一河六圈”消费空间布局 252、加快“ 金三角”国际级商业核心区建设 253、升级特色商业街区群建设 264、深化特色商贸基地建设 265、发展社区商业配套建设 26（三）培育新兴消费热点，打造消费目的地产业集群 .271、生活服务业 272、健康服务业 283、旅游服务业 294、文娱服务业 305、消费服务业 316、罗湖特色产业 32（四）加强资源整合，激发跨境消费活力 .331、充分利用深港合作空间，催生消 费互补效应 .3
4、32、建设罗湖“离境退税”试点，变入境游客为消费者 343、打造新型跨境消费体验平台，回流境外消 费 .34（五）营造良好消费环境，打造消费服务“罗湖标准” .351、打造消费公共服务体系 352、完善消费市场监管体系 373、构建城区商业诚信体系 374、创新消费者权益保障体系 384（六）发展时尚文化，打造“时尚之都”高地 .401、推动罗湖时尚聚集发展 402、促进罗湖时尚国际交流 403、建设罗湖时尚教育体系 414、打造罗湖时尚发布平台 41（七）开展城市营销，扩大“魅力罗湖”全球影响力 .421、以“魅力罗湖”为主题，打造罗湖城市品牌 422、以国际消费中心为统揽，引 领罗湖城市营
5、销 .423、以打造重大事件为方式，塑造罗湖“主场” 形象 42（八）深化发展环境建设，构建消费经济支撑体系 .431、提速城市更新，拓展国际消费中心发展空间 .432、完善路网建设，构建现代化交通体系 .443、美化市容环境，打造城市景观工程 .454、推进生态文明建设，建立品质化人居环境 .455、建设智慧罗湖，夯实信息消费基础 .466、加强人才引进与培养，提升人力资本竞争力 .47六、组织领导与政策保障 .50（一）加强统筹，提高罗湖国际消费中心的组织水平 .50（二）落实政策，保障罗湖国际消费中心的发展效率 .51（三）改革创新，增强罗湖国际消费中心的发展动力 .515一、规划背景2
6、010 年 5 月 23 日，中共深圳市第五次代表大会明确提出要把深圳打造成为国际消费中心城市，同时要求罗湖要利用自身优势，先行先试建设国际消费中心。建设国际消费中心是罗湖实现新一轮跨越式发展的重大战略，事关罗湖全局，事关罗湖未来，事关罗湖后劲，更是事关罗湖在深圳迈向现代化国际化先进城市建设中的角色定位和功能作用发挥。十三五是深圳发展湾区经济建设海上丝绸之路桥头堡的战略机遇期，也是罗湖先行先试建设国际消费中心的关键时期，罗湖区应抓住这一历史机遇，全面升级国际消费中心建设，为深圳发展湾区经济，打造“一带 一路” 战略枢纽和海上丝绸之路桥头堡发挥重要作用。根据市委、市政府对罗湖城市发展的战略定位，
7、依据珠江三角洲地区改革发展规划纲要（20082020）、 深圳市综合配套改革总体方案和中共深圳市委深圳市人民政府关于加快转变经济发展方式的决定、 中共深圳市委深圳市人民政府关于提升城市发展质量的决定、 深圳市大力发展湾区经济建设海上丝绸之路桥头堡若干意见和罗湖区国民6经济和社会发展第十三个五年总体规划，制定罗湖建设国际消费中心“十三五 ”规划。本规划是罗湖区全面升级国际消费中心建设的行动纲领。二、发展现状和面临形势（一）初步成效1、商业发展态势良好消费市场规模不断扩大。 “十二五” 期间 ，罗湖区的商业一直保持着较快的发展速度，初步核算，社会消费品零售总额由 602.54 亿元提高到 1033
8、.8 亿元，年均增长 11.1%。2015 年实现商贸流通业增加值 502 亿元，占 GDP 的比重由2010 年的 20%提高到 20.8%，在国民经济中的地位不断提升，对国民经济的贡献率不断增强。商业空间布局日趋完善。商业网点有序增长，截至 2015年底，罗湖区的商业网点（零售、餐饮和批发）总数达到25597 个， 较 2010 年增加 4220 个，年均增长 3.67%；商业网点营业面积达到 758.8 万平方米，较 2010 年增加 383.6 万平方米，年均增长 15.12%。商业布局上采取以商圈为单元,大力发展中高端、多元化业态及国际化品牌的路线，聚集了包括万象城、KKMALL、金
9、光华、喜荟城、天虹、茂业等多个大型购物中心及商场，形成了由蔡屋围、东门、人民南组成的7“金三角” 等商 业旺区，具 备较浓厚的商 业氛围，增强了吸引外来消费的承载能力。消费环境逐步优化。一是高度重视消费诚信环境建设。整合“ 诚信 联盟” 、“48 小时无理由退货” 和“ 诚信经营优质服务”商户评比活动，形成罗湖区商业诚信促进计划，有效提升罗湖商业竞争软实力。二是创造消费节庆，营销城区品牌。连续三年统筹举办“礼享 罗湖” 汽车文化周、美食文化 节、深圳珠宝节、购物节等大型消费节庆活动，制造消费热点，提升了辖区销售规模。结合线下活动，创新推出云集辖区重点品牌企业及实体商家的一站式移动消费服务平台“
10、礼享罗湖”微信公众账号，打造“ 永不落幕的购物 节” 。2、产业基础不断夯实机制创新优化产业布局。建立了项目规划与产业规划、招商引资、招才引智“ 四个同步推进” 机制， 坚持空间改造规划先行，强化产业规划的引领作用。创新开展“罗湖区打造国际消费中心、总部基地和服务业基地产业业态规划国际咨询全球公选” 活动，对罗 湖重点产业片区和城市更新项目的产业内容和布局进行综合研究规划，经过三轮评审，优中选优，从 35 家知名国际咨询机构参征的方案中评审出最终成果，并在此基础上进行深化，目前已完成 21 个城市更新项目产业规划论证，成为罗湖区产业规划布局的蓝本。8转型升级构建产业体系。加快了“总部基地” 和
11、“现代服务业基地” 建设，构建 现代产业体系的步伐，为建设国际消费中心打好产业基础。2015 年罗湖区第三产业占 GDP 比重95.2%，连续 四年超过 92%，现代服务业和生产性服务业占服务业的比重分别为 71.7%和 70.0%，金融、商贸物流、黄金珠宝、文化创意四大重点产业增加值 1146.45 亿元，占 GDP比重 66.3%。总部经济集聚效应显著，楼宇经济持续发力，34栋写字楼税收过亿元，占全区税收近六成。黄金珠宝业高端化发展效应凸显，获批发布“水贝 中国珠宝指数” ，建设深圳毛坯钻石交易平台，制定黄金珠宝类国家、省、市级标准 27项。战略新兴产业高速成长，互联网产业规模由 2011
12、 年的130 亿元增加到 2015 年 565 亿元。电子商务交易额从 2011年的 662 亿元增长到 2015 年的 2500 亿元。全区电子商务企业达 10495 家，行业龙头一达通跻身全国一般贸易出口企业三强。3、发展环境进一步优化政策环境方面。2012 年，罗湖区立足实际，出台以 1 个管理办法为统领与 10 个实施细则共同构成的“产业转型升级专项资金 1+10 文件 ”政策体系， 2014 年，根据辖区经济发展新形势和行业、企业发展新需求，对产业扶持政策进行进一步修改完善，融入创新思路，改革资金扶持方式，关注创新服务方向，将“1+10 文件”升级为“1+11 文件” ，助力优势产业
13、转型升级，推动企业提升质量、自主创新、做大做强。 9城区环境方面。 “十二五 ”期间，罗湖区荣 获“国家级生态示范区”称号。 绿化覆盖率 64.47%，人均公园绿地面积达 17平方米。2015 年 PM2.5 年均浓度 33 微克/立方米，大气环境质量优良率 94.5%，主要饮用水源深圳水库水质达标率 100%。增建 38 个社区公园，建成 145 公里绿道和 13 公里生态景观林，完成深南东路、滨河路等一批重点区域、主次干道和 36座人行天桥立交桥的绿化及景观提升。城市基础设施日益完善。轨道二期全面开通，轨道三期 7、9 号线罗湖段全线动工。丹平快速一期、红桂-晒布通道等工程顺利完成。互联网
14、基础环境方面。积极协助中国电信开展光纤入户和三大运营商 4G 网点 铺设工作，并与中国移动合作，在辖区扩建室内免费 WIFI 接入点 2000 个，自建室外 WIFI 接入点 500 个，累计接入 AP6691 个，实现公益性公共场所全覆盖，日均访问量 9 万人次， “智慧城区” 雏 形初现。4、空间拓展稳步推进城市更新进入快车道。截止 2015 年底，罗湖区列入市城市更新计划的项目共计 52 个，拆迁范围用地总面积约 233万平方米，规划总建筑面积约 1491 万平方米,在建项目约366 万平方米。梯次推进、多点开花、整体提速的城市更新格局业已形成。优质产业空间“放量突破 ”态势增强了国际消
15、费中心建设的潜力和后劲。10重点产业片区和项目建设稳步推进。重点产业片区和项目建设稳步推进，笋岗清水河片区已完成 11 个计划和 9个更新单元规划，在建项目为 7 个，计容建筑总面积为 186万平方米，产业建筑总面积为 156 万平方米。 “金三角” 片区中蔡屋围片区加紧完成专项规划编制、湖贝片区全面启动拆迁谈判、深圳酒店片区项目一期基本完成拆迁补偿安置谈判。水贝- 布心、深南东片区进入全面建设，金展国际珠宝广场主体已封顶并已基本完成室内外装修。莲塘片区国威电子等 4个项目全部列入市更新计划。（二）存在问题1、城区国际影响不足尽管深圳已经形成了一定的国际知名度，但罗湖对于国际消费者来说知之甚少
16、，社会文化认知模糊，城市品牌知名度低下。罗湖经济在国际分工和全球竞争的参与层次较浅，对国际资本、人才、技术、信息等资源要素的整合能力不足，产业发展国际化关联度较低。城区人文环境氛围较弱，国际化人口的规模偏少、缺乏国际化生活方式的影响力。时尚文化尚在培育之中，还无法对国际消费者形成强大的时尚召力和示范效应。2、城市品质有待提升罗湖在早期城市规划和建设方面存在一定历史局限，老11城区大部分建筑建设标准低、密集度高、外观陈旧破损甚至存在安全隐患，基础配套设施老旧和改造滞后，普遍缺乏公共活动空间、街头绿地、停车场地，交通拥堵和停车难等问题较为突出，使得罗湖在交通便利度、城市观赏度、城市趣味度、公共文明
17、秩序、消费服务贴合度等方面乏善可陈。相对于建设国际消费中心以及现代化国际化城区的战略目标，罗湖的市政环境和城区品质亟待进一步提升。3、商业发展亟需创新随着传统商业同质化竞争加剧，罗湖商业发展创新乏力，商业业态和模式单一，新兴消费手段应用缺失，购物业态多于体验业态，物质消费多于文化消费，社区消费发展推进缓慢。商业片区基础设施老化，商业空间传统，商业片区和网点间的联通性差。国际化商品和服务资源不丰富，高端商业规模较小，高端业态聚集度较低，高端消费竞争力不足，时尚消费、特色服务优势不明显，酒店、旅行社、婚纱摄影、餐饮休闲与购物消费聚合联动不够，旅游目的地的形象特质不突出，商业辐射影响力有限，对境外游
18、客缺乏吸引力，跨境消费无法激活，罗湖商业面临创新发展的迫切要求。4、空间资源相对短缺作为深圳最早的建成区，罗湖新增空间有限，在大力推进城市更新的同时，存在着项目审查监管难，公共、市政设12施不堪重负影响审批，土地权属不清和土地利用状况复杂难以展开，旧住宅区项目维稳压力大等诸多问题和困难，使得城市更新工作推进周期长，进展缓慢，无法在短期内有效满足国际消费中心主体产业和市场快速发展的空间需求。（三）面临形势1、“一带一路”带来战略机遇“一 带 一路 ”是党中央、国 务院统筹国内国 际两个大局做出的重大战略决策。为更好地服务国家战略，深圳正充分发挥特区、湾区、自贸区叠加优势，加快打造“一带一路” 战
19、略枢纽和海上丝绸之路桥头堡，推动粤港澳大湾区建设和泛珠三角区域合作，努力建成更具竞争力影响力的国际化城市。罗湖区处于承接粤港澳大湾区对内对外重要枢纽的位置，参与“ 一 带一路 ”建设，是 罗湖扩大开放深化改革、提升城区 发展质量的必然要求，也是打造国际消费中心的难得机遇。2、供给侧改革推动消费升级消费是供给的最终目的，消费升级是供给侧结构性改革的重要内容。国务院及国务院办公厅连发关于积极发挥新消费引领作用加快培育形成新供给新动力的指导意见、 关于加快发展生活性服务业对促进消费结构升级的指导意见两大文件部署消费升级，培育新供给、新动力。深圳市委市政府提出“ 组织实施若干消 费新热点培育工程” 并
20、出台了深13圳市培育新兴消费热点工作方案，着力促进消费、转型、创新三者互动，加快形成新经济发展动力。中央实施供给侧结构性改革和布局新消费发展，为罗湖在新常态下加快国际消费中心建设提供了可持续全面发展的新动力。3、城区间同质化加剧竞争随着深圳城市发展中心西移和特区一体化的快速推进，罗湖的先发区位优势日渐削弱。在现代服务业方面，面临福田中心区和前海蛇口自贸区的激烈竞争，深圳证券交易所的外移，对罗湖金融产业传统优势形成巨大冲击。商业方面，福田区和南山区的高端商业正在迎头赶上，福田岗厦“深圳中心” 和南山 华润城 “万象天地”等国际化高端综合商业项目的开发和运营，将打破“万象城” 作为唯一高端市 级商
21、圈的商业格局；前海蛇口自贸区在定位格局和政策红利的驱动下，高端商业蓄势待发，主流商业运营商纷纷布局和进入，对罗湖原有和潜在的高端商业资源要素具有强大的吸附力；宝安区、龙岗区、龙华新区等在中低端商业方面随着城区价值的提升和人口结构的优化，商业基础设施建设不断完善，形成了具有区域特色和规模效应的商圈，在逐步分流罗湖在中低端商业的市场和消费者资源。服装、流通和专业市场等传统优势产业也正加速向成本更低、空间更大的原特区外城区转移。城区间同质化竞争加剧，对罗湖既是挑战、也是动力，罗14湖应以建设国际消费中心为统揽，快速推动产业升级转型，在深圳新一轮大发展的总体格局中发挥先导和引领作用。4、城市更新试点简
22、政放权2015 年 8 月，市政府常务会研究通过关于在罗湖区开展城市更新工作改革试点的决定和关于在罗湖区开展城市更新工作改革试点的方案，罗湖成为全市首个城市更新审批管理权限下放改革试点区。罗湖区城市更新改革试点将在规范拆迁补偿标准、建立利益平衡机制、破解拆迁难等方面破难题、解困局，力争改变城市更新“ 拆不动、赔不起、玩不转” 的困境。下放城市更新审批管理 权限为罗湖提速城市更新，加快重点片区开发和项目建设，全面打造“一中心两基地” ，实现 跨越式提供了 强有力的政策支撑。5、“东进”战略创造有利条件随着深圳西部空间的日趋饱和后，东向发展成为必然。“十三五” 时 期，深圳市将 实施“东进”战 略
23、，这不仅仅是深圳落实省促进粤东西北振兴发展战略，带动深莞惠和河源、汕尾经济圈，以及粤东地区协调发展的需要，也是突破土地资源约束，促进深圳特区东西平衡发展和外溢发展的客观需要。“东进” 战略 为地处深圳 东进要道的罗湖完善基 础设施建设，提升城区品质，构建现代产业体系，推进加速发展创造了有利的政策条件。15三、指导思想、发展目标与发展原则（一）指导思想以邓小平理论、 “三个代表 ”重要思想、科学 发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和对深圳工作的重要批示精神，按照“四个全面 ”的战略布局，牢固 树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理
24、念，紧密围绕“ 一中心两基地” 工作目标，以城市更新为抓手，主体产业为依托，环境提升为推力，积极申报创建 “国家消费型经济综 合改革试验区” ，抢先布局消费新业态、消费新热点和消费新模式，着力建设品牌荟萃、业态创新、特色突出、功能完善、消费活跃、生活方式引领的新兴国际消费中心，为实现深圳现代化、国际化战略目标发挥罗湖区的重要作用。（二）发展目标1、罗湖国际消费中心目标定位与深圳现代化、国际化战略目标相结合，以“国际消费中心” 为统揽，以“ 国家消 费型经济综合改革 试验区”创建为手段，着力促进消费、转型、创新三者互动，全面提升发展质量和城市价值，将罗湖打造成为具有全球影响力的国际品牌消费目的地
25、、现代都市创意街区、区域旅游（消费）服务中心、国际生活方式交流（服务）中心以及现代消费方式创新中心，16深圳国际消费中心的核心功能区，深圳国际化能力的功能载体。2、罗湖国际消费中心发展目标消费规模总量持续提升。力争到 2020 年，实现罗湖区生产总值（GDP ）2600 亿元、社会消费品零售总额超过 1400 亿元、商贸流通业实现增加值达到 600 亿元以上，消费规模总量基本达到国际知名消费中心城市发展水平，消费对经济增长的贡献率达到 30%，罗湖成为极具示范效应的消费型经济发展先行区。消费经济辐射能力显著增强。 “十三五”期间，罗湖区消费功能更加完备，消费环境优越、消费资源丰富、消费业态先进
26、、消费模式创新、消费文化引领、消费服务一流、商业空间多元、城市品牌上升，生活方式与消费发展协同，消费经济辐射力和服务力半径不断增强。消费价值体系国际化发展。着力提升品牌集聚度、业态丰富度、创新体验度、服务完美度，形成与国际消费中心相适应的现代消费价值体系，将罗湖打造成国际消费品牌、国际标准服务、国际消费热点和国际消费客流的聚集地。消费群体全球化拓展。大力优化消费环境，提升消费能级，深化深港合作，融合珠三角，完善罗湖国际消费要素聚集功能和辐射功能，加强城市营销，打造国际知名都会旅游17目的地，吸引更多国际游客到罗湖旅游和消费，到“十三五”末期，实现旅游购物收入占旅游总收入比例达到 30%，国外游
27、客数量达到 300 万人次/年。（三）发展原则突出特色，形成竞争差异。着力创新消费业态，塑造消费场所精神，优化消费体验，突出时尚、创新、品质的罗湖消费特色，与国际、国内和深圳城区之间形成竞争差异化优势，不断增强罗湖对海内外消费者的吸引力和号召力。强化功能，提升设施能力。优化城市交通规划布局，提升市容环境水平，打造生态、宜居、文明的现代化城市环境，构建国际化教育、卫生公共服务体系，进一步完善现代城市功能，强化城市功能设施建设管理。 推动融合，促进产消协同。坚持产业和消费协同发展的原则，积极促进消费、转型、创新“三者互 动” ，推进“消费+”融合发展，实现产业结构再优化再升级，构建与国际消费中心相
28、适应的现代产业体系，助力罗湖国际消费中心建设全面升级。创新发展，探索先行模式。加强与市政府相关国际消费中心建设规划和方案的衔接与配套，建立国际消费中心建设的市区协调联动机制。积极申报创建 “国家消费型经济综合改革试验区” ，在消 费内容、业态、模式、 环境等方面积极创18新，着力探索发展消费型经济的新体制、新机制和新路径，先行先试推进罗湖国际消费中心建设。四、建设国际消费中心的基本价值体系（一）消费品牌集聚度1、重点引进国际知名品牌完善品牌企业、品牌商品引进激励政策，制定国内外高端商业品牌目录和引进措施，鼓励商业运营机构、代理商、零售商积极引进国内外知名消费品牌，构建完善的消费商品市场体系，满
29、足国内外消费者多样化、个性化的消费需求。依托核心商业区和多功能购物中心，充分发挥渠道和平台作用，大力引进国际知名零售商和国际知名品牌。以华润万象城为核心，整体改造和拓展“金三角” 蔡屋 围片区高端商业发展空间，引入具有国际商业运作经验和品牌资源的开发主体，促进国际一线品牌旗舰店、国际知名品牌零售商、国际知名品牌专卖店和集合店的入驻和集聚。在成熟商业街区或大型综合体等有条件的地方，建设国别时尚专区或国际品牌一条街，集中进驻世界重点国家和地区的知名时尚品牌；优化罗湖营商环境，争取国际高端品牌企业在罗湖设立分销中心，重点引进一批尚未进入中国市场的国际知名品牌来罗湖设立辐射全国或亚太市场的代理总部和地
30、区总部，打造世界品牌进入中国的桥头堡。到 2020 年，罗湖国际一线品牌引进率19超过 95%，罗湖成为深圳高端国际品牌投放首位度最高的城区。超过 1000 家国际知名品牌专卖店入驻罗湖，罗湖成为华南地区国际品牌集聚度最高的城区，构建“中国的世界之窗” 。2、充分整合国内特色品牌加强商贸领域跨区域合作，培育一批专业化的品牌代理商，拓展国内外知名和特色品牌引进渠道，搭建罗湖消费市场品牌集聚平台。持续举办中国品牌连锁发展大会，打造品牌言论高地，争取品牌“话语权” 。率先建 设国内首个互联网品牌线下展示体验集聚功能区，推动国内知名互联网品牌在罗湖建设线下形象旗舰店和体验平台，创建“罗湖消费” 互联网
31、品牌集群。积极将罗湖打造成 “世界的中国之窗” ，中国优势产业、优势品牌和优势产品向世界集中展示的首要平台。3、着力培育本地优秀品牌围绕着打造标准、提升质量、铸就品牌、树立信誉“四位一体” 建设 ，实施“ 罗 湖创造”品牌战略。以技术创新为基础，创意设计为着力点，推进支撑罗湖自主品牌升级发展的公共服务平台建设，培育一批有特色有竞争力的罗湖新兴消费品牌。充分整合国内外设计师资源，营造罗湖时尚生态圈，增强本土品牌的创意活力、创新能力，支持国内外优秀设计师20与罗湖企业合作，推动水贝黄金珠宝，笋岗家居饰品、工艺礼品，莲塘服装服饰、梧桐山文化创意等优势特色产业向时尚化、个性化和品牌化发展，打造具有国际
32、影响力自主性本土时尚品牌集群，形成构建“罗湖消费” 辐射力、领导力的重要推动力量。到 2020 年，罗湖自主知名品牌占“深圳知名品牌” 榜 单比重达 30%以上；深度挖掘深圳特色文化和消费资源，鼓励罗湖商贸企业和文化创意机构系统整合和创新开发满足旅游消费市场重度需求的“深圳礼物” 品类和品牌，将罗湖打造成深圳地理标志产品和品牌的研发和营运中心。（二）消费业态丰富度1、创新发展商业业态以城市商业综合体、特色商业街为主要载体，积极推动商业业态多元化。科学引导购物中心进行差异化主题定位,增加体验型、服务型业态。引导品牌专卖店通过创意改造,升级为旗舰店、品牌会所、沙龙等高端定制业态;支持实体终端深化电
33、子商务应用,开展基于 O2O 线上线 下的商品众筹、社区团购、按需定制等新型消费业态。2、鼓励发展跨界业态推动消费业态主题化、个性化、时尚化、体验化创新发展，鼓励与支持文化、艺术、时尚、旅游、社交和消费跨界融合，打造包括时尚餐饮、复合书店、主题酒吧、晚餐电影院、21画廊咖啡吧、艺术购物中心、创意设计酒店、室内娱乐运动、室内主题公园、私人博物馆等更具生活方式体验的新型复合消费业态。3、加快发展新消费业态以新消费为引领，准确把握服务化、绿色化、时尚化、品质化消费升级方向,聚焦生活服务、商贸服务、信息消费、健康养老、旅游休闲、文体教育、绿色消费等重点领域, 加快培育适应新消费需求的新技术、新产品、新
34、服务、新模式、新业态,有效扩大优质、时尚、新型产品和服务供给,更好满足不同群体不断升级的个性化、多样性消费需求，形成消费新热点。（三）消费体验完美度1、完善消费功能体验优化和提升原有的商贸基础和载体条件，整合商圈资源，完善商业功能，形成高端奢饰品、时尚潮流商品、创意文化特色消费、假日休闲娱乐多样性、个性化集聚发展，高、中、低档次结构合理， “吃、住、行、 娱、游、购 ”要素齐全的丰富多彩的特色消费目的地。积极培育新兴消费热点，聚焦服务消费、信息消费、绿色消费、时尚消费、品质消费等重点领域和方向, 构建完备的消费价值链，最大化满足消费者的多元需求和消费体验。222、塑造消费场所体验 充分挖掘罗湖
35、区的街道资源，把街道作为罗湖国际消费中心的重要载体，把打造创意、动感、现代的街区生活作为罗湖国际消费中心的重要个性化特征和差异化竞争力来建设。大力建设城市“ 公共艺术” ，引导商 业街区和大型购物中心加大投入人文价值建设，普遍植入创意休憩设施、雕塑小品和公共艺术装置，配置试验剧场、文化艺术中心、博物馆等功能空间，开展多元的公共文化艺术活动，以“创意设计+街区” 形成独特的城市审美体系。探索城市管理的“ 宽容度”，在人民南、嘉宾路、春风路等街区实施户外宽尺度延伸管理试点，可允许临街商户在报批手续齐备的情况下，在非交通高峰时段开展户外露天经营、个性化商品陈列展示延伸等经营活动，以“ 消费场 所+
36、街区”构建丰富的消费场所体系。3、优化消费服务体验创新消费服务内容，大力推动商业街区和大型购物中心公共存包设施建设，在辖区酒店推广国际通用的退房规则，鼓励消费场所开展购物包邮服务，构建消费场所与机场联动机制，在商业中心设立机场大件行李托运中心等优质消费体验服务。五、罗湖建设国际消费中心的主要措施23（一）推进创新发展，申建“国家消费型经济综合改革试验区”1、大力发展消费型经济“国家消费型经济综合改革示范区”创建思路。抢抓中央实施供给侧结构性改革、布局新消费发展、推进“一带一路”建设等重大战略机遇，积极发挥国际消费中心建设的先发优势，结合罗湖在改革开放、产业转型、城市更新、环境营造等方面的基础条
37、件，紧紧围绕服务消费、信息消费、绿色消费、时尚消费、品质消费，以载体创新、产业创新、业态创新、制度创新为实施路径，大力发展国际一流的消费型经济，打造具有全球影响力的消费中心城区。创建“ 国家消费型经济综合改革试验区”，罗 湖建设国际消费中心 “十三五”时期的重要任务，是深圳国际化功能的核心承载、现代化发展的重要体现、组团化的价值高地。“国家消费型经济综合改革示范区”创建目标。通过 2-3年的改革试验，努力构建创新的消费产业 体系、一流的质量标准体系、优质的消费环境体系、先进的消 费文化体系和完善的政策法规体系“ 五大体系” ，加快建成重要的新 产品发布展示中心、新消费体验中心、产品和服务设计
38、定制中心、消费业态和模式创新中心、购物休闲娱乐及高端商 务中心“五个中心”，推 动消费、投资、出口良性互 动， 产业升级、消费升24级、城区升级协同共进，消费引领、创新驱动、经济转型有效对接，将罗湖发展成为全国新消费引领区、消费型经济发展先行区和具有全球影响力的国际消费中心。2、探索创新消费机制和政策创新消费型经济发展评价机制。探索进一步创新、完善包括商品消费、服务消费、电子商务等在内的消费型经济发展评价指标体系，深入研究消费指标变动与辖区财税变动情况的内在联系，全面确实反映辖区消费市场规模结构及变动特征，消费对经济增长的贡献作用。将消费型经济发展评价纳入政府绩效考核指标体系，推动消费型经济发
39、展。争取试点促进消费增长的财税配套政策。贯彻国家消费税改革政策，积极争取试点机会，在一定范围内修改消费税应税目录、降低部分商品消费税率，充分体现税收对消费行为的调节作用。争取在罗湖区内设立税收优惠区域，以机制创新激发新活力，以消费环境改善释放新空间。将扩大消费需求作为扩大内需的战略重点，积极创新财政资金投入方式，发挥政府投资引导基金的引领、撬动和催化作用。（二）优化消费空间布局，打造现代商业网点体系1、构建“一河六圈”消费空间布局依托罗湖较为成熟的商贸服务业基础，加强消费业态布局与城市更新和空间发展的协调，以布吉河为轴,依托蔡屋围、25笋岗、人民南、东门、湖贝、水贝六大特色商圈，构建“一河六圈
40、” 消 费空 间布局，加快形成要素 齐全、布局合理、特色鲜明、业态先进的现代化商业网点体系，为打造国际消费中心和消费型经济示范区提供空间支撑。2、加快“金三角”国际级商业核心区建设加快蔡屋围、东门、人民南三大片区改造升级,加强区域整体规划和一体衔接,重点打造“金三角 ”国际级商业中心。充分发挥蔡屋围高端消费文化娱乐中心、人民南中高端消费和特色休闲娱乐中心、东门时尚活力商业中心的互补优势和集聚效应，升级发展成为具备国际知名度，商业服务业功能齐全，涵盖零售、餐饮、文化、休闲娱乐和旅游等功能，夜间经济活跃，各类现代新型商业业态和国内外知名品牌聚集，国内经营档次最高、国际一线商业品牌最集中，具备超广域
41、辐射能力和影响力的国际级商业中心。3、升级特色商业街区群建设充分考虑罗湖区的城市文化特色和商业旅游资源，在国际级商业中心建设的基础上，提升罗湖区中部及东部的特色街区的知名度及层次水平，构筑商业特色和休闲旅游的文化氛围，升级发展东门时尚购物步行街、凤凰路特色食街、望桐路文化旅游商业街等特色商业街区，建设具备体现人文精神，以消费者为中心，文化氛围浓厚，旅游特色明显，配套设26施齐全等特点，强调购物与休闲娱乐等多功能相结合的罗湖特色商业街区群。4、深化特色商贸基地建设紧紧结合罗湖区的产业特色和文化特色，依托时尚、文化创意等产业基础，加快城市更新，实施整体改造，引导相关特色商业服务资源高度聚集，并融入
42、丰富先进的商业业种业态，完善购物、餐饮、休闲娱乐、展览演艺等现代综合商业配套，深化发展水贝-布心黄金珠宝国际商贸区、笋岗-清水河时尚特色商贸区、深南东古玩文化特色商贸区。推动商业与黄金珠宝、工艺品、家居家饰、汽车交易等产业的联动和协调发展，提升罗湖区商业的时尚、文化创意影响力和对外辐射力。5、发展社区商业配套建设鼓励社区商业在综合超市、品牌专卖、中小型连锁餐饮、特色餐饮、健身中心、医疗服务、教育培训等生活服务类业态为主的基础上，积极拓展社区专业咨询中介、儿童娱教、文化艺术、信息服务以及交流平台等服务内容，打造多功能社区便民服务中心。引导社区商业业态融合创新发展，完善便民服务功能。积极推动社区商
43、业连锁化品牌化发展，提升社区商业服务水平。27（三）培育新兴消费热点，打造消费目的地产业集群1、生活服务业推动生活服务便利化发展。加强生活服务网点和平台建设，多渠道、多方式、多业态提供婴幼儿看护、护理、美容美发、洗染、物流快递、家用电器及其他日用品修理等生活服务。大力发展生鲜、餐饮、娱乐、家政等领域 O2O 生活消费业态，鼓励发展社会购物服务应用软件，加强电子商务企业与社区商业网点融合互动，开展物流分拨、快件自取、电子缴费等服务，催生社区便利服务新模式。规范发展网络约租车，积极推广在线租房等共享经济新业态。推动生活服务标准化发展。推动家政、房地产中介、房屋租赁经营、物业管理、搬家保洁、家用车辆
44、保养维修等生活服务规范化、标准化发展。推动生活服务业企业运用互联网等现代信息技术，拓展服务维度，精细服务环节，延伸服务链条，促进服务流程标准化。推动生活服务品质化发展。推动餐饮、美容美发、婚庆、形象设计、时尚和婚纱摄影、家政等企业品牌化、连锁化发展。鼓励大型综合商业企业发展网上定制服务,针对高端社区消费人群,提供高品质、全方位网上购物、餐饮等个性化定制服务，提升社区居民消费品质。282、健康服务业规范发展医疗美容。借鉴韩国的经验，在已集聚形成的人民南整形美容产业圈的基础上，继续引进知名高端整形美容机构，打造整形美容一条街，让罗湖成为国内整形美容的首选地。同时，加强行业监管，推动辖区整形美容机构
45、规范化发展，提升医疗环境和技术水平，催生美容整形旅游新业态。积极发展高端医疗。推进宝能国际健康城建设，打造生命健康产业园区，重点发展高端医疗健康服务业、高新医疗技术研发，高端医疗设备和可穿戴电子健康产品、耗材研发、展销，形成完善产业链，构建国际化、高端化、集聚化的现代健康产业集群。推动深圳众循精准医学研究院高端运作，满足高端特色医疗消费需求。采取“市场 运作、政府扶持、行业监管” 的运 营模式,依托 罗湖医院集团，将国贸大厦三楼及四楼局部改建成罗湖医院集团名中医馆和健康管理中心，吸引高端医疗资源集聚，探索集预防、评估、跟踪、随访、干预、指导、教育与促进为一体的新型健康管理服务模式，打造高端医疗
46、资源集聚高地。加快发展在线医疗。支持和引进创新型健康服务机构，联合三甲医院和涉外医院，依托大数据和云计算平台，应用穿戴设备移动互联终端，实施远程医疗会诊，开展慢性病在29线健康监测和诊疗服务，构建领先家庭医生诊疗和信息服务平台。推动发展养老健康。探索满足老年人基本需求与深层次需求的养老服务模式，整合梧桐树、仙湖植物园、东湖公园生态资源，打造国内知名的健康管理和养生休闲服务基地，重点发展疗养度假、中医养生、照护康复等特色服务。引导“候 鸟 式养老 ”地产合理开 发和有序发展，拓展养老健康服 务消费链条。3、旅游服务业打造都会旅游目的地。以国际化为特征，时尚文化为内涵，商业消费为基础，整合全区的商业、美食、娱乐、文化、景点等资源，深化罗湖都市旅游特色，加快“金三角” 国际级商业中心建设，塑造融合文化艺术、高端商务、美食购物、休闲娱乐的城市生活方式中心；依托水贝布心黄金珠宝产业集聚优势，建设亚洲最具影响力黄金珠宝文化体验和时尚购物旅游基地；充分利用人民南跨境游客消费人气，建设汇聚公共艺术、中华美食、休闲娱乐、时尚购物、特色夜市的现代都市创意街区；加快打造梧桐山艺术小镇，完善管理服务配套，搭建艺术创作、交流、交易或展示平台，打造集文化、创意、艺术、旅游、消费为一体的特色旅游项目，合力打造“魅力罗湖”都会旅游目的地，全面提升罗 湖消费价值。
