1、贵州省 2009 年至 2011 年建筑节能专项规划贵州省建设厅二九年四月十日目 录一、 “十五”期间全省建筑节能工作开展情况 .1（一）成立专门的领导小组和办事机构（二）制定切实可行的政策规定（三）广泛深入的开展宣传培训（四）构建相应的技术平台（五）实施严格的建筑节能监督管理二、能源形势与建筑能耗现状 .4（一）我国能源形势与建筑能耗现状（二）我省能源形势和建筑节能工作存在的问题三、 “十一五”后三年建筑节能指导思想、基本原则及发展目标.6（一）指导思想（二）基本原则（三）发展目标四、重点任务 .10（一）严格建筑节能管理（二）大力推广节能建筑和绿色建筑（三）大力推广建筑节能技术（四）加快可
2、再生能源的应用（五）做好建筑照明节能工作（六）建立贵州国家机关办公建筑和大型公共建筑节能监管体系（七）推进既有建筑改造（八）推进新型墙体材料革新工作（九）逐步建立建筑节能服务体系五、保障措施 .15（一）进一步完善建筑节能政策法规和技术标准体系（二）加强建筑节能监督管理（三）加大建筑节能新技术、新产品的研发和推广力度（四）继续研发和推广使用节能型结构体系、建筑材料（五）加强建设工程建造过程中的节能工作（六）积极推进建筑节地、节水、节材和环境保护（七）加强教育、宣传与培训（八）建立建筑节能目标责任制和目标考核制度1节能是我国社会经济发展的一项重要战略方针，也是实施可持续发展和经济增长方式转变的重
3、要举措。为贯彻落实节约能源法 、 民用建筑节能条例和省人民政府关于推进墙体材料革新和建筑节能工作的意见 （黔府发200627号）精神，指导全省“ 十一五” 后三年建筑节能工作，按照建设部关于制定建筑节能专项规划的通知 （建科节函200912 号）要求，结合我省实际，制定本规划。一、 “十五”期间全省建筑节能工作开展情况“十五” 期间，我省通过组织建立专门机构，适情制定政策规定、积极开展宣传培训、努力构建技术平台、认真抓好项目示范、着力加强监督管理等一系列措施，初步建立起建筑节能工作框架，建筑节能工作在全面启动中稳步推进。（一）成立专门的领导小组和办事机构。2006 年 7 月，省政府成立墙改与
4、建筑节能领导小组。2007 年 3 月，省建设厅成立建筑节能办公室，负责贯彻落实国家和省有关法律、政策，归口管理、统一协调全省建筑节能工作，各市（州、地）也相继成立了管理机构，负责组织开展当地建筑节能工作。（二）制定切实可行的政策规定。结合省情，制定和实施了有关建筑节能工作的一系列文件。2006 年，省人民政府关于推进墙体材料革新和建筑节能工作的意见 （黔府发200627 号）的颁发实施，标志着全省建筑节能工作全面起步。为迅速开展工作，省建设厅先后制定了建筑节能管理办法 、 关于我省建筑节能工作有关问题的意见 （黔建科标2发2006284 号）以及贵州省建设厅关于加强民用建筑节能分部工程施工质
5、量验收工作的通知 （黔建节能通2008267号）等一系列政策性文件，为我省建筑节能工作开展奠定了良好的基础。（三）广泛深入地开展宣传培训。一方面加强舆论宣传，发挥其导向作用，通过各大媒体向公众广泛宣传建筑节能知识和政策规定。2006 年至 2008 年，连续三年采取节能宣传周和建筑节能展览等形式宣传普及建筑节能知识，提高了公众对建筑节能重要性和紧迫性认识，另一方面组织专家对各级建设行政管理人员及相关工程技术人员开展了关于政策、标准、技术产品等全方位的宣讲和培训。社会各界对建筑节能的重要性和必要性认识普遍增强，建设系统内广大管理和技术人员，执行建筑节能标准的意识和能力明显提高。（四）构建相应的技
6、术平台。一是组织编制了一批符合省情的地方技术标准及标准设计，如：贵州省屋住建筑节能设计标准 、 贵州省建筑节能设计审查要点 、 轻集料小型混凝土空心砌块 、 钢丝网水泥岩棉轻质夹心板构造 、轻质混凝土实心条板内墙板 、 塑料门窗构造 、 外墙外保温建筑构造（一） 、 外墙外保温建筑构造（二） 、 蒸压加气混凝土砌块建筑构造 ，组织开发了以 PKPM 软件为支撑平台的节能设计及审查软件，为建筑热工性能计算、审查提供了基础、高效的计算标准和工具。二是培育开发新型的节能保温技术产品。发展中空玻璃生产线近 20 余条，塑钢门窗及其它节能型材生产线 50 多家，3新建 8 家蒸压加气混凝土砌块生产线，产
7、能达 200 万立方米，筛选新建了 10 多类外墙保温及屋面保温系统及技术，确保了我省建筑的外墙及屋面保温隔热工程应用。三是加强节能技术和设备的研发和推广。低温地板辐射采暖应用系统、地源水源热泵系统、空调弱电系统、中央空调节能控制系统和电梯节能控制系统等新技术、新产品已在我省项目中广泛应用，为我省建筑节能工作和发展循环经济提供强大的技术支撑。四是组建了专业检测机构。2006 年以来，我省加大了建筑节能检测机构专业检测能力建设，贵州建筑科学检测中心，贵州建材质检站等检测单位配置了齐备的建筑节能检测设备和专业人员。目前，我省已具备按现行标准对建筑节能材料、建筑节能工程进行全面检测的能力。五是开展了
8、技术适用性调查研究，组织了“贵州省建设领域开发利用太阳能专题调研”、 “贵州省建筑节能现状调查 ”、“贵州省新型墙体材料发展应用存在问题与发展对策” 等课题调研。开展了“电梯节能控制技术 ”、 “中央空调变流量控制技术” 、 “LED 节能灯”的研究推广，实行了 “建筑节能材料产品”和“ 新型墙体材料产品 ”认定制度，一大批质量有保障，技术经济性较好的建筑节能和新型墙体材料应用于工程建设中，为我省建筑节能工作的开展起到了积极的促进作用。六是试点示范项目取得明显效果。采取“示范引路、以点带面” 的工作思路，在条件较好的城市开展试点示范工作。如：“金阳景怡苑住宅小区” 和“省委办公大楼” 等地源热
9、泵示范项目的实施，大力的推动了建筑节能技术在工程中的应用。4（五）实施严格的建筑节能监督管理。一是建立严格的建筑节能施工图审查制度，并与新型墙材专项基金返还挂勾，加强了对建设、设计、施工、监理、施工图审查等单位执行建筑节能标准的监管。2008 年，全省民用建筑设计总面积2055 万平方米，100%通过节能审查，施工面积 1840 万平方米，80%达到了建筑节能施工验收标准，比例明显提高。二是加强建筑节能专项检查，将执行节能标准的情况作为监管重点，加大执法检查力度，对违反建筑节能标准的单位和工程技术人员采取处理措施，有效的促进了建筑节能标准的贯彻实施。二、能源形势与建筑能耗现状（一）我国能源形势
10、与建筑能耗现状能源是发展国民经济、改善人民生活的重要物质基础。目前我国能源形势相当严峻，能源生产严重滞后于国民经济发展，能源消耗量逐年递增，能源总消耗中有 35%40%为一次性的不可再生能源。石化能源的过度开采利用，已经使人类面临着资源枯竭、环境恶化、生态破坏、气候变暖等一系列严峻问题。我国是一个能源紧缺的国家，为使我国经济持续、稳定、协调发展，必须从提高能源利用率和开发利用可再生能源入手，扭转能源浪费和能源紧缺的局面。建筑能耗是能源消耗的一个重要组成部分。据统计，目前建筑能耗占我国能源消耗总量的 30%左右，且每年将以 1%的速度增长。因此，我们应该提高对开展建筑节能工作必要性和紧迫性的认识
11、。5（二）我省能源形势和建筑节能工作存在的问题贵州是能源大省，有着丰富的煤炭和水能资源，根据贵州省“ 十一五 ”发展计划， 2010 年，全省电力装机容量达 3196万千瓦。但是，由于电煤价格、运输能力以及向省外输送电力的等原因，省内电能紧缺问题时有发生。贵州建筑节能工作自 2006 年以来取得了一定成效，但由于起步较晚，目前还存在许多困难和障碍。一是气候因素，按照建筑气候区域标准 ，贵阳、安顺、黔南、黔西南、毕节为气候温和地区，冬温夏凉，一月平均气温 015，月平均气温 1825 ，遵义、铜仁、黔东南为夏热冬冷地区，该区气候特征为夏季闷热、冬季湿冷、一月平均气温010 ，夏季平均气温25，日
12、数为 40110 天。此外，六盘水地区较为寒冷。我省气候温和，但分区类型较多，给建筑节能工作带来一定困难；二是对建筑节能工作的重要性和紧迫性认识不足。建筑节能是涉及群众切身利益的事业，但很多部门和领导忽视建筑节能带来多方面的巨大效益，一方面认为我省能源丰富，能源供应总体不缺，另一方面认为气候条件较好，节能建筑产生的节能效益与建筑节能所增加的建设成本相比，效果不明显，再加上群众节能意识淡薄，致使我省建筑节能工作向前推动阻力较大；三是我省经济欠发达。实施建筑节能需要增加 1015%建筑投资致使房屋开发商、居民的积极性不高。近十年来，我省城乡建设发展迅速，城市化进程加快。建筑业开、竣工面积分别以 8
13、.5%、8.2%增长，2008 年开工6面积近 2000 万平方米，住宅建设以每年 40%的增长率逐年上升，目前住宅建筑面积已超过 2 亿平方米。然而，由于以往的公共建筑、住宅建筑绝大多数没有考虑建筑节能要求，建筑围护结构达不到基本的隔热保温要求，外门窗气密性不良，大多数建筑室内热环境状况不佳，现随着生活质量提高，采用空调等设备后，这些高能耗建筑能耗激增。面对我省城乡建设高速发展的形势和国家节能政策的要求，我们必须加强建筑节能工作，为人们创造良好的工作与生活环境，使社会经济长期持续稳定发展。三、 “十一五”后三年建筑节能指导思想、基本原则及发展目标（一）指导思想以邓小平理论和“三个代表 ”重要
14、思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，走可持续发展道路，建设资源节约型，环境友好型社会，把建筑节能作为提升建筑业技术水平，调整经济结构、转变增长方式的突破口和宏观调控的重要手段，综合应用经济、法律和必要的行政手段，依靠科技、加大投入、健全法制、完善政策、落实责任、强化监管、加强宣传、提高意识、突出重点、强力推进、动员全社会力量，扎实做好建筑节能工作，大力促进节能省地型建筑、绿色建筑的发展，努力提高人居环境舒适度，全面降低我省建筑能耗。（二）基本原则1气候适应性原则贵州地处温和和夏热冬冷气候区边缘，夏季气温不高，7冬季短暂、极端低气温日数少。地下水源丰富，针对贵州气候特点和地理条件，贵州建筑节能主
15、要考虑因素有：一是建筑围护结构隔热保温，尤其是外窗的遮阳问题；二是充分利用自然采光通风，注重建筑朝向等；三是冬、夏季空调节能；四是充分利用地热。2城乡统筹全面发展一是在提高建筑围护结构保温隔热性能同时，加强可再生能源应用；二是抓好城镇新建建筑节能的同时，逐步实施既有建筑节能改造，重点是外门窗改造和换装节电设备；三是通过社会主义新农村建设和农村危房改造工作，把建筑节能工作逐步向农村推进。3与墙体材料革新工作相结合做好建筑节能工作，要坚持将节约建筑用能与墙体材料革新相结合，在国家“ 禁实” 政策的指导下，大力发展保温隔热性能良好的新型墙体材料。4依靠科技进步促进技术进步，推行科技创新是建筑节能发展的根本动力，要抓紧研究制订相关政策，完成一批建筑节能科技攻关，通过技术创新，成套技术开发推广和产业化项目，研发一批满足建筑节能标准要求、科技含量高的产品。要建立节能建筑标识认证体系，编制技术产品推广、限制和禁止目录，做好技术和产品的转化工作，为建筑节能工作的纵深开展奠定坚实基础。5政府主导与激励措施并举
