1、第七章 可持续发展理论,自1972年联合国人类环境会议通过的人类环境宣言以来，人们逐渐对环境问题引起重视，1987年，以挪威首相布伦特兰夫人任主席的世界环境与发展委员会（WCED）向联合国提交了研究报告我们共同的未来。报告中明确提出了可持续发展的概念。经过多年的认识和实践，在1992年的联合国环境与发展大会上，可持续发展的理念取得了全球共识，实施可持续发展成为人类的共同行动。围绕可持续发展的理论和指标体系进行了一系列的探讨，开展了一系列的国际合作，可持续发展成为人类最高级别的全球共识。 可持续发展战略的提出，不仅是当代人有感于环境与资源问题的恶化加剧，威胁到人类的生存和发展而作出的一种生存选择
2、，而且是标志着人类的价值观念与生活方式的一场深刻变革。,第一节 概 述,可持续发展的时代背景 1、全球人口逐渐增长：全世界人口在1650年1950年的300年里仅增加20亿，而在1950年1990年的40年里竟增加了28亿。 2、污染严重，疾病肆虐：全世界平均每年有580亿立方米水资源被污染，200多万人因饮用污水而死亡，并有数十亿人因此致病；有10多亿人生活在空气严重污染的城市，其中30万至70万人提前死亡；每年有300多种生物灭绝；1000多万公顷森林被毁坏；2000多万公顷耕地和草原出现退化和沙化；600亿吨表土被冲入江河湖海；全世界目前约有11亿人处于不能维持温饱的贫困线以下。 3、资
3、源过度消耗，全球环境恶化：关键性非再生资源储量急剧下降 ，石油危机、粮食危机、温室效应、南极臭氧洞加剧。,可持续发展的定义 1 从发展的自然属性定义：国际生态学联合会（INTECOL）和国际生物科学联合会（IUBS）：保护和加强环境系统的生产和更新能力。 2 从发展的社会属性定义：国际自然保护同盟（IUCN）、联合国际环境规划署（UNEP）和世界野生生物基金会（WWF）共同发表的保护地球：可持续生存战略将其定义为：在生存不超出维持生态系统承载能力的情况下，改善人类的生活质量。 3 从发展的经济属性定义：在保护自然资源的质量和其所提供服务的前提下，使经济发展的净利益增加到最大限度。 4 从发展的
4、科技属性定义 ：可持续就是转向更清洁、更有效的技术，尽可能的接近“零排放”或“密闭式”工艺方法，以此减少能源和其他自然资源的消耗。 5 我们共同的未来定义：既满足当代人的需要，又不对后代满足其自身需要的能力构成危害的发展”,可持续发展的内涵 1 发展：鼓励经济增长，谋求社会全面进步。 2 持续性：资源的永续利用和良好的生态环境。 发展是基础，生态保护是条件，持续性是关键，社会全面进步是目标。可持续发展的特征 1 可持续发展鼓励经济增长，因为它体现国家实力和社会财富。 2 可持续发展以保护自然为基础，与资源和环境的承载能力相适应。 3 可持续发展要以改善和提高生活质量为目的，与社会进步相适应。可
5、持续发展的原则 公平性（代内公平、代际公平）、持续性、共同性。,第二节 可持续发展的指标体系,可持续发展的指标体系 1、联合国可持续发展委员会(UNCSD)的指标体系：1996年创建，由“社会、经济、环境、制度四大系统”按“驱动力（Driving force）-状态（State）-响应(（Response）”概念模型（DFSR）设计，由134个指标构成。 2、联合国经济合作与发展组织（OECD）的指标体系 (1) OECD核心环境指标体系：约50个指标，涵盖了OECD成员国反映出来的主要环境问题；(2) OECD部门指标体系：着眼于专门部门，包括反映部门环境变化趋势、部门与环境相互作用、经济与
6、政策等3个方面的指标，其框架类似于PSR模型；(3) 环境核算类指标：与自然资源可持续管理有关的自然资源核算指标，以及环境费用支出指标，如自然资源利用强度、污染减轻的程度与结构等。为便于社会了解以及更广泛地参与公众交流，在环境核心指标的基础上，OECD又选出“关键环境指标” 。,3、联合国统计局“综合环境经济核算体系”（SEEA）：从可持续发展出发对GNP/GDP加以改进，即“绿化”（绿色GNP/GDP），是一个旨在研究经济与环境之间关系的巨数据系统。该体系在实施中存在着数据的可获得性等一些实际情况的限制，目前不够完善。 4、环境问题科学委员会（SCOPE）的可持续发展指标体系：该指标体系综合
7、程度高，包括环境、自然资源、自然系统、空气和水污染四个层面共25个指标的高度合并。 5、世界银行的可持续发展指标体系：以“国家财富”和“真实储蓄率”为依据度量各国可持续发展的指标，对传统的资本概念进行了创造性的扩展，被称为新国家财富指标。该指标体系首次将无形资本纳入可持续发展度量要素之内，试图通过测量自然资本、人造资本、人力资本和社会资本等指标来测量国家财富和可持续发展能力随时间的动态变化，丰富了传统意义上的财富概念 。,可持续发展指标体系的特点 信息量非常大，层次复杂；多学科背景；实用性；指标的“持续性”；指标研究方法的创新性。衡量可持续发展的新指标 1 衡量国家（地区）财富的新标准 199
8、5年，世界银行颁布了一项衡量国家（地区）财富的新标准，即一国的国家财富由3个主要资本组成：人造资本、自然资本和人力资本。财富的真正含义在于：一个国家生产出来的财富减去国民消费，再减去产品资产的折旧和消耗掉的自然资源。这就是说，一个国家可以使用和消耗本国的自然资源，但必须使其自然生态保持稳定的前提下，能够高效地转化为人力资本和人造资本，保证人造资本和人力资本的增长能补偿自然资本的消耗。如果自然资源减少后，人力资本和人造资本并没有增加，那么这种消耗就是一种纯浪费型的消耗。 2 人文发展指数（HDI） 以 “预期寿命、教育水平和人均GDP”3项基础变量所组成的综合指标 。它强调国家发展应从传统的以物
9、为中心转向以人为中心，认为追求合理的生活水平并非是对物质的无限占有，向传统的消费观念提出了挑战。HDI将收入与发展指标相结合，人类在健康、教育等方面的社会发展是对以收入衡量发展水平的重要补充，倡导各国更好地投资于民，关注人们生活质量的改善。,3 绿色国民账户：经过环境调整的经济账户体系（SEEA）。在尽可能保持现有国民账户体系的概念和原则的情况下，将环境数据结合到现存的国民账户信息体系中。环境成本、环境收益、自然资产以及环境保护支出均与以国民账户体系相一致的形式，作为附属账列出。简单说来，SEEA寻求在保护现有国民账户体系完整性的基础上，通过增加附属账户内容，鼓励收集和汇入有关自然资源与环境的
10、信息。 4 生态足迹：任何已知人口的生态足迹是生产这些人口所消费的所有资源和吸纳这些人口所产生的所有废弃物所需要的生物生产面积。 5、国际竞争力评价体系：国际竞争力评价体系由八大竞争力要素、41个方面、224项指标构成。八大要素主要包括：国内经济实力、国际化程度、政府作用、金融环境、基础设施、企业管理、科技开发和国民素质。这套评价体系比较全面地评价和反映一个国家的整体水平，不仅包括现实的竞争能力，还预示潜在的竞争力，从而揭示未来的发展趋势。,第三节 可持续发展的伦理学基础,环境伦理观的主要观点 环境伦理是指人对自然的伦理。环境伦理学旨在系统地解释有关人类和自然环境间的道德关系。环境伦理学假设人
11、类对自然界的行为能够而且也一直被道德规范约束着。环境伦理学的理论必须解释这些行为规范，解释谁或那些人有责任，这些责任如何被论证。（戴斯.贾丁斯P12） 1 生命中心主义：代表人物是P.W.泰勒，他在尊重自然一书中写到：采取尊重自然的态度，就是把地球自然生态系统中野生动植物看作是具有固有价值的东西。“尊重自然”就是尊重“作为整体的生物共同体”，而尊重“生物共同体”就是承认构成共同体的每个动植物的“固有的价值”。提出生命中心主义的环境伦理观，其目的是为了保护野生的动植物，避免被人类伤害。 2 地球整体主义 ：代表人物是李奥波德，他主张：不仅生命体具有内在的价值，包括土地、岩石和自然景观在内的整个自
12、然界都有其“固有的价值”和“权利” 。所有的一切万物，均有其内在的生命价值，均应看成和人一样，得到尊重。 3 代际均等的环境伦理观：强调人类各成员间的平等关系从“代内”扩展到“代际”，认为在享有自然资源与拥有良好的环境上，我们的子孙后代与我们当代人具有同等的权利。,环境伦理观的主要内容 1 尊重与善待自然：因为自然界有价值 ： 维生的价值 经济的价值 娱乐和美感上的价值 历史文化的价值 科学研究与塑造性格的价值。 （1）尊重地球上一切生命物种。 （2）尊重自然生态的和谐与稳定。 （3）顺应自然的生活。 2 关心个人并关心人类：环境权是个人的基本人权。人类对环境的保护和对环境污染的治理，最终将受
13、惠于每一个人。对环境的治理或者环境的保护，需要群体的努力和合作才能奏效；另一方面，任何个人对待环境的行为和做法，其环境后果也不限于针对个人，而会对周围乃至整个人类造成影响。换言之，在环境问题上，个人的利益和价值与群体的利益和价值、区域性的利益和价值与全球性的利益和价值常常是无法截然分开的。 3 着眼当前并思虑未来：我们应该对未来的、子孙后代的利益和价值予以更多的考虑，并从后代人的立场上对我们当前的环境行为作出道德判断。“我们不是继承父辈的地球，而是借用了儿孙的地球”（人类环境宣言）。为此，要坚持责任原则、节约原则和慎行原则。,环境伦理与人类行为 1 环境保护政策中的环境伦理：国家环境政策属于一
14、种集体选择的伦理，具有规定性和强制性。它主要从环境效益而不是从经济效益出发，从生态价值，而不是从整个社会所增加的经济价值出发，来确定政策制定的思路和出发点。因为要考虑到环境所表现的各种价值：（1）个人偏好性价值；（2）市场价格价值；（3）社会偏好价值；（4）个体好处价值；（5）社会好处价值；（6）生物体价值；（7）生态价值。环境政策要对这些价值做综合和统一的考虑，强调稳定性。 2 企业行为中的环境伦理：（1）企业的环境行为准则：估量那些与企业没有直接商务往来的人所承受的损失 ；不要认为公司或企业的利益就是国家或者社会的利益；充分利用非消费性物品以及尽量回收再利用；勿滥用不可再生的资源 ；勿被“
15、消费主义”左右。（2）人本主义的企业环境伦理：视生态系统为有效率的经济系统而加以尊重 ；谨慎对待罕见和脆弱的环境 ；尊重生命 ；尊重物种 ；尊重自然 ；爱地球如爱己。,3 个人行为中的环境伦理：（1）建立“网络式”思维 。将周围环境视为一个有机整体，从人类与生态系统的相互作用过程来寻找自己在自然中的位置，选择有利于而不是破坏自然生态平衡的行为与活动方式 ；树立和提倡一种以“生态”为中心，而不是以人类为中心的世界观和人生观，将爱护自然环境、保护自然环境作为指导我们每个公民日常行事的行为准则与操守。在全社会中加强环境意识的宣传和教育，创造一种有利于环境保护的舆论气氛，并且倡导各种有利于环境保护的社
16、会义务活动。（2）自觉采取有利于环境的消费方式。提倡健全的、有利于环境的 “绿色消费”，选择有利于环境或尽量减少环境污染的商品的运动，尽可能地采取有利于环境保护而不是有害于环境的工作方式和方法 ，诱导企业提供有益于环境的商品。 4 环境伦理对发展观的影响：环境伦理观告诉我们：不仅地球的资源是有限的，而且以牺牲环境质量为代价追求经济增长，到头来遭受惩罚的还是人类自己；不主张“人类中心主义”，它反对将地球视为可供任意榨取的对象，强调人类作为地球演化史上的价值最高者，对地球这一“家园”和地球上各种物种具有保护的义务；主张将经济发展置于整个社会发展伦理的总框架中加以认识，认为社会发展包括经济人环境的协
17、调发展；同时地球上可供人类开发利用的资源是有限的，人类应该合理运用和分配自然资源。,第四节 可持续发展的经济学基础,环境经济学 1 基本理论：经济增长与可持续发展；环境问题与外部性 ；环境质量公共物品经济学 ；环境政策的公平与效率问题 。 2 分析方法：环境退化的宏观经济评估 ；环境质量的费用效益分析 ；环境经济系统的投入产出分析 ；环境资源开发项目的经济评价。 3 应用手段：税收和收费制度，包括环境税、排污收费等；财政补贴和信贷优惠，包括补助金制度、长期低息或贴息贷款、税收减免等；市场交易，包括污染排放交易市场、市场干预、责任保险等；押金制度，用于控制和减少固体废弃物的排放。,外部性理论及其
18、内部化方法 1 外部性概念：外部性（exeternality）是指在实际经济活动中，生产者或消费者的活动对其他生产者或消费者带来的非市场性的影响。这种影响可能是有益的，也可能是有害的。有益的影响称为外部经济性，有害的影响称为外部不经济性。 2 外部性对资源配置的影响：外部费用和环境费用；外部效益和环境效益；外部不经济性对资源配置的影响；外部经济性对资源配置的影响 。 3 外部不经济性的内部化：产权是经济当事人对其财产（物品或资源）的法定权力，它表明个人或团体有权力利用这些财产去做某些事。保证资源最优配置的产权结构应具备以下4个特点：明确性、排他性、可变性和强制性。外部性问题只能来源于一个非有效
19、的或减弱的产权市场。科斯定理：在产权明确、交易成本为零的前提下，通过市场交易可以消除外部性。 外部不经济性的内部化方法 ：管制 、损失赔偿 、排污权的市场交易、非市场的经济手段。,公共物品与环境质量 公共物品：经济学认为，纯粹的公共物品必须具备以下两个特性中一个或两个：（1）消费的无排他性;(2)消费的无竞争性。 准公共物品：当一个物品的消费具备较大的外部影响时，这种物品成为准公共物品。 公共财产和环境质量恶化：若一个物品不具备有效产权的4个特性，则这种物品是一种公共财产资源。 由于对大气、河流、湖泊、地下水等公共物品没有明确产权，社会中的每个人都可以根据自己的费用效益决策原则使用环境资源，并
20、排放废弃物，这样必然造成滥用资源的倾向。人们在滥用资源，损害他人（带来巨大的外部不经济性）的时候，造成环境资源的严重恶化（社会资源的低效和浪费），同时也损害了自己的经济福利。,环境质量的需求 环境质量的需求是客观存在的。消费者可以从良好的环境质量得到更多的满足或效用，生产者可以利用良好的环境减少生产成本。环境质量物品的价格，是所有消费者对给定数量的环境物品愿意支付或者接受补偿金额的价格。 支付意愿法确定的环境质量需求： 直接向环境质量消费者提问：为得到不等数量或质量的环境物品愿意支付多少金额？然后将所有消费者的支付愿意相加即得到环境质量需求。 补偿意愿法确定的环境质量需求：认为环境质量公共物品
21、的产权属于社会公众，任何厂商想利用这些公共资源，必须给拥有这些资源的公众支付补偿金额。 补偿意愿表明了公众转让环境资源产权或使用权得到的销售价格。,环境质量的供给： 环境质量供给的市场确定：通过其他市场物品的数量和价格来表现。提供一定数量和水平的环境质量，无论是政府或是其他部门都要支付相应的费用。环境质量供给曲线，可以直接或间接地根据市场信息来确定。 环境质量供给的政府确定：发达国家一般通过立法机关确定环境管理计划及支付支出预算。也可采用公众投票表决。在计划经济体制的国家，一般是通过政府制订详细的计划，分析基本的环境需求以及经济技术承受能力，由政府财政开支或工业部门投资，确定提供环境质量供给的
22、数量。完全依靠市场机制，难以实现环境质量公共物品的最佳配置；而完全依靠政府，更难实现高效率的资源配置。政府和市场相结合，更多的依靠市场调节，减少政府的干预，以实现社会资源的高效配置。,环境质量的费用效益分析 费用效益分析方法所依据的原理：对社会资源来说，当社会总效益和总费用之差最大时，社会净福利和净效益最大，此时社会的资源利用效率也最大。 环境资源的价值 ：使用价值和存在价值。环境质量的总经济价值是直接使用价值、间接使用价值、存在价值三者之和。 折现问题：折现或贴现是价值在时间上的差异所引起的，一般用社会贴现率来作为这种折旧的量度。社会贴现率是国家规定的把未来的各种费用和效益折算成现值，并适用
23、于各行业。 折现后的现在时刻的价值叫现值。,费用效益分析的步骤： 确定分析问题的类型和范围 ；预测后果 ；确定方案的各种费用和效益的价值 ；综合评价各种效益和费用的现值 。 净效益总效益总费用，效益费用比总效益/总费用 如果净效益大于或等于0，表明社会得到的效益大于该项目 或方案支出的费用，该项目或方案是可取的；如果净效益 小于0，表明该项目或方案支出的费用大于社会所得的效益，该项目或方案应该放弃。 环境资源的评价技术： 环境质量的价值，可以从其产生的效益和预防(补偿)环境恶化所需的费用两个角度来评估。评价方法大致可以分为三类：第一类是直接根据市场价值或劳动生产率来评价；第二类是根据替代品或辅助物来评价；第三类是应用调查技术来评价。 主要有直接市场价格法、机会成本法、资产价值法 。,
